Právní věta
Při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx §7 xxxx. x) zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx x odpovědi xx xx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx místním xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2799/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx proti obci Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podáním xxxxxxxxx soudu xxx 28.2.2022 xxxxx §91x xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxx xxxx, xxx soud v xxxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x otázce:
„Souhlasíte s xxx, xxx v Xxxxxxxxx, v Xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxxx a x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spádová (gravitační) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx?“
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx předložil xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx Xxxxxxx xxx 22.11.2021. Xxx 10.2.2022 xx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť otázka xxxxxxxx tlakové a xxxxxxxxxx kanalizace xxxx xxx vyřešena x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 13.10.2020, xx. 54 A 29/2020-36, xxxxx se xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxx 14.5.2021 (xxxx xxx „xxxxx referendum“). Xxxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx se nejedná x xxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxx 14.5.2021 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx: „Souhlasíte x xxx, xxx splaškovou xxxxxxxxxx a ČOV x obci Podveky xxxxxxxxx XXX Xxxxxxxx – Xxxxx x.x. xx xxxxxx Ku Xxxxx 387, 284 01 Xxxxx Xxxx?“ xxx, xx xxxxxxxx xxxxx hlasů xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX Vrchlice Xxxxx, x.x. (dále xxx „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxxx otázka, xxx má být xxxxxxxxx kanalizace tlaková, xxxx gravitační.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tlakové xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx postupy dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx na jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx ovšem x xxxxxxxxxxx tlakové kanalizace, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec nerozuměli x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za slušné xxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx kanalizace.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx kanalizaci xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kanalizaci xxxxxxxxx xx bezúdržbovou a xxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpochybňoval informaci, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „XXX=xxxxxxx xxxxxxxxxx“, neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx VHS xxxxx kanalizace xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxx prvního xxxxxxxxx x splaškové kanalizaci x xxxx Podveky, xxxxxxxx starostka xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx známý až x květnu 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx již byly xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 995/09, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx, že xxx 10.2.2022 xx 19. xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx x bodě 5 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx uveden x §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x téže xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx 14.5.2021. Xxxxx odpůrkyně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx jsou navrhovatelé xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tlakové kanalizace x XXX, xxxxxxx xxxxxxxx platit xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v prvním xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxxx xxx odpůrkyní, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naznačení xxxxxxx postupu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), který xxxxx xxxxxxxxxxx x xx kterém xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx napsal tučně xxxxxxxxxxx xxxx: „ XXX=xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx .“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx byli xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřili svůj xxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v prakticky xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx 12.3.2019 xx 3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 5 zpracování xxxxxxxx xx xxxxxxxx kanalizaci x ČOV x Xxxxxxxxx. Xxx 5.3.2020 x bodě 13 xxxxxxxx x ohledem xx vysoký rozpočet xxxx x převodu xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.8.2020, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poukazoval xx technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splaškové kanalizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxx nesouvisela s xxxxxxxxxxxxx věcí (např. xxxxxxxx chodníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx otázce konat xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx bylo v xxxx věci již xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu.
[16] Podle §7 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx platného rozhodnutí x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx.
[17] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referend, xxx xx formuloval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 31.10.2021, čj. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, x xxxxxx 28 xx 46 x xxxxx zdejší xxxx xxx posuzování věci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdejší xxxx xx tak xx xxxxx toho, že xxxxxx referendum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volební schéma x další xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na řešení xxxxxxxxx xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx třeba mít xx xxxxxxx xxxxxx 22 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx politických xxxx, xxx i xxxxxx výklad xxxxxxxxxx x ochraňovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tak nutné, xxx orgány při xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který znemožní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nestanovuje, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx již nikdy xxxxxxxx. Není zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x soudním xxxxxx [xxxx. např. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xxx je xxx stanovena časová xxxxxxxx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, z čehož xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx minimálně xx 2 xxxx. Není xxxxx žádoucí, aby x xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x krátké xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by x xxxxxx době xxxxx xxx otázka xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x opačným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda xxx relativně těsný. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx situaci, xxxxx jak ukazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nereálnou. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x zároveň x xxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx závazný xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovat x činit kroky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by měla xxxx xxxx posloužit x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát, xx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x protichůdnými xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx ta neúspěšná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlasování, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx občany obce x své variantě xxxxxx. Ovšem z xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky paralyzoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxx k závazným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx referendum xxxxxxxxxx xxxxxxx (x projednávané xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx otázkám), xxxx xxx xxxxx nástroje, xxxxx mohou konání xxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnit, xxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxx 24 měsíců xx xxxxxxxx rozhodnutí). Platný xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx měl xxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x téže xxxx vyvolávat xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx těsnou xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx při posuzování xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxx jím nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 písm. x) xxxxxxx bližší xxxxxxxxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl zákonodárce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxx formulací rozumět. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx jako totožná xxx xxxx vyhodnoceno xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx identické otázce. Xxxxx xxxxxxx nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx znalosti xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x téže xxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx demonstrovat xx následující xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxx rozhodli x xxxxxxxxx o xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx postavila xx kopci A xxxxxxxxx?“ X xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, aby xxxx xxxxxxxxx na xxxxx X rozhlednu?“ Xx xxxxx pohled xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx otázku, x xxxxx xx xxxxxx přípustné xx 24 měsíců xxxxxxxx, xxxxx co xxxxx xxxx x kontextu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xx xxxxx A xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx? X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx použita xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxx nebude x xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx by byla xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x původně xxxxxxx xxxx. Ani x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx a xx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xx předchozího xxxxxxxx rozhodnutí do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 24 xxxxxx.
[22] Nejproblematičtější xxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k totožnému xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x němž xxx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, avšak xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxx předmět determinují xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Zda xxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nebo zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ke které xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx. technické xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx podstatné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v kontextu xxxxxxxx poměrů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx).
[23] Zdejší xxxx xx xx to, xx jsou xxx xxxxxxxxxxx nastíněných otázek xxxxxxx již xxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přepjatému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hledání smyslu x xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravných xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Rubem xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx soudu xx bylo nepřípustné, xxx se xx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx restriktivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek. Xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v obou xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojednává x splaškové xxxxxxxxxx x xxxx Podveky, xx xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx tato skutečnost xxxxxxxxx totožnost xxxx.
[25] X projednávaném xxxxxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx oblastem (xxxxxxxxxxx vs. technické xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, jaký xxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx. X xxxx kanalizace xx xxxx něco xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxx xx xx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) otázka, xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx vyhlášeno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx občané xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx podmínek §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx xx řešila xxxxxx xxxxxxxx se technického xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx platně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx následně xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx 41 xxxxxxxx xx. Xxx 2/2012-43, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x požadavku jednoznačnosti xxxxxx ve xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx situaci, xxx xx rozhodováno o xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, dezinformační, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx zákonného znění xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxx. Otázky xx xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx působit xxxxxxx, mohou být xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x zvláštního.“ Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx zjišťování totožnosti xxxx xx xxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, x které xx xxx teprve xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X znovu xx lze xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx 24 xxxxxx občané rozhodovali x otázce: „Xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx A?“, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx výsledek xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx kopci X. Xxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx závěrem xxxxxxxx xxxxx, ve kterém xxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxx §7 xxxx. h) přípustné (xxxx. bod [25] xxxxxx xxxxxxxx).
[27] Ovšem xxxx projednávané otázky xxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obsahově xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (druhé xxxxxxxxxx). Přípravný výbor x odůvodnění již xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx: „Xx, xxxx xxxxxxxxx občané Xxxxxx, Xxxxxxx, Útěchvost x Xxxxxxxx nesouhlasíme x xxxxxxxxxxx způsobem [xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx Podveky.“ Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x v návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxx, tj. x otázce: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx x Xxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxxx x v Xxxxxxxx xxxx vybudována xxxxxxx (xxxxxxxxxx) splašková kanalizace?“ Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x xxx širokou xxxxxxxxx) xxxxxxxx přípravný xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx přípravný výbor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kanalizaci, xxxx jiné xxxxxx, xxx xxxx nakonec xxxxxxxxxxx. Širší dosah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx podporuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx xxxxx kontext xxxxxx x xx xxxxxx x 19. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činila s xxx, že xxx xxxxxxxxx dáván xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tlaková) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX.
[28] Xxxxxx xxxx xxxxxx x. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jazykovém xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kanalizace, xxx x xxxxxxxx místních xxxxxxxx zahrnovala x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x navíc x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x preferenci xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) splaškové xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxx xx první xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázce x. 1 xxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx splaškové xxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx směřuje xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx splaškové xxxxxxxxxx, avšak zdejší xxxx xx xx xx, xx již xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx referendové xxxxxx zkonzumován, resp. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx splaškové kanalizace, xxxxx xx být x xxxx Podveky xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxx xxxx dostatečně srozumitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již x xx svém prvním xxxxxx k xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pod sp. xx. 54 X 29/2020) tematizoval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxx obec vybudovat xxxxxxxx, nikoli gravitační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx zpochybňuje schopnost xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxx uváděl, xx „někteří občané xxxx volili, xxx xxxxxxxx x jejich xxxx x xxxxxx, xxxxx netušili, xx xxxxxxx xxxx“, x xx „xxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pochopit“, xxxxxxx ale xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxx splaškové xxxxxxxxxx x přesvědčit xxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx hlasovali pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kanalizace.
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx smyslu §7 xxxx. h) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxx tohoto ustanovení, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jazykovou xxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxxxxxxx významů xxxxxxxxx xxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx x x místním xxxxxxx x okolnostem, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referend, xxxx x x tomu, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx x xxxxxxx ze dne 13.10.2020, čj. 54 X 29/2020-36, xxxxxx xxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx kanalizaci x xxxx Podveky, xxxxx, xx „se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vynaložených xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx. Xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení důvodnosti xxxxxx xxxx xxxxx xxxx okolnosti xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx soudu, xxx xx vyjadřoval x tomu, jaký xxxxxx nakládání xx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx. To musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xx pro xxx účel xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xxxxxxxx zkoumat pouze xx, xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlásila.“ X ani xxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx konkrétní xxx xxxxxxxxx kanalizace, xxxxx xx měla být x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx zákonem, pokud xxxxxxxx x tom, xx místní referendum xxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx ztotožnil s xxxxxxxxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxx jde o xxxxxxx xxxx, xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx x referendu xxxxxxxxxx usnesením zdejšího xxxxx ze dne 13.10.2020, xx. 54 X 29/2020-36, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Podveky, x xx tak, xx xxxxxx byli srozuměni x xxx, xx x případě vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxx x obci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx referendová xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx otázky xxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. xx vzájemně xx nevylučující xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxx reáliím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxx xxxxxxxxxxxx, že skutečnost, xx investorem xxxxxxxxxx xx být konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx technické xxxxxxxxx, x xx dokonce x x xxxxxxx, xx doposud xx xxxxxx xxxxxxxx specializoval xxx xx jednu xxxxxxxxxx variantu (xxx xxx xxxxxxxxx rozšíří, xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx voliči xxxx x prvním xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx významně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (x kdyby xxxx xxxx xxx o xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx místní xxxxxxxxxx zvlášť, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xx první xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by totiž xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnost XXX x tlakovou xxxxxxxxxx.