Právní xxxx
Xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x x xxxxx xxxxxx limitováno základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx a zásadou xxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx těchto xxxxx xx třeba zkoumat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Xx. XXX, č. 4259/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx aplikovat lhůty x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 zákona x kárném xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pochybení se xxxxxxxxxx dopouštěl od xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx x březnu 2019, xxxxxx počet xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017 (15 xxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 zamítla. Xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x námitce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx začátku xxxx 2019. Připustil, xx xxxx xxx není xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx nejblíže x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx x sankcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 6 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx §9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušoval xxxxx x xxxx to, xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxx méně xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Stěžovatel x xxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxx xxxxx nezabýval, xxxxx xx nejedná o xxxxxxx důvod řádně xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tudíž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jde x podstatě x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x xxx, xx xxx x xxxxx disciplinární postih xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (stále xxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může zrušit xxxxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kontrolním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nesleduje xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx. Vždyť xxxxx x xxxx slouží xxxxxxxx udělování xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xx udělení xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx na xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx. Xxxxx správce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx pravomocí.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx znění §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx možnost libovolně xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, č. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukáže xxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx limitaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxx xxxxxx je xxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení (xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kdykoli, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x každém xxxxxxx xxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx dotčeného subjektu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Dodržení xxxxxx xxxxx je xxxxx zkoumat x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [viz xxxxxxxx NSS xx xxx 10.6.2021, čj. 7 As 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, body 22–23, xxx ve vztahu x xxxxxxxx výtky xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x zrušení povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Užití tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze na xxxxxxx analogie.
[12] Xxxxxxxx xx byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx zákon xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx použití §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx v xxxxxx x kárném řízení), xxx musí naopak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 8/2021-56, bod 20, kde xxx x uložení xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx zdát, xx xxxx běh xxxx xx nehraje xxx aktivaci pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxx x jistě xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx, kterou by xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyplnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve spojitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysvětluje Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše – xxx bod [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx opakovaného porušení xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx materiálně. Xxxxx xx xxxxxxx x poslednímu xxxxxxxx xxxxxx došlo xxxx xxxxx lety, xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx teprve x xxxxxx 2019 x xxxxxxx povolení x xxxxx 2020, xxxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] V xxxxxxx xxxx xx xx xxxx jiné. Xxxxxx x zrušení povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxx 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložena 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx ministerstva), xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nárůstu pochybení xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx v xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X posledním xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (nepokutovaných) pochybení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx určitou paralelu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Stěžovatel nyní x podstatě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx vyvozená) „xxxxx“ pro započetí xxxxxx xx druhé xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx svou xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx argumentace xx na první xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx věcně x xxxxxx související xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx od posledního xxxxxxx útoku.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxx podmínky xxxxxxx x drtivé většiny xxxxxxxxxxx, která se xxxxx x posledním xxxx x půl xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxx bylo zrušeno xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 25.3.2019, xxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).