Právní xxxx
Xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti zrušit xxxxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců a xxxxxxxx exekutorů. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x x xxxxx xxxxxx limitováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx sféry dotčeného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti věci.
Prejudikatura: x. 4217/2021 Xx. XXX, x. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: P. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxx xxxxxxxxxx aplikovat lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2019 povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyplácel xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxx odměny x xxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x březnu 2019, xxxxxx počet xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx poloviny xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017 (15 xxxxx). X xxxxxx řízení xxx navíc stěžovatel xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx ministryně spravedlnosti xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 zamítla. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx vyjádřil k xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jiného xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provinění, kterou xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx sankční povahu. Xxxxx xxx analogické xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, ve které xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx začátku xxxx 2019. Xxxxxxxxx, že xxxx věc není xxxxxxxxxxx s přestupkem, xxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx nejblíže x xxxxxxxxx soudce, xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informováno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxx xx, xx xxxxxxxxx dostával xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. spočívá x nesrozumitelnosti nebo xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx tudíž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Jakkoli takovouto xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx neuplatnil, xxx x podstatě x xxxxxx xx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx dle §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx námitka xx xxxx xxxxxxxxx (stále xxx o xx, xx aktivity xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx nesleduje xxxx xxxx primární xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx insolvenčními správci, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přitom insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx legitimní, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx svěřených pravomocí x xxx xx xx, aby při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx. Xxxxx správce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxx zbavit správce xxxx xxxxxxxxx.
[9] Ministerstvo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx uplatnění. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx libovolně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. NSS, body 23 a 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx též xxx časovou limitaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx neomezené. Projevem xxxx xxxxxx je xxx §9 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx), xxxx třebas §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxx. X tam, xxx právní úprava xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x každém případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zkoumat s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [viz xxxxxxxx XXX ze xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, body 22–23, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx výtky xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 vyjmenovává řízení, xxxxx se řídí xxxxx xxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxx. Užití tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, respektive xx přicházelo xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx bylo třeba xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx bez tohoto xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx xxxx xxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx přijmout nějaké xxxxxxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx xxx x uložení xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx neobsahuje, mohlo xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx běh xxxx tu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx roli. Xx xx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx by xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čase xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Časové xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principy, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše – xxx bod [10]). Ministerstvo totiž xxxx xxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx xxx povinnosti. Závažnost xxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se z xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Na limitaci xxxxxxxxx ministerstva tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, ovšem xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které pro xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxx xx xx xxxx jiné. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, poslední pokuta xxxx stěžovateli xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), tedy xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxx pochybení xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx v xxxx 2018 (body 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X posledním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx dopustil i xxxxxxx (nepokutovaných) pochybení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx určitou paralelu xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxx nejedná o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x podstatě tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx započala xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxx“ pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pokuty. Tehdy xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ marně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx argumentace xx xx xxxxx xxxxxx absurdní, protože xx umožnila stěžovateli xxx nadosmrti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon. Ostatně xxxxx k xxxx, xxx xx takovým xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávní xxxxxxxx, xxx lhůta xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zájem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx podmínky §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x posledním xxxx a půl xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo zrušeno xx právu.
*) Stěžovateli xxxx uložena xxxxxx x xxx 25.3.2019, xxxx po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vzhledem k xxxxxxxx předmětu řízení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zohlednit (srov. xxx 110 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx).