Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xx xxxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. NSS, x. 2112/2010 Sb. XXX, č. 3152/2015 Xx. NSS, č. 3181/2015 Sb. XXX, x. 3258/2015 Xx. XXX, č. 3450/2016 Xx. NSS, x. 3847/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 124/96) x nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 129/16).
Xxx: X. N. xxxxx Ministerstvu práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x dané věci xx, zda xxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. (xxxxxx xxxxxxxxx je krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxx v jehož xxxxxx se xxxxxxx) xx použije x xx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx, dávek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dávek xxxxxxxxxx péče, xxxxx xxx osoby se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, průkazu xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx a dávek xxxxxx x hmotné xxxxx. Sporné xxxx xx, zda xxxxx „xxxx“ xx smyslu §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx jen rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx žaloby xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Jinak xxx řečeno, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle bydliště xxxxxxx nebo xxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx práv xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx dne 27.8.2019 xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxx 26.10.2017 (xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x povolení xxxxxx xxxxxx ukončeného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání x xxxxxx součinnosti x xxxxxx xxxxx) a xx dne 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx). Dále xxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dne 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x xx xxx 22.2.2018. Xxx 2.9.2019 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x podáním, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2016. Xxxxxxx opětovně xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.3.2018 a xxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx dne 5.9.2017.
Xxxxxxxxx ze xxx 9.10.2019, čj. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx postoupil xxx x projednání Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. s., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nachází x obvodu xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2019 odmítl pro xxxxxxxxxx žalobu xxxxxxx x xxxxx týkající xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti žalovaného xxxxxxxx k samostatnému xxxxxxxxxx. Xxx 20.12.2019 xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxx 7.12.2020 xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx přípisem čj. 43 X 99/2019-48 x předložil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 6 x. x. x., x to xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx §7 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. dopadá xxxxx na xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxxxx typy, xxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 s. x. s, tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud určil, xx soudem xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xx xxxx xx městský xxxx.
Xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxx xx xxxxxxxx x §30 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto o xxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 3 x. x. x. (srov. usnesení XXX ze dne 2.4.2015, čj. Nad 63/2015-44, x. 3258/2015 Xx. XXX, nebo xx dne 7.8.2013, xx. Nad 36/2013-18). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x věc xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx místní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného x §7 odst. 2 s. x. x., xxxx xxx xxxxxx xx xx, x jaké xxxx xxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda §7 xxxx. 3 x. x. x. dopadá xx xxxxxxx žalobní xxxx, a xxxx x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18, xxxxxx x závěru, xx „[x]xxxxx příslušnost vymezená x §7 xxxx. 2 a 3 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx krajské soudy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kritérium xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí x prvním xxxxxx xxxx jinak xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxx rozhodování v xxxxxx xxxxxx, xx xx půjde o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xx zdržuje (xxxx. Xxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx soudní. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx xxx v xxxxxxx ze xxx 6.2.2019, čj. Xxx 12/2019-66).
X usnesení xx xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xx pro určení xxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxxxxx stanovené v §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx ze dne 30.10.2013, xx. Nad 62/2013-30, xxxxx, že „[x]x-xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx podpory, pak xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx bydliště xx sídla, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x žalobu xx xxxxxxx proti nečinnosti, x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť xxxxxx xxx správní xxxx těmito xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18).“
Naopak xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143 xxxxx senát dovodil, xx „[u] xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx předmětem sporu, x xxxx xxxxxxx xxxx, právě xxxxxxxx xxxxxxx nečinnost při xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxxxxxxx, xx xxxx ‚xxxx‘ (respektive x xxxx věci a x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedeno, případně x čem xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. s. je xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxx, xxx jen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. (xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx „x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnost xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx ‚xxx‘, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.11.2011, xx. 1 Ans 10/2011-86). Xxxx xxxxx, xxx xx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxx. 2). X x xxxxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx kasačním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx žalobním xxxxx, xxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podle §7 xxxx. 2 x. x. x. (usnesení xx xxx 15.2.2007, xx. Nad 48/2006-18, x. 1178/2007 Xx. XXX, xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX).
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx z hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x věcmi xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osmý xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. s. xx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxx“ xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx?
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury vyplývá, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx neodlišuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx pouze to, xxx se xxxxxxx xxxxxx, na které xxxxxx navazuje, xxxx xxxx vymezených x §7 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxx i právní xxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx se xxxxxxxxx (xx xxxxx) odvíjí.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx v §7 x. x. x. X xxxxxxxxxx věci xxxx relevantní xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nachází x části xxxxx (Xxxxxxxx ustanovení) x xxxx hlavě xxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zařazení xx xxxxx nutno xxxxxxx, xx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx řádem správním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx příslušný xxxx, x jehož xxxxxx je sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x soudu xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx orgán sídlo xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, platí, že xx sídlo v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplácených xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, dávek xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x dávek xxxxxx x hmotné nouzi xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx obvodu xx xxxxxxxxxxx bydliště xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 s. x. x. xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx, §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy). Z §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx pro xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx nečinnost xx xxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xx xxxxxx x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 3 tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxx. X obecném xxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xx předmět xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx je xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x žalobách xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhový xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladové pravidlo, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx použitý v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by měl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx pojem je xxxxx xxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx obsažen. Xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxx věc xx xxxxxxx x vymezenými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Připustil xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx veden xxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 66/2014-69, x xxxx řešil xxxxxx, xxx „věcí xxxxxxxxxxx ochrany“, na xxx xx bylo xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104a x. x. x., xx i rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx negativně a xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tento svůj xxxxx x §104x x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přístup x soudu interpretovat xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Xxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx §31 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěrů té xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx restriktivně (xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx čj. 1 Xxx 10/2011-86 a xxxxxxxx XXX ze xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106 x ze xxx 30.9.2013, xx. 4 Xxx 128/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x x. proto xxxxxxxxx senát odmítl xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž předmětem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 26.7.2016, čj. 6 As 165/2015-38, x. 3450/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx typům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. provedený tříčlennými xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. 9 Azs 66/2014-69 (bod 20).
[27] Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ xx xxxxxxx x vymezenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.10.2014, čj. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx zohledňuje sociální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx jiný. Xxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dávek pomoci x xxxxxx xxxxx xxx. je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy tvrdí, xx správní xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx než důvody xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx. x fortiori, xxxxxxxxx x xxxxxx xx maius).“ (srov. xxx 16 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, že se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx typ.
[28] Xxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx to x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx ustanovení, xx se odchylná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx x xxx xxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx jde xx xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx libertate, xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx své podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx volit takový xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16 xxxx xxxxxxxxxx), že v xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xxxx soud xxxx xxx od xxxxxx místa bydliště xxxxxx vzdálený x xxxxx xx jednání xx xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx x fyzické možnosti. Xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx možná nejsnazšímu x xxxxxxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxx xxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. ř. x. má xxxxx xxxxxxx význam. Jak xxxxx rozšířený xxxxx xxx ve zmiňovaném xxxxxxxx, povaha a xxxxx nečinnostních xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než x xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, proto xx x xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xx sociálním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 9 Xx 350/2016-19).
[30] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx pragmatičtější důvody xxx xxxxx usnadnění xxxxxx xxxxx na xxxxxxx žalobců x xxxxx, x sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx. Tím xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 3 soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx, xx. XXIV x xx. XXX xxxx xxxxxx, doplnění výčtu x věci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi). Xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenadále xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavy úřadů xxxxx. Xxxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx mimo xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx agendy z Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx byla zákonem x. 73/2011 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx xxx, xx xxx vytvořen Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx sídlem x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí zaměstnanosti) xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudu výše xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x dostupnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx sídla xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x restriktivním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx. Nad 155/2020-143. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 odst. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx v xxxx xxxx (xxxx. výše), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx charakter §7 xxxx. 3 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx je xxxx xxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. nepřiléhavá, xxxxx §32 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxx paragrafu, xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx lhůtě 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx; odst. 3 xxx xx xxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxx).
[33] Ačkoli xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx nedůsledností xxxxxxxxxxx, xxxxx i x věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxx nečinnostních, xxxxxxxxxx x (pokud by xxxxx připadaly x xxxxx) u případných xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pravidlo xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx žalob proti xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx plynoucí z §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 3 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku, jak xx v podmínkách xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se brání xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nijak.
[34] Xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx místní xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx dle §7 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx podle toho, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx xxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx to, jaké xxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxx, zásah správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxxxxx, xx proto xxxxxxx xxx u xxxxx proti xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s., xxx u xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxx jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. x návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101a x. x. x.
X.
Xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení upravené x soudním řádu xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x jedinou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx č. 2 k xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxxx - Xxxxx, xxxxx a obvody xxxxxxxxx soudů, xxx 54). Tento xxxx xxxxxx xx obvodu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx. Přílohu x. 2 xxxxx xxxxxx - Názvy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx 2).
[37] X xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše
[1] Xxxx souhlasím s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že xxxxx „xx věcech“ xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx působnosti veřejné xxxxxx xx xxx x soudním xxxx xxxxxxxx vykládán xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poukazuje na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx obsazení krajského xxxxx podle §31 x. ř. x.
[2] Xxx xxxxxxxxx i xxxx usnesení x xxxx 23 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx interpretován xxxxx xxxxx stejně. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxx právní xxxxxxxx, neboť „[x]xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx přikládat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozumné důvody x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dobách xxxxx xxxxx xxxx).“ (xxx xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, č. 2112/2010 Xx. NSS; xxxxxx xxx 23 xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS, XXXXX). X obdobným xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě x Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996, xx. xx. XXX. ÚS 124/96, x. 14/1996 Xx. ÚS, xxxxx xx dne 7.3.2017, xx. xx. XX. XX 129/16, č. 41/2017 Xx. XX).
[3] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxx opakovaně, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x stejný xxxx, xxxxxxx, xx xxx o obdobné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zažitou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. V xxxx 52 xxxxxxxx xx dne 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systémový xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxxxx přístup v xxxxxxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se xxxx nimi dílčí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, je xx ně třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx pohledem, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ praxe xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jistota xxxxxx adresátů, xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
[4] X xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx klíčová pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojmům, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx východisek xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci nedržel.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s. x xxxxxxxx pro obsazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x. x. xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. „Xxxx“ jsou x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxxxx věcné působnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx §7 xxx o to, xxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx §31 x xx, v xxxxx složení xxxxx xxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx.
[6] Ve xxxxx x většinou shledávám xxxxx rozumné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. tak, xx zahrnuje xxxxxxx xxxx soudních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pojmu x §31 odst. 2 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx interpretovala §31 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxxxxx s žalobními xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx není xxxxxxx závěry x xxxx xxxxxxx přehodnotit.
[7] X prvé xxxx xx jednalo o xxxx citovaný rozsudek xx. 4 Ans 11/2013-25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx 12 a 13 xxxxxxxxx judikaturu x §31 odst. 2 x. ř. x. x nehodnotil xx, xxxxx zjevně xxxxxxxx x závěru, xx k xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 17 daného xxxxxxxx: „Aniž xx xxxx v nynější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., ...“).
[8] Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdejšího xxxxx §104x s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxxx x zákoně x xxxxx (xx který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx nicméně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výklad §31 odst. 2 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXX. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx pak x xxxx xxxxx uvedl x xxxx 20 xxxxx xxxx: „X xxxxx názor xx x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx provedeného xxxxx.“ Xx sporné, zda xxxxx větou xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx malými xxxxxx xx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx „ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany“ v §104x s. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx nutný. Xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohly xxx xxxx x xxxx i důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx právě xxxx xxxx v xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (bod 26 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[9] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx nezabýval ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 165/2015-38. V dané xxxx xxx x xxxx, zda xxx xxxxx „ve věcech xxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ve věcech xxxxxxxxx“ spadají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxx právní formu. Xxxxx rozsudek xxxx x xxxxxx 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodování xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí x odůvodnění xxxxxxx x bodě 26. Xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx na začátku xxxx 39 xxxxx: „Xxxx xxxxxxx výkladová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, čj. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX.“ Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 12 x 13 xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx [7], xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx se xxx xxxxxxxx výkladem §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nezabýval. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xx na xxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxx 26 xxxxx, xx xxx učinilo xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x následně x xxxx 32 xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x již analyzovaného xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx (xxxx. xxxx), [...]“. Byť xx považuji xx xxxxxx, uznávám, xx xx zřejmě x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 xx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx.
[11] Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stabilní x xxxxxxxxxxxx. Xx být xxxx xxxxxxxxxxx x x tomu, xxx xxxx její xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není x xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xx byl x správnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xx změnil xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., a xxxxx xx x další xxxxxxx typy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 x x něm citovanou xxxxxxxxxx).
[12] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že sjednocení xxxxxxx xxxxx „ve xxxxxx“ xx spojení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Xxx přidělování xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx lépe x xxxxxxxx xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx, který xx rozhodnutími xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezabývá.
[13] Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. se xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx uvést, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx setrvávat na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx požaduje xxxx vlastní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sjednocení výkladu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx shora.