Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. se vztahuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. NSS, č. 2109/2010 Xx. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, č. 3152/2015 Xx. XXX, x. 3181/2015 Sb. XXX, x. 3258/2015 Xx. XXX, x. 3450/2016 Xx. NSS, x. 3847/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 14/1996 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 124/96) x nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2017 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 129/16).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. s. (xxxxxx xxxxxxxxx xx krajský xxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx zdržuje) xx xxxxxxx x xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. x. x. s.), směřuje-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplácených xxxxx x důchody x xx věcech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dávek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxxx xxx osoby se xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příspěvku xx xxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xx, xxx pojem „xxxx“ xx smyslu §7 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxx oblastech, anebo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx návrhy ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx nebo jinak xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx dne 27.8.2019 xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, x to ze xxx 26.10.2017 (xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončeného rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání z xxxxxx součinnosti s xxxxxx xxxxx) a xx xxx 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx městský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x obnovu xxxxxx xx xxx 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x ze xxx 22.2.2018. Dne 2.9.2019 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx městský xxxx s podáním, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx obsahu xxxxxxxx xxxx doplnění xxxxxx xx dne 27.8.2016. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.3.2018 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx ze dne 5.9.2017.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x projednání Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, x to na xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx se xxxxxxx x obvodu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2019 xxxxxx pro xxxxxxxxxx žalobu žalobce x xxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 20.12.2019 xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x odstranění xxx xxxxxx.
Xxx 7.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x postoupením xxxx přípisem xx. 43 A 99/2019-48 x předložil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx příslušnosti xxxxx §7 odst. 6 x. x. x., x xx xxxxx x části žaloby xxxxxxxx se ochrany xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx, xx xx dle §7 xxxx. 3 x. x. x. místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xx jiné xxxxxxx typy, byť xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s., se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 s. x. x, xxxx xxxxx xxxxx žalovaného. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2020, xx. Nad 155/2020-143. Xxxxxxxx má sídlo x Xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud určil, xx soudem příslušným x projednání x xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx shledal, xx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx původní xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x §30 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 3 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.4.2015, čj. Xxx 63/2015-44, x. 3258/2015 Xx. XXX, xxxx xx dne 7.8.2013, xx. Nad 36/2013-18). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx x xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx x věc xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx místní xxxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx bez xxxxxx xx xx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx §7 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xx xxxxxxx žalobní xxxx, x xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotně.
Devátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18, dospěl x xxxxxx, xx „[x]xxxxx příslušnost vymezená x §7 xxxx. 2 x 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxx krajské soudy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvodů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kritérium xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterým xx sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni xxxx jinak zasáhl xx práv xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx vyjmenované. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx bydliště xxxx xxxxx, xxxx. x jehož xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Správní xxx soudní. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx též x xxxxxxx ze xxx 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X usnesení xx xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené v §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.10.2013, xx. Xxx 62/2013-30, uvedl, xx „[x]x-xx x dané xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 3 x. x. s., které xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx místa bydliště xx xxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18).“
Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětem xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx ‚xxxx‘ (respektive v xxxx věci a x xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x čem xx xxx dané rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx nečinnost xxxxxx. Xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. je xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobní xxxx, ale xxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 a xxxx. s. x. x. (xx zde xxxxxxxxxxxxx věcech).“
Třetí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx „x xxxxxxxxxxxxx a zásahových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx správního orgánu, xxxxxxx ‚xxx‘, od xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx“ (xxxx. rozsudek xx xxx 22.11.2011, xx. 1 Ans 10/2011-86). Xxxx xxxxx, xxx xx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (např. §31 odst. 2). X x xxxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, než je xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx x postupuje xx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x. (xxxxxxxx xx dne 15.2.2007, xx. Xxx 48/2006-18, x. 1178/2007 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX).
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxx, x xxxx žalobní typ xx xxxxx. Rozhodné xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. s.
Za těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. ř. x. xx žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tato nečinnost xxxxxx od „xxxx“ xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx?
Xxxxx z účastníků xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze.
Z XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[16] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x obdobných xxxxxx xxxxxxx různé xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x různým xxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxxx judikaturní linie xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx typy, xxx xxxxxxxx pouze to, xxx se xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, týká xxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx x právní xxxxx třetího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věc, xx xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx smyslu §17 odst. 1 x. ř. s. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §7 x. x. x. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nachází x xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxx druhé (Xxxxxxxx a příslušnost xxxxx). X povahy xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zařazení xx xxxxx nutno xxxxxxx, xx, není-li výslovně xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx zvláštním zákonem xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do práv xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obvod xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxx působnosti.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplácených spolu x xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dávek xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, průkazu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx péči x xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sídlo, xxxxxxxxx x jehož xxxxxx xx zdržuje.
[21] Xxxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. x. přímo stanoví, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx či jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx, §7 xxxx. 3 x. x. s. mluví xxxxxx x věcech (xx spojení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). X §7 xxxx. 3 x. ř. s. xxxx nevyplývá, xxx xxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x soudním řádu xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určování místní xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x xxxx samostatný předmět xxxxxxxx řízení.
[22] Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 3 xxxx obsahově xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x žalobách xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx obsahový xxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladové pravidlo, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx téhož xxxxxx xx xxx xxx interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x příklad xxxxxxxxx pojmu věc. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx a účel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[25] Restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 9 Xxx 66/2014-69, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xx xxxx xxxxx aplikovat institut xxxxxxxxxxxxxxx dle §104x x. x. s., xx x xxxxxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztáhnout na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx tento xxxx xxxxx x §104x x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx aplikovat obecný xxxxxxx, xxxxx něhož xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Xxxxxxx xxx výkladu právní xxxxxx rozhodování samosoudců xxxxxxxxx soudů xxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx linie, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimkou x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou je xxxxx aplikovat restriktivně (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 10/2011-86 a xxxxxxxx XXX ze xxx 28.12.2011, čj. 7 Ans 9/2011-106 x ze xxx 30.9.2013, čj. 4 Xxx 128/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x s. xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž předmětem xx xxxxxxx příslušníka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2016, čj. 6 Xx 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx typům xxxxxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx tříčlennými xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 (bod 20).
[27] Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxx „xxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx správní činnosti xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, v xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx. Xxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxx, že „v xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xxx. xx žalobce xx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx, zatímco v xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx s vydáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí (xxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx maius).“ (xxxx. xxx 16 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx poplatcích, xxxxxx xxxxxx doslovný x xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx vztahuje na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[28] Xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx vztáhnout x xx výklad §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx zřejmé a xxxxxxx xx x x důvodové zprávy x tomuto ustanovení, xx se odchylná xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxxx ústavního práva xx přístup x xxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Restriktivní výklad xx naopak mohl xxxx x xxxxxxx xxxxxx in dubio xxx libertate, podle xxx je v xxxxxxx vícero a xxxxxx xxxxxxx x xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx variant xxxxx volit xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Lze xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16 jeho xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxx xxxxxx představovat překážku xxxxxxxx x soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx daný soud xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx bydliště xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx jejich finanční x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx účelem správního xxxxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx sporných xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xx možná xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x. xx proto xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený senát xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx nečinnostních xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx i xxxxxxx x soudu xxx xxx xxx xxxxx xx sociálním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 9 As 350/2016-19).
[30] Xxxxxx xxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx představovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx usnadnění xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx. Tím xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx x §7 odst. 3 soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx, xx. XXIV a xx. XXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x věci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxxxx xx xxxx x dávek xxxxxx x hmotné xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxx nezamýšlený) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx. Zákonem č. 303/2011 Xx., xxxxxx xxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správní, xxxx totiž xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zatížení jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soudy.
[31] V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 73/2011 Xx. xxxxxxxxxxxx soustava xxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx x Xxxxx x krajskými xxxxxxxxx, xxxx došlo xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x převážné xxxxx xxxxxx xx xxxxxx sociálního zabezpečení (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx situaci bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx x x pomocí xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudu výše xxxxxxxx novelou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx nerovnoměrného zatížení xxxxx, xx x xxxxxx věci zřejmé, xx xxxxxxxxx roli xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Ta je xxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx příslušného xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxx byla x xxxxxxx krátké xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujatým třetím xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxx senát xxxxxxxx předně x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx (srov. xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xx xxxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx soudů dle §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx §32 zákona o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje pouze xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxx. 1 tohoto paragrafu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podat xx xxxxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx. 3 pak xx xxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxx).
[33] Xxxxxx toto xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodnění žalobců, xxxx xxx prostor xxx výklad, xxxxx xx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx k soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podle §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx mezinárodní ochrany. Xxxxxx plynoucí z §32 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxx §7 xxxx. 3 x. x. x. Jestliže tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx situace osoby, xxx xx brání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx o této xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodl, lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx.
[34] Xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx dle §7 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx žaloba xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nezákonnému xxxxxx xx zda xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx xxx účely xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx to, xxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) se xxxx xxxx správní řízení, xxxxxxxxx, xxxxx správního xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxx příslušnosti, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx jak x xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. s., xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. ř. x. x návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx §101x x. x. x.
X.
Xxxxxxx x užití na xxxxxxxxxxxxx věc
[35] Xxxxxxxxx xxxxx tedy shrnuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. se xxxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Jelikož x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x jedinou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx nachází v xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Příbram, x nachází se xxxx v obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx - Xxxxx, xxxxx x obvody xxxxxxxxx xxxxx, xxx 54). Xxxxx xxxx xxxxxx do obvodu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 xxxxx xxxxxx - Názvy xxxxx x obvody xxxxxxxxx xxxxx, xxx 2).
[37] K xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je místně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Petra Mikeše
[1] Xxxx souhlasím s xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx, že xxxxx „xx xxxxxx“ xx xxxxxxx x oblastmi xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx má xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykládán xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx poukazuje xx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §31 x. x. x.
[2] Xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx 23 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitý x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť „[p]ožadavek xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx přikládat xxxx xxxxxx obsaženým v xxxxxxx právních předpisech xxxxxxx xxxxxx význam x obsah, xxxxxx xxxxxxxx rozumné xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx x xxxxx mít nemají (xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jimi x xxxxxxx xxxxxx mínil xxxxx xxxx).“ (viz xxx 22 xxxxxxxx xx dne 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, č. 2112/2010 Xx. NSS; xxxxxx xxx 23 xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, XXXXX). X xxxxxxxx závěrům xxxxxxx dlouhodobě x Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996, xx. xx. XXX. XX 124/96, č. 14/1996 Xx. XX, xxxxx xx xxx 7.3.2017, xx. xx. XX. XX 129/16, x. 41/2017 Xx. XX).
[3] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jít xxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. V xxxx 52 xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, x xxxx rozšířený xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxx systémový xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uplatnil dokonce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li se xxxx xxxx dílčí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ praxe xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jistota xxxxxx adresátů, xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxx používat xxxxxxx x jistotou, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.“
[4] X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx pojem bude xxx x xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojmům, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x. a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x. xx x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx. „Xxxx“ xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx §7 xxx x to, xxxxx xxxx xx xxx rozhodovat, x x xxxxxxx §31 x xx, x xxxxx složení xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxx x xx xxxxxxxxxxx.
[6] Ve shodě x většinou xxxxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. tak, xx zahrnuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx v soudním xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v §31 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxxxx se pouze xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, zda x jakým xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx není xxxxxxx závěry x xxxx uvedené přehodnotit.
[7] X prvé řadě xx jednalo x xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25. Xxxxx rozsudek xxxxx citoval x xxxxxx 12 x 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxx v nynější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatorního xxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x., ...“).
[8] Xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 9 Azs 66/2014-69 se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdejšího xxxxx §104x s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxxx x xxxxxx o xxxxx (na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většina x xxxx 32 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx nicméně xxxxxxx x výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx NSS. Xxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx pak k xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 20 xxxxx xxxx: „I xxxxx názor xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxx.“ Xx xxxxxx, xxx xxxxx větou xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx neobratně xxxxxxxxx myšlenka, že xxxxxx xxxxxxxxx malými xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ v §104x x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátů potvrdil. Xxxxx odkaz xx §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohly xxx xxxx o xxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx většina rozšířeného xxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxx věta x xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 odst. 2 x. ř. s. xx vztahu k xxxxxxxx xxxxx (xxx 26 xxxxxxxxx usnesení).
[9] Xxxxxxxxx tohoto problému xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38. V xxxx xxxx xxx x xxxx, xxx pod xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Šlo xxxx o spor, xxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx shodná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx právní formu. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle citoval, xxxxx xxxxx k xxxxxxx obecného závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx většiny x xxxx 26. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 39 xxxxx: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 23.10.2014, čj. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. NSS.“ Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 12 a 13 xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx pod xxxxx [7], xxxx xxxx nebyly závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hodnotit.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nezabýval. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xx xxx odkázal xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv je x xxxxxxxxxxxx zřejmé, xx tomu xxx xxxxxx. Nyní přijaté xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 26 xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx aproboval xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci (xxxx. xxxx), [...]“. Byť xx považuji xx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx zřejmě x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 odst. 2 s. x. x. xxxxxxxxx.
[11] Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velmi významnou xxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx být xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není a xxxxx x ní xxxxxxxxxx ani xx, xx xx xxx x správnosti daného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxx. I pokud xx xx xxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. x., x proto xx i xxxxx xxxxxxx typy xxxx xxxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (viz xxx 41 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 a x xxx citovanou xxxxxxxxxx).
[12] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „ve xxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx přineslo zjednodušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx rutinně zabývá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, bude xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxx nečinnost x téže xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx „ve xxxxxx“ xxxxxxx v §31 xxxx. 2 s. x. s. se xx vztahovat pouze xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx požaduje xxxx xxxxxxx judikatura x judikatura Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx neučinil. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nastínil xxxxx.