Xxxxxx věta
Pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Česká xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: a) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x x) Xxxxxx xxx Ďáblice proti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xx xxxxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx x podle xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx změnou x xxxxxxx skládky xxxxxx xxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kapacita xx schválené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o účastenství xxxx xxxxxxx x xxxxxx x prodloužení xxxxxxx skládky xxxxxx x Praze-Ďáblicích. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o. (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx), x to xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxx povolení pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx konci xxxx 2015 požádala Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s koncem xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 mj. xxxxxxxxxx xxxx skládkování o xxx xxxx, x xx do konce xxxx 2017.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx nebyli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x jejich odvolání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Ten rozsudkem xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zásadní, xxx xxxx podle §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9b x xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx městského xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx uložil xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx hlediskem xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) bránila xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mj. tvrdila, xx změna integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx změnou podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustoupit xxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
Oba xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx klíčovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx trvat xxxx. Bez xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, čj. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x řízení x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx republika, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/XX xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (integrované prevenci x omezování xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „podstatnou změnou“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx překážka xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 6 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, že se x řízení pokračuje. Xxxxxxxx dal účastníkům xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora. Xxxx xxxxxxxx využila xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx potvrdil xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx správní xxxx xx následně xxxxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dvěma x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxx xxxx, xxx magistrát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx, bylo naopak xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx žalobní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, zda xxx magistrát xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9b x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje na xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [která xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx zařízením] xxxx xxxxxxxx vyžadovala podle §1 ve xxxxxxx x bodem 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx více než 10 x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kapacitu větší xxx 25 000 x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx inertního xxxxxx). Povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2007.
[20] Řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx upraveno x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. X xxxxx §19x xxxx. 1, 2 a 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxx a řízením x xxxxx, která xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx o „nepodstatné“ xxxxx jsou účastníky xxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2:
(1) Účastníky řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) obec, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx umístěno,
d) kraj, xx xxxxx xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo hospodářské xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx profesních xxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nebo kraje, xx jejichž xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx jím xxx podle zvláštních xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Žalobci xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 xxxx. x) x e) – xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Ďáblice xxxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxxx alternativně xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pochopitelně nenapadá]. Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx, či nikoliv.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx změnou změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx změnu se xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx body §2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxx cesty. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx v konkrétní xxxxxxx (xxxxxx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. věta xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V obou xxxxxxxxx xxx zároveň xxxxx xxxxx, že xxxx xxx x xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé, podle xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx provozu xxxxxxxx. Xxx-xx provoz určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na určité xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny v §2 xxxx. i), xxxxxxx přinejmenším xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx také xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení prodloužen, xxxx o sobě xxxxxxxxxxx prahové hodnoty x xxxxxxx č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 až 118 xxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx x podstatnou xxxxx, xxxxx nevzal x xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) ve xxxxx účinném xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxxxxx x pojmem podstatné xxxxx x provozu xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx nepříliš xxxxxxx, xxxxx judikatura. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx typicky „xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx výrobní xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, xxx 39, xxxxx se xxxxxxx výše zmíněným xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx „prodloužení xxxx (xxx 3,5 roku), xx xxxxxx xx xxxxxxx provoz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx znečišťujících xxxxx do vnějšího xxxxxxx“, a xxxxxxxx xxxxxx, že xx „xxxxx“ prodloužení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepodstatnou xxxxxx zařízení (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 a 42). Xxxxx dodat, že x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx (byť již xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx magistrát xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §9x xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xxx by xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedené x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) bodu 10 mezi tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx x podle §3 písm. g) xxxx 14 řízení x změně rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 x xxxxx nepovolenému xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx etapě, xx-xx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx řízení x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vedeno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx městský xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky „xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jako navazující xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx prodloužení xxxx skládkování xxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxx – právě xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obstát x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx směrnici x průmyslových emisích. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x definice xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx x. 69/2013 Xx., který xxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx směrnice).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx spoluspalování xxxxxx, xxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 odst. 3 xxxxxxxx pak xxxxxxxx [xxxxxxx jako xxx 1 x §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx jako xxx 5.4 přílohy I xxxxxxxx).
[33] Ve xxxx XXX Česká republika Xxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxx x menšiny, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky Kokott xx xxx 27.1.2022 xx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Soudní dvůr xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx opačně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „časové xxxxxxxxx provozu zařízení“ – xxxx xxx xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx první xxxxx xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „nutně nevylučuje, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx vyznačují xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ustanovení Xxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x.; dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), a xxxxx Výboru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx úmluvy xxxx smluvní strany xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx x odstavci 1 (xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx I k Xxxxxxxx úmluvě), budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx. Současně xxxxxx, xx podle xxxxx Výboru xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx „výjimky x xxxxxxx článku 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xx všemu xxx 42 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx směrem. Xxxxxx dvůr xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zařízení lze xxxxxxxxx za podstatnou, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx mít xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx smyslu xxxx xxxxxxxx. Kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx změna x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxx x první xxxxxxxx, xxxx xx xxx o xxxxx x povaze, funkci xx rozsahu zařízení, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skládky (x tom xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx ani o xxxxx rozsahu zařízení (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx skládce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozměrů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Článek 3 xxxx. 9 xxxxxxxx definuje xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxx (body 36 x 37). Xxxxx xxxxxx na samotné xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx též xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx podporován x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – xxxxxxxxx „žádné xxxxxxxxxx směrnice 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx znak charakterizující xxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x povolení“, x xxxxx ji xxxx xxxxx „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx požaduje, xxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (body 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx vůbec potřeba xxxxxxx xxxxxx podmínku, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43).
XX.X Užití xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx nynější xxx
[39] Xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx. Jen ve xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud shrnuje xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx xxx xx xxxx úpravám x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x dva xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx výčet xxxxxxx skládky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x prodloužila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx sekce č. 26 skládky) byly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx verzí integrovaného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx odpadních xxx, xxxxxxx limity) xxxxxxx z xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Stěžovatelka xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (se xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpokladu). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx straně xxx xxxx neměla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx“ na xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxx také x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx faktory xx xxxxx dobu, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx původně dojít xxx xxxxxx.“ (body 112 a 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx věc xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxx či xxxx kapacity (xxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx x povaze, xxxxxx či rozsahu xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, zda xxxx významné xx xxx xx xx x nimi xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx samotná změna xxxxxxx xxxxxxxx prahových xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx prostor pro xxxx xxxxx, xxx xx pouhé prodloužení xxxx skládkování x Xxxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx též xxxxx, xx xxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx jakkoli, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx, xx x žádnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).