Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění, x integrovaném registru xxxxxxxxxxxx, x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/XX x průmyslových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2022, FCC Česká xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: a) Xxxxxxx část Praha-Ďáblice x x) Spolek xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x účastenství x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemění kapacita xx xxxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx během xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx společnost FCC Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o. (x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skládky xxxx xxxxxx x xxxx 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx skládkování, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx x koncem xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 mj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx podle §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich odvolání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Ten rozsudkem xx xxx 16.9.2020, xx. 10 A 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xx toho xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxx §9x x xxxx. zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí; xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx uložil xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí.
Oba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx provozu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, zápachu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx trvat xxxx. Xxx prodloužení xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx záměr x nový xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 20.1.2021, čj. 10 As 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx závěr:
Článek 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/XX xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx nemění xxx xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „podstatnou xxxxxx“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx překážka xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx xx dne 7.6.2022 xxxxxxxx, že xx x xxxxxx pokračuje. Xxxxxxxx dal účastníkům xxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxx možnosti využila xxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X K dosavadnímu xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx žalobních xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx žalobcům možnost xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx řešit). Xxxx xxx žalobní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx magistrát právě x tohoto důvodu xxxx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skládka x Xxxxx-Xxxxxxxxx [která xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §1 xx spojení x bodem 5.4. xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx prevenci (xxxxx xxxxxxx spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx více xxx 10 t odpadu xxxxx nebo mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x odpadu, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §19x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19x odst. 1, 2 a 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi řízením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny subjekty xxxxxxxxxxx v §7 xxxxxx o integrované xxxxxxxx. Naopak v xxxxxx o „nepodstatné“ xxxxx xxxx účastníky xxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2:
(1) Účastníky řízení x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx jehož xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodářské xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxx xxxx xxxxx, xx jejichž území xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Za xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) – xxxxx zákona x integrované prevenci xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že Xxxxxx xxx Xxxxxxx jako xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2; xxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxx]. Xxxxx proto xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx změnu xx xxxx považuje xxxxx x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. i) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X závěru, že xxx o podstatnou xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx založena na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. věta xxxx xxxxxxxxxx). Druhá stojí xx tom, xx xxxxxxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 k zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 1 citovaného xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx v užívání, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx, podle xxxxxxxxx soudu lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) vyložit xxx, xx xxxxxxxx x xxxx provozu xxxxxxxx. Xxx-xx provoz určitého xxxxxxxx předem povolen xxx xx xxxxxx xxxxxx, prodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 rozsudku xxxxxxxxx soudu). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx naplnit x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení x jeho aktuální xxxxx, poukázal xxxx xx xx, xx xxxxx č. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx povolení prodloužen, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx změnu, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxx změny xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) xx xxxxx účinném do 18.3.2013, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pojmem xxxxxxxxx xxxxx x provozu xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx početná, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx dříve xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx kapacity […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx neznamená, xx za podstatné xxxxx budou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx výrobní kapacity“(již xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Skládkový xxxxxxx XXXXX, xxx 39, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx provoz zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějšího xxxxxxx“, a výslovně xxxxxx, že by „xxxxx“ prodloužení mírnějších x xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. NSS, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 x 42). Xxxxx dodat, xx x tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pod xxxxx provozu zařízení. Xxxxxxxx xxx nepřímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze automaticky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx změna podle §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] S tím, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx otázka, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx magistrát xxxxx xxxx. x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9x či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xx navazujícím řízením xxxxxx vedené x xxxxxx nebo xxxx xxxxx, které podléhají xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o některé x vyjmenovaných xxxx xxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxx 10 xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx x xxxxx §3 písm. x) xxxx 14 řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, má-li xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx, xxx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx městský xxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxx „xxxxx xx tom xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxx změnu ve xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), xx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx níže, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x předběžné xxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x předběžné xxxxxx
[31] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 Xx 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 69/2013 Sb., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současné xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 odst. 3 xxxxxxxx pak xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (prahové xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bod 5.4 přílohy I xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Xxxxx republika Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kde Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx xxx 27.1.2022 xx v mnohém xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městský xxxx. Soudní xxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx generální xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx první xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxx xxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx nevylučuje, xxx xxxx prodloužení xxxxxxxx považováno xx xxxxxx rozšíření xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxx, xxx může xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx zdraví xxxx životní xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti“ (bod 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na ustanovení Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x.; dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xx směrnice xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), x xxxxx Výboru pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. 6 odst. 10 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (mezi xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákona x xxxxxxxxxxx prevenci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provoz xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx I k Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy je xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, že podle xxxxx Výboru xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozních xxxxxxxx x že „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x pokud xxxxxx xxxx žádné nebo xxx xxxxxxxxxxxx účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xx všemu xxx 42 x xxxx. stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx směrem. Xxxxxx xxxx se xxxx. vlivem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx samotné xxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v čl. 3 odst. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxx ‚podstatná‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, nemůže-li mít xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nestačí x xxxx, xxx se xxxxxxx x změnu ‚xxxxxxxxxx‘ xx smyslu xxxx směrnice. Kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x povaze, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prodloužení doby xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxx nemění xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x tom se x generální xxxxxxxxxx xxxxx shodl), nejde xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx zařízení (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxx xxxxxx xxxxx rozměrů xxxxxxxx ani skladovací xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení“. Xxxxxx 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Kromě xxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx i „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 směrnice – xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx směrnice 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx charakterizující xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx“, x proto xx xxxx možné „xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxx předmětem nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43).
XX.X Užití xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěry. Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx došlo xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny či xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky (xxx 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx sekce č. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx verzí integrovaného xxxxxxxx. Také ostatní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, hlukové xxxxxx) xxxxxxx z dřívějška (xxxx 104 xx 111 tamtéž). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 13. xxxxx zdůvodnila xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx straně xxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a skládka xxxx xxx pouze „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Fakticky xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx původně dojít xxx nemělo.“ (xxxx 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx je xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx roky, ale xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx kapacity (byť x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx změnou zařízení xxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxx xxx o xxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx významné xx xxx xx xx x xxxx dříve x povolení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X zákona x xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx skládkování v Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí z xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxx formulační xxxxxx – směrnice x xx. 3 xxxx. 9 hovoří x funkci zařízení, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xx témže místě x způsobu provozu xxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, že xx xx snad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx usoudit, xx x žádnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).