Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: x) Xxxxxxx část Praha-Ďáblice x x) Xxxxxx xxx Ďáblice proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx zařízení xxxxx §2 písm. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx a xxxxx xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Praze-Ďáblicích. Skládku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o. (x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x to xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxx povolení pro xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x roce 2007, následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx skládkování, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx x koncem xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xx odvolali xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odvolání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx rozsudkem xx xxx 16.9.2020, xx. 10 A 116/2016-143, xxxxxxx vyhověl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xx toho xx xxxxx odvíjí účastenství xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9b x xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx městského xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx na životní xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxx xxxx skládkování. Xxxx jiné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) bránila xxxxxxx stížností, xx xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxx, xx řízení x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
Oba xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx prodloužení xxxx skládkování je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doba xxxxxxx xx klíčovou xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx hluku, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx) xxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx však dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx této doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nový xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x průmyslových emisích x řízení v xxxx xxxx přerušil.
Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx republika, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/EU xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x průmyslových xxxxxxx (integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx samotné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměry xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx možná xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 s. x. x. usnesením xx dne 7.6.2022 xxxxxxxx, že xx x xxxxxx pokračuje. Xxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx možnost vyjádřit xx x citovanému xxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx využila xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X K dosavadnímu xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bod ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx žalobcům xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx řešit). Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, zda xxx magistrát xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §1 ve xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx než 10 x odpadu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x odpadu, s xxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §19x zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. X xxxxx §19a xxxx. 1, 2 x 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podstatné změně xxxxxxxx x řízením x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx o podstatné xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx o integrované xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2:
(1) Účastníky xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx
x) xxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx provozovatelem xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo hospodářské xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx stručného shrnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx jím xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, není-li xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) – xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, která není xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Ďáblice jako xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx alternativně xxxxxxx, že xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx soud xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx proto xx xxx xxxxxxx zásadní, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dosahuje xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §2 písm. x) xxxx xxxxxx podstatné.
[23] X xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci, xx xxx xxxxxx xxx cesty. Xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx před xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 1 citovaného xxxxxxxxxx). V obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx rozsah zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx provozu zařízení. Xxx-xx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, prodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxxx podmínka, xx xxx x xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx část definice xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x), xxxxxxx přinejmenším může xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho aktuální xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, jejíž provoz xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) xx xxxxx účinném xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pojmem podstatné xxxxx v provozu xxxxxxxx] xxxxxx existuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx druhé xxxxxx xx xxxx neznamená, xx xx podstatné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx CELIO, xxx 39, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx městského soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx kterou xx xxxxxxx provoz xxxxxxxx x oprávněním vypouštět xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, a výslovně xxxxxx, že xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxx nepodstatnou xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 x 42). Xxxxx dodat, že x tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx) xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx xxxxxx, pod xxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] S xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveném x §9x či xxxxxxx xxxxx veřejnosti xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxx-xx x některé x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) xxxx 10 xxxx tato xxxxxx spadá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxx 1 xx 13 k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxx xx změně xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx převzaty xx xxxxxxxxxx.
[29] Mezi xxxxxxxxx xxxx sporné, že xxxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx na tom xxxxxx, xx se x xxxxxxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o XXXX“ (bod 140 xxxxxxxx městského soudu). Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by prodloužení xxxx skládkování xxxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxx – xxxxx tuto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Jak však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx republika.
IV.B X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x předběžné xxxxxx
[31] Xxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx podstatné xxxxx x §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 Xx 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x průmyslových xxxxxxx xx „podstatnou xxxxxx“ xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spalování xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [podobně xxxx xxx 1 x §2 písm. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu zařízení xx považuje xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x sobě dosahuje xxxxxxxxxxx prahových hodnot xxxxxxxxxxx x příloze X (xxxxxxx hodnoty xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx jako xxx 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Ve xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx rozhodoval xx vyslechnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky. Xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kde Xxxxxx dvůr takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městský xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxx advokátka xxxxxxx.
[34] Generální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx – xxxx „časové xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ – xxxx xxx xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx xxxxx části xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxx xxxxx rozsah podle xxxxxxxxxx „nutně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby pro xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx změna bylo xxxxxxxx, xxx může xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x ním zajištěné xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Generální xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Soudní dvůr xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyložil x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x.; dále xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx xx směrnice xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), a xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Aarhuské xxxxxx xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx v odstavci 1 (mezi které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. bod 5 xxxxxxx X x Xxxxxxxx úmluvě), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx x použití xxxxxx 6 xxxx namístě, xxxxx pokud ke xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxx xxx xx minimální dobu x pokud xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. ke xxxxx xxx 42 x xxxx. stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx však xxxxxx xxxxx směrem. Xxxxxx xxxx xx xxxx. vlivem Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soustředil xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, že xxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx za podstatnou, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Změna x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx ‚xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx o změnu ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx xx změna x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx republika).
[37] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxx x xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xx stanovisko generální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx ani x xxxxx rozsahu xxxxxxxx (x tom již xx). Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Článek 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxxx jako změnu xxxxxxxx (body 36 x 37). Xxxxx xxxxxx na samotné xxxxx směrnice Xxxxxx xxxx též uvedl, xx xxxx výklad xx podporován x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, který xx nutně musel xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx ji xxxx xxxxx „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx požaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx může mít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx prostředí (xxx 43).
XX.X Xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx nynější xxx
[39] Xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxxx x xxxxx dosavadního xxxxxxxx: x xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx skládky, xxxxx xxxx uzavřeny xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx platnost provozního xxxx skládky (xxx 104 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxx ostatní xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx (xxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, hlukové xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 tamtéž). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx zdůvodnila xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánovaná xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jak xxxxxx xxxxxxx soud: „Xx xxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx x její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx své xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx faktory xx xxxxx dobu, kdy xxx x tomuto xxxxxx původně xxxxx xxx xxxxxx.“ (xxxx 112 a 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora na xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx celkových xxxxxxx skládky či xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx ponese xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx mít změna xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx či xxx už xx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor pro xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) zákona x integrované xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx řízení x změně integrovaného xxxxxxxx nemohlo být xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeden formulační xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xx témže místě x způsobu provozu xxxxxxxx. Z xxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx český xxxxxxxxxxx chtěl xx xxxxxxxx jakkoli, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak, x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx usoudit, že x xxxxxx vědomou xxxxxxxx xxxxx).