Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemění xxxxxxxx xx xxxxxxx rozměry xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci x omezování znečištění, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 2.6.2022, FCC Česká xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x x) Spolek xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx účasti XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Konkrétně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx kapacita xx xxxxxxxxx maximální xxxxxxx skládky.
Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu x Praze-Ďáblicích. Xxxxxxx xxxxxxxxx společnost XXX Xxxxx republika, x.x.x. (x řízení před xxxxxxxx soudem osoba xxxxxxxxxx xx řízení, x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx skládky bylo xxxxxx x roce 2007, xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx konci roku 2015 požádala Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x již 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2015. Magistrát xxxxxxxxxxx ze dne 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx roky, a xx xx xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (městská xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx nicméně jejich xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxx xxx nebyli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx rozsudkem xx xxx 16.9.2020, xx. 10 A 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxx zařízení – xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xx toho xx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9b a xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx jen „xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ani xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx tím, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx má právě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx uložil xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxx hlediskem xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mj. xxxxxxx, xx změna integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx změnou podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx integrovaného povolení x xxxx xxxxxxx xx klíčovou xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx škodlivin xx xxxxx) budou xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku ohledně xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx republika, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2010/75/EU xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (integrované prevenci x omezování xxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxx x xxx smyslu, xx samotné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx odpadu, xxx xx nemění xxx xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx ani její xxxxxxx možná xxxxxxxx, xxxx „podstatnou xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx překážka xxxxxx x předseda xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx využila xxxxx stěžovatelka, která xxxxxxx uvedla, že Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx následně xxxxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxx podstatná změna (XX.X), rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „podstatné změny“ xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx žalobních xxxx (ostatní xxxxxxxx xxxx nedůvodné, poslední xxxxxxx bod xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx žalobní xxxx xx xxxxxx jednak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnou ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řízení x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9x a xxxx. zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxx x Praze-Ďáblicích [xxxxx xx slovy §2 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §1 ve xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx více než 10 x xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x odpadu, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Z xxxxx §19x xxxx. 1, 2 x 4 xxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízením x xxxxx, která xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx účastníky xxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2:
(1) Účastníky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx území xx xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxx území xx xxxx xx xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hospodářské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx by jím xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxx xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Žalobci xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 písm. x) x e) – xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx soud xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx část xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx změnou xxxxx x užívání, způsobu xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xx xxx nabízí xxx xxxxx. První xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx. věta xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx stojí xx tom, xx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 1 citovaného xxxxxxxxxx). X obou xxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxx x xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení.
[24] Městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx provoz určitého xxxxxxxx předem xxxxxxx xxx xx určité xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx znamená prodloužení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx naplnit x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x), xxxxxxx přinejmenším xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (body 102 x 103 tamtéž). X tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx, xxxx o sobě xxxxxxxxxxx prahové xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci (body 104 xx 118 xxxxxx). Žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx šlo x podstatnou změnu, xxxxx nevzal x xxxxx.
[25] X pojmu xxxxxxxxx změny xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [resp. §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pracovalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provozu xxxxxxxx] rovněž xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx judikatura. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx. xxx dříve obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „změny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kapacity […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx xxxxxxx kapacity“(již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx CELIO, xxx 39, xxxxx se xxxxxxx výše zmíněným xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxx xx vydání xxxxxxxx městského soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „prodloužení xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx“, a výslovně xxxxxx, xx xx „xxxxx“ prodloužení xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 a 42). Xxxxx xxxxx, xx x tomto rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx, pod xxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úzce souvisí xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vést xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx definovaného x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx magistrát musel xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §9x či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by žalobci xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx x vyjmenovaných xxxx xxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxx 10 xxxx tato xxxxxx spadá xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x podle §3 xxxx. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx etapě, má-li xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx převzaty xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx řízení x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zůstává mezi xxxxxxxxx sporné. Jak xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxx založily xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru (xxx 139 tamtéž), že xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo třeba xxxx xxxx navazující xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – právě xxxx xxxxxx však vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázce xx xxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provádí do xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uvádí xxxxxxxx (shodně již xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spalování xxxxxx nebo xxxxxxxx xx spoluspalování xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx životní xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx pak xxxxxxxx [xxxxxxx jako xxx 1 x §2 písm. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx], že xxxxx xxxxx xxxxxx, funkce xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx X (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxx bod 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Xxxxx republika Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyslechnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx je xxxxxx x menšiny, kde Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx advokátky Kokott xx xxx 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx chápal xxxxxxx xxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx generální xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Generální advokátka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – tedy „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ – xxxx xxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx první části xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „nutně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx změna bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx nepříznivé účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vyznačují xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v některém xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Generální xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 27 preambule), x xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Aarhuské xxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx v xxxxxxxx 1 (xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx kritérií xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provoz xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. bod 5 xxxxxxx X x Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx uplatněna ustanovení xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy je xx xxxxxx. Současně xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxx znamená xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx „výjimky x xxxxxxx xxxxxx 6 jsou namístě, xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx zanedbatelné účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xx xxxxx xxx 42 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx se však xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za podstatnou, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Změna x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, nemůže-li xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby se xxxxxxx o změnu ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak bylo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx republika).
[37] Xxxxx xxx o první xxxxxxxx, xxxx že xxx x xxxxx x povaze, funkci xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx nenavázal xx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxx funkci xxx xxxxxx skládky (x xxx se x generální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxx zařízení (x tom již xx). Xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxxx jako xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx uvedl, xx xxxx xxxxxx xx podporován i „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 směrnice – xxxxxxxxx „žádné xxxxxxxxxx směrnice 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx možné „vykládat x xxx smyslu, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxx vůbec potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43).
XX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx nynější xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho 13. xxxxx se již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx závěry. Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v 13. xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: o xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se výčet xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx uzavřeny xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozního xxxx xxxxxxx (xxx 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jakékoli xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx sekce x. 26 xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx odpadních xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x dřívějška (xxxx 104 až 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx data ukončení xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx plánovaná xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx předpokladu). Xxx xxxxxx městský xxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx proběhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx být xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemělo.“ (xxxx 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx roky, ale xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx kapacity (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx změna xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx významné či xxx xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx prostor zkoumat, xxx samotná změna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna, xxxxx xxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx, než xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxx xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatnou.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem x integrované prevenci xx jeden formulační xxxxxx – xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 hovoří x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon x §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx snad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jakkoli, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx usoudit, xx x xxxxxx vědomou xxxxxxxx xxxxx).