Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx archu podle §11 odst. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplňovat vlastnoručně.
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, č. 2718/2012 Xx. XXX, č. 3148/2015 Xx. XXX x č. 4209/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 2/2013 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 27/12); x. 107/2008 Xx. xxxx. obč.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx pro konání xxxxxxxx referenda xxxxx xxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx dne 3.11.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx k xxxxxx „Xxxxxx elektrárny v xxxxxxxx xxxx? Ano – Ne“. Xxxxxxx xx již o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „obec“) vady; xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx pokusil xxxxxxxxx. Xxxx x tentokrát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx. Ty xxxx xxxxxxxx xx. xx vadách xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.1.2022, xx. 24 X 2/2021-22, xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, pokud zůstane xxxxxxxxx totožnost otázky x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x mezidobí xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx změně. Xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx obce, xx xx musely xxx xxxxx o podepisujících xxxxxxx xxxxxxxx vlastnoručně xxxxx xxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.3.2016, xx. Ars 4/2015-45, x. 3414/2016 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xx, aby xx náležitosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly kladeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. X §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podpis. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x nevyplývá xx zákona xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx bylo x xxxxxxx x xx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx údaje doplnil xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx podpisovém archu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podepsala, x xxxxxx jak xxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx podala xxxxx usnesení krajského xxxxx kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx předvyplnění xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x bydliště xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za dostatečné xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx otázce podporuje. Xxxxxxx xxxx zaujal xxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxxxxxx referenda Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx věc xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neprovedl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 31.3.2006, xx. 10 Ca 37/2006-19. X dané xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx město Tábor. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh mohli xxxxxxxx jen občané xxxxx Tábor, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak podle xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze ze xxx 21.6.2010, xx. 44 X 46/2010-168, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx jednotlivá osoba, xxxxx chce projevit xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedené v §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, ale naopak xx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx souzní x xxxxxxx literatura (Xxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. Praha: Leges, 2011, s. 106 xx 109).
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x jazykovým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx závěrům xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx podepisující xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx podpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx x následně podpis xxxxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by v xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxx oprávněné xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx také xxxxxxxx. Xxx jde xxxxx o svobodné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx vlastnoruční vyplnění xxxxx tak nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx lpění na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisech. Z §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 85/1990 Sb., x xxxxx petičním, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastnoručně xxxxx xxx identifikační údaje. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lépe xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x §25 zákona x. 275/2012 Sb., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xx xxxxxxx xxxx x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle krajského xxxxx xx i x xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxx považuje xx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx občan […] xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx osobou. Xx xxxxxxx x x Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx petice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je uvedeno, xx je účelné, xxx volič xxxxxxx xxxxx týkající se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zjevně je xxxx míněno vlastnoruční xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládán xxx, že xxxxx xxxx vyplnit xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neexistuje xxxxx, xxxx by xxxx xxxx být x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxx je třeba xxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx.
X jejími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx krajský soud xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Soud xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx buď xx daný případ xxxxx nedopadá, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [16] Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obce uvedenými xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx reagovat xx všechny xxxxxxx, xxxxx proti xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx konkurenci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2014, xx. 7 Xxx 85/2013-33, nebo xx xxx 3.4.2014, čj. 7 As 126/2013-19). Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx podporuje. Toho xx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx údaje xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Xxxxxxx soud x této otázce x xxxxxx 14 x 15 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx východisek pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx referenda. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx obce xxxxx označil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jasně xx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx, v xxx xxxxxxx obce xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx. (…)
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx
[22] Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podporující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podpisovém xxxxx xxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx narození, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Z xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx údaje x některých xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx typem xxxxx (xxxxxxx podpisové xxxxx x. 7, 8 a 9). Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o obci xxxxxxxx „Sudice“. Jednotlivé xxxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx vlastnoručně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opaku (argumentum x xxxxxxxxx) vede x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než tvrdí xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl, aby xxxx vlastnoručně vyplněny x údaje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx to xxxxxx x xxxxxxx. Tím, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x podpisu xxx, lze xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlastnoručně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x tak, že xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx provádí sběr xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxxxxxxx vyplnit xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně x xxxx xx xx vědoma, xx xxxxxxxxxx výklad xxx xx xxxx příznivý.
[25] Xxx výkladu ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vycházet xxxxx x xxxx xxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxx zejména ke xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. zn. Pl. XX 33/97, č. 30/1998 Sb.).
[26] Obec xx xxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxx již rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS, xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Xxx 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. XXX, XXXX xxxx, nebo x xxxxxxxx doby usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 25.5.2021, xx. Xxx 3/2019-43, x. 4209/2021 Sb. XXX, Sdružení xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Československa Xxxxxxxxx Xxxxxx).
[27] Xxxx se x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx §4 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx, vyzývat xxxxxx, aby petici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X podpisu pod xxxxxx občan xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nucen. Xxxxx xxxxx se xxxx xxxx x xxxxxx x právu xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsahově xxxxxx od xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx hovoří xxxxx x tom, že xx xx xxxxx xxxxx. Text xxxxxx x xxxxx petičním xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxx xxxx xxxxxxxx xx §25 xxxx. 3 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx třetí xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx kandidaturu xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx arch xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx, x číslo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cestovního xxxx x xxxxxx, x jaký xxxx xxxxxxx xx jedná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxxxx tohoto xxxxxx xx textace x xxxxxxxx shodná x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pasu.
[29] Ani x xxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx x xxxxxxxxxxxxx údaje musely xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx pro vyplňování xxxxxx zpracovaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxx xx, xx z xxxxxxx xxxxxx obec, xxxxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx údaje musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxx. Ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxxx xxxxx probíhá tím xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx ke xxxxxxxx petic x xxxxxxx prezidentských xxxxx xxxxxxxxxxxx používá i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že požadavek xx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx, že by xx Ministerstvo vnitra xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx petice xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta do Xxxxxx. Xxxxx §61 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k přihlášce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx podporující xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být podepsána xxxxxxx 1 000 xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx kandiduje, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, data xxxxxxxx x adresy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; chybí-li xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx neúplně nebo xxxxxxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x uvedení xxxxx.
[31] Xxxxx xxxxx i x petici xxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadujících, xxx strana x xxxxx vznikly. X xxxxxxx pod xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx, datum narození x bydliště. X xxx xxx tedy x obsahově xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x obcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastnoručně xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx referenda.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx požadavku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upořádání xxxxxxxx referenda je xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx otázkách, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (rozsudek XXX ze dne 22.10.2014, xx. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. NSS, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxx 38). Xx tedy třeba xxxxxxxxxxxxx ověřit, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxx, aby se xxxxxxxxxx konalo.
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx vyžadován xxxxxx xxxxxxxxxxx (§561 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx nevyžaduje, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx musel xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx (§1533), xxx. holografní xxxxxx. Xxxxx požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale aby xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 3.4.2008, xx. xx. 21 Xxx 1744/2007, x. 107/2008 Xx. xxxx. xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěti xxxx určující xxx xxxxxxxxx pravosti xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ruky.
[35] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx vlastnoruční forma xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx zákonem povolených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§561 xx §563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projevení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx být x právu xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx projevu xxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poukázat xxx xx bod 67 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2013, xx. xx. Xx. XX 27/12, x. 2/2013 Sb. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. V xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pochybnosti xxx xxxxxxxxxx úpravy, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx petentů. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx by právě xxxxxxxx „ověření xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x individualizovaného xxxxxxx vůle xxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxxxx údaje xxxx x povahy věci xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x obdobu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednající xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx stran). Xxx je umožněna xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sloužit x k xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x konfrontovat x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx archu. Xxxxx x místním referendu xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx obecní úřad xx ověřovat xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§25 xxxx. 5 zákona x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx toho, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx registrů.
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x ničem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx by však xxxxx xxxx xxxx x požadavku, xx xx podepisující měli xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i znění xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] O xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obec. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx není xxxx xxxxxxxx jakkoliv xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x gramatického výkladu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvede xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx každý sám xxxxxx údaje o xxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [24], s xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx nesouhlasí, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (například xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx podpisovou xxxxxxx).
[40] Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011) xxxxxxxx popisuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx na x. 109. Podle xxx xx možnost xxxxxxxx jinou osobou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xx xx xxxxx vyplnit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx se soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxxx možné x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx kvůli xxxxxxxxxx by z xxxxxx věci xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má mnohem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx písmo xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx navíc xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxx kdokoliv xxxxx, dopouštěl by xx trestného činu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (kdo xxxxxx údaje x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[41] Obecně je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxx x odkazem xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx místního xxxxxxxxx[…].“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. NSS, xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 14). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podpisových xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx xxx Labem, xxx 35). Vzhledem x tomu, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů petenta xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádné xxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxx uzavírá, xx xxxxx identifikující oprávněnou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxx oprávněná osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.