Xxxxxx xxxx
Xxxxx identifikující xxxxxxxxxx osobu na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplňovat vlastnoručně.
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. NSS, x. 3148/2015 Sb. XXX x č. 4209/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 2/2013 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS 27/12); x. 107/2008 Xx. xxxx. obč.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx pro konání xxxxxxxx referenda proti xxxx Xxxxxx, x xxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx účastnice xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx dne 3.11.2021 xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x obci Xxxxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx? Xxx – Xx“. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx návrh. Předchozí xxxxxx měly podle xxxxxxxxx řízení (dále xxx „xxxx“) xxxx; xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx. Ty xxxx xxxxxxxx xx. xx vadách podpisových xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx usnesením xx xxx 11.1.2022, xx. 24 A 2/2021-22, rozhodl, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasil. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totožnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínky byly xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 17.3.2016, xx. Xxx 4/2015-45, x. 3414/2016 Xx., platnost referenda Xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. X §11 zákona x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze požadavek xx xxxxxxxxxxxx podpis. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx x xxxxxxx x xx, pokud některé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx archu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu, xxxxx arch xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx osobou.
Obec podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x bydliště xxxxxx xxxxxx, xxxxxx členem xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda x xxxxxxxx otázce podporuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xx neudržitelný a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx podle xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale neprovedl xxxxx výklad konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, tedy jak xxxxxxx, xx údaje xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx případný xxxx xxxxxxxxxxxx ani odkaz xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2006, xx. 10 Xx 37/2006-19. V xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx předtištěno xxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx mohli xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxx Xxxxx, tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 21.6.2010, xx. 44 A 46/2010-168, xxxxxx spojení osoba xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx uvést xxxxx uvedené v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx rozsudky xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx naopak xx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatura (Xxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 106 xx 109).
Nelze xx xxxx vystačit jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx zaměřit xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx podepisující xxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xx zjistit, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxx přípravného výboru xxxxxxxxx. Vlastnoruční xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro vyjádření xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x oprávněné osobě, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx buď xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx přípravného xxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podpisu x odůvodněním, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx spojeno xxxxx x odůvodněním, že xx xxxxxx také xxxxxxxx. Pak jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Požadavek xx vlastnoruční vyplnění xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx lpění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx podle xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx předpisech. Z §4 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 85/1990 Sb., x právu petičním, xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvedl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x zákoně o xxxxxxx referendu. Stejný xxxxxxxxx xxxxx i x §25 zákona x. 275/2012 Sb., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Text je xxxxxxx xxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. X textace xxxxx občan […] xxxxx xx podpisový xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxx osobně. Xxxxxxx a připojí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by předchozí xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx i x Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx petice, kterou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. V xxx xx uvedeno, xx je účelné, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx míněno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x své osobě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu xxxx xxx x xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx ve všech xxxxxxxxx předpisech vykládat xxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx uvede zákonodárce xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx vyplní.
S jejími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Xxxx xxxxx ní rezignoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nedopadá, nebo xxxxxxxx pouze obecná xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [16] Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx se krajský xxxx nevypořádal x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že xxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 24.4.2014, xx. 7 Afs 85/2013-33, nebo xx xxx 3.4.2014, čj. 7 Xx 126/2013-19). Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ověřit, že xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx docílit x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Xxxxxxx xxxx x xxxx otázce x xxxxxx 14 x 15 svého xxxxxxxx provedl vlastní xxxxx o výkladu §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx otázek týkajících xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx formalistický. Zjednodušeně xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx xx x rozporu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx neobstojí. Xxxx námitka xxxxx xxxx xxxxxxx. (…)
XXX.X Xxxxxx vypsání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávněná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda uvede xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, adresu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Z podpisových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxx údaje x některých xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx skutečně xxxxxxxx jedním xxxxx xxxxx (xxxxxxx podpisové xxxxx č. 7, 8 x 9). Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x obci xxxxxxxx „Xxxxxx“. Jednotlivé xxxxxxx se však xxxxx xxx výrazně xxxxxxx.
[24] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx vlastnoručně xxxxxxxx podpis xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxx xxxxx, hovoří xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx x přesně opačnému xxxxxx, než tvrdí xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x údaje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohl to xxxxxxxxx uvést, stejně xxxx xx učinil x xxxxxxx. Xxx, xx x xxxxx xxxxx požadavek xxxxxxx x u xxxxxxx xxx, xxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, může xxx splněn xxxxxxxxx x tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyplnit xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x obec xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx příznivý.
[25] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx. Xxx xx pouze xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx zohlednit i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxx zejména ke xxxxxxxx účelu x xxxxxx xxxxxx normy (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.).
[26] Obec xx dovolává zejména xxxxxxx podporujícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS, xx dne 26.10.2005, xx. 1 Xxx 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. XXX, MILO xxxx, nebo x xxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 25.5.2021, xx. Xxx 3/2019-43, x. 4209/2021 Sb. XXX, Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Miroslava Xxxxxx).
[27] Xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx §4 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, který xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx podpisem xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx uvede xxx xxxxx, xxxxxxxx x bydliště. Xxxx xxx xxxxxxxx, aby xx x obsahem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nucen. Xxxxx soudu se xxxx xxxx x xxxxxx o právu xxxxxxxx, xxxxx xxx x uvedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak obsahově xxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. X xxx xx hovoří xxxxx x tom, xx xx xx xxxxx xxxxx. Text xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x xxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx své identifikační xxxxx.
[28] Xxxx obec xxxxxxxx xx §25 xxxx. 3 zákona x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx třetí xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx arch své xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, adresu místa xxxxxxxx pobytu xxxx xxxx, xx trvalý xxxxx na území Xxxxx republiky xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx x údajem, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, x připojí xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx tohoto xxxxxx xx textace v xxxxxxxx xxxxxx s §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx číslo xxxxxxxxxx průkazu nebo xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Ani x xxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxxxxxx údaje musely xxx xxxxxxxx osobně. Xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx, co z xxxxxxx xxxxxx obec, xxxxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx údaje xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, aby petent xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx podpisového xxxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, který obec xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Soud nijak xxxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podepíše, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyplní xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx prezidentských voleb xxxxxxxxxxxx používá i xxxxxxxxx techniku, xx xxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx problém xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx možný xxxx xxxxxx vyplnění xxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poukazuje xxx xx úpravu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xx Xxxxxx. Podle §61 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 000 xxxxxxxxxxx voličů z xxxxxxxxx obvodu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx jména, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x adresy místa xxxxxxxx pobytu; xxxxx-xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxxx se nezapočítává. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §6 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx strana a xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx občan xxxxx xxx jméno a xxxxxxxx, xxxxx narození x xxxxxxxx. X xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevede x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastnoručně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx výklad xxxxxx daného ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx. Xxxxxxx požadavku na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda je xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx významnou xxxx xxxxxx obce (xxxxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, čj. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. XXX, referendum x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxx 38). Xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx skutečně x xxxxx významnou otázku xxxxx. Xxxxxxxxx osoby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadován podpis xxxxxxxxxxx (§561 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x projev xxxx xxxxxxx musel xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx pro případ xxxxxx závěti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§1533), xxx. holografní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx nikoliv xxx xxxxxxxxx vážnosti xxxxxxx xxxx, xxx aby xxxx možno ověřit, xx závěť skutečně xxxxxx zůstavitel, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.4.2008, xx. xx. 21 Xxx 1744/2007, č. 107/2008 Sb. rozh. xxx., v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx charakteristické xxxxx xxxxxxxx pořizovatele xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
[35] Xxx platnost právního xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx tedy téměř xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§561 xx §563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Postačí-li x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projevení xxxx xxxxx podpis xxxxxxxxxxx, xxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx být x xxxxx veřejném xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx vlastnoručního xxxxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x ověření xxxxxxx xxxx petenta. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx bod 67 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2013, xx. xx. Xx. XX 27/12, x. 2/2013 Sb. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny Xxxxx Okamury. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontrolu identifikačních xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich podpisu, xxx xx právě xxxxxxxx „ověření xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x povahy xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx o obdobu xxxxx identifikujících jednající xxxxx xx soukromoprávních xxxxxxx (xxxx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx stran). Xxx xx umožněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx osobou oprávněnou xxxxx podpořit. Identifikační xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx obecní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx uváděná osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx se dala xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx údaje vyplněné xx podpisovém xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§25 xxxx. 5 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx podpisovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx údaje tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevu vůle, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx referenda x xxxxxx otázce. Xx xx xxxx xxxxx xxxx vést x požadavku, xx xx podepisující xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i znění xxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek však xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] O xxxxx xxxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx usnesení jakkoliv xxxxxxx. Jeho argumentace xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx vychází pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx sousloví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jinak, než xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx v xxxx [24], x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxx vlastnoručním xxxxxxxxx (například tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx podpisovou xxxxxxx).
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajských soudů. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx přináší na x. 109. Xxxxx xxx xx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxx x následně snadno xxxxxxxxx x podpisy. Xxx s tímto xxxxxxxxxx se soud xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x měnit xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx kvůli xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hůlkovým xxxxxx, xxxxx má mnohem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx písmo xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx manipulace xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx ani povinnost xxxxxxx xxxxx vlastnoručně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, dopouštěl by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přípravy a xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x jiném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx referendem xxxxx vědomě xxxxxxx xxxxxxxx dokumentu jako xxxxxxx).
[41] Obecně je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x svobod dovodil, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž způsobem xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx jedná x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxxx, v pochybnostech xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx referenda[…].“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. NSS, xxxxxxxxxx Břežany, xxx 14). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx arších (xxxxxxxx referendum x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxx 35). Vzhledem x xxxx, xx xxx osobní vyplňování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádné vážné xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx takový xxxxxxxxx xx nezákonný.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx vlastnoručně.