Xxxxxx věta
Údaje identifikující xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx archu podle §11 xxxx. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx xxxxx vyplňovat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 3148/2015 Sb. XXX x x. 4209/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Sb. x x. 2/2013 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 27/12); x. 107/2008 Xx. xxxx. xxx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, x xxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx účastnice xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx 3.11.2021 xxxxxx konání místního xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx x xxxxxx „Xxxxxx elektrárny x xxxxxxxx obce? Xxx – Xx“. Xxxxxxx xx již x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxx“) vady; xxxxxxxxxxx se je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x tentokrát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx spočívat mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.1.2022, xx. 24 X 2/2021-22, xxxxxxx, xx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud s xxxxxxxxxx xxxxxx podpisových xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx změně. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xx musely být xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxx přitom z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2016, xx. Xxx 4/2015-45, č. 3414/2016 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. X §11 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx požadavek xx vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx, xxxxx některé xxxxxxxxx xxxxx doplnil xxxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx podpisovém xxxxx. Xxxxxx uvedení údajů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx arch xxxxxxxxx, x ověřit jak xxxx existenci, xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx osobou.
Obec xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, patrně členem xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neudržitelný a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx referenda Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx, že údaje xx xx podpisovém xxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 31.3.2006, xx. 10 Xx 37/2006-19. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen občané xxxxx Tábor, tento xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze ze xxx 21.6.2010, xx. 44 A 46/2010-168, xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx s konáním xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxx, xxxxxxxxxxxx uvést xxxxx xxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx souzní x xxxxxxx literatura (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, s. 106 xx 109).
Nelze xx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx účel, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vlastnoruční podpis xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxx. Xxx by xx xxxxx otevřel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeden x xxxxx přípravného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx buď sám, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxxx oprávněné xxxxx x podpisu x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx připojit xxxxxx. Xx xx xxxxx xxx spojeno xxxxx x odůvodněním, xx xx soused xxxx xxxxxxxx. Pak xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle. Požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx lpění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je podle xxxx xxxxx vykládat xxxxxx s obdobnými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisech. X §4 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 85/1990 Sb., x právu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx identifikační xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx lépe xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxx x x §25 zákona x. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx je xxxxxxx xxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. X textace xxxxx xxxxx […] xxxxx na podpisový xxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobně. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpis neumožňuje xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx x x Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. X xxx xx xxxxxxx, xx xx účelné, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zjevně je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voličem. Pokud xx v jednom xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx referendu jinak. Xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X jejími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Soud xxxxx xx xxxxxxxxxx xx relevantní zdůvodnění x xxx závěry xxxxx x rozhodovací xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx případ xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [16] Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx konkurenci xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 24.4.2014, xx. 7 Afs 85/2013-33, nebo xx xxx 3.4.2014, xx. 7 Xx 126/2013-19). Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podporuje. Toho xx xx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx také xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 44 X 46/2010-168. Xxxxxxx xxxx x xxxx otázce x xxxxxx 14 x 15 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xx referenda. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyplývá xxxxx xxxxxxxxx na vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxx obce xxxxx označil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxx jasně ze xxxxxx, xxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jde xxx x úvahu, x xxx xxxxxxx xxxx xxxx celek xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxx xxxx xxxxxxx. (…)
XXX.X Xxxxxx vypsání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx
[22] Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podporující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x připojí vlastnoruční xxxxxx.
[23] X podpisových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxxx xxxxx x. 7, 8 a 9). Xxxxxxx je na xxxxx podpisových xxxxxx x adrese předtištěn xxxx x obci xxxxxxxx „Sudice“. Jednotlivé xxxxxxx xx xxxx xxxxx být výrazně xxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x identifikační údaje xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx x xxx, xx podepisující xxxxx xx uvede. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x contrario) xxxx x přesně xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx identifikující xxxxxxx, mohl xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx učinil x podpisu. Xxx, xx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx xxx, xxx naopak xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sběr xxxxxxx. Gramatický výklad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x identifikační xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx výklad xxx xx xxxx příznivý.
[25] Xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vycházet pouze x jeho textu. Xxx je pouze xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx x xxx xxxxxxx. Pro správnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zohlednit i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxx xxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.).
[26] Obec xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotnost x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Tento výklad xx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX, xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Xxx 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. XXX, XXXX xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 25.5.2021, xx. Xxx 3/2019-43, x. 4209/2021 Xx. XXX, Sdružení xxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Miroslava Xxxxxx).
[27] Xxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvé xxxx §4 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxx. Podle xxxx xxxxx občan xxxx xxxxxxx výbor xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vyzývat xxxxxx, xxx petici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X podpisu pod xxxxxx občan uvede xxx xxxxx, xxxxxxxx x bydliště. Musí xxx umožněno, xxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxx podpisem xxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx textu §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx pouze x xxx, že xx xx občan xxxxx. Text zákona x právu petičním xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že x xxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx identifikační xxxxx.
[28] Dále xxxx xxxxxxxx xx §25 xxxx. 3 zákona x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx arch xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, adresu místa xxxxxxxx pobytu xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx nemá, x číslo xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx se jedná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx shodná s §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxx x xxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx by x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vyplněny xxxxxx. Xxxx se v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro vyplňování xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxx xx, co z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxx, xx by Ministerstvo xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx musí xxx vyplněny pouze xxxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxx x nejčastější situace, xxx xxxxxx podpisového xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx petent xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podepíše, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx techniku, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx vyplnění údajů xxxxxxxx písmem xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxxx techniku. Xxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednou xxxxx, xxxxxxxx se zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[30] Nad rámec xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxx též xx úpravu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx. Podle §61 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx 1 000 xxxxxxxxxxx voličů z xxxxxxxxx obvodu, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; chybí-li xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovoří xxxxx x uvedení xxxxx.
[31] Xxxxx platí x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxx občanů požadujících, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxx peticí xxxx občan uvést xxx xxxxx x xxxxxxxx, datum xxxxxxxx x bydliště. I xxx jde tedy x obsahově xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tedy nevede x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx identifikační xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podporující xxxxxx referenda.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx klíčové xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou podstatné xxx významnou část xxxxxx xxxx (rozsudek XXX xx xxx 22.10.2014, xx. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, bod 38). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx významnou xxxxxx xxxxx. Oprávněné xxxxx xxxx xxxx projevit xxxx, xxx se xxxxxxxxxx konalo.
[34] Posuzování xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx občanské xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx vyžadován podpis xxxxxxxxxxx (§561 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx nevyžaduje, xxx x projev xxxx xxxxxxx xxxxx xxx učiněn vlastnoručně. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx jen zcela xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§1533), xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv pro xxxxxxxxx vážnosti xxxxxxx xxxx, ale aby xxxx xxxxx ověřit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx již nelze xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.4.2008, xx. xx. 21 Xxx 1744/2007, x. 107/2008 Xx. xxxx. xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravosti xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx připustit, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
[35] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx tedy téměř xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vlastnoručně xxxxxxxx, případně pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonem povolených xxxxxxx podepisování (§561 xx §563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Postačí-li x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podpis xxxxxxxxxxx, xxxx důvod se xxxxxxxx, že by xxxx xxxx xxx x xxxxx veřejném xxxxx, xxxxx to xxxxxxxx nevyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx petenta. Ostatně xxxxx xxx x xxxxxxxx úpravu v xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poukázat xxx xx xxx 67 xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.1.2013, xx. xx. Xx. XX 27/12, x. 2/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Okamury. V xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxx pochybnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by právě xxxxxxxx „xxxxxxx skutečného, xxxxxxxxxxxxxxx a individualizovaného xxxxxxx xxxx petenta“.
[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x obdobu xxxxx identifikujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy typicky xxxxxxxx smluvních xxxxx). Xxx je umožněna xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sloužit x x tomu, xxx obecní úřad xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podepsala, xxxx xxx se dala xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx archu. Zákon x xxxxxxx referendu xxxxx výslovně nestanoví, xx xxxxxx úřad xx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky (§25 xxxx. 5 zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx petent xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podepsal, xxxx z xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx předpokládat, že xxxxx ověřovány zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxx petentů xxxxxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úkonu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vyhlášení referenda x určité otázce. Xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xx podepisující měli xxxxxxxx svou xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx vlastnoručně vypíší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v referendu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] O opaku xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Praze xx. 44 X 46/2010-168. Xx skutečně xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx vychází xxxxx x gramatického xxxxxxx, xxxxx xxxx sousloví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jinak, xxx xx každý sám xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [24], x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx nesouhlasí, xxxxx xxxxx xxxx podepisující xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx x. 109. Podle xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx vyplnit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podpisy. Xxx x tímto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x měnit xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxx měly xxx identifikační údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx psací. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxx navíc xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx tak kdokoliv xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx činu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (kdo xxxxxx údaje v xxxxxxx o xxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx v jiném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx).
[41] Xxxxxx je xxxxx třeba připomenout, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod dovodil, xx „xxxxxx přípustnosti xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x místním referendu xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, formalistickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx jedná o xxxxx ze základních xxxxx demokracie. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda[…].“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 14). Xxxx závěry xxx xxxxxxxx xxxxxx x xx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxx arších (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx xxx Labem, xxx 35). Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx vede x xxxxxx, xx takový xxxxxxxxx xx nezákonný.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávněnou xxxxx na podpisovém xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx vlastnoručně.