Právní xxxx
X. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx §241 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx jako „xxxxxxx“ xx smyslu §241 xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodovat ve xxxxxx §245 uvedeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vyřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx posoudí, xxx postup xxxxxxxxxx (xxxxxxxx příslušné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesměřuje xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2495/2012 Xx. XXX x x. 3543/2017 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxx Praha proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) TRADE XXXXXX XXXXX x. x. x 2) XXXXXX XXXXXXXXX s. x. o., o xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx dne 4.6.2013 otevřené (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx, provozu x xxxxxx veřejného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“. Xxxxxxxx rozhodla xxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx 6.12.2016 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, v xxxxx xxxxx vyzvala k xxxxxxx x podání xxxxxxx dosavadního správce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2), podnikajícího xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxx XXXXXX-XXXXXXX, x. x. x. Usnesením xx xxx 20.12.2016, rada xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřijatelná. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazní xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činností x rámci provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 podala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) žalobci xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poruch xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x informačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx mu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x otevřeném xxxxxx x následně x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, poskytovat xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), je x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §245 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx ze xxx 6.1.2017 jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx dne 27.12.2016 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxx využití §63 xxxx. 5“ xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx dne 30.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu plnění xxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx má poskytovat xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázka xx xxxxxx §25 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx služby xxxxx §14 odst. 2 téhož zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. xx-xxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) však xxxxxx xxx xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx dne 4.1.2017 řízení o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.3.2017 žalobci xxxxx §264 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx uzavřel x xxxxxxx x §246 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2). Xxxxxxxx xxxxxx nepřisvědčil argumentaci xxxxxxx, že v xxxx věci vůbec xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, protože uzavření xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxx §2 odst. 1 a §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. XXX). Žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx námitek xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx obstarání xxxxxx xx základě xxxxxxx x výjimek x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Rozklad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017 zamítl.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx důvodnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx sporu je, xxx xxx podat xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx směřujícímu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xx zadavatele xxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx proti uvedenému xxxxxxx xxxxx nelze.
Vycházel xxxxxx z předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) uzavřeli xxxxxxxx smlouvu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vycházel z xxxx, xx uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx §2 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xx to, xx daná xxxxxxxxxx xxxx promítnutím xx. 12 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx podle §241 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx úkonům xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxx veřejné xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx řízení neprobíhá. Xxxxxxx-xx xx vůbec x zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Nebyla-li xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) oprávněna xxxxx námitky, nemohla xxx podle krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx soudu nemohl xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „přání“ xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oporu.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalovanému, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxx danému xxxxxxx xxxxxxx dodavatelé xxxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé xxxxx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x argumentací, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §249 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx bylo zaměřeno xx posouzení, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxx uzavření xxxxxxx xxxxx §11 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že námitky xxxxx xxxxx, argumentoval xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxxxx xxxxx soutěže. Xxxx xxxxxxxxxxxx omezený xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx krajský xxxx upozornil, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakého xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §242 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxx odvíjí xxx xxx, kdy se xxxxxxx námitek xxxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx oznamované x xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx úkony xxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x němuž by xx stěžovatel vůbec xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx dochází. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxxx s uzavřením xxxxxxx neomezeně xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížnost.
Stěžovatel xxxxx, xx podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx jiné xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx x správních předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx x stavební xxxxx, ve znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x 92/13/XXX, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (směrnice 89/665/XXX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx NSS; xxxx xxxx xxxxxxxx 89/665/XXX, ve xxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxxxxx xxxx „přezkumná xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx směrnice xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nápravy, x případě chybného xxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, před uzavřením xxxxxx smlouvy, na xxxxxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx §263 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx námitky xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxx xxxxx x písmen §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx x). Daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že zadavatel xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx tak xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx to, že xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx důvodnosti.
Analogicky stěžovatel xxxxxxxx na případ, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx považuje xx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxx xx xxxx rozhodné, jak xxxxxxxxx xxxxxxx označí, xxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx §241 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2017, xx. 9 As 195/2015-68, xxxxx xx xxxxx možnosti přezkumu xxxxxxx malého rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, zda xx skutečně x xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, obdobně xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx od toho, xxx xx postup xxxxxxxxxx jeví xxxxxxx, xxxxxxxxxx od xxxx, xxx jej xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxx jejich podatel xxxxx, xx postup xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx k zadání xxxxxxx zakázky, je xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §241 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxx smluv v xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxx úvaze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §246 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, která běží xx okamžiku xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx námitkami. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobce xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu zákona. Xxxxxxx souhlasil xxxxxx x náhledem xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxx xxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [31] Xxxx účastníky xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xx dotčenou xxxxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podat xxxxx tomuto postupu xxxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx §241 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx námitky xxxx podat xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx §178 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[33] X xxxxxxxxxx xxxx není pochyb x tom, xx xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ani se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivního x negativního xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […] smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xx 12, §155, 156, 189 a 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxxx (xxx. xx-xxxxx xxxxxxx), když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] nepovažuje xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx nebo xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx zadavateli xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx majetkovou xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x
x) více xxx 80 % xxxxxxx činnosti takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx ovládajícím xxxxxxxx zadavatelem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx implementací čl. 12 zadávací xxxxxxxx. Xxxxx tohoto článku xxxxx, xx jsou-li xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx ze xxxxx §241 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxx xxxx ze xxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podat xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xx xxxxx závěr xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxx splněna xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxx argumentace xx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, že z xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x ohledem xx účel xxxx xxxxxxxx nedostatečný. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§254 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx návrhu, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx osoby, xxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tak xxxxxxxxxxx prostředky, jimž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx nepovažuje xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jakkoli rozporný xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xx který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů (xxxxxxxxx xxxx) bránit xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx směrnice, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx směrnice […] xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX [tj. xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx-xx x xxxxxxx x čl. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 uvedené xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvit xx své xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx efektivního a xxxxxxxx přezkumu postupů xxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx její čl. 1 odst. 1 xxxx xxxxxx), xx xxxxx stěžovatel poukazuje, xx tudíž xx xxxxxx zadavatelů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx postup xx x působnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je takový xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx směrnice, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrahovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx moci xx xxxxxx postupu, jakoby xxx x zadání xxxxxxx zakázky, xx xxx byl postupem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx náhledu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu, který xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx poukazuje xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§31 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Dovolává se xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudcích xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Afs 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, x xx dne 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, x. 3543/2017 Xx. XXX, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách.
[41] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx podkladě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelovým xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx současné xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zakázka x xxxxxxx na xxxx předpokládanou xxxxxxx xx skutečnosti zakázkou xxxxxx rozsahu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx postupuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx), xxxxx x posuzované xxxx xx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 As 195/2015-68, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu (kde xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu diskriminace xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyslovený xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 132/2009-275, xxx kterého „[x]x […] zřejmé, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 XXX [který xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx, a který xx xxxxxxx xxxxxxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxx osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx“. Xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx) vyloučena, přitom Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx. 2 Xxx 132/2009-275 xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu xxx §18 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xx xxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, v xxxxxxxxxx na xx. 12 xxxxxxxx směrnice, xxxxxxxx stanoví, že xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x typové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxx §18 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, pouze se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (musely xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §6 xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x §11 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx) x xxxxxx jejího xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx zcela mimo xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxx xxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxxx nezadává xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxx postup xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nesleduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx po xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx smyslu §245 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxxxx obdržené xxxxxx xxxxxx neformálně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že postupuje x xxxxxxx x §11 uvedeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx soud x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx-xx stěžovatel návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xx zadavatel xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §11 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxxxxxx postupuje xxxx xxxxxxxx řízení (tj. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx) xxx posoudit, (xxxxx xx) xxx xx xxxxxxxx jedná x vertikální xxxxxxxxxx. X případě kladného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, bez jakéhokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splněny xxxxxx, mohl xx xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx návrh xxxxxxxx ze způsobů xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Ostatně, tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxxxx zmíněné xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neposuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vertikální spolupráce, x xx xx xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx považoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx žalobce xxxxxxx x podání xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx správního spisu xxxxx xxxxxxx, že xx stěžovatel xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx nepromítl do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx žalobce x oznámení o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx xxxxxx §254 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxx označeném xxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxx 9.1.2017. Xxxxxx x xxx (mimo xxxx), xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx vertikální spolupráce x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení 1).
[50] Xx zjevné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) usnesením ze xxx 13.1.2017 xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podíl činností, xxx xxxx prováděny xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx 1) xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx, xx celkovém xxxxxx žalobce xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účetnímu obdobím xx xxxxxx došlo x uzavření xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxx usnesení stěžovatele, x xx xx xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx a osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) vyzval x xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx x xxxxx, a xx xxx 9.2.2017, xxxx reagoval xx xxxxxxxxxx přehledy xxxxxx, xxxxx zjevně považoval xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx činností) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx výjimky [x xxxxxxxxxx spolupráci] xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxxx xxx se x xxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xx nikoliv, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx toho, že xxxxxxx xxxxxxx nevyřídil xxxxxx označené jako xxxxxxx. Xxx bylo xxx xxxx vyloženo, xxx-xx xxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xx x úřední xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x části [xx. III, xxx 3.1. xxxx. a) x x)] rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 11.4.2019, xx. 62 Xx 68/2017-209 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 2 Xx 126/2019-78), kvalifikována xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §43 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tedy, xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1) „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x rámci něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.12.2016 uzavřel smlouvu „x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“ xx xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, x. s. X xxxxx xxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx uzavíranou x xxxxx vertikální spolupráce, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxx x xxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx měl xxxxxx, xxx x příslušném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx či služeb, xx xxxxxxxxxx prací) xx xxxxxx §14 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (žalobce) x xxxxx následného jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxx xxxx xxxxxx následné xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx x poskytování xxxxxx se společností XXXxxxxxxxxxx, a. s. (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 62 Xx 68/2017-209 xxxxxxx vyplývá, xx tak xxxxxxx).
[53] Xxxxxxxx x xxxx, xx x vertikální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podání námitek, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x běhu xxxxxxxx lhůty, jež xx xxxxxxx xxxxx x podáním xxxxxxx.