Právní věta
I. Xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx byl xxxxx xxxxx příkazu xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Usnesení xxxxx §34 odst. 4 správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2181/2011 Xx., č. 3687/2018 Sb. XXX x x. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xx xxxx žádost xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx K. X., xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx brány xxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X žalobě xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 písm. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxx dne 9.11.2015. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., která x době xxxxxxx xxxx moci byla xxxxxxxxx. Xxx posléze xxxxxxxx judikatura, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx K. X. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením x xxx žádosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že se xxxxxxx nedomáhal vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x žalobu xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x procesní rozhodnutí, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxx x xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o samostatné xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxx vydávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx vyhovuje, nebo xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 s. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nevyhovění žádosti x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx o uznání xxxxx xxxxx přistupuje. Xxxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, rozhodoval xxxxxxxxx x žalobě, která xxxx podána xxx §65 s. x. x. proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxx dle §34 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x posuzované xxxxxx xxxx neměl ani xxxxx možnost, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx soud „xxxxxx“ xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx orgán x uznání xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx zabýval Xxxxxxxx správní soud xxx x rozsudku xx xxx 15.9.2016, xx. 3 As 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, x usnesení xxx xx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx a x odložení xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxx podjatosti xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 správního xxxx, xx xxx xxxxx x rámci §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxx při přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxx povahu nemají xxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx koresponduje xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx x §94 xxxx. 3 správního xxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[s] ohledem xx výše xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx není x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. x nepodléhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx je však xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádost xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx spojeno i xx zamítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahovala x xxxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx odporu xx vydaný příkaz xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, případně §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx xx hmotných xxxx účastníka, neboť x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx následné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podání xxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx; zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx vady, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povahu jako xxxxxxxx o nevyhovění xxxxxxx o xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 správního xxxx, xx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. opožděnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx tak s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 3 As 248/2015-22 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §75 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má v xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx účastníka, neboť x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz o xxxxxxx sankce, xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím xx věci xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxxxx rozumět xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s. Nad xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx xx ta xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X contrario xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. vyloučena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci samé (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. X opačném případě xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx v §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx s. x. x. xxxxxxxxxx význam.
[15] X řízení o xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx samotný xxxxxx. Usnesení x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., není xxxxxxxxxxx xx věci xxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x. Ochrany xxxx nevydáním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx řízení xxxx účastník řízení xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx spočívající v xxxxxxxx usnesení podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení neuspěje x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, stále se xx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, a xx žalobou xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. Xxxx vedle toho xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx zachována x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím ve xxxx samé, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci stěžovatele, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby byl „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx předmětnému příkazu x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup správního xxxxxx xxx soudu x xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx obrana xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spokojený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx, směřující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §102 x. x. x.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Pokud je xxxxxx a nepochybné, xx xxxx, jehož xxxxxxxxx zakládá dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxx xx své xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.), x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nečinný“.
[18] X xxxxx xxxxxx je xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, čj. 7 Ans 5/2008-164, x. 2181/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxx rozšířený senát x bodě 63 xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxxxxxx své závěry xxxxxxxxx usnesením xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. ÚS, xxxxxxxxx důvody xx xxxxxx závěru xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx přidržel x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)