Xxxxxx xxxx
X. Usnesení x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xx usnesení o xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx příkazu xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Usnesení xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím xx xxxx samé ve xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Xx., č. 3687/2018 Sb. XXX x č. 3467/2016 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. proti Městskému xxxxx Xxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx domáhal ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx žalovaný nereagoval xx jeho xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X žalobě xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx příkaz“), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 písm. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxx X. V., která x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě právního xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx dne 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, podal žalobce xxxxxx ze dne 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx x uznání xxxxx xxxx X. X. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx názoru xxxxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením x měl xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, x žalobu xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx přípustná byla, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx domáhal, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele nešlo x daném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx vyhovuje, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x nevyhovění žádosti x uznání xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x uznání xxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx ukončeno rozhodnutím x zamítnutí xxxxxxxx, xxx x následném xxxxxx x žalobě xxxxxxx soud „poučil“ xxxxxxx o tom, xx xxxxxxx mohl xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úkonu.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx otázkou jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 15.9.2016, xx. 3 As 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou považována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx věci xxxxx §43 správního xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x prominutí xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx x rámci §75 odst. 2 x. ř. x., xxxx při přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx podkladem. Xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxx xxxxxx nemají xxxxx xx práv xxxxxxxxx, xxxxxx přezkoumat xxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx x §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku doplnil, xx „[s] xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx uzavřít, že xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty xxxxx §41 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx x atributy xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. x xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx vzít v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx podával xxxxxx xxxx. o prominutí xxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §92 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx odporu xx xxxxxx příkaz xxxx (viz §150 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx má x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx, neboť x závislosti xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině v xxxxx specifickém x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx závěry xxxx aplikovatelné x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §92 správního xxxx. V případě xxxxxx x xxxxxxxx xx žádost o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu; xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx zamítnout jako xxxxxxxxxxx. Konečně, ze xxxxxxxx důvodu xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx x povinnosti x xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx podle §150 správního řádu, xx taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení příkazu.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx xx již xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 3 As 248/2015-22 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladové xxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx účastníka, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě není x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím xx věci xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. Rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pojmu xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legislativní zkratky xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx zužuje rozsah xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. A xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx před nečinností xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx samé x §79 odst. 1 xxxx první in xxxx s. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, v xxxx xx xxxxxx příkaz, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxx x uznání xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., není xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxx nevydáním tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem prvního xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx právo bránit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx usnesení xxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. Xxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx, xxx xx zachována x přesto, že xxxx možné domáhat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci stěžovatele, xx x podání xxxxxxxxxxx žaloby xxx „xxxxx“ v důsledku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx x následného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x řízení x žalobě, xxxxxxxxx xxxxx předmětnému příkazu, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxx §102 x. x. x.
[17] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. ř. x.), x kdyby byla xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxx xxxxxxx“.
[18] V xxxxx xxxxxx je xxxxx upřesnit závěry xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxx xxxxxxxxx senát x xxxx 63 xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Ačkoliv xxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 155/2015-160 zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. ÚS, xxxxxxxxx důvody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, či xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Xx však xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „nebýt xxxxxxx“, xxxxxx a xxxxxxxxxx. (…)