Právní věta
Zadá-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx minimální úroveň xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx přestupku podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x tím x xxxxxxxxxx) technické kvalifikace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. b) xxxxx xxxxxx]; x xxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1771/2009 Xx. XXX a x. 2313/2011 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx AE (C-213/07).
Věc: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx průmyslová zdravotní xxxxxxxxxx, x) Všeobecná xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx, e) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxx, pojišťoven a xxxxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 19.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.12.2018, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 písm. x) XXXX, xxxxx se xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na nadlimitní xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2018 až 2021“ x xxxxxxx x §73 odst. 6 xxxx. b) xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x 2 XXXX, xxxx xxxxxxxxx úroveň xxx splnění požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX specifikovanou x xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx nevymezily xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x rozsahu předmětu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku (na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx uvedený přestupek xxxxxx xxxxxxxx každé xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §268 xxxx. 2 xxxx. a) XXXX – x xxxxxx celkově xx xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx navázal xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů (žalobkyň), xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se x xxxxxx účelu xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prokázání technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na referenční xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze přímá xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (dále xxx „XXX“), jimiž xx xxx účely xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx, xx. praktický xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a dorost x další). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstatné odlišnosti xxxxxx dodávek xx xxxxxxx do jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx realizovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dodávky xx xxxxxxxx PZS xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesvědčivé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilých x nezpůsobilých xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkušeností x xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx jiných xxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x lékáren. Xxxxxxxxx xxxx určité odlišnosti xxxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, avšak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx napadly žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx uplatnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nebyl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx žaloby xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Af 28/2019-268, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jádrem sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru zadávací xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znaleckého xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; ten xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxx x xx na xxx, aby ho xxxxxxxx a vysvětlil xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx odůvodňovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx specifiky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx představují xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodě 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splňoval xxxxx jediný. Xxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx; takové důvody xxxxxxx xxxx xx xxxxx x žalovaným xxxxxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx distribuce léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX může xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Xx podstatné ovšem xxxxxxx xxxx považoval xx, že distributory xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nezpůsobilé chopit xx tohoto v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx závozu. Xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající v xxx, že léčivé xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx PZS xxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx PZS, xxxxxx xx krajský xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx zkušenost s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránkách, xxxxxxx xxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stránek x xxxxxxxxxxx, že xxxxx byly x xxxx xxxx prezentovány xxxxxx problémy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx to, xx ony problémy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx distributor xxxx problémy xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovaly x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx /xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuci/dodávky xx xxxxxxxx XXX proto xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxx spočívá ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jí nemusel xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x jinou omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného ze xxx 29.11.2018, čj. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhaly zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Xxxxxx, xxxx. x r.o., x xxx, xx jeho xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx očkování x x xxxxxx xxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx vyžadováno ve xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Pro xxxxx xxxxx nepřiměřenosti podmínek xxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx nebyly žalovaným x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxxxxx d) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odlišnostmi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX na straně xxxxx x do xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) postupovala jakožto xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx odpovědná xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx mohou xxxxxxxx konkurovat a xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) však xxxxx povinností plynoucích xx XXXX má x další důležité xxxxxxxxxx plynoucí x xxxx hlavní činnosti, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „ZVZP“). Xxxxx xx těmto xxxxxxxxxxx nedostála, xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice.
Stěžovatelky x) xx x) x x) xx x) podaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x do xxxxxx xxxx – takové xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx níž xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx x zkušeností x oblasti distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx veřejné zakázky, xxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx očkovacích xxxxx, x níž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx prokázat x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, k xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x maximální xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcentoval dopady xxxxxxx stěžovatelek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedinými rozhodujícími xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) XXXX].
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx usnesení žalovaného xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, x xxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem byla xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx plnění xxx xxxxxx xx xxxxxx xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x nim xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu považovat xxxxxxxxx xx kvalifikaci xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx nezákonný jen x případě jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – x to xxxxxx, že je xxxxxx xxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky x snahu předejít xxxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očkování, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkám x xxx, že xxxxxxxxxx mezi dodávkou xxxxx do xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx zařízení xxxx xxxxx vyhodnotit bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti nebyly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx. Xxxxx platí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxx xx xxxx xxxx, že by xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nemohla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci, xxx ostatně dokládá x usnesení xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo dáno xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) x x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx naplněno – xxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx relevantních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx dodavatel, který xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odpovědných xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x) zastavil, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování (xx xxxxxx 2018 xx 2021) a xxxxxxxxx podmínek úhrady xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx.
[23] Prokazování kvalifikace x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dodavatel xxxx xxxxxxx xxxxx – xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Význam kvalifikace xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx zadavatele; xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke splnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xx xxxxxxx zadavatel xx xxxxxx prokázání lidských xxxxxx, technických xxxxxx xxxx odborných xxxxxxxxxx x zkušeností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x odpovídající xxxxxxx, jak xxxxxxx §79 odst. 1 XXXX x xxx, xx odstavec 2 [xxx xxxx. x) xx l)] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx může xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x nadlimitním režimu xxxxxxxxx.
[24] X xxxxx xxxx velkou xxxx xxxxxxx kritérium předchozích xxxxxxxxx x nejinak xx tomu x x případě nyní xxxxxxx věci. Stěžovatelky xx xxxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x bodě 6.4.1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – uchazeč x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx PZS, xxx
-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx dodaných xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x průběhu tří xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 xxx. Xx bez XXX,
- xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx let, xxxx xxxxx xxxxxxx 25 xxx. Xx xxx XXX.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx požadovaná hodnota xxxxxxxxxxx referenčních zakázek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX. Xxxxx xxxx zacílení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (ordinace XXX) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx veřejné zakázky x ve xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §73 odst. 6 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx stanoví: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx nebo technické xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx splnění.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx selektují dodavatele xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx zadavatelům xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx viz Podešva, X. a xxx.: Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x XXXX xxxxx právního stavu x 24.4.2019): „Postup x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxx) spočívá x xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude schopen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednat o xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedůvodně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx neomezenou x xxxxxxxxx xxxxxx soutěží xxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nemají xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx postupovali nanejvýš xxxxxxxxxx; stranou nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxx xxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxx xxxx všechno xxxxxxx, na xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti, která xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx evropské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/ES, xxx v xx. 18 xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx a nediskriminace x postupují xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (viz např. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, Xxxxxxxxx XX, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 XXXX; xxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx též xxxxxx rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx (§6 odst. 2 XXXX). Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenosti xxxx v praxi xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx, potažmo xxxxxxx soud, shledal xxxxx uvedený požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 a 2 XXXX; xxxxxxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti a xxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx skrytě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění ve xxxxxxxxxxx kvalitě.
[29] Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přiměřenosti lze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx platí x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx posudek. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každé xxxx. Xx xxxxx xxxxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ostatně „[s]amotná xxxxxxxx zákazu xxx. xxxxxx diskriminace“ – xxx pramenící x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „znemožňuje jakoukoliv xxxxxxxxxxx aplikaci“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Lumius.
[30] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud důvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx význam, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx Lumius xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, která xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení – xxxxxxx lékáren xxxx xxxxxxxx (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx referencí pouze xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx PZS). V xxxxxxxxx stížnostech tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nerozebírají, xxxx. xxxxxxxx xx žaloby, x jejichž xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx na (x) pracovní xxxx, (xx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesy, včetně xxxxxxxxx x (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[31] Xxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxx ohledně xxxxxxxxx odlišností (xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx vzájemném xxxxxxx) xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. K úvaze, xxx xxxx tyto xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx postačí xxxxxx xxxxx a standardní xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx. Znalci xx xx správním xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxxx vědomostí xxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx případech xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním řízení xxxxx toho xxxxx, xx se znalec xxxxxxxxx též tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Vychází xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx samy posoudit xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xx x běžně xxxxxxxx správních xxxxxxxx (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2010, čj. 1 Xxx 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předestřené důvody x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází xx skutkového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení důkazů. Xx xxxxxx nevylučuje, xx x xxxxxx xxxx vyjít najevo xxxxxxx posouzení odborných xxxxxx; xxxxx x xxxx souzené xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx distribuce léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxx x srozumitelná, xx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X posouzení xxxxxx xxxxxx plně postačoval xxxxxx úsudek v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x objasnit xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx mutandis xxxxxxxx XXX xx xxx 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx předsedy a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx intervence xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, odlišná xxxxxxxx doba ordinací XXX, xxxxx xx xxxxxx nemocnicím xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx lišit x xxxxx xx lichém xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x dopravně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx, pěších xxxxxx xxxx.), může xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx x takové xxxxxx, xxxxx xx byly xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obvyklou xxxxxxxx péčí objektivně xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x krajským xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xx zkušeností x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx lékařských xxxxxxxxx do xxxxxxx xx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx objektivně xx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx (x) x (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx totéž xxx xxxxxxxxx i xx xxxxx zmíněná xxxxxxxxx [xx (iii) x (xx)], která xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx strategie i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic xx xxxxx jejich vlastnictvím, xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx toto xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx distributora xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevykazují xxxxxx specifika, xxx xx napříště xxxxx xxxxxxx přijmout x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxx xx logistické) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zvolily x xxxxxxx x §79 xxxx. 2 písm. x) x x) XXXX – xxxxxxxxx xxx o xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx dokumentace) a xxxxxxxxxxx protokolu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x informačním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle normy XXXX xxxx ekvivalentní (xxx 6.4.3 zadávací xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx dodavatelů a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx dodavatel, xxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx referenční xxxxxxxx, xxxx. její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx ordinací XXX) xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zakázky, na xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a důležitost xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx tento zájem xxxxxxxxx, ovšem skutečnost, xx se xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx respektovat xxxxx. Xxxxxxx ZZVZ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx narušena, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxx věci. X xx xx xxxxx x xxxxxxx trestání, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx naplnění skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ, kterého xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx soutěž x xxxxx považuje xx výběru xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx neplyne potřeba x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx jednání zadavatele – xxxx následek xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx jiný xxxxxxxx stran xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 písm. x) XXXX skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx nezákonné nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x případě stěžovatelek xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzal-li x úvahu krajský xxxx x konkrétní xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx – a xx xxxxx x ohledem xx žalovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. x) x §36 xxxx. 1 ZZVZ, xxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx volné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx přestupku xxxxxxx není, čehož xx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx s podivem, xx xxxx namítají, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx vstoupit.
[39] Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx opačného xxxxxx – x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxx, pro xxxxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx xx hospodářské xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobou napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokazoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dodávek do xxxxxxxx PZS, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx objednatele Xxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx 2014 xx 2015 x xx xxxxxx 2016 až 2017 x celkové xxxxxxx atakující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxx vybraný xxxxxxxxx, xxxxx xx spornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx, xx jejím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx dodávku/distribuci xx xxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx výsledku znamenal xxxxxxxxx zavření xxxx xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] K xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx jediným uchazečem, xxxxx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx z xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (předložil referenční xxxxxxx, u nichž xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxxx Moje xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx vyhradil xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenou 3,18 xxx. Kč), xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx xxxx. s x.x. a společností XXXXXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx dokládají, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx dodavatelé vymezující xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx může ucházet xxx jeden xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx očkovacích xxxxx – jejich xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx do ordinací XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy (§2 odst. 1 XXXX); zdravotní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx zajištění potřebného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx případně xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důsledněji zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, což xx nestalo. Xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci (bod 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx nastavily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bariéru xxx xxxxx xx xxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxxxxxx – byť xxxxx xxxx zkušeným xx xx dodávek x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx PZS.
[43] Xxxxx xx xxx sám xxxxxx soud aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx (i) xxxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (xxx) přiměřenosti x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx okolnosti xxxx xxxx. Nepřipuštění xxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx, xxxxx xxxx zkušenosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxxxx sledovaného cíle, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx to xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípravků do xxxxxxxx PZS xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx splněné není, xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS nebylo xxxxxxxx, xxxxx tento xxx dodávek se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schopny xxxxxxxxxxx. Jejich schopnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – stanovením jiných xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krok xxxxx proporcionality, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx poměřit x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxx jen xxx xxxxxxx uvést, xx xxx xxxxx xxxx xx splněn xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx převážit xxx zájmem dodavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx dojde x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx ovšem došlo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx akceptovat, xxxxx nebylo xxxxxxxx x hlediska plnění xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx kvalitě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x významu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx široce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií technické (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx své xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx ZVZP xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx své povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx xx zachovaly xxxxxx soutěžní prostředí. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x péči x zdraví populace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx lze xxxxxxxxxx xx znění x xxxxxxxx zásady XXXX, xxxxx na jejich xxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxx stěžovatelek z xxxxxxxxxxx dodavatele byla xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx očkovací xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z nich xxxxx, že xx xxxx být přičitatelné xxxxxxxxxx distributorovi, resp. xxxx nezkušenosti. K xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto postupu xxxx xx vytknout x xxxxxxx, xx x posouzení věci xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxx znaleckého posudku. Xxxx-xx být xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prokázána xxxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS – tedy xxx xx konkrétní místo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX nedůvodně xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx začínat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovaly xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); přesto x xxxxx obstál, xxxx. xxxx zřejmé, xx xx v xxxxxxxx jeho počáteční xxxxxxxxxxxx xxxx dodávky xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy.
[47] Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, neznamená, xx tímto dodavatelem xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx zakázka xxxx xxxxxx řádně, xxxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx místo xxxxxx; mnohdy postačí xxxx xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx xxxxxxxx – xxx: s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ordinací XXX, xxx x xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx).
[48] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadaly xx současného nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přestupku – tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 XXXX), žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxx, že se x xxxxx případě xxxxxxx o veřejnou xxxxxxx x velmi xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxx (2,8 xxx. Xx xxx XXX), přičemž xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx referencí xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx současná xxxxxx úprava – xxxx XXXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx zásadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx dříve x xxxxx xxxxx XX x předchozí xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; mezníkem byl x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx technické kvalifikace. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxx znemožní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xx ‚zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx’, xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx někteří x dodavatelů (potenciálních xxxxxxxx), kteří by xxxxx (bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) byli x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Klíčovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x stěžovatelky x tím, xx x xxxxxx případě xx o xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) nepřiměřenost xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx názor xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určité „xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vždy xx xxxxxxxx xx individuální xxxxx. Xxxxxx požadavku xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxx, případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zjistil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace vybočil x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx proto byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxxxxx – xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx hospodářskou xxxxxx x praktická xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence.
[51] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Česká Xxxx – xx věci xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx připuštěno x xxxxxxxxxxx jiných druhů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx i v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx-xx x výsledné xxxxxxxxx, xxxxx xx odlišné xx případu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé konkrétní xxxx, xxxxx xxxx xxx komplexní a xxxxxx xxx nutně xxxxxx – xxx xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xxxx zdravotnická xxxxxxxx x městská xxxxxxxxxx přeprava xx. xxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastavení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx – pramenilo ze xxxxxxxxxx odlišností daných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx xxxx jistě xxxx xxx x xxxxxxxx posouzení.