Xxxxxx věta
Zadá-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx i xxxxxxxxxx) technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx němž xx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]; x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dosavadního xxxxxxxxx trhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1771/2009 Xx. XXX a x. 2313/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (C-213/07).
Věc: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, b) Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx průmyslová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, pojišťoven x xxxxxxxxxxxx, g) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přestupku, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 19.3.2019 předseda xxxxxxxxxx xxxxxx rozklady xxxxx xxxxx žalobkyň x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2018, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxx x distribuce xxxxxxxx přípravků obsahujících xxxxxxxx látky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xx 2021“ v xxxxxxx x §73 odst. 6 písm. x) xx spojení x §6 xxxx. 1 x 2 ZZVZ, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. b) XXXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx xxxxxxx přestupek xxxxxx xxxxxxxx každé xx xxxxxxxx pokutu xxxxx §268 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX – x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx správního řízení, xxxx navázal xx xxxxx předchozí kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zadávání x nechaly xx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČR. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezily xxxxxxxxx na referenční xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx „PZS“), xxxxx xx pro xxxxx xxxx zakázky rozuměli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx poskytovatelé hrazených xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx lékař xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx realizovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx složitosti xxxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dodávky xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx za nepřesvědčivé x nepřiměřené xxxxxxxxx x rozlišení způsobilých x xxxxxxxxxxxxx dodavatelů x xxx, xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nemocnic x xxxxxxx. Připustil xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxxxxx do ordinací XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx napadly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx podobnou xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx a nebyl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx rozsudkem xx xxx 3.2.2021, čj. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud předeslal, xx jádrem sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxx posouzení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx distribuce/dodávky xx xxxxxxxx XXX a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx musely být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimečné xxxxxx na xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dal sice xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxx zařízení. Xx podstatné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, že distributory xxxxxxxx přípravků xx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chopit xx tohoto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx distribuci xx xxxxx xxxxx míst, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx též, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxx spočívající v xxx, že léčivé xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx PZS xxxxx xxxxxxxxxx. A pokud xxx o argumentaci xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx zkušenost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx články na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx provedl dokazování xxxxxxx xxxxxx stránek x konstatoval, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxx prezentovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx to, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx nemohly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odhalit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x důkazu a xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xx zkušeností x xxxxxxxxxx /xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x nemocnic nepředstavovalo xxxxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX proto xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky přestupku xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxx spočívá xx xxxxxxxxxxx škodlivosti přestupkového xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dodavatelů a xxxxx ji xxxxxxxxx x xxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2018, čj. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx jednání x xxx, že zrcadlí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) xx xxxxxxxx xxxxxxxx kasačními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) podala xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, v xxx úvodem odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., s xxx, xx jeho xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx očkování x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx závěr xxxxx nepřiměřenosti podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx složitost a xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska či xxxxxxxxxx posudku spatřovala xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx. Bez tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s odlišnostmi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxx či nemocnic xx straně druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i předchozí xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesprávně jako xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) postupovala jakožto xxxxxxxx zdravotní pojišťovna, xxxxx xx odpovědná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx dva xxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxx xx ZZVZ xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí z xxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xx smyslu xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nedostála, xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx bylo možno xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx dojít x x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx celé populace x Xxxxx republice.
Stěžovatelky x) až x) x x) až x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Svoji xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovaly x otázce xxxx x rozporovaly, xx xx dopustily xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx odvislé od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx odborných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, x xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdejšího dodavatele; xxxxx tomuto riziku xxxx kritéria technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důkazu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009, x níž xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx se xxxxxxx x maximální xxxxx xxxx eliminovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxx technické kvalifikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) XXXX].
X této souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx usnesení xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, xxxx by xxx xxx přístup xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx odlišný – xxxxx x situaci, xxx lze xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx diskriminační x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tak xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelek xxxxxx. Navíc se xxxxxxxx xxxxxxxxx naplněním xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – x xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx předejít xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx společensky xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx dodávkou xxxxx xx xxxxxxxx XXX a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx bylo xxxxx obhájit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx zadávacími podmínkami, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxx xx xxxx xxxx, xx by xxxxxx dopadu xx xxxxxx nemohla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci, xxx ostatně xxxxxxx x usnesení žalovaného xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxx dáno xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) až x) x e) xx x) znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx x daném xxxxxxx nebylo xxxxxxxx – xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s dodávkou xx ordinací XXX xxxxx xxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx dodavatel, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxx. To je xxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – zvláště x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x významu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zastavil, neboť xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelek xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx stěžovatelky xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx očkovací látky xxx pravidelná xxxxxxxx (xx xxxxxx 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.
[23] Prokazování kvalifikace x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx schopen řádně – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Význam kvalifikace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx x zájmu xxxxxxxxxx; xx xxxxx zajistit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazeči způsobilí (xxxxxxxxxxxxx) xx splnění xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxxxx, technických zdrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušeností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odpovídající xxxxxxx, xxx stanoví §79 xxxx. 1 XXXX x xxx, xx odstavec 2 [xxx písm. a) xx x)] daného xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx konkrétních kritérií, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx i x případě xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 6.4.1 zadávací dokumentace xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyžadovaly, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x zakázku prokázal, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx „nejméně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxx
-xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx let, xxxxxx xxxxxxx 300 xxx. Xx bez XXX,
- xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxxx x průběhu xxx po sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx let, xxxx činit alespoň 25 xxx. Xx xxx XXX.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxxx XXX. Xxxxx toto zacílení xx konkrétní xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nikoli nezbytné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné zakázky x xx výsledku xx xxx ve xxxxx x žalovaným xx xxxxxxxx s §73 xxxx. 6 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxxxxxx: Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x rozsahu předmětu xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx splnění.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxx zakázky. X xxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxx diskrece; xx xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské soutěže; xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx z XXXX xxxxx xxxxxxxx stavu x 24.4.2019): „Xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx na xxxxx straně zadavateli xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx bude schopen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx garance xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadavatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx postupovali nanejvýš xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx potenciální xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx jakéhokoli druhu xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx evropské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES, xxx x xx. 18 stanoví: Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx subjekty na xxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přiměřeným způsobem. Xxxxx výslovným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, Michaniki XX, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 XXXX; xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx ve vztahu x dodavatelům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX). Právě xx xxxxxxx xxxxxx diskriminace xx zásada přiměřenosti xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xx x zakázku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx diskriminačně. Xxxxx xxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx uvedený požadavek xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx rozporný s §73 xxxx. 6 xxxx. x) ve xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x 2 ZZVZ; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx diskriminovaly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příkaz x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx platí x xxx žalovaného xxx xxxxxxxxx, xxx xx x věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ni xxxxxx vždy na xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx xxxx. Je proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ostatně „[x]xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v již xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Lumius.
[30] Skutečnost, xx žalovaný ani xxxxxxx xxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lumius xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišovat xx xxxxxxxxxx do xxxxxx lékařských zařízení – xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odůvodňovat zacílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nerozebírají, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx, x jejichž xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx jednalo o xxxxxxxxxx navázané xx (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (iii) xxxxxxxx model a x xxx související xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx a (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[31] Již jen xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (každé xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických, xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx znalostí a xxxxxxxxxx. K xxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxxxx s to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx selský xxxxx a standardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxx sdělovali úřadu xxxx xxxxx své xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx rázu xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx porozumění x xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxxx vědomostí xxxx xxxxxxxx – v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx běžná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a znalost. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxx opatřit odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx úřední xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx samy xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2010, čj. 1 Xxx 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předestřené xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx nebylo. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znalecký posudek. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx orgánu na xxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skutkový xxxx věci (viz xxxxxxx mutandis xxxxxxxx XXX xx xxx 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxxxx žalovaného, resp. xxxx předsedy a xxxxx xxxxxxxx odlišnosti xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx výjimečná x xxxxxxx xx xx xxxxxxx extrémního nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, odlišná xxxxxxxx xxxx ordinací XXX, xxxxx xx xxxxxx nemocnicím xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nepravidelná x xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx ordinací PZS xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx, pěších xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx x xxxxxx nároky, xxxxx xx byly xxx xxxx dodavatele xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx lékařských xxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx objektivně xx xxxxxxxxxxx přizpůsobit se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx (i) x (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náležitého xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxx zmíněná xxxxxxxxx [xx (xxx) a (xx)], xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního dodavatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strategie i xxxxxxxx model daný xxx, že xxxxx xxxxxx xx lékáren xx nemocnic xx xxxxx jejich vlastnictvím, xxxxxxx x xxxxxxxx XXX je xxxx xxxxx – očkovací xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pacientovi, xxxxxxxxxx xxxxxx specifika, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx lékáren xx xxxxxxxx.
[35] Navíc, ony xxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §79 xxxx. 2 písm. x) x x) XXXX – konkrétně xxx x xx, xx vedle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 a xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dispozice x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 6.4.3 zadávací xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx zjistily xxxxxxxx způsobilost a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx referenční xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxx místem xxxxxx (xxxxx xx ordinací XXX) neodůvodňují, xxxxxx xxxx xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovaly.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem XXXX xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx x daném xxxxxxx zásadně xxxxxxxx, xxx xxxx krajský xxxx zohlednil. Stěžovatelky xxxx tvrdí, že xx nebylo xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx složitost x rozsah předmětu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxx věci. X xx se xxxxx x správní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 písm. x) XXXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxxx dohodu xxxx xx xxxxxx x návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx neplyne potřeba x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx – tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx. x podobě xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx stran dopadu xx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x xxxxx krajský xxxx x konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx důvodně xxxxxxx – x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 odst. 6 xxxx. x) x §36 xxxx. 1 ZZVZ, podle xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské soutěži, xxx xxxx x xxxxxxx xx materiální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivého xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx – indikuje xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx uvažovat, že xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx, xx nyní namítají, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx názoru – s ohledem xx celkové xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx ze xxx“. Jde o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přesvědčivě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokazoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dodávek do xxxxxxxx XXX, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx 2014 xx 2015 a xx xxxxxx 2016 xx 2017 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx na xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx vybraný dodavatel, xxxxx xx spornou xxxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxx, je xxxxx, xx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxx xxx xx dodávku/distribuci xx xxxxxxxx PZS xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] K xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx jediným uchazečem, xxxxx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx z xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, a.s. – xxxx podmínku zjevně xxxxxxxxxx (předložil xxxxxxxxxx xxxxxxx, u nichž xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxxx Moje xxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxx xxxxx nevidět x xxx xx xxx xxxxxx xxx to, xx splnění zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxx, neboť si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Avenier, a.s., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenou 3,18 xxx. Xx), xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx nabídek xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx JK - Xxxxxxx spol. x x.x. x xxxxxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x.x.x., které dokládají, xx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezující xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx může ucházet xxx jeden xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – jejich dosavadní xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx, xxx který xx podstatné, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx úplatné xxxxxxx s distributorem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxx potřebného xxxxxxxx očkovacích látek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx skutečností je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nestalo. Xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx novým kvalifikovaným xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx méně xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX.
[43] Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx soud aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, považuje xx xxxxxx vyjít xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x sice (x) xxxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (iii) přiměřenosti x užším smyslu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality implikují xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dodávkou do xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxx především xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx to xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx zacílení referenčních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx PZS xxxxxxx. X druhého kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxx jinak; toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx předpokládat, xx xx xx xx xxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx schopnosti x profesionalitu x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx testovat šetrněji – xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx krok xxxxx proporcionality, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx, xx xxxxx již xxx xxx úplnost uvést, xx xxx xxxxx xxxx xx splněn xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x zajištěním xxxxxx xxxxxxx.
[44] Nastavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx ovšem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran specifik x xxxxxxx zakázky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neobstojí. Xxxx na xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx nastaveného xxxxxxxxx kritérií technické (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnostem ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ZVZP xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx nepřípadný.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištěncům, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxx x péči x xxxxxx populace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx zásady XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx taktéž dopadá. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vakcín, xxxxxxx z nich xxxxx, xx xx xxxx být přičitatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxx nezkušenosti. X xxxx xx přesvědčivě xxxxxxxx už xxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxx xxxx xx vytknout x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posudku. Xxxx-xx být vyjádřením Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví prokázána xxxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opět xx xxxxxxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS – xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx věci připadala x xxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dodávky očkovacích xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx začínat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkušeností (xxxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx x praxi obstál, xxxx. xxxx zřejmé, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly dodávky xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nastálo. Není xxxxxx, že dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx zakázka xxxx xxxxxx řádně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zkušenost, xxx xxxx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx místo xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plněním xxxxxxxx – xxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxx i xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, lékáren).
[48] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx zadaly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx naplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx (§270 odst. 1 XXXX), žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (2,8 mld. Kč xxx XXX), xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx je lze xxxxxxxx xxxx nepřiměřené x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx ještě xxx xxxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovaných x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava – xxxx XXXX, který xx vzoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Tuto zásadu xxxx xxxx možné xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; mezníkem xxx x xxxxx směru xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx týkal xxxxxxxxx zadavatele na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx postup, kterým „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových kvalifikačních xxxxxxxxxxx, kdy požadovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ‚zjevně nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx’, přičemž xx zřejmé, xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx někteří x dodavatelů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Klíčovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxx, že x jejich případě xx x xxxxxxx (xxxx excesivní) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „zjevné“, xxxxxxxxx xxxx. Navíc xxx uvedl xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx vždy xx xxxxxxxx xx individuální xxxxx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx sporný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybočil x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxxxxx – xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxx ani xxxxx na xxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx obviněnému – xxxxx Xxxxx Lípa – xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x městské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxx, že xxxxxxxx i v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx případu stěžovatelek, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx – byť xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx podobný (xxxxxxxx xx. jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a městská xxxxxxxxxx xxxxxxxx vs. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx které xxxxxxx; xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxx posouzení.