Právní xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1049/2001 x xxxxxxxx veřejnosti x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xx xxxxxxx xxx v situaci, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady xx Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 X), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 P) x xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-875/16) x xx dne 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx požádala xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx tří xxxxxxxx xx xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx období od 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma 700 MHz x XX a přechodem xx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vysílače XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx odpovědi, xxxx. x sdělení, xx xxxx předmětem xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx zahájeno „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. To xx vztahuje xx xxxxxxx dokumenty, které xxxxx XX xxxxxxxx xxxx obdržel a xxxxx xx v xxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Nařízení x. 1049/2001 xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů XX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxx x bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx daných dokumentů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xx dokumenty, s xxxxx Xxxxxx nakládá x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyměňované x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxx, x tedy x xxxxx držení. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, X-139/07 X, stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, x xxxxx orgány XX xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpoře, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, který Xxxxxx xxxx x řízení xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 659/1999, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x článku 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], je xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vypracované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx EU, x xxxxx x xx xxxx xxx žádáno x xxxxxx nařízení x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx použitelné x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byly xxxx informace xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxx vyšetřování, xxxxx xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx dokumentů obsažených x daném xxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx, xxxxxx výsledek žádosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx účinek. Xxxxxxxx xx xxxxx x situaci, x xxx budou xxxxxx xxxxxxxxx znepřístupněny xx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 A 142/2019-68, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x ztotožnil xx x argumentací xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 není xx xxx použitelné. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx. Jestliže tedy xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hovoří o xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxx členských xxxxx. To vyplývá x ze skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx režimem xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxx XX x ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. X případě, že xx žadatel obrátí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 upravuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Naproti xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx samotný xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx nutně musí xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx. X z xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx orgány XX [xx. 15 Xxxxxxx x fungování XX (dále jen „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. a) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxx jeho účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx deklarovaná zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx poukazuje žalovaný, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx xxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX) xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx vztahovat x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx.
Xxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxxx Xxxxxx (její xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odpovědi xxxxxxx Xxxxxx). Ve xxxxxx x informacím xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zejm. §2 odst. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx uložil, aby xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je XX, x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. V xxxxx bylo podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx, xx Komise xx xxxx „Státní xxxxxxx XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Podpora xx výměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x pásma 700 MHz“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze strany xxxxxx XX, xxxxx xx nutné xxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx řízení x kontrole xxxxxx xxxxxxx od ČR xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 15 odůvodnění xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx uplatňování nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx x řádného xxxxxxxxx nařízení vycházel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx stanovena vyvratitelná xxxxxxxx, xxxxx xxx xx byl případným xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx x řízením xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx podpoře, xxxxx xxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správního spisu xxxxxxxx Komisí podle xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxxx obsažených v xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxx neveřejnosti xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx zásady loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx informace podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nařízení. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jazykový xxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, x xx. 2 odst. 3 xx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xx dokumenty, které xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx orgány XX, xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx deklaruje, že xxxxxxx xxxxx musí xxxx x to, xxx nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx, mezi xxx xxxxx patří x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komisí.
Nařízení č. 1049/2001 skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx x dokumenty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx žádost x tytéž dokumenty xxxxxxxxxx Xxxxxx, je xxxxxxx předpokládat, xx xx xxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xx se xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení (x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledává stěžovatel xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xx základě §2 odst. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx probíhajícího x Xxxxxx, jelikož poskytování xxxxxxxx informací upravuje xxxxxxxx právní xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx argumentaci, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Ztotožňuje xx se závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 A 79/2015-45, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx pouze ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx nevztahují xx xxxxxxxxx vytvořené členskými xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx že xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx argumentace odkázal xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx, kterým xx a) vymezit xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx xxx výkon xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) uvedeného v xxxxxx 255 Xxxxxxx x ES tak, xxx xx zajistil xx nejširší přístup x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx a x) podporovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x dokumentům xxxxxx, x výhradou xxxxx, xxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dokumenty, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx obdržel x xxxxx xx x xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.
[19] Podle xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx převažující xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx přístup x dokumentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx inspekce, xxxxxxxxxxx x auditu.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x jeho držení, xxxxx pochází od xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby přijal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx zřejmé, xxx xxxxxxxx xx xxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Členský stát xxxx místo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx, že ačkoliv xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx vztahy mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xx, aby nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxx §2 odst. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předmětu sporu xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx se xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. To platí xxx xxx žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxx XX, tak xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx jde xxx x druhý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] a [30] xxxxxx rozsudku).
[24] Xx znění xx. 1 xxxx. a) xx spojení x xx. 2 odst. 3 nařízení vyplývá, xx se nařízení (xxxx. v něm xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx práva na xxxxxxx x dokumentům) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx má x držení Evropský xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx.
[25] X této xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx o založení XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx právním základem xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x dokumentům xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx úpravy xxxxxxxx x dokumentům (xxxx. Xxxxxxxx, B. Xxxxxxxxxxxx xx EU Xxxxxxxxxxxxx Xxx: A Practitioner’s Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, x. 105). Xx xxxx xxxxxxx platí x xxx dnešní xx. 15 xxxx. 3 XXXX, který čl. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx Soudního dvora xxxxx vyplývá, xx xxxx určen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx svěření pravomocí xxxxxxxxxx v čl. 5 odst. 2 Xxxxxxx x EU, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx by se xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídila xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nahradilo pravidla xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, x xxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupu veřejnosti x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, x xxxxx xx nepoužije na xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Odkaz stěžovatele xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávanou xxx xxx změnit. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 nařízení (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Komisi, X-64/05 X, xxx 70). Věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx či Komise x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx na dokumenty xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, T-264/15, xxx 36). Zásadou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx (xxxx. analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx proti Komisi, xxx 44).
[27] Ani x případě xxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx unijních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxx), nemá xxxxx uplatnění zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxx uvedl Soudní xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se vztahuje, xx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx případů, xxx takové dokumenty xxxxxxxxxxx xx orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly použitelnými xx uvedené orgány, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx požadavků stanovených xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxx království, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx států, se xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx řád, který xx xxxxxx vlastními xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx upravovat podmínky xxxxxxxx k dokumentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxxx Švédsko xxxxx Komisi, body 70 a 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx, X-152/17, bod 40).
[28] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx čl. 1 xxxx. x) nařízení, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 odst. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Komisi xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxxx xx Evropský xxxxxxxxx, Rada x Xxxxxx zpřístupnit nejen xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx, xxxx úvahy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xx xxx odkazuje xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx in xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx utajovaných informací XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (EU, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Ani xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 A 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx zpochybnit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx presumoval, ale xxxxx se jí xxxxxxxxx.
[29] X ohledem xx xxx výše xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx soud správně xxxxxxxxxxx, xx nařízení x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Komisi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxx x nepoužitelnosti xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx unijního xxxxx [xxxx. obecná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx účinné uplatňování xxxxxx 107 x 108 XXXX a xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x případech, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí správního xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dalším možným xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x krajským soudem x x xxx, xx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx čl. 5 nařízení, měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovený xx xxxxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx x souvislosti x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 5 nařízení xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, zejména xxxxxxxx žádosti včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí informací. Xxxxx závěr xx x xxxxxxx x xxx, xx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Kdyby se xxxxxxxxxx xx případném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 nařízení xxxxxxx danou informaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle nařízení, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx nařízení na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx výkladu XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech [25] xx[27] xxxxxx rozsudku), x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.