Xxxxxx věta
Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1049/2001 x xxxxxxxx veřejnosti x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx dokumenty, xxxxx má v xxxxxx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztahuje k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, Rady xx Xxxxxx, xxxxx xx x držení xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 X), rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Komise xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 P) x xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (C-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Gameart xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-875/16) x xx xxx 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx dnů 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 zaslaných Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komisi xx xxxxxx od 1.6.2017 do 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma 700 XXx v XX x xxxxxxxxx xx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vysílače XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxx, xx xxxx předmětem xxxx reakce.
Žalovaný rozhodnutím xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přechodu xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Komise x xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování informací xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx použít xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx XX vytvořil xxxx xxxxxxx x xxxxx má v xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx č. 1049/2001 upravuje přístup x dokumentům xx xxxxxx orgánů XX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xx strany orgánů xxxxxxxxx států. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xx dokumenty, x xxxxx Xxxxxx nakládá x průběhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxx charakter xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx domáhala poskytnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Proto xx xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx nařízení x. 1049/2001 je xx xxx použitelné. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR x Komisí x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní podpory xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tedy x jejím xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau, C-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, x xxxxx orgány XX xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odepřeny x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 659/1999, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxx pravidla k xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxx 108 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx xx xxxxxx neveřejný x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx členský xxxx x Xxxxxx) k xxxx nemají přístup (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau, xxx 56). Zpřístupnění obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx neveřejnosti xxxxxx xxxxxx x xxx pádem xxxxx xxxxxxx xxxx výsledky (xxxxxx, xxx 58).
Vzhledem x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vypracované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx EU, a xxxxx x ně xxxx xxx xxxxxx x režimu nařízení x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxx nařízení. Jestliže xxxxxxx ze strany Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx spisu, xxx xxxxxxxx zapovídá, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx došlo x xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znepřístupněny xx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx poskytnuty být xxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxx loajální spolupráce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xxxxxxxxx xx dne 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x vrátil xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.2.2017, čj. 3 X 79/2015-45, x ztotožnil se x xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxx nařízení x. 1049/2001 xxxx xx xxx použitelné. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, pro které xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxx členských xxxxx. Xx vyplývá x ze skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státům.
Nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů EU x ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 upravuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tvůrcem xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx který xxxxxxxx nedopadá, xx xxx nutně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z hlediska xxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxxxxxxx informací, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxx XX [čl. 15 Xxxxxxx x fungování XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xx informace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x jež xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 odst. 3 Smlouvy x XX) není zřejmé, xxxx by xx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybil, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Xx xxxxxx x informacím xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx žalovaný xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx použít xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx žalovaného nicméně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx původu. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx držení, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, a jednak xxxx, xxx obdržel xx Xxxxxx. X xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x skutečnost, xx Xxxxxx xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/N) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx kmitočtově xxxxxxxxx vysílacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx 700 MHz“ již xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 nařízení č. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx nařízení xxxxxxxx xx poskytování informací (xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxx XX, avšak xx xxxxx xxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x rámci řízení x kontrole xxxxxx xxxxxxx od ČR xxxxxxxx Komisí a xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 15 odůvodnění xxxxxxxx, xxxxx nabádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x respektování bezpečnostních xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx vyplývá mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx podpoře, podle xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx právo nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx podle xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístup na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x držení Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx informace podána xxxxxx x režimu xxxxxx nařízení. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výklad xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, z xx. 2 xxxx. 3 xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dokumenty, které xxxx vytvořeny výše xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx také na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na bod 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxx, xxxxx deklaruje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx, xxx nebránily řádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx i xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy někdo xxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx byla žádost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx předpokládat, xx xx musela xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku tedy xxxx xxxxx, aby xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx) x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx argumentaci, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 79/2015-45, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx právo xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Výjimky xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení xx xxxx nevztahují xx xxxxxxxxx vytvořené xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx konzultovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, x orgánem XX, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx a) vymezit xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (dále jen „xxxxxx“) xxxxxxxxx v xxxxxx 255 Smlouvy x ES tak, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx všichni xxxxxx Xxxx x všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxx x členském xxxxx, xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxx, to xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x které xx x držení, x xx ve všech xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na zpřístupnění, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dokumentu, pokud xx xxxx zpřístupnění xxxxx k porušení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x auditu.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx držení, xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, konzultuje xxxx xxxxx, xxx přijal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, není-li xxxxxx, xxx dokument má xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zřejmé, že xxxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx vztahy xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx otázkou, kterou xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 na projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx §2 odst. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec sporu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, že se xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx odpovědí XX, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědí Xxxxxx (xxxxx xxx xxx x druhý zmiňovaný xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] x [30] tohoto xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx čl. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx se nařízení (xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx, které xx x držení Evropský xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx x založení XX xx znění Xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxx základem xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístupu x dokumentům (xxxx. Xxxxxxxx, B. Xxxxxxxxxxxx xx XX Institutional Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. London: Cameron Xxx, 2008, x. 105). To samé xxxxxxx xxxxx x xxx dnešní xx. 15 xxxx. 3 XXXX, který xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES nahradil x x něhož xxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (rozsudek xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 odst. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx mělo být xxxxxxxx vykládáno xxx, xx xx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podaná u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídila xxxxxxxxx, které by xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, x xxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx nařízení xxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxx judikoval, xx xx tento bod xxxxxxxxxx vztahuje x xx. 5 nařízení (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 P, xxx 70). Xxxxx působnost xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx x xxxxxx členských xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Gameart xxxxx Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Zásadou loajality xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx (xxxx. analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx dokumentů, xx které xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx ustanoveními nařízení. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení], xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx x článkem 5 xxxxxx nařízení, xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx žádosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx případů, xxx xxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnými xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx dokumenty, xxxxx xxxxx členský xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na vnější xxxxx odlišný xx xxxxxxxxx států, xx xxxxxxxx, pokud xxx x přístup x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx řád, který xx xxxxxx vlastními xxxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x dokumentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem […].“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2018, Falcon Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Krajský xxxx xxxxxxx nevycházel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. a) nařízení, xxx xxxxxxx jej x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. také xxx 10 odůvodnění nařízení: xxx xx zlepšila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx Evropský xxxxxxxxx, Rada x Xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xx danou věc xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx in xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx pravidla jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx utajovaných informací XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Komise (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx XX]. Xxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 3 X 193/2019-60 nemůže xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx jí xxxxxxxxx.
[29] X ohledem xx vše výše xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx xx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx odpovědí XX zaslaných Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxx dodat, xxxxx xxx x právě xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x EU xx xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxx uplatňování xxxxxx 107 x 108 XXXX x xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx vypracovaných členským xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a konzistentně xxxx právně vymezil (xxxx. bod [22] xxxxxx xxxxxxxx), však xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx dalším xxxxxx xxxxxxxx zabývat.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x v xxx, xx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx případně xxxxxx xxxxx čl. 5 nařízení xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nařízení stává „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx nelze mít xx xx, xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxx, xx bylo x hlediska unijního xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] tohoto xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx danou informaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 tohoto xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx rozsudku), x xxxxx xxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.