Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1049/2001 x přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xx použije xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx Evropský parlament, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx x poskytnutí informace xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx pocházejícímu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 P), xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 P) x ze xxx 13.9.2018, Buccioni (X-594/16); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 28.4.2017, Gameart xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx International xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x ze xxx 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx operátorů x.x. xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, x xxxx textu xxx xxxxxxxx ze xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 zaslaných Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komisi xx období xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 700 MHz x XX x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx odmítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx standard XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „prenotifikační xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení x. 1049/2001. To xx vztahuje xx xxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxxx EU xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx má x xxxxxx, a xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx). Nařízení č. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxx x dokumentům xx xxxxxx orgánů XX, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 15 odůvodnění nařízení xx xxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xx dokumenty, x xxxxx Xxxxxx nakládá x xxxxxxx řízení x státní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 odst. 2 nařízení a xxxxxxxxx Komise a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto řízení xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxx se xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx použitelného nařízení x. 1049/2001. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx dne 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx potvrdil. Souhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nařízení x. 1049/2001 xx na xxx použitelné. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR x Komisí x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní podpory xxxx součástí xxxxx Xxxxxx, a tedy x jejím xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau, C-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dokumenty, x nimiž xxxxxx XX nakládají x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx, xxxxx Komise xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Xxxxxxx x ES [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx osoby kromě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx členský xxxx x Xxxxxx) k xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau, xxx 56). Zpřístupnění xxxxxx xxxxx prostřednictvím nařízení x. 1049/2001 by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx XX, x xxxxx o xx xxxx xxx žádáno x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, které xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přednost xxxx českým xxxxxx. Xxxxx xx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxx vyšetřování, xxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx došlo x xxxxxxx, v xxx budou určité xxxxxxxxx znepřístupněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x užitečného xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 27.2.2017, čj. 3 A 79/2015-45, x ztotožnil xx x argumentací xxxxxxxxx, xxxxx xxx nařízení x. 1049/2001 není xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx EU, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx x ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti přímo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX x ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. X případě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx nutně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nařízení vztahuje xxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xx strany xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. x) nařízení]. Xxxxx bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx deklarovaná zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx jsou x xxxxxx členských xxxxx. Naopak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX) xxxx zřejmé, xxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybil, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (její xxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx vytvořeným Xxxxxx xxx žalovaný xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx ustanoveními zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím (zejm. §2 odst. 3). Xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx použít xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxx je žalovaný, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx původcem xx XX, x xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx xx Xxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx 700 XXx“ již xxx 23.1.2020 vydala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že se xxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací (xxxxxxxxx) ze strany xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx jej xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Komisí x xxxx v jejím xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xx. x bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx nabádá k xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx x řádného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx žalobkyně, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řízením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyšetřování ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x procesních xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Komisí xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Pokud xx xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístup na xxxxxxx vnitrostátních předpisů, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x pro xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podána xxxxxx v xxxxxx xxxxxx nařízení. Xxxx xx x rozporu x doktrínou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, x xx. 2 xxxx. 3 xx patrné, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx orgány XX, xxx také xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto bodu, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxx řádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx něž xxxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským státem. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx byla xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx možné, aby xxxx dané dokumenty xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xx xx xx xxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Na xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informací, xxxxx se týkají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx aplikovatelné xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx neuplatní. Xxxxxxxxxx xx xx závěry xxxxxxxxxx rozsudku a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 A 79/2015-45, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pouze ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx. Výjimky xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by byl xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx, který sám xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx xx xx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx navrhuje, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx argumentace odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx účel, kterým xx x) xxxxxxx xxxxxx, podmínky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx xxx výkon xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx (dále jen „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX tak, xxx xx zajistil xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx a x) podporovat řádnou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx všichni xxxxxx Xxxx a všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx sídlo x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů, x výhradou xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxx, to xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x které xx x xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.
[19] Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zpřístupnění, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dokumentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx stát xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx daný xxxxx, xxx přijal xxxxxxxxxx, xxxxx neohrozí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, není-li zřejmé, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že ačkoliv xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x dokumentům, xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx mezi xxxxxx x členskými xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx dbát na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 na projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx smyslu xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x podání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxx xxx žádost xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx tří odpovědí XX, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx jde ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] x [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx čl. 1 xxxx. a) xx spojení s xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx práva xx xxxxxxx x dokumentům) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x držení Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné, xx xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxx základem xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, s. 105). To xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx dnešní xx. 15 odst. 3 XXXX, který xx. 255 Smlouvy x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x x něhož xxxxx Soudního dvora xxxxx vyplývá, že xxxx určen orgánům xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, bod 20). Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 odst. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx mělo xxx xxxxxxxx vykládáno xxx, xx by xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze odkázat xxxx xx usnesení Xxxxxxxx dvora x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, v xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx nařízení xxxx xxxxxxx přístupu veřejnosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, a xxxxx xx nepoužije xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Odkaz stěžovatele xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx deklarovanou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávanou xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahuje k xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 X, bod 70). Věcná xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení (včetně xxx stanovené povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx XX) se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx xx Komise x xxxxxx členských xxxxx a nevztahuje xx xx dokumenty xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xx dne 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, T-264/15, xxx 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (dokumenty xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx za důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanoveními nařízení. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxx x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx žádosti x přístup x xxxxxxxxxx drženým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx takové dokumenty xxxxxxxxxxx od xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly použitelnými xx uvedené orgány, xxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx drží, xxxxxx xxx, který xx tvořen vlastními xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dokumentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, body 70 x 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 5.12.2018, Falcon Technologies Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, T-152/17, xxx 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx, xxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. a) nařízení, xxx doplnil xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx lze na Xxxxxxxxx parlamentu, Radě x Komisi xxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 10 odůvodnění xxxxxxxx: xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx obdrží). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pravidla orgánů, xx něž odkazuje xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fine, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací XX (2013/488/EU) nebo xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 3 A 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx jí xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx nařízení x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx na žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx považuje za xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx žádosti, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx účinné uplatňování xxxxxx 107 a 108 XXXX x xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypracovaných xxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxx součástí správního xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení Rady (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [22] xxxxxx xxxxxxxx), však xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským soudem x v xxx, xx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje čl. 5 nařízení, xxx xxxxxxxxxx případně využít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsahu, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx odkazují xx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx nařízení stává „xxxxxxxxx zákonem“ ve xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx ustanovení upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x souladu s xxx, xx bylo x hlediska unijního xxxxx uvedeno x xxxx [27] tohoto xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 nařízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, postupoval by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 tohoto xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx citovanou x bodech [25] xx[27] xxxxxx rozsudku), x xxxxx xxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.