Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX x x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX, xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2021, xx. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, xx. MZDR 40555/2020-7/XXX/XXX, x ze xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx návrh xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Středočeského xxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx dne 4.10.2021, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontaktu x osobou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx xx na xxx vztahuje čtrnáctidenní xxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Předtím, než xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx byl podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí dle §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX. X xxxxxx 20 x 21 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát uvedl: „Xxxxxx typem návrhu xx xxx xxxxx xx ,incidenční‘ kontrolu xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., podle xxxx xxxxx je [xxxxxxxxxxx] xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxx [zákon xxxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx‘, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] obecné xxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním soudnictví xxxxxx nebo jiný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx společně x xxxxxxx návrhem. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnosti opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x. Xxx návrh ‚xxxxxxxxxx` pak xxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx společně xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „incidenční“ návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. (xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx „xx věci“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, podat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx nevyplývá, že xx xx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx též x xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx. x žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s. (srov. xxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, bod 20).
[16] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx., že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx závislá xx tom, xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx x xxx xxx rozhodnutí x ní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2021, čj. 5 Xx 430/2019-32, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ návrhu x x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx jako „podvozek“ xxx (incidenční) xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, xx. xx být xxxx xxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx dána, xxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikujícímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Akcesoričnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx nepochybně xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ani xx specifické xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výsledek řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, resp. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxx postavení navrhovatele. Xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x komentáři k x. x. x. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, Z, Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Xxx xx xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx? X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx mého názoru xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. […] Xxxx by xxx xxxxx mého xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx území, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxx vydáno xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nebude, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx. obdobně xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx xxx budou xxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxx složitá z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tady xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx jasné, xxx x novém xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx není xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxxxx posuzoval xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x (primárně) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. Pokud xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu návrhu, xxx x x xxxx, xx xx xxx 7.10.2021, kdy xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx dávno uplynula xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxxxx z §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx již dne 3.4.2021 (xx. uplynutím xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/MIN/KAN), xxxx. xxx 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx jednoho xxxxxx od účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření 2.3.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikováno xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx karantény x absolvování XXX xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx x x xxxxxxx databáze xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2021, xx. 10 As 229/2021-31, x. 4246/2021 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o protiepidemických xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx §67 xxxx. 1 správního xxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neformálním xxxxxxxx. Xx xxxx žalovaná xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložila, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovaným mj. xxxxxxx navrhovatele. Krajský xxxx dále xxxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskriminace navrhovatele x xxxxxx nepodstoupení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19. Uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx právní xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 19.10.2021, xx. MZDR 40555/2020-8/MIN/KAN. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x z xxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xx xxxxx nedostatek podmínek xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.