Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx reálný xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX x x. 4246/2021 Sb. XXX.
Xxx: K. S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Návrhem xx dne 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/XXX/XXX, xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.5.2021, xx. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, čj. MZDR 40555/2020-7/XXX/XXX, x ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxx xx xxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xx xxx 4.10.2021, že xxxxxxxxxxx xxxxxx do kontaktu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, s xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. X xxxxxxxxx důvodu xx xxx být navrhovatel xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[13] Předtím, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, zda xxxx xxxx podmínky xxxxxx.
[14] Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. V xxxxxx 20 x 21 tohoto usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx pak návrh xx ,incidenční‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xx [xxxxxxxxxxx] xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [zákon nesprávně xxxxx ,xxxxxxxxx‘, pozn. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním soudnictví xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx společně x takovým návrhem. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx xxxxxxx xxxxxxxxx tříletá lhůta xx účinnosti opatření xxxxxx xxxxxx stanovená x §101x odst. 1 s. x. x. Pro návrh ‚xxxxxxxxxx` xxx xxxxx xxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx možno xxxxx xxx společně xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxx. takovýto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Rozšířený xxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. (xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „xx xxxx“, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, podat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se může xxxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx. xxxx. i žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. (srov. xxx rozsudek XXX xx xxx 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, bod 20).
[16] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx., xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx podána x xxx xxx xxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2021, čj. 5 As 430/2019-32, x xxxx xxxxxxxxx, xx řízení x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx x x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žaloba proti xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, tj. xx xxx xxxx xxxx jasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx dána, xxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Akcesoričnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebyla xxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx soudního poplatku, xxxxxxxxxx apod.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ovšem xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx dána ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxx vyslovený ve xxxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxx může xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx soud žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xx nepochybné, že xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx situace xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se v xxxxx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x. x. s. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, X, Kocourek, X. x kol.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 868 – 870). Tam xx xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vůbec věcně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx? X xxxxxxx na akcesorickou xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že výsledek xxxxxx x xxxxxx xxxxx není závislý xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. […] Soud xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxx, zda xxxxx nebylo xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx posoudit, xxx xxxxx bude xxxxx xxxxxx do území xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx v prováděcí xxxxxxxx, a xxxxx xx možné xxxxxx, x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx naopak použito xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx již budou xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx spočívá x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xx vadách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tady bude xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzoval jeho xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx akcesoritu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy x odmítnout xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, kde xx reálně hrozilo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx bez xxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx akcesoričnost xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx. xxxx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx použito, xx xxxxxxxx podmínkou řízení x incidenčním návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To vyplývá xxx ze shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xx ke xxx 7.10.2021, xxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření – vyplývající z §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Ta xxxxxxxx xxx dne 3.4.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx dne 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/MIN/KAN), xxxx. dne 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, xx xxxxxx x dílčí xxxxx xxxxxxxxxxx opatření 2.3.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx na přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Nejvyšší xxxxxxx soud dotazem x Xxxxxxxxx soudu x Praze x x interní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2021, xx. 10 As 229/2021-31, x. 4246/2021 Xx. XXX, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x protiepidemických xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však žalovaná xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynucovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovaným xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx závěru xx xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x důvodu nepodstoupení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19. Uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účinností xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx hygienické stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x z xxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx věci xxxxxxx je zcela xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx incidenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx není xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.