Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX x x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: K. S. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Návrhem xx dne 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/MIN/KAN, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2021, xx. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, ze dne 14.6.2021, čj. XXXX 40555/2020-7/XXX/XXX, x xx xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 4.10.2021, že xxxxxxxxxxx xxxxxx do kontaktu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx covid-19, a xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx podrobit xx XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx pro podání xxxxxxxx žaloby, s xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. X xxxxxxxxx důvodu by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx xxx podán xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. V xxxxxx 20 a 21 xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxx návrhu xx xxx návrh xx ,incidenční‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., podle xxxx xxxxx xx [navrhovatel] xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx‘, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x takovým návrhem. Xxxxxx řád správní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z obou xxxxxxxxx typů xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx návrh ‚xxxxxxxxxx` xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. ř. x. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xxx xxxxx xxx §101a odst. 1 věty xxxxx xx konci s. x. x. xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx navrhovateli. X xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 věty druhé x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xx xxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx xx může xxxxxx též x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který aplikací xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. (xxxx. xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, bod 20).
[16] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx rozšířeným senátem xxxxxxxxxx incidenční xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx akcesorickou xxxxxx, xxx., xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxx pro rozhodnutí x xx je xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx akcesorickou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 5 As 430/2019-32, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ návrhu x x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx. xx xxx xxxx xxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx. navrhovatel xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx žalobní bod xxxxxxxx xx v xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ovšem xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, resp. ani xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx může být x tehdy, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx aplikujícímu xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy za xxxx situace již xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x. ř. s. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, X, Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Woters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Tam se xxxxx: „Xx jakých xxxxxxxxx xx má xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx? X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx činit x xxxxxxx, že výsledek xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx posouzení zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy. […] Soud by xxx xxxxx mého xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí musí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx. územní xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx požadavky xx využití xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x této fázi xxxxxx xxx, xxx xxxxx nebylo xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (incidenčně) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx území xxxxxxx s ohledem xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx xxxx, žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx NSS 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx předcházejícího xxxxxx. Tady xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. […] Odvolat xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odmítnout jej xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xx reálně hrozilo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxx vztahu x (primárně) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že akcesoričnost xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx použito, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. x. Pokud xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.
[19] X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx na incidenční xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxx ze shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xx ke xxx 7.10.2021, kdy xxx xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx navrhovatelem, xxx dávno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxxxx x §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx již xxx 3.4.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/MIN/KAN), xxxx. xxx 9.8.2021 (xx. uplynutím xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2.3.2021 xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx z 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx hygienické stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x absolvování XXX xxxxx xx přítomnost xxxx SARS-CoV-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x x xxxxxxx databáze xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxx Krajské hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje. X xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, č. 4246/2021 Xx. XXX, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx neformálním xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložila, xxxx. vynucovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx vzhledem x xxxxxx závěru xx xxx nezabýval argumentací xxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx nepodstoupení xxxxxxxx proti onemocnění xxxxx-19. Xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx právní xxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Napadené xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxx x účinností xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x z tohoto xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo jakýmkoli xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxx opatření opět xxxxxxxxxx.
[22] Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem Krajské xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x že xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx nelze nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.