Právní věta
Právní vztah xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Nabylo-li xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx xxx tatáž xxx xxxxxxxxxx xx návrh x řízení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4251/2021 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 1 x Městským soudem x Praze, za xxxxxx 1) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x.x., 2) žalované Xxxxx xxxxx, s.p., x 3) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx úpravy vzájemných xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x jiného poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 29.3.2022 se Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 (xxxx xxx „navrhovatel“) domáhal, xxx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xxx xx. zn. 21 X 163/2020.
Žalobkyně, xxxxxxx nástupnická společnost xxxxxxxxxxx Mediaservis, x.x.x. (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx služeb. Žalovaná xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxxx služba může xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konsensu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxx částech, xxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Obvodním soudem xxx Xxxxx 1, xxxxxxx předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2017, xx. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., tak, xx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx žalobkyní Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury minimálně xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K rozkladům xxxx účastníků Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu xxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2017, xx. XXX-35 513/2017-603, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.8.2020, čj. 6 A 11/2018-114, xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Xx. XXX, xxxxx považoval za xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxx, xxxxx zákon může xxxxxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx, např. spotřebitelské xxxxxxx) jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Aby bylo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad), xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporu xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je právo xx vydání xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xxx žalobu xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx (okresnímu) soudu.
Kasační xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2021, xx. 4 As 300/2020-44, odmítl x xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxxxxxx orgán, xx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou x jejímu xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx krajský xxxx žalobě, „xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxxxx hlediska nic xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx skončilo, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zastavení řízení x důvodu uspokojení xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx městský soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxx. Xx xx mu xxxxxx xxxxx vzniknout xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x převažující xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx žalobního řízení, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a který xx může x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydala xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx za xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx o. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. X x xxxxx případném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx něho příznivější, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx žádnou xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poučení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části páté x. x. x. x Obvodnímu soudu xxx Xxxxx 1, xxx se domáhala, xxx xxxx v xxxxxxx x §250j x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxx 8.11.2017 xxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. obsahu Xxxxxxx č. 1 xx Smlouvě x xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx žalobkyně obsaženého x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 1 x xxxxxx na xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušný, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.7.2021, čj. 14 A 87/2018-58, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl x xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxx x xxx x převažujícím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plyne xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx [Xxxxxx poštu] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxx tuzemského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx [Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx] xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xx nadán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xx xxxxxxx x xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx, jež do xxxxxx xxxx omezuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx xxxxxxx nárokem. Xxx x xxxxxxxxx xx jednoznačně zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře, xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uzavírání xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nemají rovné xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx vztahů občanskoprávních). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a zveřejnit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x moci úřední xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgán, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stranami, xxxxx xxx může do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx cena za xxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle §34 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x důsledku představuje xxxxxxxxxx x xxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. 3 As 48/2004-82). Xxxx xxxxx uzavřel, xx v xxxxxxx, xxx nebylo Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 X 11/2018 xxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx převahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx dána x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.“ (xxx 15).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 24/2008-21, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 6 A 11/2018, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiléhavé, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodovodů a xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx obou, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx nim x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách tento xxxxx zapracovává xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x upravuje xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a zvláštní xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povinnost poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Podle §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx infrastruktura zahrnuje xxxxxxxx adres x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx odesílateli xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx přihrádky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vrácení odesílateli, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx uvedené na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx identifikační xxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x to x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [XXX] xxxx x xxxx úřední xxxxxxxxxx o změně xxxxxx smlouvy podle xxxxxxxx 2, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, 2 x 8; držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx podle xxxxxxxx 1, pokud by xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x zajišťováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 měsíců xxx xxx zahájení xxxxxxx x návrhu xxxxxxx, Xxxx rozhodne xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx částí. Xx-xx xxxxxxxxx sporu xxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tuto xxxx podle xxxxxxxx 8. Lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Rozhodnutí sporu xxxxxxxx Úřad x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxxxxx službách xxxx předpisem obsahujícím xxxxxxx jen veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxxxxx úpravy x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx x zajišťovat základní xxxxxx, x xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, zániku x xxxxxx poštovní xxxxxxx, povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, úprava výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx), tak x soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx za xxxxx). Xxxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xx metoda xxxxxx, xxxx, xxx jde x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx na rovnosti xxxx xxxxx, tj. xxxx. vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x jejich zákazníky, xxxx x xxxxxx xxxx vrchnostenského charakteru, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, že „xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx zákon vymezoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx soukromoprávní. Tím xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx provozovatele xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx.“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 14.9.2021, čj. 8 Xx 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Xxxxxx cíle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přístupu x prvkům poštovní xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prvků xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 [zákona o xxxxxxxxxx službách], xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k těm xxxxxx xxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx licence naproti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, dodávání xxxxxx x xxxxx xxx 10 xx atd.). Xxxxxxx samozřejmě platí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířit rozsah xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 323).
[18] „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, technických xxxxxxxxx x ceny, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 319/2015 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x 3 [zákona x poštovních službách] xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx nebo služeb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb xxxxxx xxxxxxx umístění xxxxxxxxxxxx míst/bodů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x kapacity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx, xxxxxx přístupu k xxxxxxxxx přihrádkám x xxxxxxxxx schránkám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, frekvence xxxxxx aktualizací xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 8 [zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Povinný xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx z praktických xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x přistupujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 329).
[19] „Konečná xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XXX. Xxxxx nedojde x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měsíců ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx §34 xxxx. 5 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xx stanovených xxxxxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxx sporu XXX. […] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimován x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jednoznačně, xxx xx xxxx základě xxxx být formulován xxxxx, xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve znění xxxxxxx ČTÚ. Xxxxx xxxxxxx podotknout, xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxx, x. 332).
[20] Xx xxxxx základě dospěl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx [15]), xxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx na rovnosti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx dokonce x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xx stran xxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx soukromoprávním xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 a xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §34 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jako správní xxxxx x xxxxx xxxx x jiné xxxxxx věci, která xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx držiteli xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákazníkem [§17 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon)] – xxx x xxxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze poznamenat, xx obdobnou výhradu xx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§1798 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zvláště xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx), s nimiž xxxx xxxxxx strana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření smlouvy x návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x ničeho xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxx okolnost, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxx). X x xxxxx soukromoprávních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx smluvní strany, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx soukromého práva [xxxx. §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx rozhodovat soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx soudním řízení xxx xxxxx páté x. x. x. (§7 xxxx. 1 x 2 o. x. ř.).