Xxxxxx xxxx
Xxxxxx vztah xxxx držitelem poštovní xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx moci, může xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x řízení xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 4251/2021 Sb. NSS.
Věc: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Městským xxxxxx x Praze, za xxxxxx 1) žalobkyně Xxxxx novinové xxxxxxxxxxx x.x., 2) xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x.x., x 3) Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx vzájemných xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
Návrhem xx xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxx sp. zn. 21 X 163/2020.
Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Mediaservis, s.r.o. (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx), a žalovaná xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §21 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx republiky, na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx kompenzaci xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 odst. 5 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence (xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konsensu písemnou xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx, xx se tak xxxxxxx xxx dva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx xx návrh některé xx xxxxx Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o uzavření xxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx roční xxxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, přičemž x části předmětu xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 1, xxxxxxx předseda Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx dne 5.5.2017, xx. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, že xxxxxx žalované povinnost xxxxxxx se žalobkyní Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx specifikovaném xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx účastníků Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, čj. XXX-35 513/2017-603, xxxxx formulačně xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zbytku rozklady xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.8.2020, čj. 6 X 11/2018-114, xxxxxx odmítl. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní názor xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx projednávanou věc x uvedl, xx xxxxxxxxx i Česká xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační volnost, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Aby xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx realizovat, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx xxxxx (Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx x sporných xxxxxxx a tím xxxxxxx dotvoří. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníků xxxxx xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx žalobu xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx žalobu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx soud usnesením xx xxx 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, „ať xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxxxx hlediska nic xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x to xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx takové xxxxxx skončilo, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xx xxxxxx xxxxx vzniknout za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zrušil. Stěžovatel xx xxx v xxxxxxxx dovolává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx může x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobit xxxx. Pro xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydala xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně x možnosti podání xxxxxx xxxxx části xxxx x. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. I x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ (xxx 9).
Žalobkyně xxxxxxxx xxx poučení xxxxxxxxx xxxxx podala žalobu xxxxx xxxxx páté x. s. ř. x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 1, xxx xx domáhala, xxx xxxx x xxxxxxx x §250j x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2017 xxx, že xxxxxxxx x obsahu smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. obsahu Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 1 x návrhu xx xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2021, xx. 14 A 87/2018-58, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) meritorně xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxx xxxx měl x xxxxx xxxxxxxx xx xx, že se „xxxxx x věc x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinností x xxxxxxx, xxxxx dopadají xxxxxxx xx žalobkyni [Xxxxxx xxxxx] jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx] xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xx xxxxx řadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx míry omezuje xxxxxxx volby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nemají rovné xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxx xxxx uložena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx x zveřejnit xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §34 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx může xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxx výsledku, xxxxxxxxx. Xxxxxx cena za xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť dle §34 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ceně, xx. xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx přiměřeně xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, xx. 3 Xx 48/2004-82). Xxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx nebylo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx sp. zn. 6 A 11/2018 xxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kdy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx 15).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 24/2008-21, x xxxxx vyšel xxxxxxx soud xx xxxx 6 X 11/2018, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx žádná xx xxxxx nevystupuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx (nestanoví xx zde xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxx strany) x xxxxxxx xx uzavírána x xxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx nim x xxxxxxxx postavení.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx týkající se xxxxxx vzájemných práv x povinností držitele xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx poštovních služeb, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajišťovat základní xxxxxx, a výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §34 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx adres s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiné xxx odesílateli uvedené xxxxxx x x xxxxxx nových adresách, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odesílateli, xxxxxx dodání xx xxxxxx uvedené na xxxxxxxxxx zásilkách (xxxxxxxx 1). Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře; xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx smlouvy a xxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx identifikační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx parametrů x xxxx, a to x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [XXX] xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxxxxxxx 3). Držitel xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1, pokud xx xxxxxx z této xxxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x zajišťováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci, xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury (xxxxxxxx 4). Nedojde-li x uzavření xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx zahájení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Xxxx rozhodne xxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx kterékoliv smluvní xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxxxxx sporu xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx specifikací xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx přístup x xxxxxxxx infrastruktuře, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, xx zvláště xxxxxxxxx případech 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxx Xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsahujícím xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, které xxx xxxx činnosti vznikají, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx veřejnoprávní (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxxxxx základních služeb, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx základních xxxxxx, xxxxxxxx vydávání x užívání poštovních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx a sankcí xx xx), tak x soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxx poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x uživatelů xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x komplexní úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xx metoda xxxxxx, xxxx, xxx xxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, tj. xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx x vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb na xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxx xx rozvoji xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxx, že „xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale ‚ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby na xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu pošty, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx otevřel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx.“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 14.9.2021, xx. 8 As 70/2018-100, x. 4251/2021 Sb. XXX).
[17] „Tohoto xxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx poštovní infrastruktury, x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx], jednak xx dán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně umožňuje xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všeobecnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx balíků x váhou xxx 10 xx xxx.). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xx xxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx rámec.“ (Xxxxx, L. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2018, x. 323).
[18] „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx identifikační xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, rozsah x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, a xx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 319/2015 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x 3 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx charakteristik jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakteru jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x kapacity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx schránkám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxx za xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx stanovena xxx jednotlivé prvky x služby, nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxx §34 xxxx. 8 [zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx z praktických xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přistupujícího xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 329).
[19] „Xxxxxxx podoba xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx XXX. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx měsíců xxx xxx zahájení jednání x návrhu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx §34 xxxx. 5 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xx stanovených xxxxxxxx podán návrh xx rozhodnutí sporu XXX. […] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx smlouvy se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimován x návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx držitel poštovní xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx usilující x přístup k xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkem xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx základě xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx podotknout, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxx znění.“ (tamtéž, x. 332).
[20] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx xxx [15]), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx rovnosti xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx smluvní xxxxxxx, x to xxxxxxx x poté, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx §159 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x sporu xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxx ze soukromoprávních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spory x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx licencí xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (energetický xxxxx)] – xxx x xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2022, čj. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx judikaturu.
[21] X xxxxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poštovní licence, xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx i vůči xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (§1798 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), typicky xxxxxxxx spotřebitelským, xxxxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx), s xxxxx xxxx slabší strana xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx adhezní xxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxx nic xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru. X xxxxxxx věci xx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx ze smluvních xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X v xxxxx soukromoprávních vztahů xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §3 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud x xxxxxxxxx soudním řízení xxx části páté x. x. x. (§7 xxxx. 1 x 2 x. x. x.).