Právní věta
Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx včas x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx bylo xxxxx rozumně požadovat, xxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx ustanovení) zákona x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné správy xxxxxx možné xxxx xxxxxxxx získat xxxx. Xxxxx xx ukáže, xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], xxxxx xxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxx období xx xxxxxxx xxxx 2017.
Prejudikatura: x. 4342/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Catania Multiservizi (X-561/19), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 6.10.1982, Xxxxxx x xxxxx (X-283/81), a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International (X-49/16).
Xxx: Xxxxxxx Enterprises (Xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx roku 2017, xx. xxxxx xx xxxxxx účinnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx.
Xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx Gibraltaru. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx www.888casino.com xxxxxxxxxxx v xxxxx 2017 (xxxxxxxxx v xxxxxx od 9.1.2017 xx 30.1.2017) pod xxxxxx 888xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 888 podílela xx „xxxxxxxxxx“ společností Xxxxxxx Xxxxxxx Services Xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx provozovatelem, xxxxxxxxx xx xxx xx provozování xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx, např. xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 96/2022).
X příchodem xxxx 2017 však nabyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx činnost (xx území Xxxxx xxxxxxxxx) již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxxx xxx provozovala bez xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hazardních hrách x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ministryně xxxxxxx xxx však rozhodnutím xx xxx 16.1.2019 xxxxxxx. Úspěšná xxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.1.2022, xx. 8 Xx 12/2019-139.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítala, xx xxxxx x hazardních xxxxx je diskriminační x xxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017, na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x městskému xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vůbec se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx úprava podle xxx xxxxxxxxxxxxx nebyla, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x provozovateli zahraničními. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření xxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2022, xx. 11 Xx 1/2019-93, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx senát městského xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] Xxxxx §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx hrách je xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxx los, xx nichž xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x v nichž x xxxxx xxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxx xxx, včetně xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxx. x) a x). Xxxxx §5 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxx x xx zajištěním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx potřebné xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x živé xxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §86 a xxxx. xxxxxx o hazardních xxxxx.
[9] Podle §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx §7 xxxx. 2 xx přestupkem xxxxx §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x hazardních xxxxx, za xxxxx xxx uložit xxxxxx xx xxxx xx 50 xxxxxxx Kč.
[10] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2022, čj. 5 As 6/2021-35, x. 4342/2022 Xx. XXX, Xxxxxx Ltd. Xxxxxxxx soud citovaný xxxxxxxx xxxx x xxxxxx následuje (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeden xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx řeší soud xxxxxxx provozovatele, který x základní povolení xxxxxxx, x xx xxxxx xx sklonku xxxx 2016 (tj. xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách nabyla xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Bayton Ltd xxxx xxxx přebírá (xxxx xxxx III.A), x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx okolností xx xx citované věci xxxxxxx musí xxxxxxx (xxxx XXX.X).
XXX.X Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx hazardu
[11] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpověděl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách a xxxx xxxxxxx x xxxxxx XX. Xx xxxxx xxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX.x.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxx x jiné xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx přes xxxxxxxx xxx „nestačil“. Až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx x rozporu x xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx. 258 SFEU (xxxxx srov. xxx 1.2.2. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx).
[12] Zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx museli „xxxxxxxx“ xx xx. 56 XXXX (xxxxxxx xxxxxxxx x povolením xx licencí xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxxxxx nedostatků), xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx situaci xxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x tomu xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx 2017 xxxxxx; xxxx. x xxxx xxx 126 x 129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx situaci pokusil xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 2 x §6 odst. 1 xxxx. b) zákona], xxxxxxx jako u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hazardních xxx xxxxxxxx získáním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti dne 1.1.2017, xxxxxxx části, xxxx např. §86 xx §89, xxxxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účinnosti xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xx. 15.6.2016). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx XX dává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx přijmout omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her (xxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx v xxxxx XX) xxxx. x xxxxxx povolovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxx režim „xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadě xxxxxxx zacházení x x xx vyplývající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxxxx xxxx 23 x 25 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx).
[14] Xxxx xxxxxxx požadavky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx splňuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx stejné xx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxx. X xxx však xxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxxxx provozovatelů. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx museli za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardu bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx způsobem benefit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (čl. 56 XXXX) xx spojení xx xxxxx popsanými xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx“ (rozsudek xx xxxx Xxxxxx Ltd, xxx 34).
[15] Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vysvětlil ve xxxx Bayton Ltd, xxxxx o hazardních xxxxx stanovil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, během xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx (xxx přechod xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nepřijalo xxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesto xx xxxxxxx roku 2017 xxxx objektivně xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx, xxxx 41 a 42). X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povolení koneckonců xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nyní – oba xxxxxxxxx xx xx, xx xxx 28.1.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxx xxxxx zahraniční společnosti (xxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx 2016).
[16] Xxxxxxxxxx xx věci Bayton Xxx, stejně jako xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x případě xxxxxxxxxxx „x diskriminační xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ podal xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 SFEU. X xxxxxxxxxx rozsudku xx věci Bayton Xxx xx xxxxxxxxxx, xx pátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podobně xxx xxxxxx xxxxx nevidí x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky. To, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxx, tedy „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx natolik xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxx pochybnost“ (xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.2021, Consorzio Xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, bod 33 a xxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura, xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 6.10.1982, Xxxxxx a xxxxx, C-283/81, xxx 21).
[17] Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 11 Xx 1/2019-93, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx městského soudu x nynější věci. Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxx xxxx rozsudky městského xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx Bayton Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx část odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX.X K xxxxxxxxxx nynější xxxx x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx
[18] X xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx věc a xxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxx xxx xxx 10.2.2017) xxxxxxxxxx hazardní xxx xxx povolení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxxx x xxxx 40 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx; k tomu xxxx. xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx [28] xxxx).
[19] Xxxxxxxxx nynější xxxxxxxxxxxx xx ale jiné. Xxxxxx, stěžovatelka dne 22.12.2016 xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx podání žádosti – xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, její xxxxxxxx xx účastnili xxxxxxx xx zástupci xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx, xx žádost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxx ní xxxxxxxxx (x xxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx neúplné žádosti xxxx xxxxxx xxxx 2016 xx uchrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxx jen xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx 9.1.2017, xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx 30.1.2017, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxx dny xx 28.1.2017, xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx základní xxxxxxxx).
[20] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxx udělování xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxx) xx xx jeho „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx Bayton Xxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx roku 2017. Xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx zahraničních provozovatelů xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xx. zn. 2 Xx 96/2022, xxx vystupuje sesterská xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx shodné xxxx xx xxxx xxxxxxx; xx xxxx xx. xx. 9 As 75/2022, kde Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 11 Xx 1/2019-93, xxx naopak x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxx hry).
[21] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx x otázkám, xxxxx x xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx senát řešit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx do dne 9.1.2017, tj. xxxxxxx xxx období, xx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzít x úvahu přinejmenším x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §37 xxxx. x) x §38 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. ke xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx].
[22] V xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho získání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx x čl. 56 XXXX, byť xxx x xxxxxxxx období xx začátku xxxx 2017. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxx mohla xxxx legálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx) xx českém xxxxx. K xxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx, X-49/16 (xx který xxxxxxxx stěžovatelka), xxx xx týkal xxxxxx xxxxxxx udělovaných v Xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx i na xxxxxxx xxx. V xxxxxxx x xx. 56 SFEU xxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxx uplatňována xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ztěžuje. X xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx bod [13], xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxx 48 a 51; xxx dodat, xx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx Ltd xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX – xxxx. k xxxx závěr xxxx 39 rozsudku xx xxxx Bayton Ltd).
[23] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx povolení xxxxxxxx, a xx xxx 22.12.2016. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelce chybělo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxxxx, x kterých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx 1.1.2017, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx x žádosti již 22.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx odůvodnění x xxxxxxxx doslova xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx – v xxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x s tvrzenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx získáním xxxxxxxxxx xxxxxxxx k začátku xxxx 2017: nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx získat xxxxx x xxxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x základní xxxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx stěžovatelka trefně xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx minimálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2017, xx. xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přestupku. Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx podrobné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 2016 a 2017 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxx při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx let 2016 x 2017 xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x první výtku xxxxxxx nepřijetí prováděcích xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmiňuje vyhlášky xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. b) x c) zákona x hazardních xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení.
[26] Xxxxx §133 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, požadavků xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx dat a xxxxxx technické parametry. Xxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. je-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry a xxxxxxxxx řádné technické xxxxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx změn x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] První xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevydal, xxxxxxx xxxx xx x xxxx roku 2017 (xxxxxxxxx pod x. 208/2017 Xx. xxx 14.7.2017). Namísto xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „technický xxxxxxxx“, xxxxx xx. xxx xxxxx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hazardních her. Xxxxx vyhláška byla xxxxxxx dne 19.12.2016 (xxxxxxxxx xxx x. 439/2016 Xx. dne 23.12.2016; xxxx již xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 433/2021 Xx.).
[28] X dílčí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxx problém, „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – technický xxxxxxxx, x xxxx transparentně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx něhož xxxx x praxi xxxxxxxxxxx“ (xxx 42). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx senát neřešil (x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx Xxx xxx xxxxxxx) xxxxxx data xxxxxx xxxxxxxx x technického xxxxxxxxx. Právě xx xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx daty jejich xxxxxx x xxxx 9.1.2017 (xxxxxxxx páchání xxxxxxxxx) je totiž xxx 17, xxxx. 18 kalendářních dní. Xx samotného zákona x hazardních xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě x xxx bližšího xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx k 9.1.2017. Stěžovatelka podala xxxxxx 22.12.2016, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x nějaké podobě xxxxxxxxxx (některé) podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxx a technického xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx 2017 – xx xxxx xxxxxxxxxxxx možné, že xxxxxx vydávání základních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxx „xxxxx existence či xxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxx trestnosti […] xxxxxx xxxxxxxxx“ x xx „xxxxxxxx xxxxxx materie vychází x nepochopení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti x fundamenty“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Ministryně financí x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx nerozvinula, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxx, xx jednu x xxxxxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 140 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx roku 2016, xx straně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x do xx xxxx legální) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx okamžitě x xxxxxxxx xxxx 2017, x xx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx postup x xxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přesně x přesvědčivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx 9.1.2017.
[30] Xxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §110 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvo xx žádost). Xxxxxxxxxxxx xxx xx počátku xxxxxx x přestupku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxx. Především xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxxxx xxx právnické xxxxx xxxxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabylo právní xxxx až 24.12.2016, xxxx xx Xxxxxx xxx) a x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxx činnost. První xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx 5.1.2017, druhý xx 16.1.2017 (xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, druhý již xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx získání xxxxxxxx (xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx doby páchání xxxxxxxxx), tak bylo xxx xxxxxxxxxx.
[31] S xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx nevypořádalo, xxx nenapravila ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx roku 2016 x xx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx pracovního xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx argumentu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx se xxxx tvrzení stěžovatelky (xxx tvrzeními tyto xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx zatím xxxxxxxxx) xxxxxxx jako přesná, xx vydání povolení xx 9.1.2017 xx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4 xxx, během xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx ale (xxx xxxxxxxx x xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx v bodu [28]) xxxx spíše xxxxx náhody.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné. Xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nabídla xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx ministerstvo, x xxxxx rukou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx. Logicky xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §86 násl. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podané xxxx x bodech [21] x [22].