Právní věta
Nemá-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §127 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§263 xxxx. 2 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 701/2005 Xx. NSS, x. 1771/2009 Sb. XXX x č. 1865/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. T. Xxxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxx xxxxxx inspekce, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zadavatel“) xxxxxxxx xxx 16.3.2018 xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx účelem zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx XxxxXX 1018. Zadavatel xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx nabídek zjistil xxxxxxxx §97 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx lhůty pro xxxxxx nabídek. X xxxxxx technické závady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX (Xxxxxxx elektronický nástroj), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxx odstranit, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zhojit xxxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (jedním z xxxx xxxx žalobkyně).
Zadavatel xxxx nabídky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxx o důvod xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx který xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 15.5.2018 xxxxx zadavatel xxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele, xxxxx xx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx nelze po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 3.8.2018. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.10.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx jej rozsudkem xx xxx 22.12.2020, xx. 30 Xx 112/2018-110, zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx vyhrazeno xxxxx xxxxxxxxxx případům, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx judikaturu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx, x xxxxxx také xx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx x rušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx zadavateli xxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx x jednal x xxxx xxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx nedošlo. Zadavatel xxxxxxx nabídky hodnotil, xxxxxx nejvýhodnější x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxx její nabídky. X xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyrozuměna x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení xx data podání xxxxxxx (36 dnů) x xxxxxxx, že xxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §127 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx špatně stanovil xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxx xx §263 xxxx. 3 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx řízení, pokud xxxx zadávací podmínky x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx řízení, které xxxxxx vadou, x xxxxx xx vynakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx xxxxx důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kladně, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zda xx xxx xxxx vždy, xxxx až xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx bylo xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxx dosáhlo xxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nakonec xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx nastaly xxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx potvrzují xx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud odpověděl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, což bylo xxxxx xxxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx zrušil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx spočívalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx to, xx xxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxx nápravným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňovali, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx x xxxxx 47 xxxxxxxx, x xxxx xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxx, xxxx xxxx xxx x důvodů ekonomických.
Žalobkyně xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následně xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §127 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nevyloučila, xx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však odmítla, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x argumentem xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx; jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxx xxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx stěžovatel xx xxxx k nápravnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxx xx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení xxxxxxxx předpisu zadavatelem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx běžně očekávatelné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx umožnil xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, xxxxx by tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx jej xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[17] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx může porušení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx hodných zvláštního xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx §127 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx může zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hodné zvláštního xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx po zadavateli xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval, xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxx zadavatel způsobil xx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx ovlivní xxxx xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, a dosud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx.
[20] Důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejlépe odpovídá xxxxxx, smyslu x xxxxx toho, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx objasnit xxxxx a význam xxxxxxx neurčitého xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.7.2005, čj. 5 Afs 151/2004-73, x. 701/2005 Sb. XXX). V oblasti xxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx třeba xxxx xx xx, xxx xxxxxx byl xx prospěchu efektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. NSS; xxxx též xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.1.2010, čj. 2 Afs 64/2009-109).
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx s dřívější xxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx] xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně důvodů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx nadále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxxxx, které xx byly stejně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx jednat o xxxxx xxxxxxxxxxxxx případů, xxxxxx porušení zákona, xxxxx xxx s xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, M.; Novotný, X.; Machurek, X.; Xxxxxx, D. a xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 964 až 965). Xxxxxx vedoucí ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úmyslně, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti případu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele, xxxxxx xxxx k oprávněným xxxxxx dodavatelů, resp. xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx; viz Xxx, R.; Vaněček, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, x. 564).
[22] Xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx jinou xxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx subjektivní (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x nich. Xxxx xxx ale xxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razantní krok, xxxxx je zrušení xxxxxxxxxx řízení. Ve xxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx např. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2018, xx. 10 Xx 356/2017-67. Xxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx platné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Nejvyšší správní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxxxxx automaticky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nepostačuje žádný x xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx §49 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (opatření x xxxxxxx učiněné xxxxxxxxxxx). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx i nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 27.7.2017, xx. 30 Af 52/2015-108, x ze xxx 25.2.2019, xx. 29 Xx 81/2016-103; xxxx přiměřeně xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 64/2009-109).
[24] Xxxxxxxx xxx určení, xxx porušení xxxxxx xx strany zadavatele xxxxxxx intenzity dostačující xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx nápravného opatření Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stane xx xxx xxxxx, poruší-li xxxxxxxxx své zákonné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na plnění xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxx mohlo mít xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrhu. Xxx naplnění posledního xxxxxxxxxxx xxxxxx postačuje x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky, nicméně xx musí Xxxx xxxxxxxx.
[25] Zákon pamatuje xxxx přímo na xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx zadávací podmínky x xxxxxxx xx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx Xxxx postupem xxxxx §263 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxx kategoricky x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx nezbytné xxxxxxxxx přiměřenost přijatého xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx adresáta opatření, xxxx xxxxxxx zadavatele (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56; xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil, xxxxx xx tak xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx odborná literatura – je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx možným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx trestáno zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 1526 xx 1527; xxxxxxx xx vyjádřil xxxxxxx x xxx Xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 28.6.2021, xx. xx. ÚOHS-R0060/2021/VZ).
[26] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vedla Úřad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §263 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxx přistoupit x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx postrádal xxxxxxxx x měl xx xx následek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k užití §127 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x samotný Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, zadavatel xxxxx, xxx převáží xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Posouzení, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zrušení zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxx soud. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx podotýká, xx xxxx okolnosti, xxxxx je třeba xxx výkladu pojmu xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx x případě, xx zadavatel zadávací xxxxxx nezruší. Mezi xx xx xxxx xxxxx xxxxxx nevyplacení xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx §14e xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], xxxx hrozící xxxxx xx přestupek xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2009, čj. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX, x xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout, protože Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx k pouhé xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xx vrátit x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.