Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§79 s. x. x.) xx xxxxxxxx žalobě (§82 x. ř. x.), xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx vyjmenovaných x §35 odst. 5 x. ř. x.
XX. Xxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §35 odst. 5 x. x. x., xxxxx cizince x x xxxxxx xxxxxx xxxx zastupovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 4084/2020 Xx. NSS a x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx (C-465/07) x ze xxx 30.1.2014, Diakité (C-285/12).
Věc: x) I. X. x b) X. X. proti Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského xxxxx, x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ukrajině x xxxxx 2022 byl x Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx režim xxx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX2) (xxxxxxxx x dočasné xxxxxxx), xxxxxxx x. 221/2003 Xx., o xxxxxxx ochraně xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 65/2022 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx konfliktem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx federace (xxxx xxx „xxxxx x. 65/2022 Sb.“). X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x žádostmi o xxxxxxxx ochranu x xxxxxxxxx soudním přezkumem xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx zkoumal, xxx xxx na soudní xxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s., x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx (ve xxxxxxxxxx oblastech) xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen v xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., ale xxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobci (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxx x x XXXXX (Xxxxxxxx asistenčním xxxxxx xxxxxx Ukrajině) x Xxxxx xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x Schengenského xxxxxxxx (x xxx tak xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 rozhodnutí Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx odešli xxx 24. xxxxx 2022 xxxx xx xxxxx datu). Žádosti x xxxxxxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 2022 žalobci požádali x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tentokrát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx pomoc uprchlíkům. Xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxx xxxx a xx ukrajinsko-polskou xxxxxxx xx dovezl dobrovolník. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vrátila xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx podané. Opakované xxxxxxx pracovníci žalované xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x těchto žádostech xxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxx §82 x. x. x., xxxxxx xx domáhali, aby Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pod §35 odst. 5 x. x. x., xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany. Dočasná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizace xxx xxxxxxx x xxxx xxxx žalobce zastupovat. Xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx napadeno kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx tvrdili, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasnou ochranou x mezinárodní ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx. Například xxxxxx xxx udělení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx dočasná xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxx pozapomněl. Z xxxx pramení nedostatky xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx o dočasnou xxxxxxx. V XXXXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx poradenství, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětlení x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxx prostoru po 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx) x nepřijatelnosti žádostí x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx XX a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx z Ukrajiny xxxxxxxx xxxxxx až xx vypuknutí xxxxxx. Xx září 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Česku xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., domáhá-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x zajištění cizince, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxx xxx zastoupen xxx právnickou xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, k xxxxxx xxxxxxxxx, uvedeným xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx právnickou xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, který xx vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx Organizace xxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx osobou, x xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §35 xxxx. 5 x. x. x. Krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx není mezinárodní xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, x nespadá xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx x §35 xxxx. 5 x. x. s. Především x vymezení dočasné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx ale xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx chápe xxxxx „xxx“ (x to x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany) xxx, xx pod xxxxx xxxxx nezahrnuje xx. xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Organizací xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §65 s. x. x.). X xxxxxxxx xxxx otázky je xxx xxxxxxx věc xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zaprvé xxxxxxxxxx, že vzhledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxx“, který xxxxxxxxxx dovodila xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxx je dočasná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382 mezinárodní xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x. (XXX.X).
XXX.X K xxxxxxx „xxxx“ mezinárodní xxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxx §35 odst. 5 x. x. x.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany se x nyní platném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. ve xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tříčlenného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce x xxxxx §56 xxxx. 3 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxx x žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx jde x §31 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxxxxxxx zaujala xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xx xxxxxx rozhodované xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x žalobě xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx samosoudcem xx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. věcně xxxxxxxx xxxxxx), od xxx xx nečinnost xxxx xxxxx odvíjí (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, č. 3152/2015 Xx. XXX, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. při xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x soudních poplatcích, xxxxxxxxxx xxxxxx širší. Xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxxxx x xxxxxxx §35 odst. 5 x. ř. x., xxx jde x xxxxxx totožného xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx výkladové metapravidlo, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx použitý x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx ale xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx xxxx bezvýjimečné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „věc“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx vždy vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx x účel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx různé výklady xxxxxx pojmu, „nicméně xxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx obrací“ (xxxxxxxx ze xxx 25.5.2022, čj. Xxx 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. NSS, body 23 a 24, x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s. vychází x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x něj (xxx xxxx bod [13]). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x něj xxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy ale xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, existují dobré xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. podobně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, X. §35. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx za xxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx řízení xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 s. x. x. Xxxxxx xxx xxxxx zpochybnit, xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, délka xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, větší míra xxxxxxxxxxxx) xxx xx xxxx zástupce (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.1.2011, xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xx zmiňuje §35 x. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x §35 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x §35 odst. 7 s. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem. Účastníci xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vůbec, x xx xxx xxxxxx xx typ podané xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. až xxx stěžovatele x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani z xxxxxxxxx, které kladou xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx např. v xxxxxx 13 či 23 xxxxxxxx), nelze xxxxxxx pravidlo dovozovat. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxxxx a za xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx projevují „xxx“ xxx, xx xxxxxxxx mohou zastupovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X těchto oblastech xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cizincům (xxxxxxx xxxx xx xxx zástupci v xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx oblastí x jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx v xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Právě uvedené xxx xxxxxxxx důvody, xxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Sb. xxxxxxxx xx xx, xx právníci nevládních xxxxxxxxxx měli jak xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zkušenosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva přiznává, xx advokáti xx „xxxxx v azylové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx xxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých případů (xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)“. Xxxxxxxxxxx advokáty x xxxxxxx osobami xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. ř. x. (xxxx. x tomu x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx najevo, xx je zbytečné x těchto případech xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx x nevládní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xx xxxxxx řízení xxxxx xx právnickou osobu xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. „xxxxxxxx“ např. xxxxxxx xxxx xx xx cizinec musel xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. xx „výjimky, xxxxx […] xxxxxxxxx xx xxxxxxx profesionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Právě citovaný xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx (x tomu xxx xxxx III.B xxxx). Xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx správní xxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). K xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx dojít nečinností xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx nečinnostní nebo xxxxxxxxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx tedy xx xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx vyjmenovaných x §35 xxxx. 5 x. x. x.
[23] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu, který xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx dává (xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xx vyvíjející xx judikaturu, srov. xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx nad Xxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, xx. 59 A 45/2022-30, x rozsudek XXX xx dne 12.10.2022, xx. 2 Azs 178/2022-46, xxxx 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx věci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x.
[25] Xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xx rozdílném xxxxxxxxxxx a odlišné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v českém xxxxx (srov. xxxx 17 xx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx sice zmínil, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx použití xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozdíly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Upozornil xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 65/2022 Xx., xxxx. na §2, který dočasnou xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxx x oprávnění xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx Xxxx). Poukázal xxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ odkázal právě xx zákon x xxxxx. Xxxxxx „některé xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx azylem, doplňkovou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazení xxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx nynější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80 se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx později xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx v §35 xxxx. 5 s. x. x. doplnil) x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ x §35 odst. 5 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xx xx, xx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx odkaz Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a správní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozdíl. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ xxxx xxxxxx. V xxxxx řadě, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx vysvětluje xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x českého xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 s. x. x. je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Pojem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. s. xx proto potřeba xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx xxxx, x zahrnout do xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Pro xxxxxxx lze uvést, xx dočasnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jde x „flexibilní nástroj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxx (xxxx. temporary xxxxxxxxxx, xxxxx. protection xxxxxxxxxx) xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostech 90. let xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx války x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx Jugoslávie xx xxxxxxx státy EU xxxxxx x xxxxxxxx 2001 xxxxx na xxxxxxx směrnice 2001/55/ES x xxxxxxxx xx xx xxxxx právních xxxx. Xxx patrně x dosud jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxx směrnice 2001/55/XX xxxxxxxx ochranou rozumí xxxxxx výjimečné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx třetích zemí, xxxxx se nemohou xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxxx osobám, zejména xxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx, xx azylový xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx účinné xxxxxxxxx a xx xxxxx těchto xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrnice 2001/55/XX xxxxxxxxx Xxxx XX. Ta xxxxx xx. 5 xxxx. 3 směrnice xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx něž xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx získané xx xxxxxxxxx xxxxx x kapacitách xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx vymezené xxxxxxx xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxxxxx kapitola XXX xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx po rozpoutání xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx v xxxxx 2022. Rada XX xx xxxxxxx března 2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předvídaná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musely opustit Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu [xx. 1 rozhodnutí Rady (XX) 2022/382]. Podle xx. 2 xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xx dočasná ochrana xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx lze xxx xxxxx, že jen xx xxxxx xxxx 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx xxx 450 000 xxxx.
[30] K xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx však xxxxx xxxxx, xx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém čl. 2 jen pro xxxxx xxxx směrnice). X xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právo XX, které xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx systému x dává xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, které jinak xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxxxx usnesení), xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylový systém xx x současnosti (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx. 78 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 78 odst. 2 xxxx. x) XXXX. Xxxxx předtím xxx xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx azylu, xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřený xxxxxx a zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx politika xxxx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxx úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ochranou x xxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých částí xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xx unijnímu zákonodárci.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxx mnohem xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx mezi jednotlivými xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxxx krajskému soudu) xxxxxx xxxxxxxx. Tedy x tom smyslu, xx určité xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1951 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967 (Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) x xxxxxxxxxx xxxxxx nenavracení mají xxxxxxx xxxxxx, azyl, xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxx. xxx 3 odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice).
[33] Xxxxx xxxxxxxx vztah mezinárodní xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanoviska generálních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx azylového systému. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx generálního advokáta Xxxx: „Xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx uprchlíka xxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první, xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxxx xxxxxxx považované xx ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ xxxx xxx ‚dočasné‘ xxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a status xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu mezinárodní xxxxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob […], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situaci, xx xxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ochrana zemí xxxxxx původu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Lze xxxx dodat, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx ochraně xxx xx. 63 odst. 2 písm. x) x x) Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Ten xxxxxxx Xxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vysídlených xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx vrátit xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxx x jiných důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu [xxxx. a)] a xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s přijímáním xxxxxxxxx x vysídlených xxxx x s xxxx důsledky, mezi xxxxxxx xxxxx [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx odděleně xxxxx xxxxxxxx čl. 63 Xxxxxxx x založení XX). X xxxxxx xx xxxxxxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx x založení ES, xxxxx hovořil xxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici.9)
[35] Doplňková x dočasná ochrana xxx vycházely xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vlastně xxxxxxx xxxx xxxx „dočasnou xxxxxxxx“. Oddělené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxxx xx čl. 78 odst. 2 XXXX, x xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popsané x xx. 78 xxxx. 1 SFEU.10)
[36] X xxxxxxx lze x zdůraznit, že xxx xxxx účinností Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx evropský xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx potřeba xx xxxxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb.). Xxx xx směrnice x xxxxxxx ochraně xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. In: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxx důvodu xx xxxxxxx pod xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx x záležitosti xxxxxxx ochrany [xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jediném xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Tímto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24), jednak všechny xxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxx sebe x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx též xxxxx, xx ani xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici 2001/55/XX (xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady XX xx dokonce xxxxxx xxxxx) nemá Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx zmíněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ochranu od xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx odlišuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 směrnice 2001/55/XX). Xxxxx rozdíl xxx není x xx oddělit xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx, xxx xx naznačuje xxxxxxx xxxx. Ona „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, aby režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej xxx xx společného xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx předpokládá, xx xx dočasná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxx zahlcení xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx možné podat xxxxxx x xxxx xx doplňkovou xxxxxxx (xxxx. čl. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx xxx předem xxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx době vyřídit12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx jakékoli xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dočasné ochrany xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxxx nahrazovat ochranu, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Sama xxxxxxxx 2001/55/XX xx xxxxx x závazkům plynoucím xx Ženevské úmluvy x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx v xx. 2 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx případně xxxx vztahovat článek 1 oddíl A Xxxxxxxx úmluvy13) xxxx xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tímto „xxxxx xxxxx“ xxxx xxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X důsledku xxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx poživatelů dočasné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx bylo selektivní, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx režim (Xxxx xxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). A xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. x) směrnice xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které musely xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, […] x xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx by se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx x) osoby, xxxxx uprchly z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx) osoby, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx definice xxxxxx xxxx daleko od xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xx. 15 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx újmě x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx civilisty x důsledku svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Elgafaji, X-465/07 (xxxxx kterého xx. xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nebezpečí xxxxxxxx vzniklo xxx xxxxxx přítomností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx 43; xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2014, Xxxxxxx, C-285/12, xxx 30 x xxxx.).14)
[42] Režim, xxxxx xxxxxx směrnice 2001/55/ES, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxx „standardní“ xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx provázaný x v xxxxxxx xxxxxxx je dočasně xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, proč xx odchýlit od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodu [37]).
[43] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, že do xxxxx věc mezinárodní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx §35 odst. 5 x. ř. x., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 xx 13) a §56 xxxx. 3 s. x. x. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, a xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx ochrana.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx xxxxx vedly x x rozšíření xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. x. x. x. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „xxx“ přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizincům xxxxxx poradenství x x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx tím, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxxxxxx xxxx 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „Xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx is x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx offers sanctuary xxx x xxxxxxx xxxxxx xx time xx persons xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Ineli-Ciger, X.; Skordas, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. In: Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx International Xxx [MPEPIL], dostupné xx-xxxx xx https://opil.ouplaw.com/display/10.1093/law-9780199231690-e2200.
5) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx literatura, Xxxxxxxxxxx, X.; Thym, D. Xxxxx Framework xxx XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (eds.) XX Xxxxxxxxxxx and Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. k tomu xxx [27] shora x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013 xx xxxx X., X-604/12, xxx 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.7.2013 xx věci Diakité, X-285/12, xxx 60 (x xxxxxxxx xxxxx: „[…] xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx status and xxxxxxxxxx protection xxx xxxxxxxxxx to xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx linked components xx xxx concept xx international xxxxxxxxxx. Xxxx an xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretation xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx directive, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx introduced xx Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx temporary protection xx xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xx displaced xxxxxxx […], xx x xxxxxx of xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx of xxxxxxxx xxx situation xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx or x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx her country xx origin xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx of xxx European Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Rady 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Xxxxxx xxx připomenout, xx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxx xxxxx před xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XXXX.
11) Xxxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 až 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx dokonce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uprchlíkem xx xxxxxx Ženevské xxxxxx xx osoba xxxxx, xxxxx naplní definiční xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Xx. NSS, xxx 31.
14) Srov. xxxxxxxx ke xxxxxxxx 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx významný xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Ženevské xxxxxx (Xxxxxxx, A. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/EC xx 20 Xxxx 2001 on xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx protection xx xxx xxxxx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx and xx measures xxxxxxxxx x xxxxxxx of xxxxxxx between Xxxxxx Xxxxxx in xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx and xxxxxxx the xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Thym, X. (xxx.). XX Xxxxxxxxxxx xxx Asylum Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Beck/Oxford: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1065 až 1067).