Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Nevede-li xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3409/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3847/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX x č. 4329/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx vydal xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x odst. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx oznámen xxx 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou. Dne 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání, xxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxx xxxx xxxx moc, xxxxx proti příkazu x námitka xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx vyřízenou.
Dne 27.5.2019 xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx doručil Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx. Krajský xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (žalovanému xxxxx xxx 21.6.2019), x xxxx xx xxxxx §80 odst. 4 písm. a) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že xxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nevydal x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx opatření x zákonné lhůtě xxxxxx, x vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bezvýsledné. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měl xxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxxx, případně xxx xxxxx novou xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x projednávané věci xxxxx pouze xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že nevede-li xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx bezvýsledná (xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2018, xx. 4 Xx 6/2018-26). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx žádosti x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xx x xx xxxxx nevyjádří.
Proti usnesení xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x bezodkladnému pokračování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, ale xxx je stále xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředku k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx jde, na xxxxxx xx příkazu x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě. Stěžovatel xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x bezvýslednému xxxxxxxxx prostředků ochrany x xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná, xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx orgán, ale xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx krajského soudu, xx stěžovatel nesplnil xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco x xxxx xxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nezanedbal.
Druhý xxxxx dospěl x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor x posuzování otázky, xx jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, č. 3409/2016 Xx. XXX, Vysoká xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx univerzita Ostrava, xxxxxxxx, že „není-li xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. ř. x.), jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (bod 25). X xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx žaloby (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx žádosti nebylo xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x žádosti xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 20). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx týkala xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxx soudem.
V xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx „[b]ezvýslednost xxxxx xxxxx dovozovat x xxxx, že xxxxxxxx zůstává xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxx dovozuje xxxxxxxxxx), xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti, xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). V tomto xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx požádal o xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán přikázal xxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], xxxxxxxxx podřaditelným xxx xxxxxxxx xxxxx ,potřebné xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx‘, xx“ (bod 17) a „xxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jakkoliv xxxxx xxxxxx východiska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx prostředky xx úrovni xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 s. x. s. Xxxxx xxxxx doslova xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx i situace, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx dílčí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2017, čj. 1 Xxx 270/2016-32 (body 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxx nečinnosti reálně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xx smyslem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Druhý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx šestý xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před nečinností xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sice koná xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), d) xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx setrvává x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené lhůty“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx – online xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Kadlec, X. §79. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, s. 669). Xxxxxxxxxxxxxx rozumí i xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve výsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro splnění xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx poukázal i xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 1 x 2 s. x. x.). Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešit x xxxxxxxxxxx předstihem, xxx xxxx uplynutím uvedené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat. X xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx správním řádem xxxxxxxxxx procesní xxxxx xx xxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx x rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se stěžovatelem xx xx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přikázáno xxxxxxxxxx x xxxxxx, ale xxx xx stále xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxx xxx), je xxxxxxx podmínka bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinný, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxx-xx pro ně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx rozhodování x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx senátem xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozchází x xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx vyčerpaný. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx xxx pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx ni vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx dovozovat x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“ (xxx 20 xxxxxxxxxx rozsudku). X xxxxx pojetí xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pokud „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevede x odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor byl xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021, xx. xx. XX. XX 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx rozpor v xxxxxxxxxx identifikovaný xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx bez dalšího x odmítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx, xxxx závazný xxxxxx xxxxx má xxx ve zrušujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.).
[21] X xxxxxx důvodů je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Ochrany xxxxx nečinnosti xx xxxx žalobou xxxxxxx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bezvýsledně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxx žalobce tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx xxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), xxxxx xxxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. NSS, XX XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx výklad označil xx neústavní. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranitelnou xxxxxxxx věcného projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxx xxxx tudíž musí xxxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x., byť xx xxxxxx xxxx nebyl x xxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, „xxxx xxxx žalobce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxxx, x doloží-li x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpán“ (xxx 56).
[26] Uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxx (precedenčně) xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, bod 60 x násl.).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, xxx 11 x násl., x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2022, čj. 1 Xxx 171/2022-54, xxx 14 x xxxx.). X překonání dřívější xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xxx potřeby aktivovat xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. X., xxx 22 x xxx citovaná rozhodnutí).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bezvýsledném vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, stačí x xxxxxxx xxxxxx x ní (xxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx připouští xxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20, xxx 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, jak chápat xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásadám, xx nichž je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx podobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §5 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, lze xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx odrazem xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Brání xxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx právní xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx ingerence xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zabránit xxxx, xxx „xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Jihočeská xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobci x xx podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxx přinesou xxxxxxxx, xx nikoliv. Uvedený xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx může xxxxx x nápravě x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[34] Smysl požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx veřejná xxxxxx dostala xxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnou xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx veřejná xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a nevyžaduje xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx jen komplikoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinností správních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx xx xxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V konečném xxxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx poskytnout soudní xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze jednou. Xxxxxx-xx xxxxx prostředek x xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx.
[37] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxxxx senátu. Podle xx xxxxxx subsidiarity xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nastupuje až xxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo sice xxxx, xxx jejich xxxxxxxx nedošlo ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, XXXX XXXXX CZ, xxxx 34 a 35, xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, bod 34), x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Sb. XXX, Základní škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, které však xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx ze zmiňovaných xxxxxxx, tedy x xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx odkazuje xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (xxx 40) xxxx jiné citoval xxxxx, xx „pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná ve xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, avšak podřízený xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx lhůty […,] xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený správní xxxxx a lze xxxxx podat žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx“ (X. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 (xxx 54) xxx rámec rozhodovacích xxxxxx uvedl, že „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx učiní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (přikáže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x xxx o xxxxx přiměřenou, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je v xxxxxx xxxxx vykonat), x přesto nečinný xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nastane xx prvním dnem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxx proběhlé xxxxx, jde-li x xxxxx přiměřenou.“ Ani Xxxxxxx xxxx xxxx x citované xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx ke zjednání xxxxxxx, byl dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxxx tento prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ochrany bezvýsledně xxxxxxxx
[40] X bezvýslednému xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx, xxx nadřízený xxxxxxx orgán buď x této xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx, nebo xx xx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx (případně xxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 správního xxxx), xxxx. x xxxxxxxx marného uplynutí xxxxx (§71 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (viz obdobně xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx druhé, nadřízený xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x nápravě.
[43] Xx-xx přijaté xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx přiměřená, nastane xxxxxxxxxxx vyčerpání tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx stanovená xxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, x xxxxxx-xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.
[44] Není-li přijaté xxxxxxxx spojeno xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby nezákonnou xxxxxxxxx napravila x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx], xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx atrakce xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 písm. x), xxxx. x) xxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxx x pokračuje x xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě.
[45] Xxxxx by správní xxxxx nevyčkaly, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povede xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v přiměřené xxxxx, postrádalo xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxx správě příležitost xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavků.
[47] Xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x němž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx bezvýsledně xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx od jeho xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Jde xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx přiměřené xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 správního xxxx).
[48] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx samotné xxxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxx opatření uloženého xxxxxxxxxx správním orgánem, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx řízení (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx již „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx orgánem.
[49] Xxxxx xx pouze o xxxxxxxxx úsudek, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), nebo ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. IV. XX 3523/20 xxxxx, xxx (xx spíše xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledně vyčerpán.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxx zohlední, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí xx věci (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx tyto úkony xxxx xx běh xxxxx xxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx řízení, xxxx. vydání rozhodnutí, x jaké xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X hlediskům věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx xxxxx nemá x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 správního xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s.
III.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[52] X xxxxxxxxxxx případě xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx nevyčerpal před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti bezvýsledně. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (doručené xxxxxxxxxx dne 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) správního xxxx xxxxxxxx žalovanému, aby xxxxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
[54] Především, vzhledem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustnou xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, vyčerpal. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx nečinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevedlo x xxxxxxxxx lhůtě x odstranění xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxx, xxxxx xx odpovídala xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §71 správního xxxx. Žalovanému navíc xxxxxx xxxx než xxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx provedl jakýkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx žalovaného. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx důvodná.