Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je žalobce xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Nevede-li tento xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Sb. XXX, x. 3409/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3847/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. XXX x x. 4329/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 301/05).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx u Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx otázka bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 xxxx první x. x. s.).
Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 18.6.2018 příkaz, xxxxxx uznal žalobce xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla podle §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním provozu), x xxxxxx mu xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx oznámen xxx 21.6.2018 doručením xx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 27.6.2018 došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označené xxxx plná xxx, xxxxx xxxxx příkazu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx účinně xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x považoval věc xx pravomocně vyřízenou.
Dne 27.5.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx 15 xxx. Krajský xxxx dne 18.6.2019 xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (žalovanému xxxxx xxx 21.6.2019), x němž xx xxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx bezodkladně pokračoval x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx x xxxx, že xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu, xxxxxx xx domáhal xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem stanoví x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxx xxxxxx předčasně, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx přiměřenou lhůtu. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx nevede-li xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx bezvýsledná (xxxxxxx xxxxxx xx rozsudek XXX xx dne 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx k xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx příkaz x xxxxxxxxxxxxx pokračování x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxx xx stále xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxx, xx xxxxxx xx příkazu x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, x povinnost xxxxx xxxxxxxx úkon v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xx opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx týkala xxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxx xxxxxxx, protože řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nezanedbal.
Druhý xxxxx dospěl k xxxxxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor x posuzování xxxxxx, xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za splněnou. Xxxxxxxxx ze dne 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx postoupil x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, č. 3409/2016 Xx. XXX, Xxxxxx xxxxx báňská – Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx „xxxx-xx xxx podání žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. X xxxxxxxxxx dodatečnému xxxxxxx této podmínky x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx“ (xxx 25). X pojmu „bezvýsledně“ xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx, xx „pouze xxx, xxx xxxx xxxxxxx žaloby (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxx) xxxxx žádost x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx bezvýsledně“ (xxx 20). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx „[b]ezvýslednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxx stěžovatel), xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). V tomto xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, načež nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu „příkaz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx podřaditelným xxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx‘, xx“ (xxx 17) a „volba xxxxxxxx prostředku nápravy xxx náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X xxxxxxxx xx. 6 As 219/2018-23 xxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nezajistí-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 x. x. x. Šestý xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany dle §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx žalobce xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx dílčí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 x 18), xxxxx nichž xx xxxxxxxxx, zda opatření xxxxx xxxxxxxxxx reálně xxxxx žalovaného x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, případně xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx správních x soudních prostředků xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 219/2018-32. Xxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx i komentářová xxxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxxx obracet xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lze xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxx nadřízený správní xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), d) xxxxxxxxx řádu, avšak xxxxxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx xxx setrvává x nečinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty“ (Xxxxxxx, J. §79. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Soudní řád xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016). Výčet xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx novější xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. §79. Xx: Kühn, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx nevedlo: „Účelem xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx se bezvýsledným.“
Naopak xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v rozsudku xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxxxx druhý xxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxx poukázal x xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 x 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešit s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx uplynutím uvedené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx v situaci, xxx ani xx xxxxxxx uplatněném xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, xx obrátí-li xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx správním řádem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx projednat x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxxxx xxx proto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, ale xxx je xxxxx xxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli to xxxxxx měl), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, je třeba xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Rozšířený xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozchází x xxxxxxx xx xx, kdy xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxx vyčerpaný. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 je xxxx tak xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uplatnění opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x uplatnění prostředku xxxxxxx vyhověno, ale xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx a vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učinil xx xxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx toto opatření xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxx žaloby xxxx nepřípustné. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.8.2021, xx. xx. XX. XX 3523/20 (x judikaturnímu vývoji xxx níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a nepřekonal xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx identifikovaný xxxxxx xxxxxxx.
[20] Vyřešení sporné xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx xxx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx zrušeno, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx x odmítnutí nečinnostní xxxxxx xxx nepřípustnost. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx, xxxx závazný xxxxxx názor má xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloven (§110 xxxx. 4 s. x. s.).
[21] X xxxxxx důvodů je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx první x. ř. s.).
Povaha xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx dalšího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx až na xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, XX XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3523/20 xxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, xx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx ve smyslu §79 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxxxx xxxxxxx, „musí xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx lhůtu x podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x doloží-li x xxxx xxxxx xxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx podal, xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpán“ (xxx 56).
[26] Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx (xxxxxxxxxxx) závazné, xxx xxxxxxx, xx xxxx být Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem reflektovány (xxxxx XX xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. ÚS 301/05, x. 190/2007 Xx. ÚS, bod 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, xxx 11 x násl., a xxxxxxxx ze xxx 27.10.2022, čj. 1 Xxx 171/2022-54, bod 14 x násl.). X překonání dřívější xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Sb. XXX, J. Š., xxx 22 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx řízení x ní (xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nález xx. zn. XX. XX 3523/20, bod 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tato zásada xxxxxxxxx v §5 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, lze xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx zákon.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx především odrazem xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Brání xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby „moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx pravomoc“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Xx. NSS, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx xxxx, který xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx výše citovaného xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Soud nyní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx může xxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx veřejné xxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, aby veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx respektování xxxxx xxxx.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který xx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxx více než xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx komplikoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k soudní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx případě x účinné xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx oddaloval xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[36] Prostředek, který xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxx-xx tento prostředek x nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, je bezvýsledně xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „ve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 a 35, xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, čj. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, xxx 34), x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, čj. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Základní xxxxx x mateřská xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx druhý xxxxx, dospěla x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ostatně na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupozorňuje xxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (xxx 40) xxxx xxxx citoval xxxxx, že „pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a), x), x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx není nutné xx opětovně obracet xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu soudu“ (X. Xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. XX. XX 3523/20 (xxx 54) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx stanoví, x jde o xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx krátkou, xxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Bezvýslednost xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx dnem xx konci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x marně proběhlé xxxxx, xxx-xx x xxxxx přiměřenou.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojde x xxxxxxxxxxxxx případech:
[41] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), resp. v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§71 správního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (viz obdobně xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán sice xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x nápravě.
[43] Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx přiměřená, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uspěje-li, xxxx xx domoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.
[44] Xxxx-xx přijaté xxxxxxxx spojeno xx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx nezákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx dosud xxxxxxx správní orgán [§80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx], nebo xxxxx, xxxxx věc xxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůtě.
[45] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, postrádalo xx xxxxx formálně poskytovat xxxxxxx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxxxx nečinnost. Byla xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní ochrany.
[46] Xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxx to v xxxxxxxxxx xxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, xx xxxx bezvýsledně vyčerpáno, xxxxxxx-xx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxx x obdobu xxxxxxx přiměřené xxxxx x případně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásad činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx přiměřenosti xx, xxxxx samotné xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx (xxxxxxx vydání osvědčení), x xxx bylo xxxxxx. Zjednodušeně řečeno, xxx xxxx bylo x řízení xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx času je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx rysech může xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
[49] Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx úsudek, xx xxxxx základě soud xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 vyčká, xxx (xx spíše xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx směřující x vydání xxxxxxxxxx xx věci (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx případně xxxx tyto úkony xxxx na xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx přerušení xxxxxx), zda se x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxx xxxxx postup řízení, xxxx. vydání rozhodnutí, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich odstranění x x neposlední xxxx x xx, xxxx xxxx xx xxxxxx řízení a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx žalobce, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát nemá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx senát xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s.
III.3 Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[52] X posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s.
[53] Xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustnou xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přijal opatření xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uplatnit xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx lhůtě xxx vydání rozhodnutí xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx než xxx xxxxxx (xxxxx xxxx vlastního vyjádření xx kasační xxxxxxxxx), xxx provedl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tím rozšířený xxxxx xxxxxxxx nepředjímá xxxxxxxxx zákonnosti dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.