Právní věta
Pokud xx x odvolacím řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stává xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx, ale zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2167/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 4139/2021 Sb. XXX.
Xxx: P. X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X. R., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) podala xxx 21.9.2018 žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. XX, XX x. x. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěny, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. XA x XX x. x. Xxxxxxxxxxx)“. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxx“) xxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.11.2018 zamítl, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx Beroun, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozvoje (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), xx dne 29.10.2018, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxxxx v §18 x §19 stavebního xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx požádal Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx úřad“), x xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx tak, xx xxxxxxxx záměr xx x xxxxxxxx xxxxxxx x politikou xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (revizní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2019). S xxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 17.6.2019 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x dotčeným orgánům xxxxxxxxxxx x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX, x. x., která x xxxx době vlastnila xxxxxxx parc. x. XX, x žalobce, xxxxx vlastnil xxxxxxx xxxx. x. XX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. č. XX, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX xxxx xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx podnět x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 20.8.2019 ministerstvo ve xxxxxxxxx přezkumném řízení xxxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx 20.4.2020 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x územním xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2020 stavbu xxxxxxxxx povolil.
Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podali xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx potvrzení nebo xxxxx. Xx xxxxxxx xx dne 27.10.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx předchůdkyní) x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X žádosti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx platí, xx xx proti xxxx xxxxx „xxxxxxx“ postupem xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx x xx konečné. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení podle §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx již při xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 12.1.2021 xxxxxxxx vydal rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx bránil xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2020 je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2019, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx odůvodněna xxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxx 29.10.2018. Xxxxxxx vyjádřil souhlas xx závěry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx dosavadní stavební xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx také xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházel xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2020, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Postupem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku. Proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonné.
Krajský soud x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, podstatu projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se změněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx plně založili xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx umožněna xxxxx x rámci přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, Závazná xxxxxxxxxx XX).
[38] Krajský xxxx se x xxxx xxxx věnoval xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx žalovaného x xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx neměl žalovaný x xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxx rozhodování x x odvolacím xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Tato xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský úřad xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx o dodatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zrušilo ministerstvo xx zkráceném přezkumném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Změněné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závaznému stanovisku. Xxxxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 7 správního xxxx.
[41] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyjádřením správního xxxxxx xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxx xxxx xxx orgánem xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozvoje [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx správní xxxxxx (orgán územního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx v daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „standardnímu“ xxxxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx pominout, xx §149 xxxx. 7 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „prvostupňového“ xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx věci proto xxxxxxx, xx xxxxx-xx x odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxx xxx novém projednání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx závazné xxxxxxxxxx již orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx obsažené x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx stanovisku nadřízeného xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k „násobení“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx žalobce x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x věcné správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx. Xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xx rozdíl xx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.9.2010, xx. 5 Xx 56/2009-63, x. 2167/2011 Xx. XXX). Úkolem xxxxxxxxxx xxxxxx xx posoudit, xxx (xxxxxxx) závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx odvolací xxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny odvolací xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx.
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), xxxxxxx xxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v souladu x §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společně s xxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vyjádřil xxx xxxxxxx (xxxx. xxxx právní xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx známy x xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku, xxxx. xx změněném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasu x povahou xxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx závaznému stanovisku xxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxx x plné xxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že smyslem xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx trvání xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x cílem xxxxxxxx xxxxxx předvídaného rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx druhého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zacyklení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) s tím, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx věci xx x xxxxxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nějž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx „přezkoumat“ xxxxx nadřízený xxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx se x xxxxxxx změny xxxx stalo podkladem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tak xxxx, xxxx x posledku xx xxx xxxxxxx xxx žádný správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přezkumu závazného xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodrobili-li změněné xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx-xx ministerstvo xxxxxx žalovaného x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx podaný xxxxxxxx xxxxxxx. Podkladem xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Otázka, xxx xx jednalo x xxxxxxxxxx podklad, xxxx zda změněné xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx věcí xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xx proto xxxxxx xxxx.
[48] Xxxxx xxxxxxx závěry nevyvrací xxx xxxxxxx žalobce xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. 4 Xx 20/2013-72, x již citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 56/2009-63, xxxxx x xxx řešených xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem vůbec xxxxxxx x odvolacímu (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu (xxxxx §149 xxxx. 4). Xx ale není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx správnosti.
[49] Xx uvedeném nic xxxxxx xxx skutečnost, xx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxx revizního (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx v rozsudku xx xxx 15.12.2020, xx. 2 As 8/2018-76, x. 4139/2021 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (x xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x žádosti (zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) negativní xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx, opatřování (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx samotným správním xxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx omezené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zasahovat.“ Xxxxx-xx x situaci, xx xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci, závazné xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxxxxxx‘ a xxxxxxxx xx procesní xxxxxxx před jeho xxxxxxx. Je xx xxxxx stále žádost x jeho xxxxxx, xx již podaná xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxx orgánem příslušným x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx dotčený správní xxxxx (xxxxx) reagovat, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx věci či xxxxxxxxx xxxxxx).“
[50] Přesně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx, xx xxxx revizní xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvo zrušilo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydal změněné xxxxxxx stanovisko a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx
[51] Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…)
[69] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx součástí správního xxxxx postupem souladným xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu se xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a na xxxxxx, xxxxx xx x xx řešeno xxxxxxxx mezi přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx svých závěrů xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx řádně xx xxxxxxxxx x se xxxxx relevantními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s územním xxxxxx a xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx. (…)