Právní xxxx
X. Struktura xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení k xxxx z přidané xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx uspořádání xxxxxx, xxxx údajů, xxxxx xx plátce xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx datové xxxxxx tak, aby xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nedodržení pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx položky xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovena formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, a musí xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx xx xxxxxxxxx formát a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dne 16.12.2015, xxxxxx od 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx nesplňoval, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nemohlo učinit xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 444/2005 Xx. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., č. 476/2004 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Sb., x. 396/2013 Xx., č. 40/2017 Sb. a x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx. X xxx xxxxx xxx dvě plnění xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxx xxxx xxx Karlovarský xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx daně“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx a xxxxxx xx něj, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradní xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x této lhůtě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 xxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výroku xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx X-331 ze xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24 ze xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx GFŘ-D-24“). Těmito xxxxxx xxx stanoven xxxxxx x struktura xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Pokyn XXX-X-24 xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x odst. 3 XXXX (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx správním xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxx a xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx neúčinným. Správní xxxxx zároveň neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění vad xxxxxx. Žalobce xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xxxx nebyl nezákonný.
Krajský xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, x xx xxxxx x ohledem na Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.) a xxxxx mezinárodní dokumenty, xxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. NSS, xxxx 33 x xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, čj. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, a nález XX xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Sb.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx definována v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x založení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx webové xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx schopen ručně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx představoval obhajobu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nevyhoví, xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx jednat xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Sb., o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 se xx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxx vůbec xxxx institut xxxxxxxxxxxx (xxxx zavedeno xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry uvedenými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx formátu a xxxxxxxxx podle xxxxxx XXX-X-24, ve xxxxxx xx definována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo xxxx xxxxxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx se xxxxx, jako by xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného nebyl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x struktury xxxxxx xxxxxx. Toto xxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. X rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 A 20/2016-78 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokyn (tehdy xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupných široké xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nevyvrátil.
Požadavek vyplnit xxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx zástupce, který xx odborníkem v xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2019, xx. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení prošla xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx soudem shledané xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxx xx dne 6.12.2016, sp. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101d xxxx. 1 XXXX, byly xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx koncipována xxxx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx než xxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx. Jeho xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx věc xx rozhodná právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx kontrolního xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx považováno xx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx stanoví xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 datovou zprávou xx xxxxxxxx formátu xxxx podal. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xxx xxxx dodržena xxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se x v xxxxxx, xxx bylo xxxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxx xxx důvod xxx výzvu x xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozdílně xxxxxxxxx x na xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x xxx xxxx uložení sankce xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101a xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx podání, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v elektronické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, následek x podobě neúčinnosti xxxxxx byl xx §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx podáno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx v xxxxxxxx lhůtě xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, vzniká xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinností xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
[30] Xxxxx xx. 79 odst. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx následující xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x xxxxxxxx xx zaměří xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x účinností xx 1.1.2016. Xxxxx a xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx získat informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx svá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a rozsah). Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx formou ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx údaji, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxx včasnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení plátců, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx a uplatňují xxxxx na xxxxxxx xxxx, kterou však xxxx xxxxxx řetězce xxxxxxxx. Právě okamžitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxxxxx prostředků, resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x celostátním xxxxxxx, xxxxxx předpokladem xx strojová zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx tento xxxxx sledovat x xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx řada xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečně xx-xxxx, tedy xxxxxx x xxxx vteřin, xxxxx xxx trvat xx xxx, xx xxxx nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nemohou xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxx považuje x Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxxxx možných porušení xxxxxxxx xxx uplatňování XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zavedení xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx xx, aby xxxxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxx používána, x xx důsledně a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx x nic xxxxxxxxxxxxxx xx kontroverzního.
III.B) Xxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x ZDPH xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Xx., který xxxxxx xxxx xxxxx §101x ZDPH, vysvětluje xxxx informačních x xxxxxxxxxxxxx technologií ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx efektivního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx především xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daňová přiznání x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pevně xxxxxxxxx struktuře, zejména xx podle ZDPH, xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání, xx nutné, aby xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx zpracování xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx elektronicky (xx. datovou xxxxxxx), xxxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx datová zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx automatizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy nezbytné, xxx xxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x určité xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xx technicky vyloučeno xxxxx xxxx xxxxxx x nesprávném formátu xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxx není, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx označeno xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x odstranění xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, hledí se xx xxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Neodstranění xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx hlášení) xx xxxxxxxx stav neefektivní x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx není xx xxxxx xxxx, xxx podal x xxx nikoli. Není xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx portál xxxxxxxx správy. Při xxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x dané xxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již x rámci xxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx.“
[40] Daňový xxxxxx finanční správy x sobě kumuluje xxx funkcionality: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx zvoleným způsobem xxxxxxxxxxx. Uživatelé xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx funkcí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx garance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lze podat xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. aplikace XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání x nesprávné struktuře), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx internetové xxxxxx zveřejněné pokynem XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Jelikož xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, čj. 6 Afs 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx typovými xxxxxxxxx. Formulář, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx strukturování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně se xxxxxxx objevují x xxxxx potíže, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X několika xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx konkrétní pochybení xxx vyplňování elektronického xxxxxxxxx představovalo vadu xxxxxxxxx, či zda xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, čj. 8 Af 37/2019-74, xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 17.2.2022, xx. 43 Af 6/2020-37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Afs 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] V xxxxxxxx xxxxxxxx případu má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, x nimž xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pestrá, x xxx x xxxxxxxxxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vhodné v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definovat, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Xxxxxx xxxxxxxxxx strojovému xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx je xxxxxxxx x údaji od xxxxxxxxx plátců daně x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxx, že xx xxxxx uvedou x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx portál EPO, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. nepropustné xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx připomenutých x xxxxxx III.A).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx určitým xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx určují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx pravidlo, xx xx určité xxxxxxx lze xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx číslem. Xxxxxxx xxxx chybou xxxxxxxxx je vyplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. uvedení DIČ xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x chybu obsahu. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x xxxx xx x jiných xxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx x xxxx se xxxxx (xxxx x rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě). Xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury.
[47] Xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx chyb xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxx oslabení xxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxx výklad xxxxxxxx zpět xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výrazně xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx podvodům. Xx xxxxx struktury xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyplnění xxxxxxx formuláře x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Způsob xxxxxxxxx struktury kontrolního xxxxxxx
[48] Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x strukturu datové xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx GFŘ-D-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx a „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx specifikovaná x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx právní xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, „xxxx být xx xxxxxxx XML x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnému XXX xxxxxxxx definovanému a xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx v předepsaném xxxxxxx x struktuře xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx služby Finanční xxxxxx XX (tzv. XXX) na xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx schránkou. Xxxxxxxx aplikace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx výrobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. účetní xx daňový xxxxxxxx) x xxxxxxx zpracování x odeslání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, nebo xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Afs 226/2018-44). X této xxxx xx to ovšem xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxxxx předmětem výkladu Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulářů), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xx xx xx, xx vůči institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jestliže xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládáno xxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx jeho xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx xxxx navázal xx své závěry xxxxxxxxx již dříve, x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, v xxxx 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx případné zákonné xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx se xxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Jen tak xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx bude xxxxxxxxx. Bez významu xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx poukazoval na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech (oznámení xxxxx zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx ukládá činit xxxxxx ve xxxxxxxxx x formátu stanoveném xxxxxxxxx (tam Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „forma xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 Ústavním xxxxxx pak je xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxx podoba xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspořádání, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx (zatímco xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx; nález xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x když xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tiskopisů, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx elektronické. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx údaje musí xxxxxx x xxxx xx mít xxxx xxxxxxxxxx parametry (obsah x formu x xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hlášením podle §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx daně sdělit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx uspořádané xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jediný xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neúčinné. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby byl xxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x pravidla, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx patří nejen xxxxx údajů, které xxxx plátce xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, již xxxx možné zajistit xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (srov. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 připomenutý x v xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17).
[55] Na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24, xxxx v xxxxx xxxxxx struktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých položek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Pokud není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skupina, xxxxx být uvedeno xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxx xxxxxxx od jednoho xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxx ‚XXXX‘ xxxx x řádcích xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx to xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx neúčinným x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xx jej xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx přizpůsobit stanovené xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyplnění xxxxx xxxx. I xxxx xx xxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx nedodržení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx pro oči xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedl, xx xxxxxx nezpochybňuje požadavek xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxxxx, xx data x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatelná. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, aby struktura, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jednoznačně odlišit.
[58] Xxxx následek nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy xxx xxxxx v xxxxxx, nebo doplněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 A 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx neuvádí. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci připojil xxxxxxx úvah.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x k xxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx zadost xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím, s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX schéma, které xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifikovaného x pokynu GFŘ-D-24. Xxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povinni xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Pravidly x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) podzákonný xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x) musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x x) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx dne 14.2.2001, xx. zn. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx dne 16.10.2001, xx. zn. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx předpis xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxx podle xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 odst. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. ÚS 7/03, x. 512/2004 Xx., x ze xxx 22.10.2013, sp. xx. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx požadavku lze xxxxxx xxxxxx xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) kompetenci xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx vydání právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebude xxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. svou vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Na xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxx hranice x xxx zákonodárce, x xx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx už xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 nebo 3. Xxx již xxxx xxxxxxxx xxxx, podle §101x xxxx. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx užitá x §101x odst. 3 XXXX výslovně xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxx podzákonný právní xxxxxxx, nepoužívá tradiční xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx to, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, xxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX naplnit. Xxx-xx xx to xxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx by vedle xxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finančními xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s cíli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx x části XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx, a x praktického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxx bod [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx a xxxx odstavec 1 xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xx xxx musí xxxx podzákonným právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx do §72 daňového řádu xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx vyhláška x. 457/2020 Sb., x formulářových podáních xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx právní úprava xxxxxxxx zmocňující ustanovení xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xx samozřejmou xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx možné věc xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovící xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx soudem ve xxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxx x úvahu x promítnout xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx nelze dovodit x xxxx, že xx podílí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx], xxx z xxxx, xx xx podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x koncepčních úkolů [§4 odst. 2 xxxx. b) téhož xxxxxx], x xxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujících xxxx xxxxxx působnost. Xxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správci xxxx xxx xxxx xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při stanovení xxxxxxxxx struktur xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx všech plátců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x podstatě xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonné zmocnění xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „konkrétně, xxxxxxxxxxx a jasně“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx uzavřít, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx by určoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx oprávněn, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závažným xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx, proto xxx xxxx xxxxxx aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 x dalším xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, musel xx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx je dle §3 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Speciální xxxxxx x XXXX by xxxx mohla xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Nezávisle xx xxx má xxxxxxx xxxx x §101x odst. 3 XXXX xxxxxxxx povinnost xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury, xxxxxxxxxx (paralelně) vedle xxxxxxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx.
[70] Závěry Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, x něž xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nejsou xxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx především formátem, xxxxxx strukturou datové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx, než xxx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XML) xx xxxxxxxxx xxxxxx formulářů xxx xxxxx xxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (tiskopisy xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxx nebyl stanoven xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x to, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodin, takže Xxxxxxx soud x Xxxxx požadavek na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx intenzivně, x xxxxx nebyl při xxxxxxxxxx jeho naplnění xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v rozsudku xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XML, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx „společné xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „plnokrevnou“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Nejvyšší xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x byl xxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jakož x publikace x xxxxxx sbírce, xx xxx xxxxxxxxx x xxxx, aby se xxxx podzákonným právním xxxxxxxxx, který xx xxxxxx závazný.
[72] Obecně x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, podle xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x pro xxxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚D‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak proto, xx znaky právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ vydává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx x xxxxxx xxxx „D“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označování podzákonných xxxxxxxx předpisů xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu samo x xxxx překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx interní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž pravidla xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx trvat x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, ale xxxx od kdy (x do kdy) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx zjistit, xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x průběhu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxx x informačně tak xxxxxxxxxxx právní xxx. „Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx mohou subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předcházel xxxxxx standardizovaný xxxxxx xxxxxxx (i když xx natolik formalizovaný xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx vydal xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx jen xxxxx, xxx xx xxx abstraktní pravidla xxxxxxx představující xxxxxxxxxx xxxxxx předpis x xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxx, xx tak významně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stává xxxxxxxx xx ochotě xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky vést x xxxxxxxxxxx záznamy x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xx stav, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx proporcionality povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X současné xxxx je xxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (podobně jako x xxxxxx daní). Xxx dodat, xx xxx v připomínkovém xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; poukazovala právě xx potíže při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx struktury xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxx souhrnného xxxxxxx x XXX včetně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx č. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož je xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, musí xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohlo, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx pravidla xxx strukturu kontrolního xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx zákona (XXXX) zveřejněn, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, tedy xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neodchýlit xx xx xxx stanovené xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyzvat k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx neučinil, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx kterému xxxxxx, xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel také x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15, ve xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx trvala xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xx týkal právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řízení, přestože x tomu směřovaly xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx nanejvýš x xxxxxxxxxx právní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x odůvodnění xxxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx xx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17 xx xxx řešený xxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu na xxxxxxxxx zákonnosti tzv. xxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx otázce xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx xx ani xxxxxxxxx o argument, xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx právního názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Pouze xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x jím uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavkem. Xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zastoupen daňovým xxxxxxxx, se v xxxxx kontextu nedá xxxxxxx.