Právní xxxx
X. Struktura xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx č. 235/2004 Xx., x dani x přidané xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx údajů, xxxxx xx plátce xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx technickými prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravidla xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx nesplňoval, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxx neúčinným.
Prejudikatura: č. 444/2005 Sb. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Sb., č. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., č. 512/2004 Xx., č. 586/2004 Sb., č. 396/2013 Xx., č. 40/2017 Sb. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro Karlovarský xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx kontrolní hlášení xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x této xxxxx xxxxxx žalobce pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 částečně vyhověl xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výroku xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx X-331 ze xxx 29.10.2009, X-349 ze xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (dále xxx „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx vydán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x odst. 3 XXXX (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx zároveň správcem xxxx. S ohledem xx své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvaru, xxxxx se ex xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Žalobce xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x závěry rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, ve kterém Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, posuzoval, zda xxxx požadavky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx předepsanou formou, x xx nejen x ohledem xx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.) a xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, body 33 a násl., x xxxxxx xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, sp. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx xxxxxxxxx hlášení podal x xxxxxxx xx xxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přijal kontrolní xxxxxxx a byl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ani žádným xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x právním xxxxx xxxxxx x založení xxxxxx povinnosti. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx povinnosti x vymáhání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x neústavně stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx odvodit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxxxxxx nesplnitelný xxxxxxxxx x xxxxxxx xx množství xxxxx xxxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx webové xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx obhajobu xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx se považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx drakonická xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, která xx xxx věcné xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxx x stanovit xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx správcům daně. X xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 vydaný xxx 16.12.2015 se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx zavedeno až xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenými x rozsudku krajského xxxxx. Zopakoval, xx xxxxxxxxxx měl povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx podle xxxxxx XXX-X-24, ve kterém xx xxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx hlášení dle xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx stalo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x struktury xxxxxx xxxxxx. Toto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. X xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 5 A 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, resp. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, sp. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxx. testem ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx uvážení ohledně xxxx výše. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Jeho postup xxx x xxxxxxx xx zákonem i xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx věc xx rozhodná právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (25.7.2018), neboť xx xx považováno xx xxxxxx, xx který xxx stěžovatel sankcionován. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx v podobě, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, že (řádně) xxxxxx nebylo, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx využita. Za xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx správném formátu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x v závěru, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxx xxx důvod xxx výzvu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížejí x xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Podle §101a xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x odst. 3 ZDPH lze xxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX je xxxxxxxx xxxxxx podání, x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a které xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx plátce xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx §101x xxxx. 4 XXXX doplněn zákonem x. 113/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx od 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxx lhůtě do 5 dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx svrchovaný, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx úrovni ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomene xxxx institutu kontrolního xxxxxxx (III. X), xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x následně xx xxxxxx na xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. C). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx kontrolního xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x účinností xx 1.1.2016. Xxxxx a xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx umožnit správci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x jeden x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má oproti xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x rozsah). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx získané xxxxx xxxxxxxx porovnává a xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, x tak v xxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx disponuje údaji, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikovat xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx na odpočet xxxx, kterou však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtech, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řetězce xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx navrácení vyplacených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx dostupnost xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx nálezu): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí technické xxxxxxxxxx využívané x xxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxx, kdy řada xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečně xx-xxxx, tedy časově x xxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx následovat, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prováděných xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx elektronických formulářů xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx tomto xxxx xx legitimní. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování XXX, zejména xxxxxxxx xxxxxxx. Zavedení xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx důsledně x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x nic xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx struktura kontrolního xxxxxxx
[35] Pojem struktura xxxxxx zprávy xxxx x XXXX xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Důvodová zpráva x xxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx znění §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosažení xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daňová xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx periodicky xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx údajů uspořádaných x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle ZDPH, xxxxxx kontrolního xxxxxxx.
[37] „X xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formulářových xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx takovéto xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx podání xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. datovou xxxxxxx), xxxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx zpráva xxxx zpracovatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím nasazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxx administrativní xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x určité xxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx), xxx též xxxxxxx způsobem.“
[38] „Zatímco xxx xxxxxxxx formulářového xxxxxx přes xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxxxx toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx jejich charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formulářové xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formát xxxx xxxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx pak v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx označeno xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Neodstranění xxx pak znamená xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx hlášení) xx xxxxxxxx xxxx neefektivní x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxx xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vazeb.“
[39] „Xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání x xxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sice nebrání xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx, že podání x xxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podatel xxx xxxx základní chyby xxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx x externím xxxxxxxx s možností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kde xx podání xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uživatelé xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou funkcí xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx x nich, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx je garance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formátu x struktury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx hlášení xxxx xxx podat xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx xx internetové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx zvolil xxxxx xxxxxx.
[42] Jelikož xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx určitým způsobem xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 zákona x. 112/2016 Xx., x evidenci tržeb. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx schránky, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx struktura xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx objevují v xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajských. X několika xxxxxxxxx xxxxx musely vážit, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx rozsudek Krajského xxxxx x Plzni xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, který je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx zatím xxxxxx).
[44] V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xx následek neúčinnost xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, k nimž xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pestrá, x xxx i rozhodování x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx právní jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx správě xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Je xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx definovat, x xxxxxxxxxx xxx nejistotu xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je porovnat x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně x správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxx xxxx vypadat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx portál XXX, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx xxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx XXX.X).
[46] Struktura xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx položek, xxxx. xxxxxx pravidlo, xx do xxxxxx xxxxxxx lze zařadit xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx je stále xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx např. xxxxxxxx xxxxxxx pro XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx položky xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx x chybu xxxxxx. Xxxxxxx xxx odkázat xxxx. xx xxxxxxxx x označení fyzické x právnické osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x když xx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx jedná (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl přezkoumán Xxxxxxxxx správním soudem), xx xxxxx duplicity xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Porušení xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury.
[47] Xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx chyb xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vad podání, xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx takový výklad xxxxxxxx xxxx do xxx namátkových xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x daňovým xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uveřejňována xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Způsob xxxxxxxxx struktury kontrolního xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Podle tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s odkazem xx §72 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, „xxxx xxx xx xxxxxxx XXX x ve struktuře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X vytvoření xxxxxxx v předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx služby Finanční xxxxxx ČR (tzv. XXX) na xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v předepsaném xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daně přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aplikace, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x uložit xxx xxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx xxxxxxx schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x aplikační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. účetní xx daňový xxxxxxxx) x přímému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikace.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování se xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx požadavky xx xxxxxx či xxxxxxxxx podání stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx předmět xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx to xxxxx xxxxxxxx.
[51] Původně xxxxxx xxxxxx, jež se xxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx podání včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx vyplnění xxxxxxxxx ukládáno xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx jeho xxxxx xxx stanoven právním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, v xxxx 70, xxxxx se xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx musí xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxx xxx xx možno xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx stát xxxx xxxxxxxxx. Bez významu xxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, která xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pravidly upravenými xx formuláři xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx ukládá činit xxxxxx ve struktuře x formátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx jím xxxx xxxxxx podoba tiskopisu, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspořádání, xx xxxxx xx xxxxx odchýlit (xxxxxxx xxxx xxxx se xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x když xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 nezabýval xxxxx kontrolním hlášením, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxx závazné xxxxxxxxx xxxxxx tiskopisů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxx (xxxxxx), v daňovém xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxx případech xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx musí xxxxxx x xxxx xx mít tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x ZDPH xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx plátce xxxx xxxxxxx xxxx sdělit xxxxxx xxxxxxxx údaje, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolnímu xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat, xxx nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxx k xxxxxxxx sankcím, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenání x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné zajistit xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx, xx je xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x x xxxx 34 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Na internetové xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx pokyn XXX-X-24, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kvůli xxxxxxx xxx správce xxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uvedeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx xx stejným xxxxx povinnosti xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ nebo x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx polem ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx větu X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlo, xxxx xxxxx xxx dvě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxx stejná čísla xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxx neúčinné. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podání neúčinným x xxxxxxx xxxx xx xxx nahlíží, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx údaje xxx xxxx přizpůsobit stanovené xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx velké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro vyplnění xxxxx xxxx. X xxxx xx může xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x nich obsažená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, aby struktura, xxxxx je xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxx, xxxx stanovena právním xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx x požadavky xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx jednoznačně odlišit.
[58] Xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přímo x xxxxxx, nebo doplněny xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx, x nikoli xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx vnitřním (xxxxxxxx xx dne 23.9.2004, xx. 6 A 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxx, i xxxx xx výslovně neuvádí. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze x xx nad xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx úvah.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, tj. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx navštívení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifikovaného x xxxxxx GFŘ-D-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxx xxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx se ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x za její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) podzákonný xxxxxx předpis nesmí xxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx zákonem, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonným předpisem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zmocnění, xxxxx vyplývá ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, a x) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx ze xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., ze xxx 21.6.2000, xx. xx. Pl. ÚS 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx dne 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) právní předpis xx základě xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000, xx. 79 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, sp. xx. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Sb., x xx xxx 22.10.2013, sp. xx. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) vůli xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx x pro zákonodárce, x to tím, xx xxxxxxx prostor, xx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zmocňovací ustanovení §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx o změně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podat xxx xx tiskopise xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tiskovém výstupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx i uspořádání xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pouze datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx v §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „stanoví vyhláškou“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx to, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevylučuje ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx x jasnou vůli xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx být xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finančními xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly popsány xxxx v části XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx speciální xxxxxx x XXXX zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x vydávání podzákonných xxxxxxxx předpisů neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx naopak xx zákona xxxxxx x nepochybný, a x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxx prospěšný, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx posuzoval, xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/17, xxxxx popsal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Zákonodárci vyslal xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nově xxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Účinky xxxxxxx xxxx nastaly xx x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 daňového řádu xxxxxxxx zmocnění xxx Xxxxxxxxxxxx financí a xx jeho základě x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocňující xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxxx financí, nikoli Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx pravdou, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx možné věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xx základě xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 napadeného xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx případě xx nelze dovodit x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 odst. 2 písm. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx z toho, xx se xxxxxx xx zabezpečování analytických x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujících xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx ztížit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx všech plátců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxx orgán nemůže xxxxxxxxx kompetence xxxx xxxx xxxxxx působnost x zákonné xxxxxxxx xxx xxxx nalézat xxx, kde z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl oprávněn, xx z ústavněprávního xxxxxxxx xxx závažným xxxxxxxx, xx xx xxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx nemůže aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx stanovení pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxx §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Speciální xxxxxx x ZDPH by xxxx mohla stanovit xxxx způsob vyhlášení x xxxxxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxxx pravidel x schvalování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx takového xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoveným x zákoně o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx v §101x xxxx. 3 XXXX uloženou xxxxxxxxx xxxxxx a strukturu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zveřejnění struktury, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx internetové stránky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx řídit.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx použitelné. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx xxxx než rok xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx poté xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentace připodobňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx XML) xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx formátu nebylo xxxxx Městského xxxxx x Praze „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxx“, xxxxx do základních xxxx daňových subjektů xxxxxxxxxx ústavním pořádkem. Xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. se stanovením xxxxxxxx hodin, takže Xxxxxxx xxxx v Xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx správnost x xxxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx intenzivně, a xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, těsně xxxxxx x obsahem xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x byl xxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx nestačilo x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx závazný.
[72] Obecně x souvislosti s xxx. „D“ xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, čj. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich vydání xxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxx xxxxxxxx obeznámené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx nemátly adresáty xxxxx x označením xx nekryly xx xxxxxxxxxx interními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxx interní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx trvat x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, ale xxxx xx kdy (x xx kdy) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x Sbírce zákonů xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řád. „Xxxxxxx xxxx povinnosti xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x uplatňováním zásady xxxxxxxxx práva neomlouvá“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx (x když xx natolik formalizovaný xxxx x případě xxxxxxxxx zákonů) x xx jej xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx jen xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně xxxxxx předpis x xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx ověřit, jaké xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx platné x konkrétní xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ochotě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x zpřístupnit záznamy x xxxxxx změnách x xxxx. Xx xx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx z přidané xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx daní). Xxx dodat, že xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; poukazovala právě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nemá xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxx xxxxxxxxxx hlášení x DPH včetně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x příloze x. 5 výše xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje xxxx právní názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx elektronického formuláře xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx a zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx nedodržení xx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxx daňové xxxxxxxx závazná. Generální xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohlo, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona (XXXX) zveřejněn, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx právního posouzení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 nebyl xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo zatíženo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx neučinil, je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nezákonné. Krajský xxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx vážil, xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx dospěl, xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X tam xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx vyplnění elektronického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx jeho xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx právní xxxxxx zkoumané x xxxxx řízení, xxxxxxxx x tomu směřovaly xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy nanejvýš x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dovodit, xxx který xxxx xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy.
[79] X xxxx se xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xx jím xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x argument, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura (Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X argumentem xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx správní xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádků. X xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.