Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané hodnoty, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx údajů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsob vyplnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx předpis může xxx vydán xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx požadavky xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxx neúčinným.
Prejudikatura: x. 444/2005 Xx. XXX x č. 3691/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Xx., č. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X něm xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxx pro Karlovarský xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx něj, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení ani x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 xxxxxxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výroku xxxxxx tak, že xxxxxx větu specifikující xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sebe navazující xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 ze xxx 29.10.2009, X-349 ze xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (dále xxx „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xx v xxxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ani způsob xxxxxxxxxx pokynu GFŘ-D-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Jelikož xxxxxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zároveň neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění vad xxxxxx. Žalobce jej xxx xxxxx opětovně, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (x tomu xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. NSS, body 33 x xxxx., x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 3.4.2012, xx. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x nález XX xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podal x xxxxxxx xx xxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přijal kontrolní xxxxxxx a byl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definována x xxxxxx ani žádným xxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx, který by x právním státě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx sdělení x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírající xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 nezákonně x neústavně stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx webové xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nesplnitelný xxxxxxxxx x ohledem xx množství údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx schopen xxxxx xxxxxxx do webové xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obhajobu xxxxxxxx, xxx účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nevyhoví, jeho xxxxxx xx považuje xx nicotné a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správce daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx správcům daně. X takovému jednání xxxx zákonem x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 vydaný xxx 16.12.2015 se xx xxxxxx a strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neexistovalo (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx závěry uvedenými x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, ve xxxxxx xx definována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení dle xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx neúčinným. Xx xxxxxx se xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. X souladu x rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx GFŘ-D-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupných široké xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxx nevyvrátil.
Požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx údajů, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 12.11.2019, xx. xx. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Sb., xx kterého vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxx. testem ústavnosti. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli kterým xxxxxxx xx dne 6.12.2016, sp. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, správce xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nezbylo xx tak xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx postup xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx rozhodná xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx kontrolního hlášení (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx který xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx v podobě, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx nebylo, a xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx využita. Xx xxxx omisivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankci.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 2. čtvrtletí xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx struktura kontrolního xxxxxxx, xxxx se x x závěru, xxx bylo podáno „xxxxxx“, a zda xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx stejných xxxxxx rozdílně nahlížejí x xx xx, xxx povinnost byla xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, a zda xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx.
[23] Podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101a xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 ZDPH xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterého je xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx nebo struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §101x odst. 4 XXXX doplněn zákonem x. 113/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x evidenci xxxxx, s xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx podání x xxxxxxxx lhůtě do 5 xxx xx xxxxxxxx xxxx výzvy (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana.
[29] Xxxxxx xxxxxxx zákona pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx následující xxxxx. Nejdříve Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx bude xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx stanovení povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (XXX. X). Závěrem xx právní posouzení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx kontrolního xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedl xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Cílem a xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx potvrdil i Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 32/15, xx umožnit správci xxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx spojení x xxxxxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxx spojení osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxx nadměrných xxxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 360/2014 Xx. připomínané x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx formou ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaji, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikovat xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx x uplatňují xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx neoprávněná odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx o dani x xxxxxxx hodnoty.“ X xxxxxxx následné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx dostupnost xxxxx v celostátním xxxxxxx, jejímž předpokladem xx strojová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správa. V xxxx, kdy xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečně xx-xxxx, tedy časově x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx trvat xx xxx, že xxxx nemá právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prováděných xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nutnost xxxxxx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na užití xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx poli xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro uplatňování XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx neúčinné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx kontroverzního.
III.B) Xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x ZDPH xxx x jiném xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx výběru xxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x zmiňuje především xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daňová xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x určité pevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obdržel ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpracování xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, xx podání xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx samotná elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx zpráva xxxx zpracovatelná automatizovaným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů x xxxxxx x xxxxxx xxxxx administrativní xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx, xxx dané xxxxxx xxxx učiněno nejen x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, který stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx též xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxx x xxxxxxxxxx formátu xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Důsledkem xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky xxx správci xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, které nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx pak x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vadné a xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tyto vady xxxxxxxx, hledí se xx xxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dani x přidané xxxxxxx (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxx xxxx neefektivní x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx není xx jisto dáno, xxx podal a xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxx xx v xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy. Xxx xxxxxx přes tento xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx podobě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx shledáno xxxxxxxxxx. Podatel xxx xxxx xxxxxxxx chyby xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Daňový xxxxxx xxxxxxxx správy x xxxx xxxxxxxx xxx funkcionality: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxx v externím xxxxxxxx x možností xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx portál, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formátu x struktury a xxxxxxxxx rizika neúčinnosti xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx hlášení xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx struktuře), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za použití xxxxxxxx respektujícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xx internetové xxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24. Xxxxxxxxxx zvolil xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx xxx řešení xxxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx okraj vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx typovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx nástrojem pro xxxxxxxx strukturování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx životní xxxxxxx, strukturu předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 zákona x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s ověřenou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem daně. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx jde x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx i xx xxxxx případ.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx objevují x xxxxx potíže, na xxx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxx xxxx x následky xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24.2.2022, čj. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, který je xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] V xxxxxxxx xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, x nimž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pestrá, x xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx kazuistické, což xxxxxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx definovat, x xxxxxxxxxx tak nejistotu xx obou xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx daňová xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx brání, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně x správce daně. Xxxxxxxx xxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxx (podání) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx případu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx chápe xxx, xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě, aby xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněnému xxxx portál EPO, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. nepropustné xxxxx. Xxx xxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Struktura xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx xxxx „kolonky“ xx xxxxx určitým xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx určují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx položek, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahu. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx položky xxxxxxx, xx. uvedení XXX xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx i správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze odkázat xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx fyzické x právnické osoby xxxxxxx „F“ xxxx „X“, i když xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, který xxx xxxxx přezkoumán Xxxxxxxxx správním xxxxxx), xx zákaz duplicity xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx by při xxxxxxx takových chyb xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx. Xxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxx zpět xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výrazně xxxxxxx boj xxxxx xxxxxxxxx daňových předpisů x daňovým podvodům. Xx chybu struktury xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zprávě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x zveřejněným xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Podle tohoto xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §72 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, stanovilo, xx podání specifikovaná x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, „musí být xx xxxxxxx XML x ve struktuře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx aplikace Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (tzv. XXX) na xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vytvořit x uložit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x aplikační rozhraní, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výrobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx daňový xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování se xx xxxxxxxxxx otázky, xxx byly požadavky xx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, xxx ucelený xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Afs 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx právní xxxxxx, jež xx xxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx derogačního xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládáno xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx jeho xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx není.“ Tím Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve, x nálezu sp. xx. Xx. XX 32/15, v xxxx 70, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx případné zákonné xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xx možno zajistit xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx jistě není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx ukládá činit xxxxxx xx struktuře x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxx (xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxx podoba tiskopisu, x xx xxxxxx xxxx vnitřního uspořádání, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx obsahu, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 nezabýval xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), v daňovém xxxxxx, jež lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxxxxx orgánem, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obsah x xxxxx x xxxxxx smyslu, xx. xxxxxx).
[53] Určitým způsobem xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podání s xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x ZDPH xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údaje, x xx uspořádané xxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke kontrolnímu xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx, xxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidla, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx xxxxx xxxxx xxxxx údajů, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i pravidla xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených povinností, xxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (srov. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x x bodě 34 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx niž xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kvůli xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XSD xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kontrolní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx elektronický xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podání xxxxxxxxx x xxxxxxx daně xx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx formuláře x neomezují xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx velké xxxx jednotlivé xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro vyplnění xxxxx apod. X xxxx se xxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx učinit xxxx xxxxxx neúčinným. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x nich obsažená xxxxx xxxxxxxx zpracovatelná. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx daně jediná xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stanovena právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x požadavky xx strukturu je xxxxx někdy xxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[58] Xxxx následek nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx správní delikt xxx, pouze pokud xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxx přímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxx vnitřním (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, č. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx neuvádí. Xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx dospěl x x xxxxxx, xx požadavku xx xxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx zadost právě xxxxxxx xxxxxx Generálním xxxxxxxxx ředitelstvím, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, tj. XXX xxxxxx, které xx xxx při xxxxxxxxxx formuláře obsahujícího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu XXX-X-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxx xxxx povinni xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxx dodržet.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xx její xxxxxxxx považuje tyto xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis nesmí xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, d) xxxxx xxxxxxxxx nemusí xxx stanovena zákonem, x) ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, a f) xx. 79 odst. 3 Ústavy xx xxxxx vykládat restriktivně (xxxxxx xx dne 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., ze xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x tomu podle xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ (stejně xxxx. xxxxxx xx dne 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Sb., x xx xxx 22.10.2013, xx. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) vůli xxxxx Xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx už xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zmocňovací xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x registraci, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jen xx tiskopise vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx xx údaje, xxxxx x uspořádání xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx x datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem uvedeným x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, podle §101x xxxx. 3 XXXX xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxx kontrolní xxxxxxx (xxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx užitá x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepoužívá tradiční xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x ohledem xx xx, xx xx. 79 odst. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx nevylučuje ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy). Xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx x jasnou xxxx xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní předpis. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, který xx správců daně xx povinen a xxxxxxx xxxxxxxx požadavek §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X). X každém xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx naopak xx zákona xxxxxx x xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v obecné xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx x době, xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxxxx dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně korektně, xxxxx nepřihlédl k xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx popsal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Zákonodárci vyslal xxxxx xxxxxx, co xx potřeba xxxx xxxxxxx, x xx xx tak xxxx xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx až x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 daňového řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx jeho xxxxxxx x vydána xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podáních xxx daň z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx stejnému xxxx jako novela xxxxxxxx řádu (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovící xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohem obezřetněji x principy xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxx x xxxxx x promítnout xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dovodit x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx], xxx x toho, xx se podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x xxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxx správci xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx finanční úřady xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx všech plátců x xxxxxxxxxxxxx riziková xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxx nemůže xxx (v xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx pro atrakci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „konkrétně, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx není.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem zmocněno x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx určoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxx nebyl oprávněn, xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx nemůže aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[69] Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 i dalším xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxx §3 xxxx. 1 xxxxx zákona podmínkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x ZDPH xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x schvalování vyhlášek x xxxxxx vyhlašování, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoveným x zákoně x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx daně x §101x odst. 3 XXXX uloženou povinnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, x něž xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opřel, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx je xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzoval pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto rozhodoval xxxx než xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx nález sp. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné formy xxxxxxxxxx mezi správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxx tehdy xxxxxxxx §72 odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité je x xx, že xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx Městského soudu x Praze „xxxxx xxxxxxx zasahováno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx ústavním pořádkem. Xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. se stanovením xxxxxxxx hodin, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x zcela xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, když posuzoval xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx formátu XXX, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx nikoli „plnokrevnou“ xxxxxxxxxx regulaci, jež xx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Nejvyšší xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxx širokou xxxxxxxxx dostupný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx závazný.
[72] Xxxxxx x souvislosti x xxx. „D“ xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxx normativní xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného orgánu (xxxx. rozsudek xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Afs 3/2005-59). X xxxxxxxx ze xxx 17.12.2009, čj. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx právního xxxxxxxx vůbec nemají (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů), x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydání xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ vydává ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Daňové xxxxxxxx obeznámené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx x pokynů xxxx „D“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx interními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx označení běžně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupuje k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx publikovat. Xxxxx se x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, co xx právem, xxx xxxx xx xxx (x xx xxx) xx to xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxx zjistit, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx z pojmu xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx subjekty xxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxx předcházel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxx xxxxx xxxxx k tomu xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx předpis předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx stránku je xx xxxxx jen xxxxx, xxx xx xxx abstraktní pravidla xxxxxxx představující xxxxxxxxxx xxxxxx předpis x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ověřit, xxxx xxxxxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx den, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxx x xxxx. Xx xx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X současné xxxx xx již xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx z přidané xxxxxxx, účinnou xx 1.1.2021 (podobně jako x xxxxxx xxxx). Xxx dodat, xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx i xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx; poukazovala xxxxx xx potíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx podání. Xxxx xxxxx spekulovat, proč xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx technicky xxxxxxx (viz xxxx. xxxx souhrnného xxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře, x xxxxxxx x. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož je xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx nedodržení je xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxx xxxxx zákona (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Protože xxxxx XXX-X-24 nebyl xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxxxxxx být xxxx xxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxx. Xxxx zatíženo xxxxxxxxxxxxxx vadou a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyzvat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesprávně.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, jestli xxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx dospěl, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, čj. 3 Xxx 409/2019-34. X tam řešeném xxxxxxx stěžovatel xxxx x xxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, ve xxxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 ZDPH, ale x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx požadovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxx kontrolní hlášení xxxx xxxxxx nadále, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumané x xxxxx xxxxxx, přestože x tomu směřovaly xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x odůvodnění xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přiléhavosti xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního hlášení. Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx lze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx otázce xx xxxx třetí senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 tedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxx §101a XXXX. Pouze xxxxxxxx, xxxxxx xxx pokyn Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx na základě §101x xxxx. 3 XXXX pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplnit pouze xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zastoupen xxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxx kontextu nedá xxxxxxx.