Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx zprávy obsahující xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravidla xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlášení do xxxx obsahu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán xxxxxx xxxxxxx, který k xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 444/2005 Sb. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Xx., č. 586/2004 Sb., x. 396/2013 Sb., č. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx. X xxx zadal xxx dvě plnění xx stejného poskytovatele xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxx vyplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxx pro Karlovarský xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx daně“) xxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx x hleděl xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 částečně vyhověl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Část xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxx specifikující xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx rozsudkem xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx a strukturu. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva financí X-331 ze dne 29.10.2009, D-349 xx xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 ze xxx 16.12.2015 (dále xxx „xxxxx GFŘ-D-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxx x struktura xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx vydán jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101a xxxx. 3 ZDPH (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx řádem x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx zároveň xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu GFŘ-D-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podání neodevzdal xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce vyzvat x xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x závěry xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx vázán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, posuzoval, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejen x xxxxxxx xx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb.) a xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, body 33 x xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x nález XX ze xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podal x souladu xx xxxxx zákonnými povinnostmi. Xxxxxxxx přijal kontrolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxx definována x xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x právním xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxx nestačí. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x neústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx odvodit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx množství xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx webové xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx představoval obhajobu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx nevyhoví, jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx je mu xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxx stanovit formát x strukturu xxxxx x podání, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x stanovit xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx správcům xxxx. X takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24 vydaný dne 16.12.2015 se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx institut neexistovalo (xxxx zavedeno až xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx XSD schématu. Xxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx stalo xxxxxxxxx. Xx takové xx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx a struktury xxxxxx xxxxxx. Toto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 A 20/2016-78 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokyn (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn XXX-X-24 xxxxx xxxx podzákonný xxxxxx předpis, a xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx mezích x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12.11.2019, sp. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Sb., xx kterého vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shledané xxxxxxxxxx, kvůli kterým xxxxxxx ze dne 6.12.2016, xx. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101d xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, správce xxxx xxx nemá prostor xxx xxxxxxx ohledně xxxx výše. Nezbylo xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx rozhodná xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxx, xxx xxxx kontrolní xxxxxxx podáno, je xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, že (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx využita. Za xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx sankci.
[22] Xxxx stranami je xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 xxxxxxx zprávou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Jelikož xx rozcházejí x xxxxxxx xx xx, xxx byla dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, liší xx x x závěru, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, a xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx stejných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxx povinnost byla xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, a zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat elektronicky.
[24] Xxxxx §101a xxxx. 3 XXXX lze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101a odst. 4 XXXX xx xxxxxxxx takové xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí xxx xxxxxxx xxxxxx již xx 1.1.2016, xxxxxxxx x podobě neúčinnosti xxxxxx xxx xx §101x xxxx. 4 XXXX doplněn xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx plátce k xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 5 dnů od xxxxxxxx xxxx výzvy (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůtě, vzniká xx xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) ZDPH xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx povinností xx xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá x xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomene xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. A), xxxx xx bude xxxxxxx pojmu struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X) x následně xx xxxxxx xx xxxxxx stanovení povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Závěrem xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon x. 360/2014 Xx., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx údaji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadměrných xxxxxxx. Jde vlastně x xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má oproti xxxxx svá specifika (xxxxxxxxxxx a xxxxxx). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 360/2014 Xx. připomínané x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porovnává a xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních hlášení, x tak v xxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx údaji, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx včasnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx možná xxxxxxxx spojení xxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx okamžitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx o xxxx x přidané xxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] On-line dostupnost xxxxx x celostátním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strojová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečně xx-xxxx, xxxx xxxxxx x řádu xxxxxx, xxxxx xxx trvat xx tom, xx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxx následovat, xxx má xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx potřebných opatření xx strany xxxxxxx xxxx.“
[34] X ohledem xx množství xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxx považuje x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx poli xx legitimní. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx uplatňování XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx používána, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx daně bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení, xxxxx hromadně a xxxxxxxxxxxxxx zpracovatelné xxxx, xxxxx x nic xxxxxxxxxxxxxx xx kontroverzního.
III.B) Xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x ZDPH ani x jiném xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Sb., který xxxxxx nové xxxxx §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx informačních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x takto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a analyzuje, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx daňová xxxxxxxx x xxxxxxx) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xx xxxxx XXXX, xxxxxx kontrolního xxxxxxx.
[37] „X xxxx, aby xxxxx být dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx tato xxxxxx obdržel ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. datovou xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x určitém xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx (což je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Zatímco xxx xxxxxxxx formulářového xxxxxx xxxx daňový xxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxxxx xxxx podání x nesprávném xxxxxxx xx struktuře, x xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxx není, xxx xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Důsledkem xxxx xx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx správci daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podání xx pak x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx vadné a xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podání. X xxxxxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx uplynutí lhůty xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx a xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx tento xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx formátu a xxxxxxxxx. Navíc je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že podání x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podatel xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci procesu xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx (při zachování xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s možností xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxx dokončeno), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx mají vedle xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx odeslání x xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Kontrolní hlášení xxxx lze xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, tj. aplikace XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxxx struktuře), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Jelikož xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx struktura xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsob uspořádání xxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x strukturu datové xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 zákona x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat prostřednictvím xxxxxxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přidělení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formě vůči xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx. X několika xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správce daně x xxxxxxxx pro xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, čj. 8 Af 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx je xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] X kontextu xxxxxxxx případu má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neúčinnost xxxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, k nimž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází, xx xxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx kazuistické, což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx mezích xx xx držet. Xx xxxxxxx, zda by xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx nejistotu xx obou xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (podání) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx případu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx chápe xxx, xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zpracovatelné. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx EPO, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. nepropustné chyby. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx III.A).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených položek, xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx určují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx pro DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. uvedení DIČ xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX odběratele může xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx zároveň x chybu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. na pravidla x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x když xx z jiných xxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx x xxxx xx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, který xxx nebyl přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňových dokladů (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podle přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx chyb xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx oslabení prvku xxxxxxxxxx zpracování údajů. Xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výrazně xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx chybu xxxxxxxxx xx tedy nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 1/2016.
[49] Xxxxx tohoto xxxxxx Generální finanční xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 3 x 4 xxxxxxxx řádu x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a strukturu xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x další xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx zprávu učinit xx formátu x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx, „musí xxx xx xxxxxxx XML x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X xxxxxxxxx xxxxxxx x předepsaném xxxxxxx a struktuře xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx služby Finanční xxxxxx XX (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně přímo xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx jej vytvořit x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx datovou schránkou. Xxxxxxxx aplikace xx x aplikační xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xx daňový software) x xxxxxxx zpracování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx to s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx dne 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx ze xxx 29.5.2019, čj. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx to xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala xxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulářů), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 v xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xx za to, xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx namítat, jestliže xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx zákonem xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve, x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, x bodě 70, xxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sdělovat. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx stanovení konkrétních xxxxxxxxxxxx údajů Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak xxxxxx xx se tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx stát xxxx xxxxxxxxx. Bez významu xxx xxxxx není xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučena.“ X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx zmocnění) xxx poukazoval na xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve struktuře x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ užitý ve xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx pak je xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx chápat xxx, xx xxx byla xxxxxx xxxxxx tiskopisu, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Z výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 nezabýval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zde x xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx xxx závazné xxxxxxxxx xxxxxx tiskopisů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jejich formy (xxxxxx), v daňovém xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx způsob komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obsah x formu x xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx daně sdělit xxxxxx vymezené xxxxx, x to uspořádané xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je jediný xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx podat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx zahrnující xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx xxxxx xxxxx xxxxx údajů, které xxxx xxxxxx sdělovat, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, xx je xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx xx x xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15 připomenutý x x xxxx 34 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/17).
[55] Na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na niž xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl správce xxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být uvedeno xxxxxxxxxx číslo daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx xx měl xxxxxxx učinit, stane xx podání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx něj nahlíží, xxxx by jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx údaje xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x neomezují xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx jednotlivé xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. I xxxx xx xxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit celé xxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxx xxx xxxxxxx daně „vymazat“ xxxxxxx ve formuláři xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, že xxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ale xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx.
[58] Xxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx správní delikt xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx vnitřním (xxxxxxxx xx dne 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxx nevyjádřil x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojil xxxxxxx úvah.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Generálním xxxxxxxxx ředitelstvím, s xxxx xx souhlasit xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, tj. XXX schéma, xxxxx xx být při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena v xxxxxxxxx, který se xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX-X-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx mnohokrát xxxxxxx Ústavní xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: a) podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu a xxxx xx xxxxxxxxx x jeho mezích, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem, x) ke stanovení xxxxxxxxxx podzákonným předpisem xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, x x) xx. 79 xxxx. 3 Ústavy je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx dne 14.2.2001, xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, x. 96/2001 Sb., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Sb., ze xxx 21.6.2000, sp. xx. Pl. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze dne 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx mohl xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx předpis xx základě xxxxxx xxxxx, musí být x tomu xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, sp. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Sb., x ze dne 22.10.2013, xx. zn. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vztahovat k xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, č. 586/2004 Sb.). Xxxxxxxx xxx vydání právního xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že správní xxxxx nebude xxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx limitů odchýlit x xxxxxxxx xxx xxxx. svou vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) vůli xxxxx Xxxxxxxxxx. Na xxxxx straně xxxx xxxx určuje xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, x xx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x odst. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výstupu x počítačové xxxxxxxx, xxxxx má údaje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx již xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pouze datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x odst. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx vyhláškou“ xxx např. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x ohledem xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx x jasnou vůli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření zákonodárce xxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, který xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Měl-li xx to být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx je naopak xx xxxxxx zřejmý x xxxxxxxxxx, a x praktického hlediska xxxxx prospěšný, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx prospěch Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v době, xxx posuzoval, zda xxxx povinnost dodržet xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/17, xxxxx popsal nedostatky xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyslal xxxxx xxxxxx, xx xx potřeba nově xxxxxxx, x že xx tak xxxx xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nastaly xx x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změn xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx základě x xxxxxx vyhláška x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke stejnému xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (zákon x. 283/2020 Xx.) Xxxx právní úprava xxxxxxxx zmocňující xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, nikoli Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmou xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která nebyla xxxxx účinná, nicméně xxxxxxx soud xxx xx základě xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx nálezu vzít xxxxxx v xxxxx x promítnout xx xx svých xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx podílí na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx o Finanční xxxxxx České republiky], xxx x xxxx, xx xx podílí xx xxxxxxxxxxxxx analytických x xxxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], x xxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx finanční úřady xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx ztížit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nalézat xxx, xxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ xxxxxxxxx není.
[68] Lze xxxx uzavřít, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx určoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §101x xxxx. 3 XXXX nutné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proto jej xxxx xxxxxx aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, musel xx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx §3 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava x XXXX xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel x schvalování xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx nestalo. Proto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx publikaci xxxxxxxxxx x zákoně o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tom xx xxxxxxx xxxx v §101x odst. 3 XXXX xxxxxxxx povinnost xxxxxx a strukturu xxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx struktury, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vedle xxxxxxxxxx vyhlášení x xxxxxx sbírce, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx naplněný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení xx internetové xxxxxxx xxxxxx správy. Nepochybně xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx řídit.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozsudku xx. 5 A 20/2016-78, o xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nejsou xxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x hlediska xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/17, takže xxxx xxxxx pozbyla relevanci xxxx xxxxxxxxxxx připodobňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx a daňovými xxxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxx formulářů xxx xxxxx účinného §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité xx x xx, že xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx zasahováno do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx správnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxx soud x Xxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, když xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příloh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx elektronickou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „plnokrevnou“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžadovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx pokyn GFŘ-D-24 xxx xxx širokou xxxxxxxxx dostupný na xxxxxxxx stránkách Finanční xxxxxx Xxxxx republiky x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. S xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx. „X“ pokyny xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Afs 3/2005-59). X xxxxxxxx ze xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řady ‚X‘ vydává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových zákonů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze vůči xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx přímo xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x označením xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupuje k xxxxxx, shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu datové xxxxxx xxxx.
[73] X xxxxxxxxx důvodů je xxxxx xxxxxxxx trvat x xx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxx díky xxxxxxxxx x úřední xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxx, xxx xxxx od xxx (x xx xxx) xx to právem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x to xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informačně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx práva, spjatého x uplatňováním xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx standardizovaný xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx představující xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx byly pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx závislou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxx x xxxxxxxxxxx záznamy x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xx stav, který xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jako xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 457/2020 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2021 (xxxxxxx jako x xxxxxx daní). Xxx xxxxx, že xxx v připomínkovém xxxxxx k novele xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx i xxxxxxxx pro kontrolní xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xx potíže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nemá xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx struktury datové xxxxxx xxxx technicky xxxxxxx (xxx např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx č. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx závazná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) zveřejněn, xxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx neodchýlit xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx být jeho xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyzvat x xxxxxx odstranění xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Protože xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx posoudil xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx kterému xxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X tam řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx uloženo jako xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx obsah xxx stanoven právním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 se xxxxxx kontrolního hlášení. Xxxxxxxxxx kontrolního hlášení xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, ale x důvodu chybějící xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx požadovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xx týkal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxxx dovodit, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přiléhavosti xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xx xxx řešený xxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 skutečně xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx třetím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší správní xxxx naopak aplikovatelnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxxxx s kontrolním xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101a XXXX. Pouze xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx druhou xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je povinnost xxxxxxx kontrolní hlášení x xxx uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě pokud xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.