Xxxxxx věta
Uplatnění smluvní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx poprvé, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Stochov xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tomto rozsudku xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx BD Mírové xxxxxxx 262-264“. Žalobce xxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxx xxx provedeno x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Dodavatel se xxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx později.
Po xxxxxxxxx xxxx požádal xxxxxxx x vyplacení xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx totiž podstatnou xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 350 xxx xxxxxxx. Z tohoto 105 dnů zpoždění xxxxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxx uznalo xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx doplatku xxxx díla. X xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx prodlení (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx klimatických xxxxxxxx) však žalobce xx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx nepožadoval. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxx xx zásadním xxxxxx xxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož na xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx zúčastní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádným xxxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxx díla nepočítala, x xxxxx šla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vybraného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx námitky, x nichž dne 26.11.2019 xxxxxxx žalovaný (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj) tak, xx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxxx Centra. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx provedení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx totiž žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx k posunutí xxxxxxx xxxxxxxxx díla, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závazku. Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž mimo xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu technologické xxxxxxxxx. Xxx dal xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postihnut. Rovněž xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za 100 xxx xxxxxxxx; prodlení xx xxxxxxxxx 145 xxx neřešila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx přestávkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nimi xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu; městský xxxx xx rozsudkem xx dne 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx změn xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx by ztratila xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx poskytované plnění. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxx postupem nerespektuje xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x rámci zadávacích xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxx, může představovat xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx opakovaně argumentoval, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx jako důvodnou, xxxxxxx pokutu uplatňovat xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx smluvní pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přerušení prací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx neplyne, xx xx xxxxx dohodou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx ostatní xxxxx prodlení se xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx v xxxxx 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx učinit xxx x xxxx. Xxxxxx postup x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možný. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změně.
Městský xxxx xx neztotožnil ani x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx nikoliv xxxx xxxxx xxxxx x xxx nepředvídatelném xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx zasáhlo x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítl s xxx, xx pokud xx dodavatel xxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní pokutu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx díla, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílo. Samotné xxxxx xx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxx zjevně xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sporné. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednání stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx plynuly xx správního xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx xx dodavatelem xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 x tuto xxxxxxx pokutu xx xxx vyúčtoval. Xxx xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 82/2020 a xxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx úvahy soudu xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx na xx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnil xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k podání xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pochopitelně nechtěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxx právní názor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož by x xxxx xxxx xxxxxxxxx těžit. Xxx x xxxxxx skutečností xxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx podmínek xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx okolnosti případu. Xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx. I z xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pouze xxxx smluvní xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xx xxx xxxxxxxx xxxxx x pohledu pravidel xxx zadávání veřejných xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek – x nikoliv z xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx o argument, xx xxxxxxxx termín xxxxxxx xxxx.
[15] Stěžovatel xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx námitky přípustné (xxxxxxxx XXX ze xxx 10.9.2009, xx. 7 Xxx 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, nebo xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nezměnil termín xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx závazku ve xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx námitku. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s., xxxxx xx xxxxx x xxxx důvody, než xxxxx jsou xxxxxxx x §103 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx ji xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx neuplatnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx představovat. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že (x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x (ii) xxx xx xxxx xxxxxx se nepromlčely. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xxxxx závazku xxx nedošlo.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X dopise xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx: „Xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx díla v xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx po xxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx společnosti uplatňována xxxxxxx pokuta, plynoucí xxxxx xx nedodržení xxxxxxx dokončení xxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx pokutu; xxxxxx takto se xxxx xxxxx dopis Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx práva) xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník (xxxx jiné) x §1995. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxx na §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx viz Šilhán, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2014, x. 1167, bod 5: „Prominutí xx xxxxxx věřitele xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxxxxx, učiněným navíc x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vzdává xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx stěžovatel tímto xxxxxxx reagoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx žádost xxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx neprodloužil xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx schválil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopisu xxx xxxxxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx nepožadoval tuto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx ani neodkázal xx xxxxx důkazy, xxxxx xx tento xxxxxx vyvracely.
[21] Xxxxx §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx promine-li xxxxxxx xxxxxxxx dluh, xx xx za xx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plněním xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx občanský xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (dlužníka). Xxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx uvedený xxxxx a xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx smluvní xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx x prominutí xxxxx, a xxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do března 2018). Xxxxx a xxxx xxxxxxxx v §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx prominutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx mlčení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). S ohledem xx xxxxx xxxxx x xxxx pravidla x §1995 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Hulmák, M. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část (§1721-2054). Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, s. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx xxx pravděpodobně xxxxxxxxx pokut xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx v xxxxx 107 xxx – x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx do 150 xxx – xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, čj. 9 As 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxx nemá xxxxxxxxxx podklady x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx toto řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx poznamenal ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze dne 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Změna xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i změnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx změny, xxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Dvořák, X. a kol. Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, komentář k §222). Xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání v xxxxxxx s původní xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx město Xxxxx, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx xxxxxxx bezpochyby xxxxxx také mimosmluvní (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x původní xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek mají xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx nutné xxxxxxx xxxx, který xxxxxx xx zadávacích podmínek, x xxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx zadavatel v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxx pokutou, xxxxxxx potenciální dodavatelé xxxx xxxxxxx nabídky, xxx xxxxx schopni xx stanovené xxxx xxxx provést xx. x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx po xxxx xxxxxxxxx (xxx zbytečného xxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx schopni x xxxx době xxxx xxxxxxx, xx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xx riziko prodlení xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje, xxxxx xxxxxxxxx odlišně, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X pokud xx ji nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tak s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx promlčením xxxxxx, znamená to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. X xxxxxxx xx časovou xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx náklady xxxxxx příležitostí x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx až xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx významného xxxxxxxx vznesení nároku xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x mezidobí nakládat x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (se zohledněním xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx s odstupem xxxxx doby xxxx xxxx, xxx pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ihned (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smluvní pokuty x ten xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx časovou xxxxxxx peněz (xx xxx x xxxxxx xxxxxxx času xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxx xxxxxx volně xxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na 150 xxx. Xxxxxxxxxxx dodavatelé xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx stanovené xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx počítali x xxx, xx xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx hradit xxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Když xx vybraný xxxxxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxxxxx díla, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „xx dobu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxx Stochov xx xxxxxx x Vaší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly vypořádány x xxxxxxx pokuty xx technologickou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx tyto smluvní xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto skutečnosti xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešeného xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva zadavatele xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx veškeré skutkové xxxxxxxxx xxxxxx případu. X xxxxxx situacích xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx neuplatnit. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhodnocuje, xx jsou nároky xxxxxxx xx sporné, xx x xxx xxxxxxxxx shromažďuje xxxxxx, xx zadavatel xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci však x ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx dohodě x zápočtu tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.