Právní věta
Uplatnění xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx smluvní pokutu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku dle §222 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxxx xxxxxxx 262-264“. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Martin Xxxxxxx, x. x. x., s xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxx. Xxxx xxxx xxx provedeno v xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Dodavatel se xxxx s xxxxxxxxxx xxxx dostal xx xxxxxxxx x x xxxxxxx díla xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx administrativním ověření xxxx xxxxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Centrum“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného – xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 350 xxx xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx zpoždění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx doplatku xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx prodlení (107 xxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 38 xx přerušení xxxxx x xxxxxx klimatických xxxxxxxx) však xxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dokonce xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx termín xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxxxxxxx x žádným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepočítala, x xxxxx xxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx díla x xxxx vybraného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností Xxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xx výši 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Centra námitky, x xxxxx xxx 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) tak, xx potvrdil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Umožnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx k posunutí xxxxxxx xxxxxxxxx díla, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxx, že xx xxx nebude xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx nebude xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x započtení, xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx uzavřel, se xxxxxx xxxxx smluvních xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx nevzdal žádné xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx dopisem. Neshledal xxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, že xxxxxxxxx x klimatických xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx počasí vhodná. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx x nimi xxx počítat při xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx ji rozsudkem xx dne 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx městský xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx změn xx smlouvách xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pravidlem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytované xxxxxx. Xxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx pak nemusí xxxxxxxx v uzavření xxxxxxx ke xxxxxxx. X samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx představovat xxxxx závazku.
Žalobce v xxxxxx xxxxxxxxx argumentoval, xx technologickou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvodnou, xxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx vůči němu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx plnění veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx dopis xxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxx následně x xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x započtení, v xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x xxxxxxxxx prací x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuplatnil. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx dohodou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx prodlení xx xxxxxxx uplatnit jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx v délce 145 xxx neuplatnil, xxxxxxx tak učinit xxx x xxxx. Xxxxxx postup x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možný. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provádění xxxx. Xxxx plnění xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozhodují, zda xx xxxxx o xxxxxxx ucházet. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx závazku ze xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změně.
Městský soud xx neztotožnil ani x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx provedení xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítl s xxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx důsledku plnění xxxxxxx xxxxxxx zasahovalo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx o sobě xxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxx x tomto xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx díla, xxx xxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx. Samotné xxxxx na vědomí xxxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X touto argumentací xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx založil xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sporné. Xxxxx soudu x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu. Xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dodavatelem xxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.9.2020 x tuto xxxxxxx xxxxxx xx xxx vyúčtoval. Xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxx sp. xx. 6 X 82/2020 x xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx argumentoval, xx úvahy soudu xxxx nesprávné též xxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx na xx, zda se xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný nárok xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx x žalobě rozvádět xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x toho xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x započtení xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx smluvních xxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxxx nevyplynulo, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxx xxxx se xx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx. X z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx uplatňuje xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty, x xxxx nadále xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx dodavatele. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxx nahlížet xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – a xxxx především §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek – x nikoliv z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x novoty
[14] Stěžovatel xxxxxxx část své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx x argument, xx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Stěžovatel xxxx xxxx zásadně xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jakých xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zopakuje xxxxxxx, xxxxx uvedl x xxxxxx, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu, xxx za předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na dříve xxxxxxxx argumentaci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, ze xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx dne 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nezměnil termín xxxxxxx díla, xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybné. Xxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x., neboť xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx xx xxxxx názoru, xxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx neuplatnil, xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx tuto skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx před tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek), xxxxx se o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx nemůže xxx xxxxxx závazku dle §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx k této xxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prodlení s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že (x) xx žádných xxxxxx xxxxxxx x (xx) xxx se xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy stále xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx práva xx smluvní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X dopise xx dne 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, totiž uvedl, xx: „Rada města Xxxxxxx schválila jako xxxxxxxx technologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx od 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx technologické xxxxxxxxx nebude ze xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevysvětluje, xxxx xxxxx dopis nepředstavuje xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx takto xx xxxx tento dopis Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Prominutí dluhu (xxxxxx se xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) x §1995. Xx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx dluh xxxxxxx, xxx xx §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx viz Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Prominutí ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, učiněným navíc x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestávku xxx xxxxxxxxx xxxx xx důvodnou a xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vzdává xxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xx stěžovatel tímto xxxxxxx reagoval na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx žádost xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx, že byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx i navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxx (především xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx naopak x xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvracely.
[21] Podle §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx promine-li xxxxxxx xxxxxxxx dluh, xx xx za to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plněním xxxxx. Prominutí dluhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx závazku. Xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazku (dlužníka). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedený xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx smluvní xxxxxx xxxxx), došlo xxxxx xxxxx k prominutí xxxxx, x tedy x k xxxxxx xxxxxxx.
[22] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 vyjadřoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxx xx do xxxxxx 2018). Xxxxx a xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, xx se xxxxxx xxxx souhlas předpokládat (xxxxx se xxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou samy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xx tento smysl x xxxx pravidla x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx jej xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx [shodně viz Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx (§1721-2054). Komentář. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 107 xxx – v xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (shodně viz xxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx dráhy). Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platností, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx podklady x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx toto řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Jak xxxxx xxxxxxx poznamenal xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx (jen) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Změna či xxxxx závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i změnou xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Dvořák, X. x xxx. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2022, komentář x §222). Xxxxx závazku x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednání x xxxxxxx x původní xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.4.2021, xx. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx město Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimosmluvní (xxxxxxxx) jednání, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxx nutné srovnat xxxx, xxxxx plynul xx xxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx, xxx xxxxx schopni xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx mj. x x xxxxxxx xx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx do prodlení, xxxx po nich xxxxxxxxx (xxx zbytečného xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx době xxxx xxxxxxx, xx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx x uplatněním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nabídce. Pokud xxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje, xxxxx xxxxxxxxx odlišně, xxx xxxxxxx ze zadávacích xxxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx později, než xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx hodnotu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx schopen s xxxxxxx na xxxx xxxx flow xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx vznesení nároku xx xxxxxxx pokutu x xxxxxxx připadající xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx využitím xxxxxxx xxxxx. Ve skutečné xxxxxxx (xx zohledněním xxxxxxx) také smluvní xxxxxx x odstupem xxxxx doby xxxx xxxx, xxx pokud xx xx dodavatel xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx plynulo ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Taktéž xxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ten xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx časovou xxxxxxx xxxxx (ať xxx x podobě xxxxxxx času xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nadále xxxxx xxxxxxxx) je podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Potenciální xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx stanovené xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx vybraný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xx ubezpečil, xx „po xxxx xxxx technologické xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx Stochov xx xxxxxx k Vaší xxxxxxxxxxx uplatňována smluvní xxxxxx“. Xxxxxxxx když xxxxxx uzavíraly dohodu x zápočtu, x xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel, xxx xxxx xxxxxxxxxx x smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx dalších xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxx vymáhal. X xxxxxxx xx obecné xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto skutečnosti xxxx (v kontextu xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva zadavatele xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky x xxxxx chvíli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx zadavatel vede x dodavatelem xxxxxxx x úhradě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx takovému xxxxxxxxxxx. Naopak stěžovatel xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx smluvní pokuty xxxxxxxxx nebude, a x uzavírané xxxxxx x zápočtu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.