Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx odstupem xx xxxxxx, xxx zadavatel xxxx smluvní pokutu xxxxxxxx poprvé, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x tomto rozsudku xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny závazku xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dle §222 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Mírové xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx projekt xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Dílo mělo xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx díla xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx ověření xxxx xxxxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – dospělo k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxxxxx xxxx dílo xxxxxxx x 350 dnů xxxxxxx. Z xxxxxx 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx prodlení (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a 38 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx klimatických xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku uplatňovat xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx zásadním xxxxxx xxx každého potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxx xxxxxxx prodloužit xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vybraného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx námitky, x nichž dne 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxx xxxxxxxxx díla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx nebude xxxxxxxxxx smluvní pokutu xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodavatel xx něj nebude xxxxx postihnut. Xxxxxx xxxxxx x započtení, xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxx xxxxxxxx; prodlení xx xxxxxxxxx 145 xxx neřešila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx nevzdal xxxxx xxxxxxx pokuty – xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Neshledal xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínky s xxxxxxx přestávkou nepočítaly. Xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx dodavatele, xxxxx x xxxx xxx počítat xxx xxxxxxxx své xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu; xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, xxxxxx.
Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smlouvách xx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ztratila xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx omezen xxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytované xxxxxx. Xxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx ke smlouvě. X xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx zadávacích xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku xxxx xxxxx na xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že xx xxxx technologické přestávky, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx plnění veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nutné vykládat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání žalobce. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přerušení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, že xx touto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx ostatní xxxxx prodlení se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v délce 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx a xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx provádění xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx budou o xxxxxxx ucházet. Xxxxxxx xxxx xxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx účast jiných xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změně.
Městský xxxx xx neztotožnil ani x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ocitl x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx pokud xx dodavatel ocitl x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xx zimních xxxxxx, xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x tedy x povinnosti zaplatit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx termín xxxxxxx xxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílo. Xxxxxxx xxxxx na vědomí xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx závazku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx skrytě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx založil xxx xxxxxxxxxx xx skutečnostech, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx žádnými skutečnostmi, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx byly x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel zaplacení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dodavatelem xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 a xxxx xxxxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 82/2020 x řízení xxxx v xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx vliv xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dodavateli xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx těžit. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx nebo nedošlo xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel dohodu x xxxxxxxxx pohledávek, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx smluvních xxxxx. X jeho xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx by zbylou xxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxx xxxx xx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty, x tedy xxxxxx xxxxxxx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, že xx xxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stížnosti opakuje xxxxxxxxx, které xxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném rozhodnutí xxxxx, nesprávné. Pokud xxx neučiní x xxxxx znovu zopakuje xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx za předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nelze x xxxxxx opakování xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nadále schopná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 10.9.2009, xx. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx xxx 15.9.2009, čj. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 As 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nezměnil xxxxxx xxxxxxx xxxx, odpověděl xxxxxxx xxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx formální (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx opakuje svou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. x. x., xxxxx xx opírá x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103 x. x. s. Xxxxxxx xx totiž xxxxx x setrvání na xxxxx názoru, ale x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vypořádanou námitku xxxxxxxx soudem, proti xxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. s. však xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží. Xxxxxxxx x xxxx, xx tuto skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (neuplatnil xx xxxx xxxx xxx, xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx správní xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx závazku
[18] Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x nevymáhání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx závazku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že (x) xx žádných nároků xxxxxxx x (xx) xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx, x k xxxxx xxxxx závazku xxx nedošlo.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx smluvní pokutu xxxxxxx. Jak xx xxxx rozhodnutí uvedl xxxxxxxx, toto xxxxxxx xx x rozporu x obsahem xxxxxxxxx xxxxx. V dopise xx xxx 18.12.2017, xxxxx stěžovatel zaslal xxxxxxxxxx, totiž uvedl, xx: „Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx díla x xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxx Stochov xx xxxxxx x Xxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx nevysvětluje, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx smluvní xxxxxx; xxxxxx takto xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) v §1995. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx na §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx [xxxxxx xxx Šilhán, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx zákoník X. Závazkové xxxxx. Xxxxxx část (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, bod 5: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx věřitele může xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxxxxx, učiněným navíc x jakékoliv xxxxx.“]. X prohlášení, xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla xx důvodnou a xxxxxx vůči dodavateli xxxxxxxxxx související xxxxxxx xxxxxx, plyne, xx xx stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xx xxxxx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx díla, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx významu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx pokutu xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani neodkázal xx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx vyvracely.
[21] Podle §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx xxxxxxx-xx věřitel xxxxxxxx xxxx, xx xx xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx souhlasí, xxxxx neprojevil bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Prominutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dohodu x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxx neplyne, xx xx dodavatel bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx smluvní xxxxxx xxxxx), došlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x tedy x k xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxx nemění xxx skutečnost, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx teprve vzniknout (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 vyjadřoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měly přirůstat xx xx xxxxxx 2018). Smysl a xxxx pravidla x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mlčení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxx xx tento xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx xx dluhu, xxxxx xx teprve xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx V. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdal. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 107 dnů – x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx provedena xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2019, čj. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx bude xxxxxxxxx xxxx, není xx xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx posuzovat xxx §222 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx) xxx soukromoprávních pravidel (xxxxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 14.6.2017, xx. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx závazku dle xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, komentář x §222). Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx představovat x xxxxxxxx jednání x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 27.4.2021, čj. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Praha, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) jednání, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx smlouvou.“].
[25] Xxxxxxxx v §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx došlo ke xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx plynul xx zadávacích podmínek, x který xxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potenciální dodavatelé xxxx podáním xxxxxxx, xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx době xxxx provést mj. x x xxxxxxx xx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxxx totiž x xxx, že x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx době dílo xxxxxxx, xx tak x xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx neuchází xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx x uplatněním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje, jedná xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xx nakonec xxxxxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx x xxxxxx časovým odstupem, xxx xxxx promlčením xxxxxx, znamená xx, xx dodavatel xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ze zadávacích xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) představuje i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx. Xxxx dodavatel xx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx flow xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy na xx vznikne xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokutu x xxxxxxx připadající xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxx) také smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxx hradit xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx zadavatel xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx dodavatele k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxx x podobě xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx možnosti x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx zvýhodněním xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na 150 xxx. Xxxxxxxxxxx dodavatelé xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dílo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx hradit stanovenou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx dodavatel xxxxxx do prodlení x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx nepožadoval, xxx xxxxx xx ubezpečil, xx „xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx k Vaší xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx xxxxxx“. Následně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx vypořádány x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přestávku x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxx vymáhal. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx vybraný xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxx závazku xxx §222 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
[28] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu. X jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhodnocuje, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné, xx x nim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x úhradě xx xxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxx x tak xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ničemu takovému xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebude, a x uzavírané xxxxxx x zápočtu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.