Xxxxxx věta
Uplatnění smluvní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx smluvních pokut xxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx BD Mírové xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx projekt xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, x. r. x., x xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxx. Xxxx mělo xxx xxxxxxxxx x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Dodavatel xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx díla xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx později.
Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx subjekt žalovaného – dospělo x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxx totiž podstatnou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxxx díla. Celkem xxxx xxxx předáno x 350 dnů xxxxxxx. X xxxxxx 105 xxx zpoždění xxxxxx vícepráce, xxxxx Xxxxxxx uznalo za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 dnů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx doplatku xxxx díla. V xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx přerušení xxxxx x xxxxxx klimatických xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx dodavateli smluvní xxxxxx nepožadoval. Xxxxxxx xxx informoval, že xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx posunut xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx údajem xxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx základě xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx s žádným xxxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx šla xxxxxxxx xxxxxxx prodloužit xxxx provádění díla x xxxx vybraného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Centrum xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve výši 25 % z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxx námitky, x xxxxx xxx 26.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxx, xx potvrdil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx změněn xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x posunutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxxx, x xxxx xxxx xxxx uvedl, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dobu technologické xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xx prodloužení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o započtení, xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za 100 xxx prodlení; xxxxxxxx xx ostatních 145 xxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty – xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x tíži dodavatele, xxxxx s xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx nabídky.
Následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx žalobu; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, zamítl.
Úvodem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podstatných změn xx smlouvách xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx celou xxxx účinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx závazku ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxxxxx skutečnost, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx opakovaně argumentoval, xx technologickou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dal tedy xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxxx jednání žalobce. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uzavřel dohodu x započtení, v xxx xxxxxxx pokuty xx technologickou xxxxxxxxx x přerušení xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx prodlení se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x délce 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxx xxx a xxxx. Xxxxxx postup v xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx možný. Xxxxxxx xxxxxxxx prodloužil xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx má xxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx svým faktickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku ze xxxxxxx, která xx xxxxxxxx účast jiných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení odpovídaly xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x argumentem, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx provedení xxxx zasáhlo x xx xxxxxxx měsíců. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx zakázky zasahovalo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokutu. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxx, xx žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx díla, xxx xxxx podmínky xxxxxxx x dílo. Xxxxxxx xxxxx xx vědomí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx zjevně xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx povšechně bez xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vymáhal xxxxxxx xx dne 11.9.2020 x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx vedena x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 82/2020 a xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx argumentoval, xx xxxxx xxxxx xxxx nesprávné též xxxxx, xx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx skutečně podstatným xxxxxxxx změnil zadávací xxxxxxxx. Xxxxx nárok xxxxxxxxxxx xxxx dodavateli xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nepromlčí. Xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož by x toho xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x těchto skutečností xxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X z xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx uplatňuje pouze xxxx smluvní xxxxxx, x tedy nadále xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx ekonomické xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx zdůraznil, že xx nutné xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxx především §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.2 Xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx v xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx termín xxxxxxx díla.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx, nesprávné. Xxxxx xxx neučiní x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu, xxx za předpokladu, xx uvedené xxxxxxx xxxxxxx soud vypořádal x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx argumentaci, xxxxx xx nadále schopná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 10.9.2009, xx. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Sb. XXX, xx xxx 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 As 271/2015-36).
[16] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termín xxxxxxx xxxx, odpověděl xxxxxxx xxxx x xxxx 29 napadeného xxxxxxxx. Vysvětlil, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxxx xxx xx formální (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nereaguje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybné. Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x., xxxxx xx opírá o xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103 s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x setrvání xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx.
[17] Xxxx stěžovatel nově xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx žalobou xx xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx. Podle §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xxx bylo vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ní xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §222 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x nevymáhání xxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx závazku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozporuje xxxxxxxxx, xx (i) xx žádných xxxxxx xxxxxxx a (xx) xxx xx xxxx xxxxxx xx nepromlčely. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, a k xxxxx změně xxxxxxx xxx nedošlo.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx neztotožňuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx žádného práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxx tvrzení xx v rozporu x obsahem správního xxxxx. V dopise xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx: „Rada xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx od 15.11.2017 xx 1.3.2018. Xxxxxxx xxxx města Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx uplatňována xxxxxxx pokuta, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dokončení xxxx.“ Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxx dopis xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xx smluvní pokutu; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) v §1995. Xx pravda, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, ani na §1995 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxx viz Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník X. Závazkové právo. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2014, x. 1167, bod 5: „Prominutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx díla xx xxxxxxxx a xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plyne, xx xx stěžovatel vzdává xxxxx požadovat xx xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx reagoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx termín xxxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxx schválil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx požadovat smluvní xxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (především xxxxxxxx dohody x xxxxxxx, v níž xxxxxxxxxx nepožadoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxx důkazy, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx promine-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx za to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neprojevil bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx dluhu xxxx občanský zákoník xxxxxx xxxx dohodu x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxx xxxxxxx (dlužníka). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedený xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxx nic nemění xxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx teprve vzniknout (xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxx xx xx xxxxxx 2018). Smysl x xxxx pravidla x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku spočívá x xxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch dlužníka, xx xx xxxxxx xxxx souhlas xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxx mlčení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě přijetím xxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxx jej xxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Obecná část (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx se práva xx smluvní xxxxxx xx prodlení x xxxxx 107 xxx – v případě xxxxxxx, xxx měla xxx provedena do 150 xxx – xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2019, xx. 9 Xx 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, není xx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxx xxxxxxx poznamenal xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx závazku xx v tomto xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx §222 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv (xxx) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Středočeský xxxx). Změna xx xxxxx závazku xx xxxxxx soukromého xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak x xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx závazku xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx viz Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Praha: X. H. Xxxx, 2022, komentář k §222). Xxxxx závazku x xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, čj. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx xxxxx Praha, xxx 32: „Mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x původní smlouvou.“].
[25] Xxxxxxxx v §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx právní x xxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx nutné xxxxxxx xxxx, xxxxx plynul xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxx průběhem zakázky.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci termín xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx době xxxx provést xx. x x xxxxxxx xx smluvní pokutu. Xxxxxxxx totiž s xxx, xx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (bez zbytečného xxxxxxx) mimo jiné xxxxxxxxx úhradu či xxxx vyrovnání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx x xxxx době dílo xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec neuchází xx xxxxxx prodlení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxx nabídce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. X pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, ale xxxxx xxx s xxxxxx časovým odstupem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. S ohledem xx časovou hodnotu xxxxx (především xxxxxxx xxxxxx příležitostí x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opožděné xxxxxxxxx smluvní pokuty xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxxxxx xx totiž mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčastnit xxxxx x x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx schopen x xxxxxxx na xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx nárok, xxx xxxxx xx xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smluvní pokutu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x mezidobí nakládat x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve skutečné xxxxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx doby činí xxxx, xxx xxxxx xx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Taktéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx smluvní pokuty x ten xx xx xxxxxxxxx, musel xx xxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnosti s xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu samo x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na 150 xxx. Potenciální xxxxxxxxxx xxx zvažovali, xxx xxxxx ve stanovené xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx dostanou xx prodlení, xxxxx xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxx pokutu. Realita xx však xxxxxxxx xxxxxxxx lišila. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx x prováděním xxxx, xxxxxxx xx něm xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx „xx dobu xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky xxxxxx xx strany xxxxx Xxxxxxx ve xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx když xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx vymáhal. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx odstavci tak xxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x kontextu xxxxxxxxxx okolností řešeného xxxxxxx) představují podstatnou xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx situacích xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx či sporné, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx takovému xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx smluvní pokuty xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx nepožadoval xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatné změně xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.