Xxxxxx věta
Uplatnění xxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxx xx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxx dotaci xx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX Mírové xxxxxxx 262-264“. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele Martin Xxxxxxx, x. x. x., x nímž xxxxxxx smlouvu x xxxx. Dílo xxxx xxx provedeno x xxxx 150 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx dostal xx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxx xxxxx x 350 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xx dokončení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx ověření xxxx žádosti Xxxxxxx xxx regionální rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) – xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného – xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx předáno x 350 xxx xxxxxxx. X tohoto 105 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx uznalo xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx 100 xxx xxxxxx xxxxxxxx započtením xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx díla. X xxxxxxx xxxxxxxxxx 145 xxx xxxxxxxx (107 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 38 xx xxxxxxxxx prací x důvodu klimatických xxxxxxxx) však xxxxxxx xx dodavateli smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx údajem xxx každého potenciálního xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx s žádným xxxxxxxxxxxx termínu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prodloužit xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vybraného xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxx námitky, x xxxxx xxx 26.11.2019 xxxxxxx žalovaný (xxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx) xxx, xx potvrdil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postup nevyžaduje. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x posunutí xxxxxxx provedení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnění xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx mimo xxxx uvedl, xx xx xxx nebude xxxxxxxxxx smluvní pokutu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dodavatel xx něj xxxxxx xxxxx postihnut. Rovněž xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx smluvních xxxxx za 100 xxx prodlení; prodlení xx ostatních 145 xxx neřešila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty – xxxxx argument byl x xxxxxxx x xxxxxxxx dopisem. Neshledal xxxxxxx xxx argumenty xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nepříznivé podmínky xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s nimi xxx počítat xxx xxxxxxxx své nabídky.
Následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx dne 20.4.2021, xx. 11 X 10/2020-39, zamítl.
Úvodem městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx změn xx smlouvách na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx zadavatel omezen xxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx představovat xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx opakovaně argumentoval, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx po xxxx xxxxxxxxxxxxx přestávky, xxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx němu xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx z prodlení xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dopis xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xx technologickou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx klimatických xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx uplatnit jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxx v délce 145 xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tak učinit xxx x xxxx. Xxxxxx postup x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx se xxxxxxxxxx rozhodují, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx svým faktickým xxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x argumentem, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vinou xxxxx x tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx zasáhlo x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx ocitl x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zimních xxxxxx, xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx žádným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx termín xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dílo. Samotné xxxxx na vědomí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx nevzdal xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx skrytě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx založil xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly sporné. Xxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx plynuly xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx byly v xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 x tuto xxxxxxx pokutu xx xxx vyúčtoval. Xxx xxxx vedena u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxx xx. xx. 6 C 82/2020 x řízení xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx soudu xxxx nesprávné též xxxxx, xx xxxxxx, xxx smluvní pokutu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xx, zda se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnil zadávací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči dodavateli xx nepromlčel x xxxxxxxx x podání xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozvádět xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož by x toho xxxx xxxxxxxxx těžit. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx xxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X jeho xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokut xxxxxxxx xxxx xx xx alespoň uplatnit xxxxxxx. I z xxxxxxx xxxxxxxxx plynulo, xx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx pokuty, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxx nahlížet pouze x pohledu pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – x nikoliv z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx x argument, xx nezměnil termín xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, x jakých xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nesprávné. Pokud xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx zopakuje xxxxxxx, které uvedl x xxxxxx, xxxx xx jakkoliv reflektoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx opakování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx schopná xxxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx soudu, nejsou xxxxxx xxxxxxx přípustné (xxxxxxxx NSS ze xxx 10.9.2009, xx. 7 Afs 106/2009-77, x. 2103/2010 Xx. XXX, xx dne 15.9.2009, xx. 6 Xxx 113/2009-43, xxxx xx xxx 14.6.2016, xx. 1 Xx 271/2015-36).
[16] Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx díla, odpověděl xxxxxxx xxxx x xxxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx formální (xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx zadávací podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx městského soudu xxxxx nereaguje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitku. Není xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xxxx závěry městského xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x., xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou uvedeny x §103 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxx xx xxxxx názoru, ale x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2020 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 5 s. x. s. však xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx tuto skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx tím, xxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxx závazku
[18] Xxxxxxxxxx kasační námitku xxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní pokuty xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx nečinnost stejný xxxxxxxx jako samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx (i) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x (xx) xxx xx xxxx xxxxxx xx nepromlčely. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxx xxxxx xx smluvní xxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tvrzení xx x xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxx xx xxx 18.12.2017, xxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx: „Xxxx xxxxx Xxxxxxx schválila jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx díla v xxxxxxx xx 15.11.2017 xx 1.3.2018. Zároveň xxxx xxxxx Stochov xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx města Xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta, xxxxxxxx xxxxx xx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pokutu; xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx práva) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jiné) x §1995. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dluh xxxxxxx, xxx xx §1995 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx (§1721–2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 1167, xxx 5: „Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx učiněno x xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“]. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dodavateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx této přestávky xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx reagoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx obdržení xxxx xxxxxx xx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxx mohl oprávněné xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sdělil, že xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx významu xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx naopak v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx důkazy, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §1995 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku platí, xx xxxxxxx-xx věřitel xxxxxxxx dluh, xx xx xx xx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx neprojevil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Prominutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako dohodu x xxxxxx závazku. Xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx prominutí dluhu xxxxxxxxxxx souhlas druhé xxxxxx xxxxxxx (dlužníka). Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dodavateli xxxxxxx xxxxx a ze xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx smluvní xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx x prominutí xxxxx, x tedy x x xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nic nemění xxx skutečnost, xx xx stěžovatel vzdával xxxxx, které mělo xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxxx xx smluvním pokutám, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx 2018). Smysl x xxxx xxxxxxxx x §1995 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xx prominutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat (xxxxx xx xxx x výjimku x xxxxxxxx pravidla v §1740 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxx mlčení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxx xx tento xxxxx x xxxx xxxxxxxx x §1995 xxxx. 1 občanského zákoníku xxxx xxxxx jej xxxxxxxx x na xxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xxx Xxxxxx, X. §1995. Xx: Xxxxxx, M. x kol. Občanský xxxxxxx X. Xxxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx (§1721-2054). Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2014, s. 1166, xxx 3].
[23] Stěžovatel xx xxx pravděpodobně xxxxxxxxx pokut xxxxx. Xxxxxx xx práva xx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 107 xxx – x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx 150 xxx – xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (shodně viz xxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2019, čj. 9 As 153/2019-73, Xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností, xxxxxxx x xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx rozvedeno xxxx, xxxx to xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[24] Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx třeba posuzovat xxx §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv (jen) xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 14.6.2017, čj. 7 Xx 135/2017-31, Xxxxxxxxxxx xxxx). Změna či xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx Šebesta, X.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, komentář x §222). Změnu xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 27.4.2021, čj. 10 Xx 53/2019-69, Xxxxxx město Xxxxx, xxx 32: „Xxxx xxxxxxxx jednání bezpochyby xxxxxx také mimosmluvní (xxxxxxxx) xxxxxxx, které xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx.“].
[25] Xxxxxxxx x §222 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek mají xxxxxxxx xxxx, aby xx právní x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od zadávacích xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx nutné xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek, x který xxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxx podáním nabídky, xxx xxxxx schopni xx xxxxxxxxx xxxx xxxx provést xx. x s xxxxxxx xx smluvní pokutu. Xxxxxxxx xxxxx s xxx, že x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx do prodlení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx době xxxx xxxxxxx, xx xxx x veřejnou xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx prodlení xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na smluvní xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx odstupem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hradit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx zadávacích xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx hodnotu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx dodavatel xx totiž xxxx xxxxxxxxxx zakázky neúčastnit xxxxx x x xxxxxx, že x xxxxxxx prodlení by xxxxx schopen x xxxxxxx xx xxxx xxxx flow xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx třeba xx xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může x xxxxxxxx významného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x částkou připadající xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dosáhnout x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ihned (xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx podmínek). Taktéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty x ten by xx xxxxxxxxx, musel xx xxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx peněz (xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potřebných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xx 150 xxx. Potenciální xxxxxxxxxx xxx zvažovali, zda xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx schopni xxxx xxxxxxx, přičemž počítali x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxx pokutu. Realita xx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx. Když xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx ho xxxxxxxxx, xx „po dobu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx Xxxxxxx ve xxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx, x xxx smluvní pokuty xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly vypořádány x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx řadu xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx vymáhal. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto skutečnosti xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxx závazku xxx §222 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek.
[28] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx závazku ve xxxxxx §222 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx jednotlivém xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx oprávněné xxxxxx nároky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zatím xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy, xx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx a xxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx takovému xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ubezpečil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x uzavírané dohodě x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.