Xxxxxx věta
I. Právo xx přechodný xxxxx xx xxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021, xxxx xxxxx i cizinec, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pobývá x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx má k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x téže xxxxxxxxxx x vzešlých ze xxxxxxxxxx domácího života, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x době bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx český zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx samo x xxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2420/2011 Xx. NSS, x. 3536/2017 Sb. XXX, x. 3946/2019 Sb. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (C-127/08), xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx (C-83/11), xx dne 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx (X-268/15), x xx xxx 26.3.2019, SM (X-129/18), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, McCarthy (X-434/09), x xx xxx 15.9.2022, XXX (C-22/21).
Věc: X. X. X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
V xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx §15a xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, a xx xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx „rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx EU“ (x xxx i xxxxxxxx režim podle §87x ZPC) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx xxxxxx otázku, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx území XX xxxxxxxx xxxxxx XX, xx kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx státě, xxxx xx tomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, anebo xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připustit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx občanství ČR, xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxx xxxxxx xx území ČR.
Žalobce, xxxxxx příslušník Vietnamské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 byl xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xxxxxxxxx xx účelem společného xxxxxxx rodiny xx xxxxx). Xx území XX pobývají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x letech 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx podnikání. Xxxx žádost byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na období xxx 2017 xx 2019. Xxxxxxx xxxx, xx manželka xxxxxxx, xxxxx byla nositelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxx x žalobcovo povolení x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42x XXX, xxxxxxx x xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x roce 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočka Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, čj. 59 A 29/2021-45, x xxxx xx. xxxxx, xx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (svých xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.11.2021, čj. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 podal xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného příslušníka xxxxxx XX, x xxx uvedl účel xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxx XXX“. X žádosti xxx xxxxxxx xxx xxx xxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxxxx ze xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx žalobce je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, žalobce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x potvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx politiky (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx XX pobytovou xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, jejímž výsledkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxx xxxx x manželky xxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx mu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumala xxxxxxxx, jež rozhodnutím xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx nabytí českého xxxxxxxx občanství xx xxxxxx žalobcových xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxxx svým odchodem xx XX x xxxx 2004 ve xxxxxxxx domácnosti x xxxxxx XX (XX). Xxx synové xxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX, xxxx znemožnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx §15a XXX, xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x vnukem xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx rozhodne xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu. V xx xxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxx“ xx smyslu §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX se xxxx xx vstupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx. Okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx rodinnou domácnost xxxx xxxxxxx xx xxxxx x poté. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx navíc není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XX xxxx x po xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Předně xx neztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (ČR) xxxxx §15a odst. 2 písm. a) xxxx 1 ZPC. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinných xxxxx) xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx synové xxxxxxx xxxxxx XX nebyli. Xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxxxxxx x žalobcově žádosti x xxxxxxxx oprávnění. Xxx xxxxx stále x stejné xxxxx (xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xx Vietnamu xxxxxxxxxx xxxxxxx rodina xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemž má xxx xxxxxxxxxxx x xx území ČR. Xxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx nemohl xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobami, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx EU (ČR), xxxxx vycházel z xxxxxxxxxxx výkladu §15x xxxx. 2 xxxx. x) ZPC.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytkla xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešené xxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx rodinných příslušníků xxxxxxxx xx pohybovat x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx států. Xx xxxx dopadá xxxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo doprovázejí xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumenty xx xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zemi, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx, xxx žádá x připojení x xxxxxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX nedoprovázel xxx nenásledoval. X xxxxxxxx oprávnění xxxxx x důvodu, xx xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx vůbec do xx. 3 odst. 2 směrnice 2004/37/ES xxxxxxx, nelze na xxx xxxxxxxxx xxx §15x xxxx. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx dále odkázala xx xxxxxxxxx zprávu x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx bezprostředně předcházející xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx kdy xxx doprovázejí“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx situace, xxx x xxxxxx ve xxxxxxxx domácnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX (XX) xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx x ČR. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na jeho xxxxx x XX xxx od roku 2004 není xxxxxx xxxxxxxx domácnosti xx xxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx dojít xxxx xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x roce 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx XX v xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxx žalobce xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx ČR.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX ze xxxxxx krajského xxxxx, x xx xxxxx xxx x dopad xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
[22] Xx úvod je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je rozhodná xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021. Žalobce xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xxxxx, xx xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx prokáže, xx je xxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx před xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx Evropské unie xx společné xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x xxxx. 3 XXX platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx pobytu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX ve xxxxxx §15a ZPC xx xxxxxxx x §87x ZPC. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 ZPC xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx následují xxxxxx XX xx území XX, xxxx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx. Musí xxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. od xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx karty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §87x ZPC.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx statických xxxxxx XX (synů xxxxxxx), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX (od roku 2004 a 2008) x xxxxx v xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ČR naturalizací. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR chce x xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx xx xxxxx XX pobývá xx xxxx 2004 xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 xx 2019 poté xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx na xxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že xx svými xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx vstupem na xxxxx ČR (x xxxx 2004). Xx x nimi rovněž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx ČR.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX dopadá xxxxx xx situace, kdy xxxxxxx příslušník xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx. X xxxxxxx xx tento základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx společná xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, kde xxx s občany XX (XX) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je XX. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx otázka, xxx §15a odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx spojení x §15x odst. 3 XXX xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxx x prvotní xxxxxxxxx pobyt x xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx na xxxxx XX z důvodu xxxxxxxxxxx či následování xxxxxx XX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zemi. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx situace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxxx XX, x xx xxxx, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx pobytu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sdílí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx znění §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxxxxxxx, skutečně předpokládá xxxxx xxxxx xxxxxx XX (XX) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxxxx tyto xxxxx sdílely společnou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx život ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx na území, x xx xxxxx xx státě, xxxxx xx (rodinný xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx pobyt. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dobu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o připojení xx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxx xxx doprovázejí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s občanem XX xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx jít o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx XX, které xxxxxxxxxxxxx předchází vstupu xxxxxxx (xxxxxxxxx příslušníka) xx xxxxx členského xxxxx EU (srov. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Xx. XXX, xx rozsudek ze xxx 16.10.2019, čj. 7 Azs 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx rodinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx ČR xxxxxx x prvotní xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx doprovázejí xxxx sem xxxxxxxxx xxxxxx EU (xxxxxx XX), x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx pro xxxxxx, xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87x odst. 1 x 2 XXX.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15a xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dotčená xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x z povahy xxxx xxxxx xx xxxxxxxx občany ČR, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx zde ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx xxxxxx na xxxxx). Xx xxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Za xxxx, §15x XXX transponuje xxxxxxxxx plynoucí x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx právního řádu. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 x xx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 1 XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 2 směrnice, xxxxxxxxxx xx §15x xxxx. 2 XXX), jež xxx účely českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx považuje xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“.
[32] Směrnice 2004/38/XX xx nicméně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx XX, kteří xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx členském xxxxx pobývají, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx pobytu x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pouze xxx, kteří xxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx EU, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx volného xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, stejně xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, bod 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxx je transponován xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx §15x xxxx. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x xx cizince, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x §15a xxxx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx požadavků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zrovnoprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX“ xxxxx §15a xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX, xxxxx coby občan XX xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx Unie. Odstavec 3 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx statických xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx množinou.
[35] Xx xxxxx, §15a xxxx. 2 ZPC, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx případ, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, pokud xxx x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx osoby“. Xxxx xxxxxxxxx osob, přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 XXX, tak xxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx občana XX xxxxx odvozovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx území XX xx smyslu §87x XXX, xxxxxx jako xxx xxxxx xxxxx xxxxx definované v §15x odst. 1 XXX (jež xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x odst. 2 XXX xxxxxx xxx xx situace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxx volného pohybu), xxx x xx xxxxxxx, jež xxxxxxx x působnosti vnitrostátního xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx taktéž x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15a xxxx. 3 ZPC). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx spadají xxx §15x odst. 2 písm. x) xxx 1 XXX (xx. xxxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx – občana XX, xxxxxx XX (§87x ZPC), a xx i x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx.
[37] S xxxxxxx xx uvedené xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX x projednávané věci xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx totiž statickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx statických xxxxxx ČR xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxx občana XX x xxxxxx xxxxx zpět xx xxxxx XX x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx jeho rodinný xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x jiném xxxxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15a odst. 1 x 2 XXX x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX stejnou xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, kteří x xxx žijí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR. Není xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx tuto situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Spíše xx xxxxxxxx, xx xx xxx výslovně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx případě xx xxxxx byli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx ve společné xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx. Praktickým xxxxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacím xxxxxx XX, kteří x xxxx zemi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx společné domácnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xx vrací xx xxxxx XX. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx důvod. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x cílem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx.
[40] Jak xxxx xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx jak na xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (dynamických xxxxxx XX), tak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxxxx příslušníků). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx výrazy. Xxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx totiž směrnice 2004/38/XX na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx pojmové xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx vztahují xxx na xxxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxx stejnou úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, v němž xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxx pohybu.“ (xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 3 Xx 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, že xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx s §15x odst. 3 XXX xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxxxx spadajících xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souladný x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Zohledněna xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (xxxxxxx xx. 3), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X tomto xxxxx je předně xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx „xxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xx. 3 odst. 1, xx. 6 odst. 1 xx čl. 10 xxxx. 2 xxxx. c) x x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působnosti směrnice xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx případy, x xxxxx o pobytová xxxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxxxxx statických občanů xxxxxxxxx států. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx situací xxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že tak xxxxxxx český xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů ČR, xxxxx jsou xxxxxxxx (xxxxxxxx v XX). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířit xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky, které xx z xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pobyt xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxx xxxxxx spadajícího xx působnosti směrnice 2004/38/XX. Xxxxxx dvůr xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxx občan EU xxxxxxx rodinu xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxx Společenství tím, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx tohoto xxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx připustil xxxxxxx, xx občan XX xxxxxx xxxxxx xx poté, co xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxx xxxxxxxx x na xx rodinné xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx XX x až xxx získali xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx XX založili rodinný xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx významu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx příslušníka xxxx xxxxxxxx rodinného života xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státě xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Metock, xxxx 87, 88, 93 a 94, x xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 19.12.2008, Xxxxx, C-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] Z xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx pobytu x xxxxxxxxxxxx státě xxxx x osoby, které x občanem XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx x xxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxxx na xxxxxx XX, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, který xxxxx ČR xxxxxx xx xx území XX (či v xxx zde pokračuje xxxx, xx získá xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[45] Xx xxxxx, je xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, který česká xxxxxx xxxxxx transponuje x přebírá v §15x xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu (xxx 6 odůvodnění xxxxxxxx). Xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx k xxxxxxxx XX vázány xxxxxx x stabilními xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ekonomická xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxx členy xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx cíl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxx xxxxx (např. xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2019, SM, X-129/18, xxx 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx cíl x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xx xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxx na přeshraniční xxxxxxx x rámci XX. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx či emocionální xxxxxxxxx) xxxxx stejně xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx cíl úpravy xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x případech, x xxxxx xx jedná x xxxxxxx, xxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Výklad §15x ZPC proto xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR reflektovat xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx zachování xxxxxxxxx xxxxx x širokém xxxxx smyslu.
[47] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že x osob xxxxxxxx xx společné domácnosti xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (jenž xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxx x xxxxxxxxx emocionální. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx věci XXX konstatoval, že xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxx společnou xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxx, určovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx status xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx významné xxxxxxx xxxxx xxxx občanem XX x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx XX. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozumný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx závislosti xxxxxxxx xx úzkých x stálých osobních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx život xxxxxx x xxxxxxx XX v zahraničí, xxxx stejnou xxxxxxx xxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX (x xx xx xx rodinný xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx ČR, xxx x xxxxxxx život, x xxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx, co xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx občanství XX).
[49] Xx třetí, xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX na xxxxxxxx občany XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx základních xxxx a svobod (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přechodný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, xxxxx x xxxxxxxxx žije xx společné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadu xx rodinný život xxxx občanů XX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx život x xxxxxxx xxxxxx až xx xxxxx ČR, xxxxxxxx x něm xx tomto xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx občanství XX, x to xxxxxx xxxxxxx ČR, xxxxx xxxx xx svým xxxxxxxx příslušníkem ve xxxxxxxx domácnosti v xxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x na území XX). X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxx x xx. 1 ve xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx, případně x čl. 14 xx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x ochraně základních xxxx a xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušnosti“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hůře než x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx unijních závazků (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Soudního xxxxx xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Xxxxxxxx, C-268/15, xxx 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zacházení xx srovnatelnými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právech x zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx režimu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx dovodit xx znění §15x xxxx. 3 ZPC. X takovém xxxxxxx xxx však xxxx xxxxx zpětně xxxxxxx xx podobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zužující xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx x xxx účely §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x soužití x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o přechodný xxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx stanovené x §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naplnil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX.
[52] Xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx už určitou xxxx pobývají na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxx xxxxxxxxx budou xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx vazba, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx trvalého xxxxxx (x tomu srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx existovat x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx ČR žádají x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x xxxx žili xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zemi. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx xx xxx účely xxxxxxxx §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx rozlišováno mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX navázaným a xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx či xxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxx xx xx území XX, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx rovněž xxxxx ukazuje svérázné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx znamenala, xx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx integrace, xx bylo s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx na xxxxxxx výše uvedené xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx slovní xxxxxxx „xxxx vstupem xx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx XX z xxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxx xxxx x XX x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) prokázal xxxxxxx x takovým občanem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx před svým xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxx x §15a odst. 3 ZPC xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, který na xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojení „stát, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx pobyt“, obsažené x §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx zahrnovat x xxxxx xxxxxxx XX. Mezi xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vazbách navázaných x xxxx domácnosti x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci XXX). Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx okamžik xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (XX) xxxxxx xxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29). Důkazní xxxxxxx ohledně existence xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxx nese obecně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx §15x odst. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx území ČR xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxx, x xxxxx že x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx v jiném xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx věci: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx během xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx synů xxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx synové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx, xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx pobýval xxxxx svých tvrzení xx společné domácnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na území XX x xxxxxx xx xxxxx jiného xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxxxx panující v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx. (…)