Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx přechodný pobyt xx xxxxx xxxxx §15a odst. 2 xxxx. x) bodu 1 xx spojení x §15a xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx na území Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x vzešlých ze xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dočasného xxxxxxx, xxxxxxxxxx čistě účelovými xxxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobyt.
II. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže aplikační xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vsouvat xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxxx situace v xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění. Xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. NSS, x. 3536/2017 Xx. XXX, x. 3946/2019 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08), xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx (X-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Schooten (X-268/15), x xx xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, McCarthy (X-434/09), x ze xxx 15.9.2022, SRS (C-22/21).
Věc: X. X. X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, a xx xx spojení x §15x odst. 3 xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx „rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“ (x xxx x xxxxxxxx režim podle §87x XXX) xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX“. Xx vznáší otázku, xxx je u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx území XX xxxxxxxx občana XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx xxxxxxxx domácnosti v xxxxx xxxxx, xxxx xx tomu za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připustit xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxx občanství XX, xxxxxxxx domácnost) až x xxxx xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalobce, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pobývá xx území XX xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 xxx xxxx pobytový režim xxxxxxx povolením k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx podnikání; v xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxx). Xx území XX xxxxxxxx taktéž xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x letech 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017 až 2019. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, na xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42x ZPC, xxxxxxx x xxxx 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oznámil xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem – xxxxxxx Xxxxxxx xxxx žalobu proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, čj. 59 X 29/2021-45, x němž xx. xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx požádat x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu jakožto xxxxxxx příslušník občana XX (xxxxx zletilých xxxx, xxxxxx XX). Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx EU, v xxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx – občanem XXX“. X žádosti xxx xxxxxxx své xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx čestné prohlášení xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx společné xxxxxxxxxx x žalobcem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnuka. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujícího, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, žalobce doložil xxxxx list xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x vlastnictví nemovitosti xx Vietnamu. X xxxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx správní xxxxx“) xxxxxxxx policie XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze synů.
Rozhodnutím xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x území. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx synů (x xxxxxx 2016 x 2019) tak xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx žít xxxx xxxx xxxxxxxx xx XX v xxxx 2004 ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX (XX). Xxx synové xxxxx xxxxxx xxxxx občanství xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR. Žalobce xxxxx nepředložil xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX, čímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxx §15x XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx formalistický xx xxxxxxxxxxxxx. Synové x vnukem xxxxx xxxxx xxxxxxx navštěvovat x xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx rozhodne pobývat.
Proti xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx žalobu ke xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxx, že „xxxxx xx xxxxx“ xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území, xxxxxx ke vstupu xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozhodný, xxxxx xx jedná x xxxxx stejné osoby, x xxxxx žalobce xxxxxx rodinnou xxxxxxxxx xxxx vstupem na xxxxx x poté. X xxxxxxx na xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx rozumný důvod xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxx EU xxxx a po xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx XX xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celků) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx. Xxxxxxxx je, xx xxxx občany EU xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx oprávnění. Xxx totiž xxxxx x xxxxxx osoby (xxxx xxxxxxx), ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rodinný vztah. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx území ČR. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Vietnamu žít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx tehdy byly xxxxxx XX (ČR), xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx výkladu §15x xxxx. 2 písm. x) XXX.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 ZPC). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX x právu xxxxxx Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto směru xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxxx dokumenty xx xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x zemi, x xxx xxxxxxx příslušník xxxxxxxx, a x xxxx, xxx xxxx x připojení x xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx žádal x důvodu, že xxxxxx předchozí pobytové xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §15x odst. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xxx xx „xxxxxxx existence společné xxxxxxxxxx vázán xx xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx x občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx situace, kdy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX (XX) xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jednak x xxxx xxxx xxx x XX. Xxxx xxxxxxxx nebyly x xxxxxxx naplněny. X xxxxxxx na jeho xxxxx x ČR xxx od xxxx 2004 xxxx xxxxxx xxxxxxxx domácnosti xx xxxx v xxxx xxxxxx (x němuž xxxx xxxxx xxxx xxxx než 18 xxxx) xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a byl xxxxxxx členem xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval námitkou xxxxx nesprávného xxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx pokud xxx o dopad xxxxxx ustanovení na xxxxxxxx cizince, kteří xxxxxxxxxx pobývají xx xxxxx XX xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxx příbuzným, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabyl xxxxxx xxxxxxxxx ČR.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ZPC xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021. Xxxxxxx xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx staré xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx první, xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX platí, xx xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1, pokud ve xxxxx, jehož xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České republiky.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15x XXX xx upraven x §87x XXX. Xxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx území XX, jsou xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx. Musí xxx učinit xx xxxxx 3 xxxxxx xx vstupu xx xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX. Xxxxx §87x xxxx. 4 XXX xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi občana Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x přechodnému pobytu xxxxxx pobytové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo xxxxxx o přechodný xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx stanoveny x §87x ZPC.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx určující, že xx xxxxxxxx jedná x situaci xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxxxxxx), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX (xx xxxx 2004 x 2008) x kteří x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX chce x roce 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 na xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podnikání; x xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území). Xxxxxxx xxxxx, xx xx svými xxxx xxxxxx společnou domácnost xx Vietnamu před xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (x xxxx 2004). Má x xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx XX.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxx stížnosti přitom xx, že §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX xxxxxx pouze xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx následuje občana XX (XX) xx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx domácnost xxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesplňuje. Xxxxxxxx xxxx, kde xxx x občany XX (XX) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx XX. Pobyt xx xxxxxxxx domácnosti xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004 xxxx není xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx otázka, xxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX xx spojení s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx dynamické xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o prvotní xxxxxxxxx pobyt x xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx situace, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxx x xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xx území XX, x xx xxxx, xx se x xxxxxxx na okolnosti xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx teprve xxxx rodinným příslušníkem xxxxxx ČR (xxxx. xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx příbuzným, x nímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx znění §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX, xxxxx xx xxxx xxxxx izolovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx XX (XX) a xxxx rodinného příslušníka xx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na území, x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x. 314/2015 Xx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx o xxxxxxxxx xx k občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jej doprovázejí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanem XX xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx jít x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předchází vstupu xxxxxxx (xxxxxxxxx příslušníka) xx území xxxxxxxxx xxxxx EU (srov. xxxxxxxx ze xxx 7.12.2016, xx. 1 Xxx 273/2016-29, č. 3536/2017 Xx. XXX, xx rozsudek ze xxx 16.10.2019, čj. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Sb. XXX).
[29] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří na xxxxx ČR xxxxxx x xxxxxxx přechodný xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxx XX), x nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žili xx společné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx pro případ, xx xxx xxxxxx xxxxxxx déle xxx 3 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx §87x xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxx XX x xxxxxx rodinné příslušníky, x x povahy xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o přechodný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx státu (a xxxx vstupu na xxxxx). Je xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Za prvé, §15x XXX transponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 x xx. 2 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx §15x odst. 1 XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 2 směrnice, xxxxxxxxxx xx §15a xxxx. 2 ZPC), xxx xxx účely českého xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jehož jsou xxxxxxxx příslušníky, xxxx x xxxxxxx členském xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx x vždy xxxxxxx x členském xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „oprávněné osoby“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, stejně xxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, xxx 73, xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, McCarthy, X-434/09, xxxx 35 xx 43).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx statických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx těchto xxxxxx xxx zůstává x xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxx i stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx ČR pro xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx plyne xx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními XXX (xxxxxxx §15x odst. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x xx cizince, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x §15a xxxx. 3 XXX, xxxxx výslovně xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxx xx zrovnoprávnění xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů EU (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxxx x xx „xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX, xxxxx coby občan XX xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odstavců 1 a 2 xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx Unie. Xxxxxxxx 3 pak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxx svobody xxxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx množinou.
[35] Xx xxxxx, §15x odst. 2 XXX, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxx x xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zrovnoprávnil x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice (§15x xxxx. 1 XXX). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 2 XXX, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx občana EU xxxxx odvozovat právo xx přechodný xxxxx xx území ČR xx smyslu §87b XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx činit xxxxx xxxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 XXX (xxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x xxxx. 2 XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX (tj. xxxxxxx, kdy xxxxxx XX využili xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx x xx xxxxxxx, jež zůstaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX). Xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (§15x xxxx. 3 XXX). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx spadají xxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxx 1 XXX (xx. osobám žijícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxxxxxx – občana XX, xxxxxx XX (§87x XXX), x xx i v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx.
[37] X ohledem xx xxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do působnosti xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxx situace xx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxx xx §15x xxxx. 3 ZPC je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx shodná s xxx, xxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx.
[38] Vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx statických xxxxxx ČR xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxxx občana XX x jiného xxxxx xxxx na xxxxx XX x xx tímto účelem xxx doprovází xx xxxxxxxxx xxxx rodinný xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím žil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x xxxx. 1 a 2 XXX a zároveň xxxxxxx, že se xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 XXX stejnou xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx příslušníky občanů XX, xxxxx s xxx žijí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx směrnicí.
[39] X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušníci občanů XX, kteří xxxxx xxxx xx společné xxxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxx vyčleněni x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Praktickým xxxxxxxxx xx bylo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, kteří x xxxx zemi xxxxxxxx rodinný život xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx třetí xxxx x xxxx xx vrací na xxxxx ČR. Pro xxxxxx přístup xxxx xxxxx rozumný důvod. Xxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx smyslem x cílem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Jak xxxx xxxxxxx, §15x XXX xxxxxx jak xx xxxxxxx v působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES (xxxxxxxxxxx xxxxxx EU), xxx xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx (statických xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX stanovuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx totiž směrnice 2004/38/XX na situaci xxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxxxx x x těchto případech, xxx xxxxx nepřímo, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx situace xxxxxxx xxxxxx upravené, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrdil Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x xxxx xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx EU xx všech případech. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx EU, resp. xxxxxx ČR, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx volného pohybu.“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 3 As 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x odst. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušníky xxxxxx ČR v xxxxx situací spadajících xxxxxxxx xx působnosti xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU. Zohledněna xx xxx xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxxxxx xx. 3), judikatura Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ občana XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xx. 3 xxxx. 1, xx. 6 xxxx. 1 či xx. 10 xxxx. 2 xxxx. x) x x)], xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působnosti směrnice xxx xx dynamické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx 2004/38/XX xxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx případy, v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx situací xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze zprostředkovaně, x to x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx český xxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx „doprovázejí“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx jsou xxxxxxxx (xxxxxxxx x XX). Xxxxxxxx by xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířit xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx z povahy xxxx na danou xxxxxxx nemohou vztahovat.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ xx „doprovázení“ xxxxxx EU navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx území hostitelského xxxxx ani x xxxxx xxxxxx spadajícího xx působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX. Soudní xxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx dovodil, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx Společenství tím, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx příslušníci občana XX mohou tohoto xxxxxx XX následovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Směrnice 2004/38/XX xx xxxxx xxxxxxxx i xx xx xxxxxxx příslušníky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vstoupili xxxxxxxxx xx občanu XX x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x tímto občanem XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx je navíc xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Metock, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx život xx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx omezené působnosti xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx chránit x xxxxxxx život, xxxxx xxxxx ČR xxxxxx xx xx xxxxx XX (xx x xxx zde pokračuje xxxx, co získá xxxxxx občanství XX).
[45] Xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx podtrhnout xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, který česká xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v §15x odst. 2 XXX. Tímto cílem xx xxxxxxxxx jednoty xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxx x stabilními xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je ekonomická xxxxxxxxx, skutečnost, xx xxxx xxxxx domácnosti xxxx vážné zdravotní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vyjádřen x xxxxxxx bodě 6 xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx a xxxxx, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, bod 60, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, xxx 24).
[46] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Úzké a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx emocionální xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx vznikat x xxxxxxxxx v čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ZPC x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx §15x XXX xxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX reflektovat xxxxx a cíl xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x osob xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES (jenž xxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX aplikovanému x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx XXX xxxxxxxxxxx, že xxxxx „rodinný xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx XX xxxxx společnou xxxxxxxxx“ „xxxxxxxx [takovou] xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx vztah závislosti xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody“. Při xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxxxx XX a xxxx příbuzným xx xxxxxx nutné zohlednit xx. xxxx trvání xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx okamžiku, kdy xxx získán xxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx SRS, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx státu, xx xx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx situacemi xxxx xxxxx xxxxxxx důvod. X obou xxxxxxxxx xx může xxxxxx x xxxxx závislosti xxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx x souladu x účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x občanem XX v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vedený x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx XX (x xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx XX, xxx x xxxxxxx xxxxx, x jehož vedení xxxxxxxx pokračují i xxxx, co jeden x nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[49] Xx xxxxx, vztažení §15x xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx xxxxxxxx občany ČR x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle xx. 10 Listiny x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx život samotného xxxxxxxx x přechodný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, který x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti. Xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX, xxxxx navázali xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xx území XX, xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxx občanství XX, x xx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zemi (a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx životě xxxxxxxxxx x na xxxxx XX). X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xx totiž xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x rozporu x xx. 1 xx xxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xx. 14 xx spojení x xx. 8 Xxxxxx x ochraně základních xxxx x svobod.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx hůře než x občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxx zahrnuti xx xxxxxxxx preferenčního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazků (xxx kupř. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze dne 15.11.2016, Xxxxxx de Xxxxxxxx, X-268/15, xxx 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zacházení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automaticky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx na čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxxxxx x právech x zákazu diskriminace, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx limity pak xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce logicky xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC. X xxxxxxx xxxxxxx xxx však xxxx xxxxx zpětně vsouvat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxx vztahovaly na xxxxxxx unijní xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatnění.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx žalovanou, xxxxx xxx se musí x xxx xxxxx §15x odst. 3 XXX xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx společné domácnosti x jiné xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Svéráz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatněná x odvolacím x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx podmínky stanovené x §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX xx xxxxxx, xxxxx xx on x xxxx xxxxxxx synové (xxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx, tam (x xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx společné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX.
[52] Xx čtvrté, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zde navíc xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx xx též xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalého pobytu (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx teprve na xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx následují xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti x jiné zemi. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hovoří xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx pro účely xxxxxxxx §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx životem xxxxxx XX xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx či xxx, xxxxx občan XX navázal až xx xxxxx XX, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ukazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x osobami, x xxxxxxx xxx s xxxxxxx na jejich „xxxxxxx“ x délku xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvozeného pobytového xxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx.
[53] X xxxxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxx vstupem xx xxxxx“, obsažené x §15a xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX (XX) xx xxxxx XX x xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx žádá x XX x xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx případě je xxxxx, xxx rodinný xxxxxxxxxx občana XX (XX) prokázal soužití x takovým xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bodu 1 XXX xx spojení x §15x odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx na xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx pobývá x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobou, xxx má x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx občanství XX. X takovém xxxxxxx xxxxxx spojení „xxxx, xx kterém xxx xxxxxxxx pobyt“, xxxxxxxx x §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx samotné XX. Mezi xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx založený na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vazbách navázaných x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouhého xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci SRS). Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, tedy x jakému xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x logiky xxxx x x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vazeb) xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx okamžik xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (XX) xxxxxx xxxx pro toto xxxxxxxxx určující (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx (srov. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx níž §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX dopadá xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušník xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx XX x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[56] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spojení x §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxxxxxx xx, xx synové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx občany XX xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zamítla, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx §15x odst. 2 písm. a) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxx pobýval xxxxx xxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svými zletilými xxxx xx xxxxx XX a nikoli xx území xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx panující v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti x přechodný pobyt. (…)