Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx přechodný xxxxx xx xxxxx xxxxx §15a odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 xx spojení x §15a xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.8.2021, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx pobývá a xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vazbách xxxxxxxxxx x xxxx domácnosti x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx dočasného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx účelovými xxxxxx, a to x době bezprostředně xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxx úpravy přijaté xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx situace xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zpětně vsouvat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou nalézt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxx x xxxx nezakazuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xxxx než x občany xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2420/2011 Xx. XXX, x. 3536/2017 Xx. XXX, x. 3946/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (C-127/08), xx xxx 5.9.2012, Rahman x xxxxx (C-83/11), xx xxx 15.11.2016, Xxxxxx xx Schooten (X-268/15), x ze xxx 26.3.2019, XX (X-129/18), xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.5.2011, McCarthy (X-434/09), x xx xxx 15.9.2022, XXX (X-22/21).
Xxx: X. X. X. xxxxx Komisi pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx cizinců x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2021, x xx ve xxxxxxx x §15a xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxx definici „rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX“ (x xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxx §87x XXX) vztahuje xxxx na xxxxxxx, xxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR“. Xx xxxxxx otázku, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž omezen xx případy, xxx xxxxxxxxx xx následují xx xxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxxx bezprostředně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx státě, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx občanů XX x xxxxxx členských xxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx okolností připustit xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií (xxxxxx xxxxxxxxx XX, xxxxxxxx domácnost) až x době pobytu xx xxxxx XX.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxx ČR xx xxxx 2004 (x xxxxxx 2004 xx 2017 byl xxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx povolením k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx 2017 až 2019 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx občanství ČR.
Z xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známo, xx xxxxxxx x xxxx 2019 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podnikání. Xxxx žádost byla xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxx 2017 xx 2019. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42a XXX, xxxxxxx v roce 2017, xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x roce 2019. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočka Liberec xxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx dlouhodobého pobytu xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 18.6.2021, čj. 59 X 29/2021-45, x němž mj. xxxxx, že žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx zletilých xxxx, občanů ČR). Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2021, xx. 1 Xxx 214/2021-53.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxx xxxxx účel xxxxxx „sloučení xx xxxxx – občanem XXX“. X xxxxxxx xxx označil své xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnuka. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujícího, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x potvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Vietnamu. K xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky (dále xxx „prvostupňový xxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx policie XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x manželky xxxxxxx ze xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2021 xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež rozhodnutím xx xxx 30.11.2021 xxxxxxx odvolání xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x prvostupňovým správním xxxxxxx x závěru, xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. X xxxxxxx xx xxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxx občanství xx xxxxxx žalobcových xxxx (x xxxxxx 2016 x 2019) tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx XX x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX (ČR). Xxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx občanství xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx příslušníkem občana XX, xxxx znemožnil xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxx §15x XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx navštěvovat x zemi xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. X xx namítl, že „xxxxx xx xxxxx“ xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 2 XXX xx xxxx xx vstupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx. Xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozhodný, neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx žalobce xxxxxx rodinnou xxxxxxxxx xxxx vstupem na xxxxx i xxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozumný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácnosti x občanem XX xxxx a xx xxxxxx na xxxxx XX.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.10.2022, xx. 59 X 1/2022-45, krajský xxxx rozhodnutí žalované xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalované, xx xxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx XX xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatná xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU (XX) xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC. X xxxxxxx xx xxxx právní úpravy (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodinných xxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX nebyli. Xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx totiž stále x xxxxxx osoby (xxxx žalobce), xx xxxxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxx x tom, že xx Vietnamu existovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxx ČR. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobami, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx EU (XX), xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxx xxxxx vytkla xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 xx xxxxxxx s §15a xxxx. 3 ZPC). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX x právu xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx států. Xx xxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxx, xxx rodinní příslušníci xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx dokumenty ke xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.9.2012, Xxxxxx x xxxxx, X-83/11, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat x xxxx, x xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX. Žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX (XX) na xxxxx XX nedoprovázel xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx oprávnění xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/37/XX xxxxxxx, xxxxx na xxx vztáhnout xxx §15x odst. 2 XXX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 ZPC, xxxxx xxx je „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanem XX (ČR) došlo xxxxxx v době xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jednak x xxxx xxxx xxx x XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxx v ČR xxx xx roku 2004 není xxxxxx xxxxxxxx domácnosti se xxxx x zemi xxxxxx (k němuž xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx 18 xxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx domácnosti xxxxxx XX x xxxxx státě. Posledním xxxxxx, x xxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx členem domácnosti xxxxxx XX, xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Aplikace §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC na xxxxxxx příslušníky statických xxxxxx XX
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval námitkou xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC ze xxxxxx krajského xxxxx, x to xxxxx xxx x dopad xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX.
[22] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx posouzení projednávané xxxx xx rozhodná xxxxxx xxxxxx ZPC xx znění xxxxxxx xx 1.8.2021. Žalobce xxxxx xxxxx žádost x přechodný pobyt xxx 25.1.2021, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 274/2021 Xx.).
[23] Xxxxx §15a xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xxxxx, xx xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx x odstavci 1, pokud xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx povolen xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Evropské unie xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC xxxxx, xx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx pobytu xxx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15x ZPC xx xxxxxxx x §87x ZPC. Podle §87x odst. 1 x 2 ZPC xxxxx, xx rodinní xxxxxxxxxxx, xxxxx doprovázejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx XX, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxx xxxxx xxx 3 měsíce. Musí xxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx na xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxx se xxxxx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx §87x odst. 4 XXX poté xxxxx, xx ministerstvo xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi občana Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx pobytové karty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o přechodný xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx v §87x XXX.
[25] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (synů xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX (xx xxxx 2004 a 2008) x xxxxx v xxxxxx 2016 x 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR chce x roce 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodinného příslušníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxxx xx xxxxx XX pobývá xx roku 2004 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxx (x xxxxxx 2004 xx 2017 xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podnikání; v xxxxxx 2017 xx 2019 xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Vietnamu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (x xxxx 2004). Xx x xxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx ČR.
[26] Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx §15a xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx následuje xxxxxx XX (XX) xx xxxxx. X ohledem xx xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx území XX a podáním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, kde xxx s xxxxxx XX (XX) ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx XX. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx před xxxxx 2004 xxxx xxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx.
[27] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx otázka, xxx §15x odst. 2 písm. x) xxx 1 XXX xx spojení s §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx či následování xxxxxx XX, s xxxx bezprostředně xxxxxxx xxx ve společné xxxxxxxxxx jiné zemi. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají x xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x další, xxxx. xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxxx XX, x to xxxx, xx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX (např. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX jeho příbuzným, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx má xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zbytku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx občana XX (ČR) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu, v xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx život xx xxxxxxxx domácnosti před xxxxxxx na xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx, jehož xx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx, xx xxxxxx xxx povolen xxxxx. Xxxxxx xxx důvodová xxxxxx x tomuto xxxxxx (x. 314/2015 Xx) váže xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu „xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxx, xxx rodinní xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx k občanu Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jej doprovázejí“. Xxxxx výklad xxxxxxx x judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx soužití x xxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx příslušníka) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (srov. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2016, čj. 1 Xxx 273/2016-29, x. 3536/2017 Sb. NSS, xx rozsudek ze xxx 16.10.2019, čj. 7 Xxx 374/2018-28, x. 3946/2019 Xx. XXX).
[29] Xx rodinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX tak xxxxx bezesporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxx XX xxxxxx x prvotní přechodný xxxxx x důsledku xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (včetně XX), s xxxx xxxxxxxxxxxxx předtím xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxx povinnost, xxxxxx xxx xxx případ, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx než 3 xxxxxx, výslovně xxxxxx §87b xxxx. 1 x 2 XXX.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx nesdílí xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §15x xxxx. 2 xxxx. a) bod 1 XXX ve xxxxxxx s §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxxxxxx xx xxxx situace. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčená xxxxxxxxxx x určitých případech xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, x z xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxx vstupu xx xxxxx). Je tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xx xxxx, §15x XXX transponuje xxxxxxxxx plynoucí x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/ES do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxx definované v xx. 3 xxxx. 1 x čl. 2 směrnice, xxxxxxxxxx xx §15a odst. 1 XXX) x xxxxxxx oprávněných osob (xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 2 směrnice, promítnuté xx §15x xxxx. 2 ZPC), xxx xxx xxxxx českého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx příslušníky xxxxxx EU“.
[32] Xxxxxxxx 2004/38/XX se nicméně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx XX, kteří xx xxxxxxx do xxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky, xxxx x takovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx pobytu v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx příslušníkům třetích xxxx, xxx xxxxx xxx, kteří xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx občan XX xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx volného pohybu x vždy pobýval x členském státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES, xxxxxx xxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, xxx 73, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, body 35 xx 43).
[33] Pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxxxx otázek xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx XX x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českému xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx plyne xx xxxxxxxx 2004/38/ES a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx §15a xxxx. 1 x 2 x §87x), xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR. Xxxxx xxxxx jasně xxxxx x §15a xxxx. 3 ZPC, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx i xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rámec požadavků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů XX x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26.7.2011, xx. 3 As 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice x xx „xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX“ xxxxx §15x xxxx. 3 XXX. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana XX, xxxxx coby xxxxx XX pobýval x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, je již x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Čeští xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníky xxxxxxxx xxxxxx ČR, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx 3 naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx, §15a xxxx. 2 XXX, který xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, pokud xxx x tzv. „xxxxx xxxxxxxxx osoby“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, přitom xxxxx xxxxxxxxxxx zrovnoprávnil x xxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx příslušníků ve xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx (§15x xxxx. 1 XXX). Cizinci, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 ZPC, tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx XX xx xxxxxx §87x XXX, xxxxxx xxxx xxx xxxxx činit xxxxx xxxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 XXX (jež xxxxxxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx).
[36] Xxxxxx §15x odst. 2 XXX dopadá xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxx XX využili svého xxxxx volného pohybu), xxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§15x xxxx. 3 XXX). Xxx xxxxxxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx závazků plynoucích x unijního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx §15a odst. 2 xxxx. x) xxx 1 ZPC (xx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx XX, xxxxxx ČR (§87x XXX), x xx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
[37] X ohledem xx xxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx 2004/37/XX. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S ohledem xx §15a xxxx. 3 XXX je xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx svojí xxxxxxx shodná x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx.
[38] Xxxxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx statických xxxxxx XX xxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX x jiného xxxxx zpět xx xxxxx ČR x xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxx státě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxx xxxxx §15x odst. 1 a 2 XXX x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx rovněž na xxxxxxxx xxxxxx ČR x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí §15a xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xxxxxxx logikou xxxxxxx i na xxxxxxx příslušníky xxxxxx XX, xxxxx x xxx žijí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ČR. Není xxxxxx rozhodující, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx x jeho xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušníci občanů XX, kteří xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území XX, nekoncepčně xxxxxxxxx x dosahu uvedených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxx x xxxx zemi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxx přístup není xxxxx rozumný xxxxx. Xxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx x cílem, xxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxxxx.
[40] Xxx bylo xxxxxxx, §15a ZPC xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (dynamických xxxxxx EU), xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (statických občanů XX a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrazy. Xxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx je tudíž xxxxx vykládat souladně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanů ČR x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §15a xxxx. 3 XXX xx uplatní x x xxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx vnitrostátně xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx stejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířil. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 273/2016-29, x němž xxxxxxx, xx „§15x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxx způsobem souladným x xxxxxx EU xx všech xxxxxxxxx. Xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx ČR, xxx xxxxxx xx to, xxx využili své xxxxx xxxxxxx pohybu.“ (xxxxxx též usnesení xxxxxxxxxxx senátu čj. 3 As 4/2010-151)
[41] Xx xxxxxxx, xx xxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 XXX xx xxxxxxx s §15x xxxx. 3 XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxx situací spadajících xxxxxxxx xx působnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx přijatou xx xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (zejména xx. 3), judikatura Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] V tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx 2004/38/XX, xxx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx EU xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. čl. 3 odst. 1, xx. 6 xxxx. 1 xx čl. 10 xxxx. 2 xxxx. c) a x)], xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Směrnice 2004/38/XX tedy xxxxx xxxxxxxxxx svůj dopad xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pochopitelně xxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx, pokud xxx x rodinné příslušníky xxxxxx XX, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zprostředkovaně, x to x xxxxxx, že tak xxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx „doprovázejí“ xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx XX xx území. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v XX). Xxxxxxxx by vlastně, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[43] „Xxxxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx XX navíc xxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx vznik odvozených xxxxxxxxx na xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx spadajícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xxxxxx xxxx xxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušníci xxxxxx XX xxxxx tohoto xxxxxx EU xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx, naopak připustil xxxxxxx, xx xxxxx XX založí rodinu xx xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Směrnice 2004/38/XX xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx příslušníky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx na občanu XX a až xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx XX založili rodinný xxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxx významu, xx xxxxxxx příslušník x xxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto členského xxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx věci Xxxxxx, xxxx 87, 88, 93 x 94, x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2008, Xxxxx, X-551/07, xxxx 27, 28 x 33).
[44] X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x osoby, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxx rodinný xxxxx xx x tomto xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx využili xxxxx práva na xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tento režim xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stejnou logikou xxxxxx chránit x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ČR xxxxxx xx xx xxxxx XX (xx x xxx zde xxxxxxxxx xxxx, xx získá xxxxxx xxxxxxxxx XX).
[45] Xx druhé, je xxxxxx xxxxx podtrhnout xxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx úprava transponuje x xxxxxxx x §15x xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx (xxx 6 odůvodnění xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxxx x občanovi XX xxxxxx úzkými x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území členského xxxxx. Xxxxx cíl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřen x xxxxxxx xxxx 6 xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx x xxxxx, xxx 32, rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.3.2019, XX, X-129/18, xxx 60, xxxx rozsudek xx xxx 15.9.2022, XXX, X-22/21, bod 24).
[46] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx omezen xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci XX. Xxxx a xxxxxxxx rodinné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (finanční, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx vznikat x xxxxxxxxx x čistě xxxxxxxxxx situacích. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vztáhnout xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení ZPC x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x cizince, xxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxx §15x ZPC proto xxxx x x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx xxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxx 1 XXX xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx konkrétně x xxxxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxxxxxx, že xxxxx „rodinný xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx XX xxxxx společnou xxxxxxxxx“ „označuje [xxxxxxx] xxxxx, xxxxxx s xxxxx xxxxxxx [XX] xxxx xxxxx závislosti xxxxxxxx xx úzkých x stálých osobních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx domácího xxxxxx, xxxx přesahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx čistě xxxxxxxxx důvody“. Při xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx vazby mezi xxxxxxx XX a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xx. xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx života, x xx nezávisle xx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx status xxxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29).
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existují, xxxx rozhodné, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx jiného xxxxx, xx až xx xxxxx ČR. Xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx situacemi xxxx xxxxx rozumný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úzkých x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxx 1 ZPC xx xxxxxxx x §15a xxxx. 3 XXX xxxxxx xxxxxxx život xxxxxx x xxxxxxx XX v zahraničí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vedený v xxxxx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx XX (x xx ať xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx XX, xxx x xxxxxxx život, x jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxxx x nich xxxxx xxxxxx občanství ČR).
[49] Xx xxxxx, xxxxxxxx §15x odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX na xxxxxxxx občany XX x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx rodinný xxxxx podle čl. 10 Listiny x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přechodný xxxxx, xxx stejnou xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx život xxxxxx XX, xxxxx x žadatelem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepříznivému dopadu xx rodinný xxxxx xxxx občanů ČR, xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx území XX, xxxxxxxx v něm xx xxxxx území xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx občanství XX, x xx xxxxxx xxxxxxx XX, kteří xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx (x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx XX). V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x rozporu s xx. 1 xx xxxxxxx x xx. 10 Listiny, xxxxxxxx x xx. 14 xx xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[50] Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nezakazuje „obrácenou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx, kdy členský xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlastními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx kupř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2016, Ullens xx Xxxxxxxx, C-268/15, bod 47). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicméně v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx x zacházení xx srovnatelnými situacemi (xxxxxxxxx x situacích, xxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxx automaticky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která se x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přeshraniční xxxxxxx) xxxxxx xx čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxx diskriminace, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 1, xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx §15x xxxx. 3 ZPC. X xxxxxxx případě xxx však xxxx xxxxx xxxxxx vsouvat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou nalézt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedeného x projednávané věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx se musí x pro účely §15x xxxx. 3 XXX jednat xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zemi, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx stanovené x §15a odst. 2 xxxx. x) xxxx 1 ZPC xx xxxxxx, xxxxx xx xx a xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XX) společně xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxx (i xxxxxx) xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx společné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území XX. X xxxxxxx případě xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §15x xxxx. 2 písm. a) xxxx 1 XXX.
[52] Xx čtvrté, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx na xxxxx xx určitou xxxx pobývají na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx vazba, xxxxx xx nejen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx též xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 31.7.2018, xx. 8 Xxx 60/2018-46). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx teprve xx xxxxx ČR xxxxxx x prvotní pobytové xxxxxxxxx poté, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 3 ZPC xxxxxx xxx rozlišováno mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxx xx xx xxxxx XX, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx diskriminace, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX předpokládat xxxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx bylo s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházeno nejhůře.
[53] X ohledem na xxxxxxx výše uvedené xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx slovní xxxxxxx „xxxx xxxxxxx xx xxxxx“, xxxxxxxx x §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 ZPC, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx doprovází xx xxxxxxxxx občana XX (XX) xx xxxxx XX z xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxx x XX x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX (XX) xxxxxxxx soužití x takovým xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx XX.
[54] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občana XX, xxxxx xx xxxxx XX již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx společné xxxxxxxxxx s xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx ČR. X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx „xxxx, xx xxxxxx měl xxxxxxxx pobyt“, obsažené x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxx xxxxxxx zahrnovat x xxxxx samotné XX. Xxxx xxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navázaných x téže xxxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soužití, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx SRS). Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx takový xxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx a s xxxxxxx xx účel xxxxxx úpravy (zachování xxxxxxxxxxxx rodinných xxxxx) xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xx doba xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX (XX) xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx XXX, xxx 29). Důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx §15x xxxx. 2 XXX).
[55] Námitky xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) bod 1 XXX ve xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX dopadá xxxxx xx situaci, xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx následuje xx xxxxx XX xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxx, a xxxxx že k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí vždy xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[56] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx věci: skutečnost, xx synové žalobce xxxxxx státní občanství xx xxxxx xxxxxx xx území XX, xxxxxxx kvalifikaci žalobce xxxxxxx rodinného příslušníka xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx 1 XXX, xxxxx xx aplikován xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 XXX. Rozhodující xx, xx synové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xx dni xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy správně xxxxxxxxxxx, že výklad xxxxxxxx, která x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxx, xxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. a) xxxx 1 XXX, xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xxxxx svých xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx XX a xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x stálých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt. (…)