Xxxxxx věta
Nedodržení lhůty x podání xxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3324/2016 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx bariér, x. x. o., xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních věcí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 4.11.2020 xxxxxxxx Úřadu práce Xxxxx republiky – xxxxxxx pobočce pro xxxxxx město Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu zaměstnávání xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx chráněném xxxx xxxxx (§78a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx 3. xxxxxxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 dne 20.10.2020 x jednatele x xxxxxxxx karantény nařízené xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 31.10.2020) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxx karantény, xxxxx xx po jejím xxxxxxxx xxx 4.11.2020, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odeslání xxxxxxx.
Xxxx xxxxx podle §78x xxxx. 8 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §78x xxxx. 4 tohoto zákona, xxxxxx nelze prominout. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s těmito xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Ten x xxxxxxxx xx xxx 30.1.2023, čj. 18 Xx 3/2021-61, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odmítly-li xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx lhůta dle §78x odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x prekluzivní, její xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx lhůtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx x §41 xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxxx x lhůtu xxxxxxxxxxxx, xxxxx zmeškání má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx příspěvek.
Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx nijak zohledněn xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x skutečnost, xx x pozdnímu doručení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx 4 xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx menší dopad, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [14] Xxx §78x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx dohodu o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, poskytuje xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mzdy xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žádosti zaměstnavatele, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobočce Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx prominutí zmeškání xxxxx, xxxxx xx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxx ústním xxxxxxx xxxx v určité xxxxx, nebo povolení xxxxxxxxx nebo změny xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §41 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxx, které xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx prominout xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx k xxxx, xx §41 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jinému xxxxxx, xxx že „xxxxxx“ xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx prominout xxxxxxxx xxx takových xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 452).
[19] Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednáním adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx vede k xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx naopak xxxx význam xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva, neboť x jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxx samu (xxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2012, xx. 9 As 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti je xxxx xxxxxxx hmotněprávní xx procesněprávní.
[21] Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vodítko x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x zaměstnanosti, jež xx xx vztahu x xxxx §78, x xxxx xxx xxxxxxxxx původně xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx „ustanovení obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho výši“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx – x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 327/2017 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxx – konstatoval, xx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx vznikne xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 42). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx učinit xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxx předepsané §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zjevné, že xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx právního nároku xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx (§78x xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx xxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx zejména požadavek, xxx xxxxxxx musí xxxxxxx zaměstnávat ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xx kalendářní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx více xxx 50 % xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxx [§78 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (§78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti).
[25] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §78a odst. 4 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx naplnil. Xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx právního xxxxxx xx příspěvek, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx povahou xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx směřující vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xx věc xxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxx zpět xxxxx za xxxxxxxx xxx §45 odst. 4). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Zmešká-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, správnímu xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx zmeškání xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x prokáže-li, že xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§41 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx spravedlivého procesu xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295, xxx 61; srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2019, xx. xx. XX. ÚS 2843/18, x. 74/2019 Xx. ÚS, bod 17, xx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, bod 33), x xxxxxx xx se účelu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxx příspěvku by xxxx jednoznačně k xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx práva), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovány (xxxx. §75 x §76). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx příspěvek x náležitostí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x. 382/2008 Xx., x xx konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky tzv. xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §78 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xxx kterého x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx její xxxxxxx x příspěvek, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx ve svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 napadeného xxxxxxxx).