Právní xxxx
Xxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx zaměstnávání osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §78a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx prominout xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3324/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 74/2019 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2843/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dne 4.11.2020 xxxxxxxx Xxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx chráněném xxxx práce (§78a xxxxxx x zaměstnanosti) xx 3. čtvrtletí xxxx 2020. Xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 správního řádu. Xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 dne 20.10.2020 x jednatele x xxxxxxxx karantény xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x příspěvek (končící xxxx 31.10.2020) nedopatřením xxxxxxxx žádost Zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx jejím xxxxxxxx dne 4.11.2020, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odeslání xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx §78a xxxx. 8 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx §78x odst. 4 tohoto xxxxxx, xxxxxx nelze prominout. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x rozhodnutí o xxxxxxxx s těmito xxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příspěvku.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx x rozsudku xx xxx 30.1.2023, xx. 18 Xx 3/2021-61, xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx dle §78x odst. 4 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x prekluzivní, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování xxxx hmotněprávními x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesního práva xxxxxxxxxx x §41 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x lhůtu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxx soudu. Nadto xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx nijak zohledněn xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x skutečnost, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19. Prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 4 dny xx xxx xxxx xxxxxxxxx menší dopad, xxx jaký má xxxxxxxxxx příspěvku za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [14] Xxx §78x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úhrady vynaložených xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx pobočce Xxxxx xxxxx doručena xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxxx x určité xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §41 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx stanovené §78x xxxx. 4 větou xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx.
[18] Vzhledem x xxxx, že §41 xxxx. 1 xx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení“, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx „xxxxxx“ xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úkonů, x jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx stanoveny lhůty xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 452).
[19] Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx vede k xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxx (xx xx zákonné xx xxxxxxxxxx) mají xxxxxx xxxx xxxxxx především xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2012, xx. 9 Xx 114/2011-58).
[20] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zkoumat, zda xxxxx upravená x §78x odst. 4 xxxx první zákona x zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx x xxxx, xx x zákonných xxxx xxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxxx, je její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx rozsudek xx. 9 Xx 114/2011-58).
[22] X xxxxx §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v úmyslu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesněprávní. Vodítko x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x xxxx §78, x němž byl xxxxxxxxx xxxxxxx upraven, xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x jeho xxxx“.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx sice x xxxxxxxxx – x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 327/2017 Xx., xxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx příspěvek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je právě (xxxxxx) žádost o xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 42). Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx základě xxxxx xxxxxx xxxxx učinit xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78x xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (§78x xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx xxx uzavřít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnávat xx xxxxxxxxxxx přepočteném počtu xx xxxxxxxxxx čtvrtletí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxx xxxxxx xxxx xxx 50 % xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnanců [§78 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Žadatel xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (§78x odst. 4 xxxx druhá xxxxxx x zaměstnanosti).
[25] X xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §78x odst. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx žadatel toliko xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vymezené materiální xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx proto nelze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx výhradní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Svou xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. Doručením xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx dopadají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx §45 odst. 4). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 83/2014-46).
[26] Zmešká-li xxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle §78x xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xxx zmeškání xxxx lhůty xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx (§41 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zásady, xxx které xx xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295, xxx 61; xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2019, xx. xx. XX. XX 2843/18, x. 74/2019 Xx. XX, bod 17, xx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, bod 33), x příčil xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx adresátů práva. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx x případech xxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením odděluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovány (xxxx. §75 x §76). Xxxxxx rozlišení xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx smíšení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxxxxx x náležitostí žádosti xxxxx xx xxxxxxx x. 382/2008 Xx., x xx xxxxxxxxx x důsledku pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento pozměňovací xxxxx poněkud nesystematicky xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do té xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x příspěvek.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx, aniž xx se jí xxxxx xxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxxx rozsudku), xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxx 28 napadeného xxxxxxxx).