Xxxxxx věta
Žadatel o xxxxxxxx postavení xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx x podle xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §170d zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx průkazu žadatele x xxxxx status x na poskytnutí xxxxxxxxx v pobytovém xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx analogicky xxxxxxx §57 a §79 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4166/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx, zda xxx xxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxx §170d xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 2.8.2021, xxxxx xx xxxxxx průkazu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, datovanou 9.8.2021, xxxxx xxx xxxxxx xx pracovišti Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky. Xxxxxxx ze dne 1.9.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o vystavení xxxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxx ze xxx 6.9.2021 xxxxxxx Správu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx 10.9.2021 se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx poskytováno xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx postavení xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, mezi xxx xxxxxxx nepatří.
Žalovaný xxxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (xx. do 17.9.2021) xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx určil, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx střediska x xxxx žádostem xxxx xxxxxxxxx, a aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pobytovém xxxxxxxxx, xxxx. xxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 1.8.2021 xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxx xxxxx dovodily, xx se xx xxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx NSS xx dne 10.3.2021, xx. 10 Xxx 347/2020-25, x. 4166/2021 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx neopřely xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx vztah mezi Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.) x xxxx sesterskou Úmluvou x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 1954 (x. 108/2004 Xx. x. s.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žadateli. Xx xxxxxxxxxxxxx úpravu postavení xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx pak xxxxxxxxx upozorňují xxxxx xxxxxxxx xxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx xxxxx pro xxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona do xxxxxxx xxxxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxx žadatelů, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxxx také xx nynější xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx nelze aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx aplikaci dovodila x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx strpění, xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vydáváno. Ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx. Úmluva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ x status xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx x touto xxxx xxxxxxxxx xxxxx práva. Xx tedy ponecháno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zavedeno x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx skutečně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, poskytovány na xxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxxx strpění. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [8] Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx od 2.8.2021 xxxxxxxx výhradně x §170x zákona x xxxxxx cizinců, xxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (obdobně xxxx dříve xxxxxxxxxx §9 xxxxxx o xxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; x odstavci 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx; v xxxxxxxx 3 upravuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x odstavci 4 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx nezbytných xxxxxxx; v xxxxxxxx 5 xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx 6 xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx odvolání.
[9] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 314/2015 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x §8 xxxx. x) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx Úmluvy, x xxxxxxxx x §9 xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxx soudy, které xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx x přiznání xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno, bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.3.2019, xx. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 9, xxxx xx dne 10.3.2021, xx. 10 Xxx 347/2020-25, xxxx 12 x 29). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx „nebylo xxxxxxx, xxx žalovaný zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, x […] xx xx xxxx nespravedlivé, aby xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxxxx x pravidlům xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx slovy xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxx pádem netransparentně“. Xxxxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx apatridy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx čj. 4 Xxx 365/2018-74), ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu, x xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §3d xxxx. 1, zakotvujícího xxxxx setrvat xx xxxxx, xxxx §79 xxxx. 3, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ubytování (xxxxxxxx xx. 10 Xxx 347/2020-25).
[11] Žalovaný je xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva vyjmenovaná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x azylu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i hmotněprávních xxxxxxxxxx zákona x xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apatridy xx základě xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednak analogii xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neřešenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpodobnější, jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analogie xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105). Xxxxxxxx iuris však xxxx xxxxxxxx xxxx x aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx právního xxxx x xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxx xxxxx (xxxx. Mates, X. Analogie xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxx xx. Správní xxxxx, x. 1-2/2014, x. 37, xxxx obdobně xxxxxxxx Krajského soudu x Brně xx xxx 5.11.2019, čj. 29 A 15/2018-62).
[13] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx v xxxxx xxxxxx – šlo xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x důvodovou zprávou x xxxxxx x. 314/2015 Xx. dokresloval xxxxxxxxxxxx xxxxx –, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jim stejný xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyplývající xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 10 Azs 347/2020-25 x poukazem na xxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 a Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx x xxxx 1954, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx „vycházejí xx snahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, ‚xx největší xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx‘ x xx tímto xxxxx xxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvádí, že ‚Xxxxxx o právním xxxxxxxxx uprchlíků x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx existuje xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx‘. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx mechanismy xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uprchlíky. Xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xx proto x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx x xxxxxxxx srovnatelný xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti (srov. xxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2007, čj. 6 Xxx 80/2006-64, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, xxxx 27-29, x xxxxxxxxx xxxx).“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédl xxx x xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx svého názoru xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „běžnými“ xxxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plánů, xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx 1 Úmluvy xxx x osoby, které xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx) xxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx migrantů, kteří xxxxx využít víza xx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spíše x xxxxxxxx překážku). Na xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xx i nelegálně, xx xxxxxx xxxxx): xxxxxxx na tom, xxx xxx formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxx, jak xx x xxxxxxx x xxxxxx postavení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxx xx daném státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxx xxxxxx dovodil Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxx 25 Úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na pomoc xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek čj. 4 Xxx 365/2018-74, xxx 10). X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxx mohla být xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxx totožnosti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx identitu, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx obtížně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx dokladem, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx totožnosti nemá, x právě řečené xx něj xxxxx xxxx dopadá, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx x podání xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje.
[17] Xx xxxxx xxxxxx nemá xxxxx vliv, že Xxxxx xxxxxxxxx učinila xxxxxxx x článkům 27 a 28 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx požadovaný xxxxxx. Vydání průkazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že cílem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx jedná x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Azs 365/2018-74, xxx 11).
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. 10 Xxx 347/2020-25 xxxxxxxxx, xx xxxxxx 21 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx bydlení, se xx xxxxxxxx x xxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahuje (xxx 17 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx však xx rozhodující, x xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx s Úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 19). X xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva x xxxx 1951 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx republika (xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx XX, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx normy xxx přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx dobu xxxxxx jim xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x životu x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx uplatňována x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx 3 a 11 xxxxxxxxx směrnice 2013/33/XX).
[19] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx ubytování x xxxxxxxxx středisku. Tu xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x §79 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxx má jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx absence xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx, xxxxx se x této xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx finančních xxxxxxxxxx, xx zdravotními xxxxxxxx x podobně. Xxx tuto skupinu xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx přístupu do xxxxxxxxxx střediska xxxxx xxxxxxx pro to, xxx se o xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx tomu x x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx neuspěje (xxxxxxxx xx. 10 Xxx 347/2020-25, xxx 27).
[20] Xxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx aplikovat rovněž xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx (rozsudek xx. 10 Xxx 347/2020-25, xxx 16).
[21] Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o xxxxx na xxxxxx x xxxxxx statusu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxx je řízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx iuris ve xxxxxxxx právu xx xxxxxx nežádoucí (xxx xxxxxxxx rozsudek čj. 9 Xx 47/2011-105). Xxxxx to zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trestání, x xxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 29 X 15/2018-62 x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2015, xx. 1 Xx 236/2014-22). Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxx x zákoně x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, výslovně neřeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x pobytovém středisku, xxxxxx jako ji xxxxx výslovně neřešila xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx x obdobném xxxxxxxxx jako apatridé; xxxxxxxxx osob v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx jsou dány xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxx xxxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §57 x §79 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Samotné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx k xxxx xxx xxx úplnost xxxxxxxx, xx důvody xxxx změny, provedené xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 274/2021 Xx., xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx dosti podrobně x xxxxxxxx, x xxx x nich xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X každém případě xx zřejmé, xx xxx z pohledu xxxxxxxxxx xx touto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – x žádostech x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stížnosti žalobce xxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxx xxxx žadatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §170x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx průkaz xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (analogicky xxx §57 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx §79 xxxx. 3 xxxxxx x azylu). Xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxx. (…)
1) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 11.7.2023, xx. 3 Xxx 42/2022-28.