Právní věta
I. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx z §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jakékoliv materiální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx skutečně xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3831/2019 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 235/2018 Xx., x. 39/2000 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 39/2000), x. 145/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 666/02), x. 162/2016 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 2617/15) x x. 99/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2802/17); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25390/94) x ze xxx 27.1.2015, Rohlena xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 59552/08).
Věc: X. X. proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizovanému xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx příslušník Xxxxxxx XX v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx února 2018 xx května 2019 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx zastupitelstva xxxxx Xxxxx, dále jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx strany opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 3.12.2020, čj. 11 Xx 8/2020-77, rovněž xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Článek 44 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx strany“) x xxxxxxxxx xx x xxxx (čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx jejich postavení (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx x trestním řízení) xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktuře), xxxxx xx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 44 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx politická xxxxx. Zákaz členství xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx 44 Xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx transparentnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárci. Přesto xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxx x každém případě xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxx, xxx jsou xxxxxxx veřejností. Xxx xxxxx (xxxxxxx) členství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx.
Xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx podle městského xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud byl xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx daného xxxxxx musely xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx, která Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 6 Xx 176/2017-96, č. 3831/2019 Xx. XXX, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům xxx nepřísluší, jelikož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxx xxx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzoval, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xxxxx na nestrannosti xxxxxx služby. Xxxxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx v nestrannosti xxxxxx služby či xxxxxxx.
Xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxx obstát xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxxxxxx xxxxxx či jednat x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx počítá x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zastupitelem, xx nutné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě součástí xxxx pasivního xxxxxxxxx xxxxx (kandidatury x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx xxx třeba xxxxxxx xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany“. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba vykládat x ohledem na xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvěru xxxxxxxxxx x nestrannost xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx strany nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx příspěvek xx xxxx 25 000 Xx, který xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje Xxxxx xxxxxxxx strany, xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vypracování znaleckého xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx pro xx nebyl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx pirátské strany xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx a jeho xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx x xx, xxxx žalobce xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat v xxxxx souhrnu, nikoliv xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „my Xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx činnost xx xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx určité politické xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ‚xx xxxxxx‘ x nošení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx facebooku pirátské xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x organizací xxxx xxxxxxxx strany, xx xx podpis xxxxxxx xx pirátskou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx týmu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx host x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatně (xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx x ve xxxx souhrnu xxx xxx pojem „xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx“ podřadit.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx od příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx soudce x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, nebo §24 zákona č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, x §80 zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož se xxx použití §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 176/2017-96, který xx týkal xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu, který xxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x politické xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx potvrzeno xxx, xx od xxxx 2002, xxx xx v platnosti xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx soudců xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich nestrannost x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x nikoliv a xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxx důvěra veřejnosti x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxx funkcionáři xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zachovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx než §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx [xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx politické xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx řešena, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xx dubio xxx xxx. Xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měla xxx xxxxxxxxx i x xxxx věci s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. Xxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xx xx týče finančního xxxxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx, xxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stěžovatel xxx žádnou xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx resortního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx služebním zařazením x nemohla xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Nejednalo xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx odbornou xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x odborových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx snaze xxxxxxxx xxxxxx na změnu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxx, s xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x vojáky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkaz x xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobnosti xxxxxxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu. Z xxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou příslušníci xxxxxxxxxxxxxx sborů ve xxxxxxx postavení jako xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx nutnosti při xxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru posuzovat, xxx v konkrétním xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxxx výkonu služby, xxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxx stanovených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxxx stránku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výkladu tohoto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxx byl xxxxxx x prvních xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx dubio pro xxx není namístě, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx stěžovatele xxx zejména nevznikly xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch Xxxxx pirátské xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx policisté xxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx, a to xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxx x tisk xxxxxxx, vyzvedávání xxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se v xxxx.
[17] Podle xx. 44 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 2; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx, xxx právo xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 4; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx práva uvedená x xx. 18, 19 x čl. 27 xxxx. 1 xx 3, pokud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života x xxxxxx, může xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
[18] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prospěch; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §80 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a soudci x státními zástupci xx xxxxxx druhé x tom, že xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx [xxxx. XXX: xxx xxxxxx xxx xxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinností od 1.1.2022 v §85 xxxx. 3 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx].
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, „xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx“, xx xxxxxxx, „xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000, sp. xx. Xx. XX 39/2000, x. 39/2000 Xx. XX). „X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx, ‚xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx‘, xx xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku; xxxxx-xx xx pak xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2012, xx. zn. Pl. XX 37/10, bod 18). Xx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxx splněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 37/10).
[22] X xxxx posledně zmíněné xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vycházel x xxxx, že §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx straně xx straně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx politické strany xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x poměrně xxxxxxx) vazby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx politickou stranu xx formě členství x xxxxxx xxxxxx, xxxxx situace se xxxxxxxx x xxxxxxxx xx prospěch politické xxxxxx (xx. x xxxxxxx účasti na xxxxx fungování) xxx xxxxxx xx členství.
[23] Xx xxxxxxxxxxxxx věci xxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx použit xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx předložit Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx. xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé xxx xxxxxx xx členství).
[24] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxx xxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x rozporu x ústavní zásadou xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx ani nutné, xxx xx xxxxxxx xxxx k dané xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitky. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx míjí s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xxxx opatrností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázky chyběla, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx x těmi xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zbylou část xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx vliv na xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxx o stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxxxx zastupitelství a §80 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxx uvedené x xxxx [21], takže xxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx.
[26] Xx, xx xx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx nebylo překážkou xxx xx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx činnosti xx xxxxxxxx politických xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neshledal.
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx zakazující xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (spojenou x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxx xxxx na xxxxx testovat optikou xx. 44 Xxxxxxx. Xxx předvídá xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) omezit xxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxx (čl. 20 xxxx. 2) určitým xxxxxxxx osob, jmenovitě xxxxxxx, xxxxxxx zástupcům, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx x příslušníkům bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fungování), xxx členství x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x politických stranách x xxxxx ve xxxxxx xx. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxx xxxxx patřit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxx psaného xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (mohlo by xxx xxxxxxxxx i x xxxxxx oblečení x xxxxxxxxx atributy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx lze omezit, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx musí být: 1. xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. opatřením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx. Splnění podmínky xxxxxxx xxx xxxxx 1. (xxx. výhrada xxxxxx), x xxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné. Xxxxxxxxxx xx však xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[28] Xxx xxxxx x xxxx 3. xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Smyslem §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvěru xxxxxxxxxx v nestranný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x cíl, který x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 20.5.1999, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 25390/94, bod 41. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx policejního důstojníka x xxxxxxx generálního xxxxxxxxx policejních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásah do xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx naplňoval legitimní xxx depolitizace xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie x Xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx policie xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx svých povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx to tím xxxxx x Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za komunistického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x byli x xx těsně xxxxxx. „X českého xxxxxxx xx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx policii xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, P. Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x. 156)
[29] X xxxx uvedeného xxxxx, xx splněna je x podmínka xxxxxxx xxxxxxxx z xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 2., xxxx, že xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx policie spadající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně, x xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx obsaženém v §47 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx nedodržení xxx xxxxx xx §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx.
[30] Pro úplnost xx dále xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxx xx stěžovatelovo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sporů x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxx x soudech x xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nezakazují xxxxxxx x státním xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou. Xxxxx §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx neohrožovala nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. obdobně §24 xxxx. 2 zákona x státním zastupitelství). X souladu s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxx podílet na xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.9.2016, xx. xx. X. XX 2617/15, č. 162/2016 Xx. XX, bod 114). Xxxxxxx je xxxx zapovězeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xx programu (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXX xx xxx 6.6.2016, xx. 11 Xxx 6/2015-53).
[31] Omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (jak xxxxxxxxx z §80 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxx x příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x výslovného xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx tentýž xxxx. Xxx xx snaha xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxx. nevměšování se xx politického boje xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx profese. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přitom xxxx za xx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx postupoval xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx stanoveno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zániku xxxxxx xxxxxx a státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx aktivního xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx soudců, x nichž je xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzována x xxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx x téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx prostřednictvím žaloby xxxxx rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru
[32] Xx xx týče xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxx soudem xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat. Xxxx xxxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Formulace xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx činností xx prospěch politické xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx nestrannosti výkonu xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 10.4.2019, xx. 9 Xx 46/2019-25, body 19 xx 21, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx členy xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx co xx činění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodě [33] tohoto xxxxxxxx xx tedy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xx, xx xx xxx použití §47 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx nezkoumá, xxx xx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx materiálně xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx hledisko xxxxx xxxxxxx x xxx, xx se v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Daná xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkci.
[34] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xx xxxx činnost příslušníka xx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx podle §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx také xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx může vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx služby, xx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle §42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx následek xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx propuštěn. Xxxxxxx xxx použití xxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásadě x xxxxxxxxx srovnatelné. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx případě xx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, a x xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, které xxxx xxxx ke střetu xxxxx služby se xxxxx osobními a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxx v bodech [40] xx [47] xxxxxx rozsudku, xxxxx xxxx v projednávané xxxx xxxx namístě x xxxxxxxx individualizovanému xxxxxxxxx přistoupit. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, aby konstruoval xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx činností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x ve kterých xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx poznamenat, že xx xxxxx nemělo xxx o činnost xxxxxxxxx (x to xxx v xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků).
[36] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní xxxxx xx. 6 As 176/2017-96 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxx, xxxxx xx x danou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 36 až 39 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxx xxxx xxxxxxx v bodě [32] tohoto xxxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx xxxx §42 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxxxxxx. Xxxx zde proto xxxxxxx x tomu, xxx byly principy xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/17 ve xxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x do xxxx §47 xxxx. 1, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx §48 odst. 2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx ustanovení zákona x služebním poměru xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx. 9 Xx 46/2019-25, bod 21). Xxxx xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2020, xx. xx. X. XX 3376/19.
[37] Xxxxx xxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx xx dubio xxx xxx x xxxxxx, xx §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx xxxxxxx správními xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásada, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx prospěch, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx otázkami. Xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx x xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
[38] Má-li stěžovatel xx mysli xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx znamená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x úvahu více xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného zákonného xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucímu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx omezovaných xxxxxxxxxx práv (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. xx. XX. XX 666/02, x. 145/2003 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x ze xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx třeba v xxxxxxxxxxxxx upřednostnit xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.5.2018, xx. xx. XX. XX 2802/17, x. 99/2018 Xx. XX, xxx 30). Xx xxxx není xxxxxx xxxx posuzované věci, xxxxx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladové alternativy. Xxxx výklad provedený xxxx pak nevzbuzuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudů, xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx založit. Xxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze posuzovat xxxx přísně xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxxx svého xxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikovat xx xx skutkově různé xxxxxxx. Sankcionování xx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx závaznost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 23.8.2018, xx. 9 Xx 165/2017-45, xxx 26). X x xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx trestné činy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx (xxx xxxx. trestný xxx výtržnictví dle §358 xxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 27.1.2015, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 59552/08, x xxxx xxxx mimo xxxx xxxxx: „V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx zákonné xxxxxxxxxx, včetně ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx existovat xxxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace. Xxxxx xxxxxxx, jakkoliv je xxxxx žádoucí, xxx xxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace (Xxxxxxxx, x. 21906/04, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.2.2008, §140). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx). Mimoto xx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, č. 11801/85, rozsudek ze xxx 24.4.1990, §29). Xxxxxx 7 Úmluvy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel trestní xxxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x tím, xx výsledek bude xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předvídatelný […].“
Jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxx
[40] Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx „činnost xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, x xxx xx xxxx xxx městský xxxx x danou otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xx 43/2005-79, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx pod xxxxx x. 7 xx x. 7 xxxxxx, xxxxx xxxx takto: „Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx. §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx čl. XXX. Xxxxxxxxx xx dne 26.6.2019 x xx. XX. odvolání xx xxx 7.2.2020, xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 25.000,- Kč x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přínosnou, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xxx dvakrát xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, a od xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx celé xxxx poukazuje, xx xx xxxx spor ‚xxxxx‘ než xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx nevědomky xxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formulovat x xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx skutkovou xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, ve xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skutkovou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, modifikace xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 43/2005-79).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx na xxxxxx stěžovatele učiněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx žalobní bod. (…)
[48] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx [24] xxxxxx rozsudku xxxx vážil, xxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx věci xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxx tato xxxx nemá vliv xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx totiž šlo x projednatelnou xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.