Právní xxxx
X. Rozpuštění xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, xx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §82 s. x. x.
XX. Xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx §12 odst. 5 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.11.2016, sdělit důvod xxxxxxxxxx shromáždění rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx s ním xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx úřadu je xxxxxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1.11.2016, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx x nepodařilo-li se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 2553/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), a x. 282/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx shromáždění podle §12 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx 1.5.2019 x Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx a skončit xx Mendlově xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky Xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxx 20:02 xxx. ke změně xxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx 20:12 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podal x Krajského xxxxx x Brně xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2021, xx. 31 X 76/2019-132, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné (xxxxx X.). Xx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx (xxxxx II.).
Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx x době od 20:02 do 20:07 xxx. xxx žalobce xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyčky. Xxxxxxxx xxxxx x dohodě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx dohodou xxxxxx xxxxxxx. Poté spolu xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx. Xxxx komunikace nebyla xxx nijak zachycena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxx nádraží. X tento xxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pochodně xxxx xx xxxxx přineseny xx xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je neuposlechnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx nebylo, xx xx účastníci páchali xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx účastníci xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx charakterem pochodní x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla skutečnost, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx výzva xx xxxxx místa xxxxxxxxxxx, pokyn xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pochodně.
Krajský soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx x pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx. X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, potažmo xxxxxx xx změně xxxxx, proběhla xxxx xxxxxxxx a žalovaným x 20:02 hod. (xxxxxxxxxx x 20:07 xxx.). Xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx čela průvodu xxx, že xxxxxx xxxxxxxx x hlavnímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx zajistila xxxxxxx pochodu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxxx x 20:02 hod. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x 20:07 xxx. Xxxxxx prokázáno, xx xx x xxxxxxx rozmezí xx 20:07 hod. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobci sděleno xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx změny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trasy xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx změně trasy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx buď xxxxx xxxxx neslyšely, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx shromáždění předcházela xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Jde-li x výzvu x 20:02 hod., žalobce x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx změně xxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxx X. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zástupce stěžovatele xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx sešikovali xxxxxx x hlavnímu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pochodně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx sdělil, xx x případě xxxxxxxx pochodní xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx trasa xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxx xx vydali xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v pochodu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě toho xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ukončil, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozpustil. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx louče, xxx xx shromáždění xxxxxx na xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozpuštěním shromáždění xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx, xxx se xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Louče xxxx xxxxxxxxxx x krabicích. Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx shromáždění ohrozí xxxx xxxx. Situace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem x xxxxxx xxxxxx pochodní. Xxxxx vyčkat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nečekal xxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx se xxxxxxx xx zástupcem žalobce xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bednu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xx vysvětluje, xxxx x zapálení xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pochodovat xxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx proto hodnotil xxxxx shromáždění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxx mj. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X videozáznamu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasil xx zapalováním xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx pochodní, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zabýval xx xxxxxxx, xxx tato xxxxx zazněla. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx rozpuštění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx precizní. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx myslel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxx xx xxxxx a xxxx xx xxxxx podmínkami xxxxx xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx formalizované správní xxxx. Xxxx xxxxx xx xx kladeny xxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx de xxxx „xxxx důvodem rozpuštění xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxx výzva xx změně místa xxxxxx shromáždění xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx pochodní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nešlo o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx protiřečil.
Žalobce ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pochodní. Xxxxx xxxxx xx poprvé xxxxxxx až v xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx rozpuštěno. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srozuměn x xxx proti xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.2 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx tímto důvodem xxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x úzké souvislosti x xxxxxxxxxx pochodní. Xxxxxxx xxxx se xxx proto xxxxxxx xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xx spojení x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxx u sebe xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx-xx z okolností xxxx x chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným x odstavci 5, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 a 4 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx shromáždění.
[22] Podle §12 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx nevyzve x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x upozornění xx xxxxxxxx neuposlechnutí xxxx xxxxx x xxxx xxx učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo pokojně xx shromažďovat xx xxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx politické i xxxx společenské xxxxxx. Xxxx prostřednictvím dochází xx kolektivnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX, xxx 22, a xx xxx 27.6.2017, sp. xx. Pl. XX 21/16, x. 282/2017 Xx., body 56 xx 57). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není absolutní. Xxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytná pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx x právu shromažďovacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo za xxxxxxx splnění xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[24] Z výše xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x) xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx nebo iii) xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx shromáždění x těchto xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxx zjednat xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx zákrokem proti xxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.10.2016 xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se vyhlašovalo xxxxx. X ústním xxxxxxxxx byl správní xxxxx povinen xxxxx xxxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxx vyhotovení rozhodnutí (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2011, čj. 2 Xx 86/2011-62, x. 2553/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx Stop xxxxxxxx). Novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. došlo xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2016 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx, že „x §12 xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx shromáždění na xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx jednoznačně. Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx vyhlášené xx xxxxx. Takový xxxxxxx xx však nepraktický, xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, otázka xxxxxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §82 x. x. s.
[26] Xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Předně xx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx, xxx shromáždění xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, aby xx účastníci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x vyzve je, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx být učiněno xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxxx x xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx. Sdělení důvodů xxxxxxxxxx shromáždění je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxx zástupce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxx x ukončení shromáždění (Xxxxx, P. §12. Xx: Černý, P.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 214). Xxxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktický xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx třeba na xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [25] xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx sdělení xxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx stejné nároky xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozpuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx vypjaté xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxxxxx xxxxxxx věděli, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některému ze xxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx svolavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ty xxxxx xxxxxxxx s faktickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx svolavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpustil. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxx, x proti kterému xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxx.
[27] Krajský xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřistoupil xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx trasu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pokojně xxxxxxx. Xxx xxxx výzvy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xx, xx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx místa xxxxxx shromáždění x xx) xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatele proto xxxxxxxxxxx nerozpustil x xxxxxx, že by xxxxxxxxx shromáždění xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, výbušniny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxx xxxx (xxx 36 x 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx) vydat xxxx rozpuštěním xxxxxxxxxxx xxxxx, aby nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxx chování xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pochodně xxxx xxx xxxxx k xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxxx zbraň xx zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx násilí.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pochodně xxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě (xxx xxx [26] xxxx).
[29] Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx bod [27] xxxxxx xxxxxxxx).
XXX.3 Nerespektování xxxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[30] Xxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxx rozpuštění xxxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu podle §12 odst. 4 xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx zástupce xxxxx xxxxx §8 odst. 4 téhož xxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxx úřadu“, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést x rozpuštění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx tato xxxxx xxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zbylých kasačních xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nerespektování pokynů xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by nadbytečné xxxxxxx xx tím, xxx je povinen xxxxxxxxx pokynů xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, x to tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozporů xxx xxxxxx práv více xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich adresáty, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. §8 Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2016, x. 137). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není totiž xxxxxxxxx formalizovaného řízení, xxxx xxxx xx x případě správního xxxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[32] Jak xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx [24] xxxx, xxxxxxxx úřadu xxxx rozpustit shromáždění xx. tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx úřadu“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx standardních výkladových xxxxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx a xxxx v úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx „v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nahodilý – žádná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx přednost xxxx ostatními, xxxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx hledání takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nejvíce odpovídá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx, xxx 50)
[34] Xxxxx xxx x jazykový xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu a xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.), xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 výslovně xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx možnost rozpustit xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx pokyny xxxxxxxx xxxxx.
[35] Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpustit xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 252/2016 Xx. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx bližšího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X důvodové xxxxxx však vyplývá, xx xxxxx novely xx. xxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxx samotným konáním xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx pro xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx práv a xxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx účastníci neřídí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu x stanovení xxxxxxxx xxxxxx shromáždění podle §8 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx současně x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zakotvila xxxxxxxx zástupce xxxxx x xxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxx (viz xxx [31] xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, xx „xxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva. Ustanovení xxxx xxxx. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx týkat x xxxxxx řidičům na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.“ Zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx na místě xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 xxxx. 4 téhož xxxxxx.
[36] Xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx shromažďovacím xxxxxxxxx mezi rozhodnutím xxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 x x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §10) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §8 odst. 4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nesměšuje [xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx policisty xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 4, x §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pořádá xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. To xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že §12 xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx úřadu, nikoliv xx xxxxxx zástupce xxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účelem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Jak xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [23] xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, majetku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§10 zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxx podmínky jeho xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxx xxxxxx). X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx před xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníků x xxxx jeho konání. Xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx proto umožňuje xx xxxxxx ochrany xxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxx konající se xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxx-xx xxxxx naplněny xxxxxxxx podle §12 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx) xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (§8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx shromáždění, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx svolavatelů xxxx xxx střetu různých xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), x xx xxx, xxx shromáždění xxxxx xxxxx proběhnout, aniž xx došlo x xxxx rozpuštění. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxx jako účel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx konání xxxxxxxxxxx xxx současné xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxx xxxx x tomu, xx xxxx ohroženy xxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž může xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím xx zástupce xxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx §12 odst. 4 xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, jak tyto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx pokynu [§14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neefektivní, xxxxx xx x daném xxxxxxxx nezabránila tomu, xxx xxxxxxxxxxx pokračovalo x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx právem chráněných xxxxx. Pojem „rozhodnutí xxxxx“ xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxx tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 téhož xxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zejména teleologický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 odst. 2 a 4 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx zákona x x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyny zástupce xxxxx xxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx respektovány xxxx xxxxxx (xxx bod [29] výše). (…)