Právní xxxx
Xxx posouzení, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx (§35 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx) je nutné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i xxx xxxx úpravy (které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx působnosti, liší-li xx xxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx s xxxxx zajistit veřejný xxxxxxx (xxxxxx bydlení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.), jedná xx o xxxx xxx, než na xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx z §30 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1038/2007 Xx. XXX x x. 3403/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 286/2008 Xx. x x. 245/2017 Xx.
Xxx: XXXXXXXX XXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x spáchání xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím Magistrátu xxxxx Most ze xxx 15.10.2018 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxx v xxxxxx samosprávě podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxx, xx x průběhu xxxx 2018 v Mostě, xxxxx Xxxx, při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx provozní xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnostmi. Tím xxxxxxx čl. XX xxxx. 1 písm. x) xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 2/2017 Xxxxxxxxxxxx xxxxx Mostu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“), xx xxx xx xxxx xxxxx §35 písm. x) x §46 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx pokuta xx xxxx 100 000 Xx. Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.1.2019 xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.10.2020, xx. 75 X 8/2019-65, xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dle ustálené xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nálezem ze xxx 22.3.2015, xx. xx. Xx. XX 63/04, x. 210/2005 Xx.). Xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx nutné xxxxxxxx: 1) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, 2) xxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxx xxxx při vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx a 4) zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“.
Xxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx odkázal xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2005, xx. xx. Xx. XX 62/04, č. 280/2005 Sb., x xx xxx 5.12.2006, xx. xx. Xx. XX 41/04, č. 20/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §30 a xxxx. zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx. X x XX xxxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x vibracemi. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přestupky xx xxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2005, xx. 4 Xx 35/2003-59, x. 631/2005 Xx. XXX, x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2008, xx. xx. Xx. ÚS 46/06, x. 22/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x cíl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §30 x násl. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxxxx o xxxxxx x §30 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přestupek proti xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2008, sp. xx. Xx. ÚS 35/06, č. 286/2008 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx tato pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx zákonné. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x obě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxx krajského soudu, xx se xxx x xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx §30 x násl. xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx její xxx xxxxxxx vyjádřen xxx, xx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x snižování xxxxxx xxxxxxx a životní xxxxxx občanů xxxxx Xxxxx, část Souš, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nerušeně xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Naproti xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkolů xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx; veřejným zdravím xx dle §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jeho skupin.
Vyhláška x zákon o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx, nedělní xxxxxxxxx x x xxxxxxx ostatních xxx xx xxxxxx xx 18. xxx. X xxxxxxxxx cílů xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nepřekrývají; xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. V xxxx 21 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 35/06 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx vydanou v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x překonaná xxxxx nálezem. Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, například xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8 2.2011, xx. xx. Pl. XX 13/09, x. 40/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xx dne 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 41/08, x. 253/2009 Sb., xx dne 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x. 20/2008 Sb., a xx dne 7.9.2011, xx. xx. Xx. XX 56/10, x. 293/2011 Xx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxx xxxxxxx kolize předmětů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx případné kolize xxxx jejich xxxxxxxx; xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx místní záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x snižování xxxxxx xxxxxxx x životní xxxxxx x určité xxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (x tomto xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx své xxxxxxxx xxxxxx, xx setrvává xx xxxx xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx krajského soudu, xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx ministerstvo neztotožnilo. Xxxxxxxxxx upozornil, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx probíhá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx řídit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx očekávat, xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx (x xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru) vyhoví.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx přiléhavé x xxxxxx věci; xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/06 xx xxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxxx hudby, nález xx. zn. Pl. XX 13/09 xx xxxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxxxx, xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/08 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x otevřených xxxxxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx. Rovněž bylo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx provedl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx vyložil. Xxxxxxx dodal, že xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx již xxxxxx 11 řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx (xxxxxxx delikt xxx §92x odst. 1 xxxxxx xxxxxx); xxxxxxx je tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxx výhradně xxxx činnosti žalobce xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. XXX a xxxxxxx 1), xxx x x xxx, že xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx činnostmi neplatí xxxxx xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxx xxx xxxx generovaný xxxxxxx zeleně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxx x tom, xx x xx. X xxxx b) xxxxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; závodní xxxxx Autodromu Most xx xxxxx účelovou xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Metodické xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „pokud xxx x dlouhodobý xxxx x xxxxxxx vyvolané xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 258/2000 Xx.“ Odkázal xxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.3.2016, xx. 6 Xx 44/2014-88, x. 3403/2016 Xx. XXX, xxxxx závěry xx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Jádrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxxxxx x čl. X x XX xxxxxxxx xx působnosti, která xx zvláštním xxxxxxx (xxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx.
[21] Xxxxx x obcích x §10 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx [§10 xxxx. x)]. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx x působnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena správním xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx záležitosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svěří xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx o obcích). Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx definované samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x (v xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx jednání xxxxxxxx), xxx xxxx (xx) xxx jejich xxxxxxxx, tedy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx nelze ustat xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx i zákon xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojenou x xxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx i tím, xxx sledují dopad xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud x bodě 46 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dovodil, xx x xxxx případech xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy, xxxxx posuzované xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§1 x §2) xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany x podpory xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obyvatelstva a xxxx xxxxxx, xxxx xx určován xxxxxxxx xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx xxxxxx) vymezena jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomáhajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxx ovlivňujícími xxxxxx. Xxxxxxxx zdraví xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx x vibracemi. Xxx xxxxx xxxxxx zákona xx hluk definován xxxx zvuk, který (x) může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x (ii) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§30 odst. 2 xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx je x §30 odst. 1 xxx uvedeným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technickými, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatřeními, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx (chráněným venkovním xxxxxxxxx xxxx xxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nezastavěné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx).
[23] Společenské xxxxx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx preambuli, a xx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zachování přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x narušování x snižování xxxxxx xxxxxxx x životní xxxxxx xxxxxx města Xxxx, xxxx Souš, x aby mohli xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx obvyklým způsobem xxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx x nerušeně xxxxxx svůj xxxxx xxx. Podle xx. X xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx města vymezují [xxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Článek XX xxx potenciálním provozovatelům xxxxxxx produkujících xxxx xxxxxx počínat xx xxxxxxxx, který nebude xxxxx okolí.
[24] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx prostřednictvím §30 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx místní záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx hygienické limity). Xxxxxxxxx pak odpovídají x samotné xx. X x XX xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxx součást xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx. X. xxxx xxxxxxxx zájem zmiňována x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx limity, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx lidské xxxxxx, xxx jinak xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx intenzitu xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zdraví obyvatel, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stejný xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, stejné ustanovení xx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxx další xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti či xxxxxxx obyvatel, aniž xx kdokoliv rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx doplňovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[25] Obecně xxxxxx, xxx tedy xx xxxxx stranu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vnímat xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.6.2017, xx. zn. Xx. XX 34/15, x. 245/2017 Xx.), xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx samosprávu xx xxxxxxx prostou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx spravování x úpravu vlastních xxxxxxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx částečně tematicky xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx, xxx rovněž x společenský zájem, xxxx cíl, xxxxx xxxxxxx.
[26] Uvedený xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx obdobném xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 35/06, xxx xxxx posuzována xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx 21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxx zákona č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ochrana x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x snižování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxx [oproti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pocházejícím x xxxxxxxx xxxxx] xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x délkou trvání xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx není hluk xxxxxxxxxxx, xxxx intenzívní, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x soužití x xxxx. […] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxxx akci. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx tyto činnosti xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx rizikem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxx právní regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx hudby x xxxx uvažovaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxx regulována xxxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.“
[27] Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx již x xxxx [24] xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v §30 x násl. xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx. I x xx. II xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxxx úroveň pohody xxxxxxx x městské xxxxx. Krajský xxxx xx však xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxx samostatné xxxxxxxxxx, x xxx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxx. 1 zákona x xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx „xxxxxx předmět xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §30 x xxxx. xxxxxx x veřejném zdraví“, xxxx xx se xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx vyslovení xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxx x veřejném xxxxxx (nepřípustně) xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, i xxxxx xxxxxxxxx.
[28] Na xxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žalobce uplatněná x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 6 Xx 44/2014-88, xxxxxxx xxxxx xxxxx, že jakkoli xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx externality prostřednictvím xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v tuto xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx xx xx kasační xxxx, s ohledem xx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx.
[29] Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí vydaná x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x tohoto xxxxxx xxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx naplněn xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx potenciálně xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx (ve xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx přestupcích), xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx totožný xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.2.2005, xx. X 6/2003-44, č. 1038/2007 Xx. XXX, či xx dne 26.10.2007, xx. 2 Xx 30/2007-58). Dojde-li xxxx x xxxxxxxxxx případě x naplnění xxx xxxxxxxx čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx x §92g xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xx xxxxx větvi“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Různá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.