Právní xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxx x dovolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem-pobočky x Xxxxxxx xx dne 11.3.2022, xx. zn. 30 Co 1/2022, x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. X xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vydání rozhodnutí, xxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 540 250 Xx s xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě xx xxx 31.5.2017, uzavřené xxxx žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxxxxxxx xxx závazek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících.
2. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxx stupně“) rozsudkem xx dne 6.8.2021, x. x. 26 X 458/2018-371, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 540 250 Kč x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxx z xxxxxx 1 452 750 Xx xxx xxx 15.7.2018 do xxxxxxxxx, xx výši 0,05 % xxxxx x částky 216 500 Kč xxx xxx 7.10.2018 xx xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % xxxxx x částky 252 250 Xx ode xxx 5.4.2019 xx xxxxxxxxx x xx xxxx 0,05 % xxxxx x xxxxxx 618 750 Xx xxx dne 24.2.2020 xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2022, x. x. 30 Xx 1/2022-392, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o postoupení xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx republiky x xxxxxxx řízení x x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxx xxxx stupňů.
4. Xxxxxxxx xxxx dovodil, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rovným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x závazků. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxx ustanovení §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx příslušným x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx otázkách x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx. Odkázal xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2016, x. x. Konf. 10/2015-11, v němž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „zvláštní senát“), xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, x to xxxxxxx x mimosmluvní povahy (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí v xxxx věci x xxxxxxxxx důvodů dána xxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) dovolání, xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx. xx. XX bod 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx. – xxxx jen „o. x. x.“).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu x nedostatku pravomoci xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx projednat x xxxxxxxxxx spor x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx x sobě xxxxxx, „xxx jsou xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxx xxxxxxx“, odchýlil xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx o xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx odvolacímu xxxxx prosazuje xxxxx, xx smlouvy uzavřené xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními.
7. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
8. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uzavřených podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxx při svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x judikatury xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, xxxxx x otázce xxxxxxxxx k rozhodování xxxxx ze smluv xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx do 30.6.2010 přijal xxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxxx smluv náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Cdo 5101/2017, xxxx ze xxx 10.6.2020, xx. xx. 28 Xxx 1521/2020). Xxxxxx ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vždy podle xxxxxxxxxx x právního xxxxx xx dni xxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.11.2004, xx. Konf 3/2003-18, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod x. 485/2005), x xx x této projednávané xxxx xxxx smlouva x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx veřejné linkové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveného rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx x. OLP/744/2017 xxxxxxxx xxx 31.5.2017, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 194/2010 Xx., o veřejných xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších zákonů (xxxx opět jen „ zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. §8 odst. 5 xx spojení x §35 /xxxxxxxxx xxxxxxxxxx/). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx „…x xxxxxxxxx povahy xxxxxxx odklání xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxx x pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (XX) x. 1370/2007, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx naopak princip xxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tedy na xxxxxx jedné xxxx xx xxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odstraňuje ze xxxxxx x silniční xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x licenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxx §12 xxxx. 2). Xxxxxxx xxxx dopravcem x příslušným orgánem xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x návrhu zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxx nahrazena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx poskytovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx tento xxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této právní xxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx. Rovněž xx xx týče možnosti xxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx posílení xxxxxxx xxxxxxxx, zejm. x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx tomu, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx smlouvy.“.
11. Z xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – pravomoci xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (opírající xx xxxxxxx x §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx) účinné xx 30.6.2010, xxxxx nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) náležela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxx, než že xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. x.).
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nesprávného xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx §241x xxxx. 1 x. s. x. xxx uplatněn xxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 2 x. x. ř.).
14. Xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx je xxx xxxxxxxx soud xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx první x. x. x.).