Právní věta
K xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 194/2010 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Labem-pobočky x Xxxxxxx ze xxx 11.3.2022, sp. zn. 30 Xx 1/2022, x věc vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. X souzené xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.5.2017, xxxxxxxx xxxx žalovaným a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xx xxxxx Libereckého xxxxx, xx straně xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Okresní xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2021, x. x. 26 X 458/2018-371, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 2 540 250 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,05 % denně x xxxxxx 1 452 750 Kč xxx xxx 15.7.2018 do xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % denně x částky 216 500 Xx ode xxx 7.10.2018 do xxxxxxxxx, xx xxxx 0,05 % xxxxx x xxxxxx 252 250 Kč xxx xxx 5.4.2019 do xxxxxxxxx x xx xxxx 0,05 % xxxxx z částky 618 750 Xx xxx xxx 24.2.2020 xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Labem – xxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2022, x. x. 30 Xx 1/2022-392, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x postoupení xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
4. Odvolací xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx x rovným postavením xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x závazků. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx této xxxx xx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x sporných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxx 25.2.2016, x. x. Xxxx. 10/2015-11, v xxxx xxxxxxxx xxxxx zřízený xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx plynoucích x veřejnoprávní xxxxxxx, x to dokonce x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx škody), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx v xxxx věci x xxxxxxxxx důvodů dána xxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „dovolatelka“) xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2017 (srov. xx. II bod 2 zákona x. 296/2017 Xx. – xxxx jen „o. x. x.“).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx za xx, že xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx x řešením xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spor x xxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §8 zákona x. 194/2010 Xx., x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, „xxx jsou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxx nikoliv“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx o xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx. Oproti odvolacímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou podle xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
8. Nejvyšší xxxx shledal dovolání xxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxx předestřená procesní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
9. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxx posouzení vyšel x judikatury xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zřízeného zákonem x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx, xxxxx x otázce xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx účinné xx 30.6.2010 xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánům (xx kontextu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řešení uvedené xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2018, xx. xx. 28 Cdo 5101/2017, nebo xx xxx 10.6.2020, sp. xx. 28 Xxx 1521/2020). Xxxxxx xxx xxxxxxxx soud přehlédl, xx xxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx vždy podle xxxxxxxxxx a právního xxxxx ke dni xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2004, xx. Konf 3/2003-18, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 485/2005), a xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x veřejných službách x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx pro xxxxxx Xxxxxx x. XXX/744/2017 xxxxxxxx xxx 31.5.2017, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxxx xxx „ xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není (srov. §8 xxxx. 5 xx spojení x §35 /přechodná ustanovení/). Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx „…x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxx charakteru xxxxxxx vychází xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (XX) č. 1370/2007, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dopravy je xxxxxxxx vrchnostensky spravována xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxx dopravci a xxxxxx xxxxxx správy xxxx samosprávy při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxx xxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx základ xxxxxx xxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx možnost uložit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx §12 xxxx. 2). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx tedy xx základě xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nově soustředěné x xxxxxx zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxx podle xxxxxxxx x. 1191/69 x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx důvodů, proč Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx x přiklání xx x významně posiluje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“.
11. X xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (uvedené xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx do 30.6.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx (považovaných xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
12. Vzhledem x xxxx, že xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotyčné xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx smluv xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. s. x.).
13. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení věci xxxxx §241x xxxx. 1 o. x. x. byl xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x odst. 1 o. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení (§243x odst. 2 x. x. ř.).
14. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1, xxxx první o. x. x.).