Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů, jsou x prvním stupni xxxxx xxxxxxxxx soudy xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §104b xxxxxx č. 99/1963 Sb., §19a xxxxxx x. 143/2001 Xx., §21 xxxxxx x. 127/2005 Sb.
Nejvyšší xxxx x dovolání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. xx. 3 Cmo 207/2020, x xxxxx XX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 5.11.2020, xx. xx. 2 Xx 29/2020, x xxx xxxxxx Městskému soudu x Xxxxx k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2020, x. x. 2 Xx 29/2020-82, xxxxxx xx výroku XX xxxxxxx xxxxxxxx x nepravomoci xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
2. Rozhodl xxx x xxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxx udělení xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sítí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx 700 XXx x 3400 – 3600 XXx vyhlášeného xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx dne 7.8.2020, x. j. XXX-38 426/2020-613. Žalobkyně xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory způsobilé xxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xx. 108 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxxxxxx xxx x. 111/2009 Xx. x. s.) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx žalované xxxxxxxxx napadeným usnesením xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x čl. 101 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §19a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx jsou xxxxx x §2988 x. z. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním orgánu xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xx xxxx příslušné xxxxxx x rozhodovat xxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2014, xx. zn. 23 Xxx 1341/2012.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovoláním, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx podle §237 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx xxx „x. x. x.“), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je dána xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx, civilních xxxxx x projednání žaloby xx zdržení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx výběrové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx č. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x §146 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx „x. x.“). Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných x xxxxx správních xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §7 xxxx. 4 x. x. ř. x §4 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „x. x. x.“), x xxxxxx xxxxx civilních, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx než x xxxxxx soukromého xxxxx musí být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. ř., x xxxxx x této xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx případě by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
9. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10x x. s. x.) xx zjištění, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx lhůtě x oprávněnou xxxxxx, xxxxxxxxxxx advokátem (§240 xxxx. 1 a §241 xxxx. 1 x. x. ř.), xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx přípustné.
10. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
12. Xxxxx §241x odst. 1 až 3 x. s. ř. xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x důvodu, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx spočívá na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. 1). X xxxxxxxx xxxx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 odst. 4) uvedeno, proti xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxx důvodu xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání (§237 xx 238x) x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx návrh) (xxxx. 2). Důvod xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesprávné, x xx xxxxxx, x xxx spočívá nesprávnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3).
13. Dovolací xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
15. Právní xxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxx hypotézu (xxxxxxxxx xxxxxxxx) vyhledané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx x učinění xxxxxx, xxx x xxxx soud právo xx povinnost přizná, xx nikoliv.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx omyl xxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxx xxx posoudil xxxxx xxxxxx normy, jež xx zjištěný skutkový xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx normu, sice xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, případně ji xx daný xxxxxxxx xxxx nesprávně aplikoval.
17. Xxxxx §7 x. x. ř. (xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednávají x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jiné xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nerozhodují x xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. 1). Xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, x nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx než xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx tohoto xxxxxx (xxxx. 2). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 4).
18. Xxxxx §104b xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx-xx xxx xx xxxxx příslušnosti xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
19. Xxxxx §104x xxxx. 2 x. s. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 neplatí, xxxxxx-xx xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx i xxxxxxxxx (xxxxxxx) osoby xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x právnické (fyzické) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jimž bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx žalobě. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x rozhodne x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
20. Xxxxx §2 x. x. x. ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx stanovených tímto xxxx zvláštním xxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
21. Podle §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), b) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x) xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xx-xx xxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Úřad výběrové xxxxxx za účelem xxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, xxxx zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Před vyhlášením xxxxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxxxx podmínky účasti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx §130.
23. Xxxxx §21 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ve znění xxxxxxx xx 1.1.2012) xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx žádosti neúspěšných xxxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx první x xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §22. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx udělení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx, Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §22 se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxx §22 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxxx komunikacích (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínek, xxxxx xxxxx Úřadem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady Úřadu (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx žadateli, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21, nebo xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx.
25. Xxxxx §146 odst. 1 x. x. xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx takových xxxxxxx, xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxx §146 xxxx. 6 s. x. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě doporučení xxxxxxx tříčlenné xxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx členů; xxxxxxxxxx §14 xxxxx xxxxxxx.
27. Xxxxxxxx soud xx xxxx rozhodování xxxxxx x závěru, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx kompetence xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o pravomoc, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx soud může xxxxxxxxxx xx věci xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx přihlíží xxxxxxxx xx řízení.
28. X rámci xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx podána xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx otázku xx xxxx xxxx posoudit xxx, xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v paralelně xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxx xxxx v xxxxxx ohledu xxxxx (xxxx xxxxx ho xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx), x xx xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx negativních, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.10.2010, xx. zn. 32 Xxx 4775/2009).
29. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx zákonná úprava, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 a 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), jehož ustanovení x §1 xxxx. 1 x §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za škodu xxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxx byla způsobena xxx xxxxxx státní (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „při xxxxxx xxxxxxx moci“ xx xxxxxxx xx sebe xxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx deliktního xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx odpovídá za xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx (xxxx v xxxxxxxx absence xxxxxx) xxxxxxx moci, xx. xxx xxxx způsobil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající veřejnoprávní xxxxxxxx.
30. Přitom xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxxx orgán x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb. musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakékoliv veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, uveřejněný xxx xxxxxx 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.6.2020, sp. xx. 30 Xxx 4704/2018).
31. X xxxxx xxxxxxx moci by x xxxxx smyslu xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní, popř. x případě xxx. xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx věcný (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2020, xx. xx. 25 Xxx 1304/2019, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 41/2021 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 22.9.2010, sp. xx. 25 Xxx 896/2009).
32. Xxxxxxxx xxxx dále xx xxxxxx x xxxxxx uplatněnému xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx člověka), x xx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxx xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx osobě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx tedy x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 3279/2012).
33. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx udělení práv xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zvláštního zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §146 xxxx. 1 s. x. Výsledkem xxxxxx xxxxxx je (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí x udělení xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů xx xxxxxx §146 xxxx. 6 s. x. xx xxxxxxx x §21 odst. 8 x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunikací.
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah považuje xx xxxxxxxxx, odporující xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx §82 x. x. x. (xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012), xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. (ve znění xxxxxxx od 1.1.2012) xxxx xxxxxxxxx (mimo xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxx xxxxx hrozí-li xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jsou i xxxxxx moci xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x/ x. x. x.], tedy x Xxxxx telekomunikační xxxx.
36. Xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxx na účast x (xxxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx. Pro účely xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xx x rozporu s xxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2013, sp. xx. 30 Xxx 3279/2012), tedy i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §19a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2990 o. x. ve spojení x §2988 x. x. jsou stanovena xxx xxxxxxx, xxx xx účast v xxxxxxxxxxx soutěži xxxxx §2972 o. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2021, xx. zn. 23 Xxx 1420/2020).
37. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx požaduje. Xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx x xxxx xxxxxx věci, které xxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. ř.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) úkon (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vztahem vyplývajícím x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
38. Xx projednávanou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2014, sp. xx. 23 Xxx 1341/2012, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 81/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx x této xxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
39. Xxxxxxx v řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x uložení xxxxxx žalované pokračovat xx vyhlášeném výběrovém xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxx xxx nepřípustnost podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxx, o xxxxx má xxxxxx x rozhodnout xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2020, xx. xx. 1 As 375/2020). Xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx i x xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx neslučitelnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitřního trhu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2021, xx. xx. 8 Xx 224/2020).
40. Xxx xxx xxxxxxx, xx x projednání nároku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci x x rozhodnutí o xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §104x xxxx. 2 x. x. x. xxxx v xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) vysloví, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu není xxxxxxx a dovolání xx xxxxxxx.
42. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx [§243d xxxx. 1 písm. b) x. s. x.], xxxxxxxx soud usnesení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx §243e xxxx. 1 o. x. x. xxx jednání (§243xxxxx. 1 x. x. ř.) xxxxxx.
43. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dovolací xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx rovněž usnesení xxxxx prvního xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x odst. 2 xxxx druhá x. s. ř.). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxx, xxx postupoval xxxxx §104x xxxx. 2 x. x. x.