Xxxxxx xxxx
Xxx §3 xxxx. 2 zákona x. 194/2010 Xx., x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kraj xxxxxxxxx, xxxxxx oprávnění, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Pokud xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx dotčená xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bránit xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 625/2005 Xx. XXX, x. 1675/2008 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2484/2012 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3782/2018 Xx. XXX, x. 4293/2022 Xx. XXX, x. 4369/2022 Sb. XXX x x. 4428/2023 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 147/2007 Xx. ÚS (xx. xx. Pl. XX 5/04) a x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2637/17).
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx 1.9.2022 xx xxxxxxx xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný, x to v xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavu před xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2022, xx. 54 X 77/2022-85, odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že žalované xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. Xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxx vůči xxxxxxx (xxxx) nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kraji xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Obcím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost, xxxxxx způsobem nezasahuje xx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zásahu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, nicméně xxxxxx x závěru, xx i v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx x Středočeským xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve sporech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §120 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu.
V závěru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx položil a xxxxxxx xxxxxxxx nezodpovězenou xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx v přepravě. Xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx kraje xxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx se xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx obec zájmy xxxxx xxxxxx hájila, xxxx xxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx ve hře xxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ochranu xxxx xxxx xxx xxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx, xx kompetence xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx kraje x xxxx, přičemž adresátem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zásah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nátlakové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavádění xxxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxxx obslužnost, kterou xx na xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx jinak xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x další xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitou xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx poukazoval na xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 1. 9., xxx pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dopad i xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem.
Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx pominul. Xx přitom zřejmé, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vynucoval, xxx xxxxxxxxxx hradil xxxxxx, xxxxx mají xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx i právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx dopad xx linky MHD x jejich vyřazení xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentuje xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx na obce, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x jiným svým xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxx xx xxx prohloubil xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx pečovatelské xxxxxxx xxxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx aplikovat §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx obec xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Mgr. X., který pravidelně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx – Kladno x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před krajským xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2023, xx. 6 As 285/2022-72, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.3.2023, xx. 6 As 105/2021-72, x. 4484/2023 Xx. XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x zároveň xxxxxxx, že Mgr. X. xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx nemůže žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.4.2023, čj. 4 Xx 40/2023-69).
Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xxxx zhoršena dopravní xxxxxxxxxx, xxx xx xx dotklo xxxxxxxxxxx x zda se xxxx změny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný fakt, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jinak než xxxxx, neznamená, že xxx x nezákonný xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x po provedení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více než 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, avšak xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx dovozovat, xx by zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní obslužnost (x xx xxxxx xx xxxx jinému xxxxxx samosprávnému xxxxx), xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže je xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na situaci, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Tvrzením, xx xxxx musí xxxxxxx xxxxx zajistit x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x období xxxx 1.9.2022 sloužily přinejmenším xxxxxxx dopravní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraj, x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx kraj xxxxxx něco, xx xxx správně xxxxxx xxxxxxx sám).
Žalovaný xxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, x xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxx popularem. Xxxxx o tom, xx xx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rezignoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx irelevantní, xxxxxxx stěžovatele v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx nepřípadný xxxxxxxxx xxxxxxxx i odkaz xx §14 odst. 4 krajského zřízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx zákon, jímž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx napadené změny xxxx zaměřeny xxxxx xxxxx stěžovateli a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxx obslužnost xx Xxxxxxxxx xx zajišťována xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx následně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojů xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nahradil „xxxxxx kloubové“ autobusy xxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxx přepravní xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx toto xxxxxx xxxxxxxx opět žalovaný, xxxx – xx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx občanky pro xxxxxxxxx xxxx věci xx nerelevantní.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx předestřeli xxxxxxxxx řízení, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx je xxxxxxxx xxx kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx lze uplatnit x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx xx dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Xxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx stěžovatele, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx kraje) jsou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx žalovaného zásahu), x němuž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[26] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxxx službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx viz §26 xxxx. 2 xxxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx].
[27] Xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx kraj zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx souhlasem xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx obvodu. Xxxxx §3 odst. 3 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx potřeba xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx kraje x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx.
[28] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zákon svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxx i obcím, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxx nelze xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (možnost) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx (xxxx. znění xxxx xxxxx, podle xxx xxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx x větou xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x sousedícím xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxx pojmu dopravní xxxxxxxxxx (§2) xxxx xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx dny v xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území (Xxxxxxxxxxx, X.; Štandera, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, xxxxxxxx k §2).
[30] Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxx, xxxxx dospět k xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx x rozsahu odpovídajícím xxxxxxxx v §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost x xxxx xxxx územní xxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx role xx xxxx x xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx x zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx úrovni xxxx xxxxx (srov. též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě). Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx souhlasem kraje. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozice obci xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xx xxxxxxxxxxxxx pozici (xxx xxxx, xxxxxxx xxx [36]), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxx xxxx xxxx územní xxxxx xxx souhlasu xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx (x xxxx xxx níže xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod [47] x xxxx.).
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx do Xxxxx x xxxx), xxxxx xxxx xx bedrech xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx, které xx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx obvodu.
[33] Xxxxxxxxxx xxx v žalobě xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx x potřebném (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx činnost x xxxxx směru xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxx xx xxxxxxxxxx).
[34] Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x kdyby xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo, xxxxx obecně, xx xxxx xx oprávněna xxxxx žalobu, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx (opět xx xxx xxxxxxxxxx působnosti). Xxx xxxxxxxxxxxx případ xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, každý x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své vlastní xxxxxxxxxxx, obce xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx při xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxxx XXX, §2; xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx svých xxxx xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx podávat (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 231/2002 Xx., jímž xxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx novelizován xx současné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxx xxxxxx poznámku xxx čarou). Xxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nabízí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x, neznamená xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezovalo xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx případě x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxx v xxxxx xxxxxx, a xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx jsou územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů (xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územních xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Xx. 8 a 101. Xx: Rychetský, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Mlsna, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[39] Xxxxxxxxxx je coby xxxx (xxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxxx [§2 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], xxxx právnickou xxxxxx, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x §4 tohoto xxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxx soudnictví, xxx xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX, či ze xxx 12.10.2022, čj. 6 As 68/2022-70, x. 4428/2023 Sb. XXX, bod 17).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dílčí xxxxx, že xxxxxxxxxx xx žalobou domáhal xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxx xxxxxx.
[41] Pro úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx žalobou xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx mysli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x §120 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx dobu xxx xxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxx x krajském xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2000 xx postrádalo xxxxx (x xxxx xxx v rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X co xx podstatnější, rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 87 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě, xx. 87; do xxxxx xxxx xx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.9.2007, xx. xx. Xx. ÚS 5/04, x. 147/2007 Xx. XX), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxx, §122 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx, že x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx krajem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jej odkazovat xx xxxxxx podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XXX.X Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy
[42] Nesprávný (x částečně i xx zcela srozumitelně xxxxxxxxxx) xx potom x xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx (xxxxx všeho) xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná správa xxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx zahrnuje především xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx vyplývá x xxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 15.6.2022, xx. 6 As 82/2022-25, x. 4369/2022 Sb. XXX, a ze xxx 5.2.2015, čj. 6 Xx 253/2014-40, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 30.11.2021, xx. Konf 17/2020-15, x. 4293/2022 Xx. XXX, x xx xxx 25.9.2018, čj. Xxxx 36/2017-40). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx moderní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 30.3.2011, xx. 1 As 102/2010-80, x. 2484/2012 Sb. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx x ustálená xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx x ohledem xx nemožnost komplexně xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxx, jakým xx xxxxxx“.
[44] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx dne 21.5.2008, xx. Konf 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX, x xxxxxx x xxx lze xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx x xxxx neznamená, že xxxxxx jít xxxxxxxx (xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. A xxxxxxxxx xx ani, že xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 19.6.2018, xx. 8 Xx 152/2016-47, x. 3782/2018 Xx. XXX, (s xxxxxxx xx posledně citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx úkoly xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x fiskální (x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. poskytnutí xxxxx xxxxxx xxxx jednorázového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výchovy. Xxxxxxx xxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – fyzické xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dovodit xxxxx xxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud navíc xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce (xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 x. x. x.) a xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4 x. x. x., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx, zda je xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, pro xxxxx by xx xxxx možné xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx). Cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytvářet xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x účelné xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti x vzájemnou spolupráci xxxxx, krajů x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Plány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§4x xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx).
[48] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxx dopravní obslužnosti, xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxx xxxx [xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx], xxxxxxx však xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx míry x xxxxxxxx rozsah xxxx x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Na dopravní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 82/2022-25]. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky, xxxx vystupuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx rovnoprávný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxx xxxxxxxx omezen xxxxxxxx vymezením pojmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx; xxxx. xxxx též §178 xxxx. 5 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx zákon), xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx spádové xxxxx x ze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy xx xxxxx xxxxxxxx pobytu xxxx přesáhne 4 xx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxx, x xxxx xxxx (x zda xxxxx) dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxx – xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx zde omezen xxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx níže xxx [58]).
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlastní zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx; xxx §8 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx). X této xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx). Zakotvením xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 (podle xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. především důvodovou xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx službách, xxxxx i výše xxxxxxxx komentář x xxxxxx zákonu, §8; x obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx dne 13.7.2016, xx. 6 Xx 206/2015-99).
[50] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bezesporu i xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x krajem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §2550 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] Xxxxxxx xxxx xxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx veřejnoprávní pravomoci, xxxxx xxxxx plní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prvky.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[53] Přijatý xxxxxx podporuje xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2018, xx. xx. I. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. XX, x něhož xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx – xxxx. xxxx 63 x 64 xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxxxxx rozsudky NSS xx dne 30.10.2014, xx. 4 Xxx 134/2014-29, x ze xxx 27. 1. 2016, xx. 4 Xxx 85/2015-57; xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Xxxx 17/2020-15, xxxxx poskytování sociálních xxxxxx obecně označuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[54] Xxxxxxxx správní xxxx potom x xxxxxxxx xx xxx 9.5.2019, čj. 3 Xxx 151/2016-117 (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, že „xxxxx xxxxxx krajům x obecné rovině xxxxxxxxx zajistit xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx orgány kraje x samostatné xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.“ Xxxx činnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stanoví xxxx xxxxxxx povinnost, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx směru plán xxxxxxxx obslužnosti xxxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx, xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxx xxxxx xxxxxxx xx stejné kategorie xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx judikatura (xxxxxx xxxx omnes závazného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxxxx za veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. – x není xxxxx xxxxx nahlížet na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx okolností xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx podléhalo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2020, xx. 7 Xx 40/2019-32; x tehdejší věci xxxx žaloba namítající xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxx směru xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx správních xxxxx).
[55] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x rozsudkem čj. 4 As 40/2023-69, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. X. xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx důvodem x tehdejší věci xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [jehož důsledkem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. c) x. ř. s.], xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. (xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx nutnost xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxx – x pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx – xxx předpokládat, xx v tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx věci xxxx xxxxxxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx opačný, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxx. P., xxxxx nezakládá žádný xxxxxx v judikatuře (xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 40/2023-69 zdůrazňuje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a obcí x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[56] Na základě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jiný závěr, xxx že odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důvodná, a xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx krajského soudu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[57] Xxxxxxx xxxx bude x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.). To xxxxxxx, xx – neshledá-li xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx věnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x případné potřebě xxxxxxx x tomto xxxxx žalobu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x zároveň xxxxxxxx) zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx inspirovat xx xxxx citovaném xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2637/17 (xxxxxxx xxxx 65 a xxxx.) x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 4 Ads 134/2014-29 (xxx 15; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 7 As 40/2019-32).
[58] Xxxxx-xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), měl xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx žalobce (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxx směru, xx by se xxxx rozhodovat, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx žalovaný), xxx xx xxxxx brát x xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (obdobně xxxx. xxx xxxxxxxx nález xx. xx. X. XX 2637/17, xxxxxxx xxxx 54, 74 x 75, a xxxxxxxx XXX čj. 4 Xxx 134/2014-29 x xx. 3 Xxx 151/2016-117). X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx krajský xxxx zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx znamenat xxxxx do xxxxx xx samosprávu xxxx, xxxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.