Xxxxxx věta
Dle §3 xxxx. 2 zákona x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx oprávnění, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxx xxxx xxxx úlohu xxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bránit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 a xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 625/2005 Xx. NSS, č. 1675/2008 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, č. 2484/2012 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3782/2018 Xx. XXX, č. 4293/2022 Xx. XXX, x. 4369/2022 Xx. XXX x x. 4428/2023 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2007 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 5/04) a x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2637/17).
Xxx: Xxxxxxxxxx město Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dopravní obslužnosti xx 1.9.2022 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti Středočeského xxxxx xx nezákonný, x to x xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.12.2022, xx. 54 X 77/2022-85, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx xx xx, že při xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce xx samosprávu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx může xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx samostatné působnosti, xx xxxxxxx dochází xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, nicméně xxxxxx x xxxxxx, xx i x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vrchnostenské postavení xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx obslužnosti, x xxxxxxx žalobce na xxxxxx ve xxxxxxx x rozsah kompetencí xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §120 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu.
V závěru xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xx ochrany před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občané xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zájmy xxxxx občanů xxxxxx, xxxx xxx však xx xxxxxx, xxx xxxx xx hře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx kraje x xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Středočeského xxxxx xxx právě stěžovatel, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx strategii xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxxx obslužnost, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x tím, xx jinak xxxxx x xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti; x xxxxx xxxx xxx xxx krajskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k městu Xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x 1. 9., xxx pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem.
Pro xxxxxxx xxxxxxx legitimaci stačí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x xx x prvé xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx stěžovatel hradil xxxxxx, které mají xxx x souladu xx xxxxxxx vynakládány x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx (x xxxxxxx xx xxx zmíněný xxxxx xx xxxxx MHD x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx celek reprezentuje xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Argumentem xx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx na obce, xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silami, xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxx již xxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx xxxxx xxxxxx proti zásahu xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Mgr. X., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx – Xxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx přistoupení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před krajským xxxxxx. Xxxx kasační xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 25.4.2023, xx. 6 Xx 285/2022-72, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2023, čj. 6 Xx 105/2021-72, x. 4484/2023 Xx. XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx procesní legitimaci x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxx. X. není xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nemůže žádným xxxxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx ze dne 12.4.2023, xx. 4 Xx 40/2023-69).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x na odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx zhoršena xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx dotklo cestujících x zda xx xxxx změny vůbec xxxxxx územního obvodu xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jinak xxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přepravních výkonů xxxx více než 90 % xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx, xx xx zákon xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xx xxxx jinému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx stěžovateli ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxx odpovídající xxxxxxxxx) xxxxxxx osobě. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx MHD, xxxxxxxxxx potvrdil, xx x období xxxx 1.9.2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraj, x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx že xxxx xxxxxx něco, co xxx xxxxxxx hradit xxxxxxx sám).
Žalovaný xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxx xxxx, nikoli pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx popularem. Xxxxx o xxx, xx xx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rezignoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby v xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx, jímž xx zjevně xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém nezákonném xxxxxxx, neboť xxxxxxxx „xxxxxx kloubové“ autobusy xxxx „krátkými“, xxxxx xxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx. Situace xx xxxxxx xxxxx neudržitelnou. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxx, xxxx – ve xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx nerelevantní.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Praze xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.B Xxxxxxx subjektivní práva xxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[25] Nezanedbatelná část xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx vyjádřeních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx. nelze je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx diskriminace xx strany xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx irelevantní, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x němuž dosud xxxxxxx x xxxxxxx xx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[26] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxx §26 odst. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx].
[27] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxx obslužnost xx xxxx územním xxxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxx kraje v xxxx územním xxxxxx. Xxxxx §3 odst. 3 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dopravní obslužnosti xxxxx xxxxx. Obec xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obvod xx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx.
[28] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxx x xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. X dalšími xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxx nelze xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxx ukládá xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (možnost) xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxx, podle níž xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx obvodu, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, podle níž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v sousedícím xxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxx). Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2) jako xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xxx x xxxxx především do xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx xxxxxxxxx péči x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx udržitelnému xxxxxxx xxxxxxxx obvodu, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2011, xxxxxxxx x §2).
[30] Xx-xx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx učinit x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx, x xx xxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx hromadné dopravy). Xxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx územní xxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx směru pouze xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (srov. též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx. xxxx xxxxxxxxxx), přičemž xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xx jeví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx „xxxxxxxxxx souhlasu xxxx nemůže x xxxxxxxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx“ (bod 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xx xxxxxxxxxxxxx pozici (xxx xxxx, xxxxxxx xxx [36]), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxx xxxx xxxx její územní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákon neumožňuje. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí mimo xxxx xxxxxx obvod xx nejeví jako xxxxxxxxx, xxxxx koordinační xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx plní xxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod [47] x xxxx.).
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje (konkrétně xxxxxxxx spojení z Xxxxxx xx Prahy x xxxx), které xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx Středočeský xxxx (xxxx. žalovaný) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, a zasahuje xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (práva xx xxxxxxxxxx).
[34] Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení kraj xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupracuje x xxxxxx; nesmí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxx zásahu může xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x kdyby xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx Středočeský xxxx (opět ve xxx samostatné působnosti). Xxx xxxxxxxxxxxx případ xxxxx také do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx i xxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení kraje xxxx xxxx. „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx samosprávných subjektů xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxx orgánům xxxxxxxxx, xxxxxxxx jsou při xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxxx XXX, §2; xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, čímž xx xxxxx úvah xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxx).
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přímo zřejmé, xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx současné xxxxxx, x xxxxx směru xxxx, na xxxxxx xx řady xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxx xxx xxxxx). Xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 s. x. x, neznamená to, xx xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce xxx xx tuto subsidiární xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zásah v xxxxx smyslu, x xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx, I. Xx. 8 x 101. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, T.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[39] Xxxxxxxxxx xx coby xxxx (xxxxx) veřejnoprávní xxxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], xxxx právnickou osobou, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx tvoří základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, čj. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, či xx xxx 12.10.2022, čj. 6 As 68/2022-70, x. 4428/2023 Xx. XXX, bod 17).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxx.
[41] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxx xx xxxxx spor x xxxxxx kompetencí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §120 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx dobu xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x roce 2000 by postrádalo xxxxx (a xxxx xxx x rozporu x předpokladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xx xx podstatnější, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 87 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxx komunální xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě, xx. 87; xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx xx xxx 25.9.2007, xx. xx. Xx. XX 5/04, x. 147/2007 Sb. XX), přičemž xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vztah k xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xx. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Ústavy xx fine, §122 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx znamená, že xxxxx lze xxxx xxxx stěžovatelem x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx podle xx. 87 odst. 1 xxxx. k) Xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxxx (x částečně x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x právní názor xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti nejednal xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. a) s. x. x., tedy xxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx bylo svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x oblasti veřejné xxxxxx.
[43] Krajský xxxx (xxxxx všeho) vyšel x xxxxxxxxxxx, že xxxxx veřejná správa xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx vyplývá z xxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.6.2022, xx. 6 Xx 82/2022-25, x. 4369/2022 Xx. XXX, x ze xxx 5.2.2015, čj. 6 Xx 253/2014-40, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 30.11.2021, xx. Konf 17/2020-15, x. 4293/2022 Xx. XXX, x xx xxx 25.9.2018, xx. Xxxx 36/2017-40). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx moderní xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 102/2010-80, x. 2484/2012 Sb. XXX, Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx“.
[44] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX, x obecně x xxx xxx xxxxxxxxx.
[45] Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx samo x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx jít xxxxxxxx (xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x správu xxxxxxxxxxxxxx. A neznamená xx ani, xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 8 Xx 152/2016-47, x. 3782/2018 Sb. XXX, (x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx) xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx vrchnostenskou, xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odlišná xx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxxxx (x xxxxx x ní xxxxx vznikají největší xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl ukončen xxxxx x zařízení xxx xxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx výchovy. Xxxxxxx soud xx xx xxx pokusil xxxxxxx x argumentem, xx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá z xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nemůže obstát, xxxxx xxxx xxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mísí otázku xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxx (xxx xxx podřadit xxx §2 x. x. x.) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (x nejobecnější xxxxxx §4 x. x. x., x xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx výkon xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxx xxx krajskému soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nerozlišil dvě xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozděluje. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kraje xxxxxxxxx prostřednictvím plánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytvářet xxxxxxxx xxx hospodárné, xxxxxxxxx x účelné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx při xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx jejího xxxxxxxxx (§4x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Tato xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kraj xxx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat, xxxx. §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx], xxxxxxx však xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxx, x xxx do xxxxx míry i xxxxxxxx xxxxxx práv x povinností xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx týkají (tedy xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 82/2022-25]. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx jako rovnoprávný xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezením pojmu xxxxxxxx obslužnost [výše xxxxxxxx §2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx; srov. xxxx též §178 xxxx. 5 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), podle xxxxx xx kraj x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx spádové xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx školy od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jen xx xxxxx, x xxxx xxxx (a xxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxx – xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx omezen xxxxxx xxxxxx (byť xx xxxxxx xxxx xxxxxx formulovaným, k xxxx xxx xxxx xxx [58]).
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx potom xxxxxxxx vlastní zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx dopravce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajem (xxxx; xxx §8 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx). V této xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x krajem (xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx do zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Konf 31/2007-82 (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné dopravy (xxxx. především xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx komentář x xxxxxx zákonu, §8; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 13.7.2016, xx. 6 As 206/2015-99).
[50] Xxxxxxxxxxxxxx povahu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx x klasickou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §2550 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] Xxxxxxx tomu xxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stále xxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx svém území xxxxxxxx obslužnost (x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx), x xxxx rovině xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[53] Přijatý xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. xx. I. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. ÚS, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (vrchnostenské – xxxx. xxxx 63 x 64 nálezu) xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxx rozsudky XXX xx xxx 30.10.2014, xx. 4 Xxx 134/2014-29, a ze xxx 27. 1. 2016, xx. 4 Xxx 85/2015-57; viz xxx xxxx citované xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 17/2020-15, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označuje xx xxxxx veřejné xxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 9.5.2019, xx. 3 Xxx 151/2016-117 (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx citovaný xxxxx), xxxxx, že „xxxxx xxxxxx krajům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dostupnost xxxxxxxxxx služeb, a xx v xxxxxxx xx střednědobým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx koncepční dokument xxxxxxxxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxx x xxxx realizaci.“ Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx stanoví jako xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxx plán xxxxxxxx obslužnosti území (§5 xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx, viz xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kategorie xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx judikatura (xxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx. 89 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. – x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2020, xx. 7 Xx 40/2019-32; x xxxxxxxx věci xxxx žaloba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxx vymahatelného xxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních soudů).
[55] Xx závěr Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xx. 4 Xx 40/2023-69, xxxxxx byla zamítnuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx Xxx. X. xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x tehdejší xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx podaného xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. (xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na nutnost xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxx – x pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxx). Xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce – x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxx. X., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x judikatuře (xxxxxxx x rozsudek xx. 4 As 40/2023-69 xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxx a xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x jednu z xxxxx záležitostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[56] Xx základě xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důvodná, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.). Xx znamená, xx – xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxx věcně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upozorňuje, xx xxxxx svěřuje xxxxxxxxx (x zároveň xxxxxxxx) xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. X. XX 2637/17 (xxxxxxx xxxx 65 a xxxx.) a rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 4 Xxx 134/2014-29 (xxx 15; xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 As 40/2019-32).
[58] Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx zabezpečit odpovídající xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxx, aby byl xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x přepravě, xxxxxx zajišťovat dopravní xxxxxxxxxx přesně xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx dotčených xxxx). Xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x tom směru, xx by se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx bude dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxx brát x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx nález xx. zn. I. XX 2637/17, xxxxxxx xxxx 54, 74 x 75, x xxxxxxxx NSS čj. 4 Ads 134/2014-29 x čj. 3 Xxx 151/2016-117). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxx znamenat xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jedno z xxxx pochopitelně xxxx xxxxx.