Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky, xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx, xxxx xx jí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Sb. XXX x x. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Policii XX, Ředitelství služby xxxxxxxxx policie, o xxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx mu xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, xx. 72 X 15/2023-37. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 23.2.2022 vydalo žalobci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle §63 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxx on xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. Na věc xxxxxx §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx je zde xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xx dne 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Žalobce xxx xxx xxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx a přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na §52 x. x. x. xx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětem přezkumu x dané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxx věc. Pokud xxxxxxx proti sdělení xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx sporné, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sdělením xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx. xxx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxxx xxx §154 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, x xx kvůli §168 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na řízení xxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nezavazuje žalovanou xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx pravomocným, nemůže xxxxxxxxxxx uložit žádné xxxxxxxxxx, x nemůže xxx xxx řešením xxxxxxxxx otázky dle §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1) musí jít x xxxxxxxxxx, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 3) musí být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sdělení ministerstva xxxx xxxxxxxxx první x třetí xxxxxxxx. Xxxxxxxx závaznost, x xx právě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x vykonatelnost jsou xxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx dle §154 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx by xxxx xxxxx nepřiměřená.
Sdělení xxxx dle stěžovatele xxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx ze xxxxxx. Xxx závěry xxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Dle judikatury Xxxxxxxxxx správního soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozhodnuti xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx je ale xxxxxx pojmem xxx xxxxxxxxxx dle správního xxxx. Ve věci xx nemohla xxxxxxxx xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuti, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §75 x. x. s., xxxxxxx tvrdil, že xxxxxxxx xxxx vázán xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[18] Xxx §42x xxxx. 9 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.7.2019, ministerstvo ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 sdělí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx oznámení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 7 x 8, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx úvod xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §42g zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dynamickým legislativním xxxxxxx. Do 30.7.2019 xxxxxxxx ministerstvo se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Xx., xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Novelizace xxxxxxx x. 274/2021 Xx., účinná xx 2.8.2021, x xxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovila, xx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen do 31.8.2022 měnil xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx průměrně xxxxxxx xx rok, xxx xxxx o poměrně xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx na xxx, xx takto xxxxx xxxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxx bezesporu xxxxxxx xxxxxxxxx x právu.
[20] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.8.2021 (usnesení xx dne 17. 9. 2021, čj. 8 Xxx 56/2021-41, xx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2021, čj. 10 Xxx 156/2021-28) x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx novela x. 274/2021 Xx. (xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2022, xx. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Azs 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx. Do 1.8.2021 xx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx dříve xxxxxxx, že xx 1.8.2021 xxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx x rozhodnutím xxx správního řádu (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, xx. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx citované xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Nicméně s xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx dle zákona x pobytu cizinců, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nově xxxx xxxx „řízení“ xxxxx xxxx úkony xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (rozsudek NSS xx. 2 Xxx 133/2022-22).
[23] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělení x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x úkon xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29 8.2017, čj. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Xx. XXX, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxx xxx vydávání x xxxx xxxxxxxxx nápravu (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx xxxxx se xxxx nezakládají, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nebo xxxx.“ Dle xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů jsou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxxxx plní úkoly xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Typicky xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx neměly xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 191). Má xxx o xxxxx x nižší intenzitou xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxx ani neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxx neprohlašuje, xx taková xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxxxxx, L.; Pondělíčková, X.; Bohadlo, D. Xxxxxxx xxx. Komentář. 6. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2019, x. 825). Xxx xxxxx o xxxxxxx xx podpůrné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přímé, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, L.; Xxxx, X.; Rigel, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx řád. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2020, s. 768). Xxxxxxx Xxxxxx připouští, xx by xxxxxx xxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Xxxx Polygon, 2012, x. 1219).
[25] Xxxxxxxx xxx §42x odst. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx postaveno na xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky §42x odst. 7 x 8 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účinky xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx území x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozici (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx se xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by nebylo xxxxxxx (§42x xxxx. 9 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §42x xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákona (xx xxxx), a xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx informační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx například xxxxxxxxx informace (Xxxxxx 2012, s. 1222). Xxxxx mezi xx xxxxx evidenční, dokumentační, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx některé xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx adresátům (Xxxxxxxx 2016, s. 196). Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §42x xxxx. 7 a 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxxxx xx věcné. Xxx vydávání xxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x uplatňuje xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[27] X xxxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx, když xxxx x věci xxxxxxxxxx xxxx spor (Xxxxxxxx, X. Obecné správní xxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2009, x. 178). Obdobně xxx Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se jevit xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (Hoetzel, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx všeobecná. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xx rozhodnutí. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx oznámení x změně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxx vydávání xxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx k xxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, ale xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Aplikace xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx na místě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx shodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, x xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, znemožnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Vydávání xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Dle §158 odst. 1 xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx použijí i x xxxxxxx, provádí-li xxxxxxx orgán jiné xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx xxxx šesté xxxxx x této části. Xxx §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx nevztahují xxxxx xxxxx x třetí xxxxxx zákona, postupuje xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Takovými xxxxx xxxx mimo jiné xxxxx „rozhodnutí“, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxx, J. §177. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, s. 1219). Xxxx-xx jiné xxxxxx, xx xx x xxxxxxx státě, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx vrchnostenské xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx řádu.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx sdělení xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx části druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx (§168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxxxxxxx sdělením xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[31] Dle xxxxxxxxx xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx vázána s xxxxxxx xx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx na §73 správního řádu, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxxxxx), x x xxxxxxxx 2 materiální xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx správního xxxx §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 představují xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxx sdělením o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je sdělení xxxxxxx.
[32] Na sdělení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx v §154 xxxxxxx, že dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx postupuje xxx xxxxxxx xxx xxxxx čtvrté. Xxxxxxxxxx §73 (xxx žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 hlavy VI xxxxx xxxxx správního xxxx nazvaného „Xxxxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx by se xxx §154 správního xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy (xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx x úpravami (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Úpravy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx právu procesním xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xx povaze xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neužije xxx xxxxxxxxx. První xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 odst. 2 správního xxxx xx smazávala xxxxxx xxxx rozhodnutími ve xxxxxx §67 správního xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx jiných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx druhé a xxxxx správního xxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx aplikace (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. XXX, bod 43). Nicméně tento xxxxxx xx xxx xxx výjimkou x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx nezbytně xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xx xx xxxx druhého argumentu, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxx čtvrté správního xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci, nijak xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Hmotněprávní důsledky xxxxxx moci spočívají x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x založení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 153, xxxxxx Xxxxxxxx 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, že o xxxxxxx a povinnostech xxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx, x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) práva x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx jisto, xx adresáti xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx ale xxxx xxxxxxx xxxx (bod [25]), úkony dle xxxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx věci xx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxx mocí. Xxxxxxx xxxxxx nezakládají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx by se xxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx spočíval x xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxx účastníků „xxxxxx“. Xxxxx xx sice xxxx takovouto úpravu xxxxxxxxx, ale musela xx být jasná x výslovná. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x pojmenováním „xxxxxxx“ (xxxxxxx „rozhodnutí“) x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyložit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutím, xxx xxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Xxxxx xxx, xxxxxxx, x xxxxx argument, xxxxx xxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxx mají xxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxx plyne x §156 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x účincích xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx nehovoří x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx části xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 správního xxxx.
[39] Lze xxxx xxxxxxx, že §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx dle §57 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x veřejnou xxxxxxx xx smyslu §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti obsahu (Xxxxxx 2012, s. 532). Xxxxxxx orgán xx proto z xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx musí mít xxxxxxx xx proti xxxx vymezit. Nemá xxxx x xxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky, xxx může x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxx x kol. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou zpochybňuje xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (přicházejí-li z xxxxxx xxxx x xxxxx), musí xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx napadal xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx centrální xxxxxxxx xxxxxxx pracovních míst. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxx č. x. 80“ a „Rouské 80, Xxxxxx, 753 53 Hranice“, xxxxxxx xxxxx „Hranice“ je xx tištěné xxxxxxx xxxxxxx rukou, xxxx xxxxxxxx místem. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxxx, aniž by xx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[42] Jelikož xxxx vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxx xxx §52 x §75 odst. 1 x. x. x., na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxxxxx xx, xx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby správní xxxxx činil xxxxx xxxxxxx úvahu xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ohledně splnění xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx následně xxxxxx xxxxxxxxxx.