Xxxxxx xxxx
X. Sdělení x xxxxx zaměstnavatele xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx úkonem, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx §42g odst. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx správní orgány xxxxxxx ve xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxx. 3 správního řádu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předloží-li xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx sdělení, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2725/2013 Xx. XXX, č. 3638/2017 Xx. XXX., x. 3931/2019 Xx. NSS x č. 4515/2023 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Policii XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2023 xxxxxxxx xxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx mu bylo xxxxxxx správní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxx – pobočka x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2023, čj. 72 X 15/2023-37. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 23.2.2022 vydalo žalobci xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxxxxxx. Zaměstnanecká karta xxxxxxx zanikla xxx §63 zákona o xxxxxx cizinců dne 18.2.2022. X xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxx námitek xxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx on xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx věc xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení xx dne 23.2.2022) x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx §52 x. x. x. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předmětem přezkumu x dané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx xxx x xxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx se xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §57 odst. 3 správního řádu.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Xxx o xxxxxxx xxx §154 x xxxx. správního xxxx, x to xxxxx §168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx části xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 až 11 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx povolení x pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxxxxxx, x nemůže xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxxx xxx x rozhodnuti, 2) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x 3) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplňuje první x třetí podmínku. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx moc x vykonatelnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx aplikace xxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx učiněné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx zákona. Xxx xxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx historii §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Rozhodnuti xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx ale xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xx nemohla xxxxxxxx xxx zásada presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuti, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně §75 x. ř. x., xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx xxxx vázán xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
Xxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 zákona x pobytu xxxxxxx
[18] Xxx §42g xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.7.2019, xxxxxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7 x 8 sdělí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxx změnu zaměstnavatele, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavcích 7 a 8, xx hledí, jako xx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele ve xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dynamickým legislativním xxxxxxx. Xx 30.7.2019 xxxxxxxx ministerstvo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx zákonem x. 176/2019 Sb., konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx souhlasu vydává xxxxxxxxxxxx sdělení o xxxxxxx podmínek. Novelizace xxxxxxx x. 274/2021 Xx., účinná od 2.8.2021, x xxxxxxx x pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovila, xx xx xxxxxx dle §42x xxxx. 7 xx 11 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §42x xx xxxx své existence xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx 31.8.2022 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx průměrně xxxxxxx xx rok, xxx xxxx x poměrně xxxxxxxx úpravu. To xxx nemění na xxx, xx xxxxx xxxxx novelizace (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx.
[20] Xxxxxxx dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout správní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx vyřešil dle xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.8.2021 (xxxxxxxx xx dne 17. 9. 2021, xx. 8 Azs 56/2021-41, xx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2021, xx. 10 Azs 156/2021-28) x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx novela x. 274/2021 Sb. (xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2022, čj. 2 Xxx 133/2022-22, x xx xxx 26.9.2022, xx. 4 Azs 77/2022-25).
[21] Xxxxxxxxxx §168 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx „řízení“, na xxxxx se nevztahují xxxxxxxxxx částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx 1.8.2021 xx xxxxxx výčtu xxxxxxxxx sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx dříve xxxxxxx, že do 1.8.2021 bylo xxxxxxx xxxxx rozhodnutím podle §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxx i xxxxxxxxxxx xxx správního řádu (xxxxxxxx xx xxx 3.6.2021, čj. 4 Xxx 327/2020-44, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[22] Nicméně x xxxxxxxxx xx 2.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx tato „řízení“ xxxxx také xxxxx xxxxxx xxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxx xxx §42x odst. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx 2.8.2021 tak xxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx (rozsudek XXX xx. 2 Azs 133/2022-22).
[23] Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 29 8.2017, xx. 2 Xx 43/2016-72, x. 3638/2017 Xx. NSS, xxx 45, xxxxx: „Xxxxxxx řád x xxxxx čtvrté xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydávání x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxx osob x xxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nebo xxxx.“ Xxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx práv.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx neměly xxxxxxxxx xx xxxxxx práv (Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 191). Má xxx o xxxxx x nižší intenzitou xxxxxxxx účinků než xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xx jimi neprohlašuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nebo nemá (Xxxxxxx, X.; Pondělíčková, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 6. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, s. 825). Xxx xxxxx x xxxxxxx či podpůrné xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, L.; Xxxx, X.; Rigel, X.; Xxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2020, x. 768). Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spočívat ve xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1219).
[25] Sdělením xxx §42g odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx splňuje požadavky §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nastanou, xx. xxx xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxx xx území x xxxxxxxxx zaměstnání na xxxxxxxx pozici (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxx (§42g odst. 9 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x §42g xxxx. 7 xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx oprávnění přímo xx xxxxxx (ex xxxx), a xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx nepodmiňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pracovní pozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xxx 56/2021-41).
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plyne, xx nejde x xxxxxxx xx xxxxxx §154 správního xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace (Xxxxxx 2012, x. 1222). Xxxxx xxxx ně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx 2016, x. 196). Sdělení xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §42x xxxx. 7 x 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x pouhý informační xxxx.
[27] Z úkonů xxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx xx xx dále mohlo xxxxxx o osvědčení. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2009, x. 178). Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx spor, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozice xxxxxxxx. Xxxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se jevit xxxx xxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 270). Právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věcné. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxx xxxxxx ani xx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xx nepřihlíží. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx důsledek negativního „xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxx povahu xxxx xxxx. Aplikace části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil, xxxx xx shodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, x xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxx sdělení jakožto xxxxxxxxxx správního orgánu xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.
[29] Vydávání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx o uplatnění xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx v části xxxxx, třetí, páté xxxx xxxxx anebo x xxxx části. Xxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, na xxxxxxx vydávání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Staša, X. §177. In: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2022). Xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxx se xxxxxxxxxx ostatní xxxxx xxxxxxxxx xxxx (Vedral 2012, s. 1219). Xxxx-xx xxxx úpravy, xx xx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je, xxxxxxxxx na vrchnostenské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stručná část xxxxxx správního xxxx.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx práva xxxx povinnosti. Nicméně x xxxxxxx na xxxxxxxxx části druhé x xxxxx správního xxxx (§168 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která sdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx sdělení dle §42x xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx dle §42x odst. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[31] Dle krajského xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na §57 xxxx. 3 správního xxxx, protože xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tak xx §73 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx formální xxxxxx xxx (nenapadnutelnost), x v xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx řádu §57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx sdělením x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx sdělení xxxxxxx.
[32] Na xxxxxxx xx vztahuje část xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx v §154 xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx postupuje xxx úkonech xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 (xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 6 xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nazvaného „Xxxxxxxxxx“) xxxx xxxx není. Xxxxxx xx se xxx §154 xxxxxxxxx xxxx mohlo užít xxxxxxxxx.
[33] „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxx vztahy (xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu, xxxxxx (xxxxxxx), xxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Úpravy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx užití xxxxx xxxxx a xxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx 2012, x. 1227).
[34] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. První xxxxxxxx pro tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je systematický, xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutími xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x jinými xxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[35] Jde-li x první xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §168 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 7 xx 11 xxxxx zákona. Xxxxxxx-xx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud přiměřenou xxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x tímto xxxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. rozsudek XXX xx dne 18.8.2023, xx. 5 Xxx 39/2023-24, x. 4515/2023 Xx. XXX, xxx 43). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx výjimkou a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx nutné, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[36] Co se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxx orgánů dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x založení xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (Xxxxxxxx 2016, x. 153, xxxxxx Sládeček 2009, x. 115). Xx xxxxxxx, že x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nová (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx jisto, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 644). Xxx xxx bylo xxxxxxx výše (xxx [25]), úkony dle xxxxx xxxxxx xxxxxx x povahy xxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxx pádem xxxxxx mít ani xxxxxxxxxxxx důsledky spojené x právní xxxx. Xxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozhodnutím xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „řízení“. Xxxxx xx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx x výslovná. Zákonodárce xx xxxxxxx xxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxx „xxxxxxxxxx“) x xxxx xxx nestačí. Xxxx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxx jasný příkaz xxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxxxxx řádu).
[38] Xxxxx xxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxx xxxx právní účinky. Xxxxx závěr plyne x §156 odst. 2 správního xxxx, xxxxx x účincích xxxxx hovoří. Naopak xxxxx xxx v xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx aplikovat jen xxxxxxxxx, xxxxxxx obdobně. Xxxxx tedy předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnosti §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Lze xxxx xxxxxxx, xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx se xx xxxxxxx x nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx proto není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[40] Přestože xxxxxxx xxx §42x odst. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, u xxx xxxxx vyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx 2012, x. 532). Xxxxxxx xxxxx xx proto x xxxx obsahu xxx xxxxxxxx vycházet. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xx xxxxx xxxx vymezit. Nemá xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Kopecký, Xxxxx x xxx. 2022, xxxxxxxx x §53). Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxx x xxxxx), musí xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx správního xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxx obsahu xxxxxxx xx xxx 23.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx výkonu xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxx výkonu práce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „Xxxxxx č. x. 80“ x „Rouské 80, Xxxxxx, 753 53 Xxxxxxx“, přičemž xxxxx „Hranice“ xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rukou, xxxx xxxxxxxx místem. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx procesní xxxxxxx nemohla xxxxxxxx xxxxxxxx xx sporného xxxxxxx, aniž xx xx x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepostupovala.
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx ani §52 x §75 odst. 1 x. x. x., na xxxxx xxxxxxxxx krajský soud. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxxxxxx, x soud xx následně xxxxxx xxxxxxxxxx.