Xxxxxx věta
Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 xxxx. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 15.7.2023, xxxx Xxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx uloží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené.
Úvahy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxxxx x daným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Stejně xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zadávací xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani neohrožovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. XXX, č. 3073/2014 Xx. NSS, č. 4178/2021 Xx. XXX x x. 4448/2023 Xx. NSS; stanovisko xxxxx Ústavního soudu x. 1/1996 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS-st. 1/96); xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 163/1997 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 33/97) x č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: KORID XX, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx XX XXXX XX, xxxx. s x. x., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx věci xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vozidel xxxxxxx linkové osobní xxxxxxx x Libereckém xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx měla xxxxx celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumentace (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx podala xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxx dle §249 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Žalovaný xx základě tohoto xxxxxx rozhodnutím xx xxx 20.12.2018 konstatoval, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §100 odst. 2 x xxxxxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách. X xxxxxx xxxxxx xxxx opatření k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx nadbytečným (xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx; ten xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx zadávací xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Dle §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx platí, xx xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx podmínky v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x takovém případě xxxxx vždy zadávací xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxxx zadat. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx ultima xxxxx (xxx xxxxxxx xxx žalovaný ve xxx rozhodovací praxi xxxxx, byť xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatelem). Xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx souhlasil s xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxx nastavení pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zadavatel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx dodavatele. Xxx xxxxxx xxxxx dodavatele xx xxxxxxxx i xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx x §222 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx pokud si xx zadavatel xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx změně dodavatele xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkou xx xxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx řízení. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x průběhu plnění xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx zákonem se xxx nemusí xxx xxxxxxxx. Tato situace xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx §97 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2022, čj. 8 Xx 54/2020-45, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx samou. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x ní xxxx dále xxxxxx xxxxxxxx nejednal. Nevyrozuměl xx o probíhajícím xxxxxx a xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx práva podle §34 x. ř. x.
Xx xxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného. Xxxx rozsudkem xx xxx 29.11.2022, čj. 29 Af 46/2019-85, xxxxxxxx rozhodnutí opět xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx argumentaci doplnil xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx. X krajský soud xxxxx, xx výhrada xxxxx dodavatele byla x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx x tomto xxxxxx může zdát xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o jednoznačný xxxxxx xxxx zákonodárce. X xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx rozhodovací praxi xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zadavatele – a navíc xx účinnosti předchozí xxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xx změně. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx nápravné xxxxxxxx xx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl podstatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x krajský soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx intenzitu xxxxxx xx chráněného xxxxx. Xxxx to tak, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx dle §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxx zásady přichází x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxxxxxxxxxx závažné pochybení xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele. Proto xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx proti nesprávnému xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxxxx plnění veřejné xxxxxxx. Mají přitom xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx během zadávacího xxxxxx, nikoliv až xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx návrh xxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx by tak xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxxx xx srovnatelný. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx, x proto xx x této xxxxxxxxxxx dozví xxx xxxxxxx okruh xxxx (xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx. Proto se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx setrvání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx klíčové xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky mohou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx narušit hospodářskou xxxxxx. Xxxx odpovídá x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx zadávací řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zrušit toliko xxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit zadávací xxxxxx xxxx celek. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx nastavení zajišťuje xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx situacím, x xxxxx by zjištěná „xxxxxxxxxx“ některé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxx dodavatelů xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) platila xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když například x §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxx, xx může xxx zrušen x xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (alternativní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §51 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xx uzavření xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx tedy není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxx xxxxx krajský xxxx), xxxxxxx xxxx opatření xxx uložit pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pak xxx jasné, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx vlastně xxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx x využití xxxxxxx dle §263 xxxx. 7 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 téhož xxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxx xxxxxxxx nápravných xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výjimkou xxxx xxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx zmiňoval x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx nezákonnosti (xxxx. xxxxxx se xxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Je však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přesný obsah xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx §100 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxx (xxxxxxxxxx) pravidel zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx otevřen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, srozumitelné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; napadený rozsudek xx k tomu xxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Procesní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [24] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx znění §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. Xx 16.7.2023 xx účinná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx [45] níže). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tresty (rozsudek XXX xx xxx 22.9.2022, čj. 3 Xx 62/2021-55) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xx xxx retroaktivita xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neuvádí jinak, xxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. (…)
XXX.3 Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost
[30] Xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx nápravné xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (až xxxxxxxxxxxxxxxx) pojetí užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx širokého xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úkonů xxxxxxxxx nehledě xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x takto xxxxxx pojatým principem xxxxxxxxxxxx neztotožňuje. Xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx správní orgán (x rámci zákonem xxxxxxxxxx prostoru) postupovat xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, aby xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx obecně uplatní. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dbá, xxx xxxxxxx řešení […] xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx případu. Xxx xxxxx již soud xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obecným xxxxxxx principem, xxxxx xx xx použil x bez xxxxxx xxxxxxxxx zakotvení.
[32] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, XXXXXXX. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rejstříku ochranných xxxxxx x uvedl, xx: „Xxxxxxx xxxxx xxxx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení, jak xxxx xxxxxxxxxx – x xxxx případech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (bod 19). Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. NSS, XXXXX, bod 65, x němž xxxxxxx, xx xxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), nedává xxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.8.2021, xx. 6 Xxx 10/2020-27. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x. 112/2016 Sb., x evidenci xxxxx. Xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 30). Xxxxxxxxxx xxxx napříč xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx určitého xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx nemusí. Pokud xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx pro uvážení xxxxxxxxxx (stanoví xx xxxxxx povinnost), nemůže xxxxxxx xxxxx posuzovat xxx přiměřenost.
[33] Krajským xxxxxx prosazovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxx dělby xxxx. Platilo xx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx směrem x xxxx výkonné xxxx vždy nezávazné x xxx smyslu, xx xx moc xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx přiměřený. Pokud xx vyhodnotí, že xxxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxx, nemá xx xxxxx něj chovat. Xxxxxx přístup by xxxx neúměrně omezil xxx zákonodárnou xx xxxx xxxx výkonné (xx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx povinnost, x xxx x xxxxxxxxxx vyjádřit, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx přiměřené.
[34] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx zabývá x xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx, zda x §263 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx stěžovatel posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. ÚS), x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx argumenty vyhodnocuje.
III.4.a) Xxxxxxxx výklad
[36] Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx x xxxxxx, xx stěžovatel nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx. Podle xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx účinného xx 15.7.2023: Stanoví-li xxxxxxxxx zadávací podmínky x xxxxxxx x xxxxx zákonem, Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxx povinnost stěžovatele xxxxxx xx dané xxxxxxx zadávací řízení. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxxxx x xxxx [32] xxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxx. Například x usnesení xx xxxx XXXXXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx řešené xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx xxxxx), x tedy x xxxxxxxxxx výkladu xx plynulo, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxx nesporný x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[37] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[38] Xxxxxx xxx vyjít x xxxxxxxxx xxxxxxxx §263 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xx především §263 xxxx. 5, který xx xxxxx účinném xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: Je-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx Úřad uložit xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx slovem „může“ xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uloží xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx slovu „xxxx“ x xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XXXXXXX, xxx 14). Xxx postupu xxx §263 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx, že xx xxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemá. Podobně xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X něm xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx stěžovatelem v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ustanoveními stanoven xxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxx zadávací xxxxxx (či xxxxxx x xxxxx); xxxx xxxx xxxxxx i xxx jednotlivý úkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx konkrétního nápravného xxxxxxxx tedy musí xxxxxx přiměřeně. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr dodavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho uložení xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Dále je xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §255 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (v tomto xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kauci ve xxxx 1 % x jeho nabídkové xxxx. Podle §255 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx kauce propadne xxxxx (xx.) xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxx §265 xxxx. a) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx odkazovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mechanická xxxxxxxx těchto ustanovení x xxxxxxx krajského xxxxx by xxxxx x xxxxxx, že xx x této xxxx kauce propadla xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnění xxxxxx xxxxxxxxxx), ale na xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatele by xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dospěje. Xxxxx vzhledem k xxxx, xx xx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxx to, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxx xxx svůj xxxxxx xxxxxxx také xxxxxx systematický xxxxxxxx, x to odkaz xx ustanovení xxxxxxx xxxxx závazku ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx pokud si xxxxxxxxx vyhradí xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §100 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx §222 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhradil-li xx xx zadavatel x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxx pak zadavatel xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx zakázky (x nebude-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závazku xx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxx §222 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx soudu končí. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx použije, xxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx situace, xxx xxx smlouva xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že takový xxxxxx xx snad xxx postižitelný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx zadávací řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hypotetických xxxxxxx nechce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx problém (změnu xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx. x x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxx xx xxxxxxx; xx, xxx x xxxxxxxx několika let xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řeší stejný xxxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Nevylučují xx; xxxxxxxx se. Xxx x §222 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxx stěžovatel xxx xxxxxxxx opatření dle §263 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxxxxxxxx opatření posuzovat.
III.4.c) Xxxxxxxxxx výklad
[42] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Xxxx xxxxxxxxxxx xxx předně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxx x xxxx, xx pokud xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, souhlasí x s xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Soudy xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, xx. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX). Důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x řešenému ustanovení xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxx zákonodárce xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešilo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, avšak pouze xxxxx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxx xx xxxxxxx všímá xxxxxxxxxx, tím, xx xxxxxxxxxxx případ nezákonnosti xxxxxxxxxx podmínek vydělil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx standard xxx xxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedla xxxxxxx xxxxxx).
[45] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx) xx relevantní x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x řešené věci xxxxxxxx) xxxxxx úprava. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, J. Metody x xxxxxx interpretace xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Auditorium, 2019, x. 159, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS. Xxx xxxx odkazovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak xx xxxxx xxxxxx účinné xx 16.7.2023 platí, xx xxxxxxxx-xx xx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §100, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výhrady, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx výslovně xxx, xx za určitých xxxxxxxx nemusí být xxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxx uplatnění xxxxxxx. Ani tato xxxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx z xxxx důvodů nepodporuje. Xx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 166/2023 Xx. (viz xxxxx x xxxx zprávy: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx doplňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Použití xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.8.2023, xx. 8 Xx 111/2023-66, bod 24). Xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx měl zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxx případy, xxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxx má xxx xxxxxxxx zprávy záviset xx xxx, zda xxxx xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx tedy o xxxxxxx přiměřenostní xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úpravě x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xx 15.7.2023.
[46] Historický xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxx x něj, že xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxx xxx smyslu x xxxxx
[47] Krajský xxxx xxx závěry xxxxxx xxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účelu x xxxxxx právní úpravy (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Krajský xxxx xxxxxxxx xxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx až xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx zdroje xxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxx na xxxxxxxx zadávacího řízení) xx xxxx bylo xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx týkají xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách) x xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx pravdu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele přiléhavý xxxx. Xxx xxxx xxxx vysvětleno, úprava xx xxxxxxxx, a xxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xx strany zadavatele x xxxxxxxxxxx je xxxx podstatný rozdíl. Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x rozdílné xxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x zrušení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které minimálně x xx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xx strany stěžovatele xxxxxxx).
[49] Xxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx pravdou, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxx x dodatečnými náklady (xxxxxxxx x finančními), x xx xxxxxxx xxx zadavatele, ale x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx pochybení nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx příliš xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx rušil. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx, aby veřejné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Takto xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by stěžovatel xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba (xxx xx xxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx argument je x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx opačný. Xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x textu zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx vypuštěna. Xx by xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxx závazku xxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx novela zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxx případ xxxxxxx). X jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že by xxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx celek; xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx promítnout x do podmínek xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xx sice přístup xxxxxx, může však xxx veden xxxxxxxxxx xxxxx. Tedy zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx si budou xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxx, zvažuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dané xxxxxxx. Na věc xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx situace, xxx xxx x jednání xxxxx (xx xxxx), xxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo (xx xxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx berou xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xx přísnější xxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxxx dodržování (xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xxxxx docházet). Tato „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxx může zdát – xxxxx se xx věc xxxxxx xxx z pohledu xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx přísnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx nevyvstává. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx xxxx zvažovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx jednalo o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se zákonem.
[53] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkladu dle xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti), xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx x §263 xxxx. 3 uvádí xx.: „Pokud x xxxxxxxxx zadavatele dojde xxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, lze x xxxxxxxxx ‚Xxxx xxxxx‘ xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx by tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Flaškár, X.; Harnach, X.; Xxxxxx, J.; Janoušek, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, xxxxxxxx x §263). Xx xxxxxx dovozuje x xxxxxxxxx komentář xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. §263. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Šlesinger, X.; Xxxxx, R. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2022). Xxxxxx xxxxxx xxxx x (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx. Jeden z xxxxxxxxx xxxxx pouze: „Xxxxxxxxxxx případem, x xxxx XXXX povinně xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx XXX.“ (Dvořák, X.; Xxxxxxxx, X.; Novotný, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, xxxxxxxx k §263). X xxxxx komentář xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx nápravné xxxxxxxx uloží. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: „Xxxx xx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx. X případě zadávacích xxxxxxxx XXXX nezkoumá, xxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx návrhu, což xxxx xxx xxxxx xxxxx následky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx xx, xx xxx o krok xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx našeho soudu XXXX xx se xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263)
[55] Xxxxx x xxxxxxxxx xx nakladatelství X. H. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx přezkoumávaným druhým xxxxxxxxx). Komentář rozsudek xxxxxxxxx soudu parafrázuje x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx („Přestože xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX Brno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xx strany XXX rozhodnuto, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX Brno.“, xxx Šebesta, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Dvořák, D. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263).
[56] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydané v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx závěru, xx ten, xxxxx xxx xxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tomto řízení.
III.4.f) Xxxxxxxxxxx výkladu
[57] X xxxxxxxxxx xx vyhodnocení xxxxx xxxxxxxxxxx metod xx nutno dovodit, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposuzuje. Jazykový, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx závěru xxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx smyslu x xxxxx. U xxx sice mohou xxx xxxxxxxx argumenty xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxx výklad odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předem xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Převážit xxx xxxxxxxx jazykovým xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pléna ze xxx 21.5.1996, Xx. XX-xx. 1/96, č. 1/1996 Sb. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxx xxx smyslu x xxxxx xxxx x řešené xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Zákonodárce se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxx soudů, xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a vědomě. Xxxxxxxx xxxxxxxx přísné xxxxxx xx výsadou xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nakonec x xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [45] xxxx)]. Soud xx xxxx xxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023, jehož výklad xx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
III.5 Xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[58] Přestože Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx x tím, zda xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx projevit. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezil standard, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx při ukládání xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx do xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx (xx by dokonce xxxx prospěšná).
[59] Prvním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx chování. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 25.9.2019, xx. 6 As 113/2019-32, bod 20). Xx stejné xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx stanoví: Zadavatel xx xxxx x xxxxxxxx dokumentaci vyhradit xxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx to, xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx je již xxxxxxxxx x xxxxx xx znění zákona xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x jeho smyslu x xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla sice x rozporu se xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx neohrožovala zájmy xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx zájmy podporovala), xxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx za xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx řízení rušil. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x narušuje xx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Analogicky xxx odkázat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx se tak xxxxxx xxxxxxxxxx stránkou xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož ta xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx znaky (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.8.2012, xx. 9 Xx 34/2012-28). Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, při xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx formálních xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx okolnostem nedojde x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx o přestupek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxx xxxx jazykovým xxxxxxxx xxx přednost xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xxxxx chráněné zákonem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx narušovat či xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Typově xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx formálního xxxx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.6 Výhrada xxxxx xxxxxxxxxx použitá xxxxxxxxx
[61] Xxxx dovozené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx případ.
[62] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx ten xx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v zadávacích xxxxxxxxxx uvedla, že xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxx však xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx z tohoto xxxxxx xxxx nový xxxxxxxxx vybrán. Xxxxxxxx x xxxx, xx §100 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek vyžaduje, xxx xxx způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezen, xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx moc xxxxxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx vymezen xxxxx, xx xxx xxxxx.
[63] Nejedná xx xxx x situaci, xxx by přes xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxx, pokud je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx nepředpokládal. V xxxx řešené xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx „typické“ xxxxxxxx §100 odst. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Situaci xxxxxxxx v xxxx xxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx (předpokládá, xx xx ve výhradě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele). X výslovně stanoví, xx xxxxxx výhrada xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx neargumentovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxx x tomu, xx xx výhrada xxxxx dodavatele v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smlouvy xxxxx xxxxxx odstoupit x xxxxxxx nestanovila xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx kombinaci xxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy odstoupí x xxxxxx si (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohrožovala. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.7 Xxxxxx s dosavadní xxxxxxxxxxx
[64] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxx x x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxx §17 odst. 1 s. ř. x.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2023, xx. 10 As 23/2021-56, x. 4448/2023 Xx. NSS, X.X.X. Xxxxxxxxxx. X této xxxx xxxx řešil xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadávací xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, xx zadávací xxxxxxxx xxxx nastaveny x xxxxxxx se xxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx [§127 odst. 2 xxxx. d) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek se xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx řízení zrušit x Úřad xxx xxxxxxx hospodářské soutěže (x nyní xxxxxx xxxx stěžovatel). Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vždy, xxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx téměř xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zadávacího řízení (xxx xxxxx závěr Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. a xxx. Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263 – xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nyní přezkoumávaného xxxxxxxx krajského xxxxx). Xx základě těchto xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx pochybení xxxxxxx intenzity, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může x jeho zrušení xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Opačný přístup xx postrádal xxxxxxxx x xxx xx xx následek pouze xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx a x xxx xxxxxxx neúčelně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxx xxx xxxxxxxxx xxx, zda x xxxx v dané xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[66] Xxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxx názorem se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejedná. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx instituty a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx řešil zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zadavatele. Dovodil, xx pokud by xxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nedává smysl, xxx xxx nemohl xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx X.X.X. Consulting xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx širší prostor xxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx dovodil krajský xxxx. Xxx xxxx xxxx výše v xxxxx XXX.5 vysvětleno, xxxxx xxx určitý xxxxxxx xxx přiměřenostní xxxxx je. Xxx xxxxxxxxxxx názor x xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obecně nahlíženo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)