Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření dle §263 odst. 3 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxx do 15.7.2023, nemá Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření uloží. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ukládané xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx tomu xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxx, xx pokud xx xxxxx xxx x formálnímu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx se x porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. XXX, x. 3073/2014 Xx. NSS, č. 4178/2021 Xx. XXX x č. 4448/2023 Xx. NSS; xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/1996 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX-xx. 1/96); xxxxxx Ústavního xxxxx x. 163/1997 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 33/97) x č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Xxx: KORID LK, xxxx. s r. x., proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti XX XXXX XX, xxxx. s x. x., o xxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx (spočívajícího xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vozidel xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx. Osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výhrady měla xxxxx xxxx řadě xxxxxxx zadávací dokumentace (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti x transparentnosti). Xxxx xxxx tvrdila, xx xxxxxxxxx může xxxxxx xx smlouvy na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xx nového xxxxxxxxxx kohokoliv z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §249 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx rozhodnutím ze xxx 20.12.2018 konstatoval, xx xxxxxxxxx nedodržela xxx xxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxxxx x §100 odst. 2 x xxxxxxxxxx na §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Jednoznačně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx vyhradila x zadávacích xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx se žalovaný xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx nadbytečným (xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx). Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2019 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx; ten xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56, xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx pokud jsou xxxxxxxx xxx tuto xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx, xx xx xxxxxx dodavatele xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné. Xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx krajského xxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušit. Základním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx, xxx xx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx řízení zadavatelem). Xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zásadu přiměřenosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zadavatel xx xxxxxxx určitých podmínek xxxxxx. Fakultativní xxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx změny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx x §222 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx změnu xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xx xxxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §263 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx se xxx nemusí xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx §97 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx dne 5.5.2022, čj. 8 Xx 54/2020-45, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx věcí xxxxx. Xxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx řízení. Krajský xxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nejednal. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 x. x. x.
Xx xxxxxxx prvního xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2022, xx. 29 Af 46/2019-85, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx uvedl x xxxxxxxx prvním.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx x xxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx uplatňoval. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
X první kasační xxxxxxxxx stěžovatel mimo xxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu ohledně xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxx v §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zjištěného xxxxxxx zadávacích podmínek xx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon xx v tomto xxxxxx může xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxxx praxi xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele – a xxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x krajský soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zpřísnění xxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx tak, xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dodavatele od xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx v této xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxxxxxxxxxxx závažné pochybení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx daný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxx xxx vyčkávat až xx případné xxxxxxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx podmínky v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxx během xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kaucí. Xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xx, xx by tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx důvodně xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stěžovatel xx srovnatelný. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx situace xxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož tyto xxxxx probíhají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxx tyto osoby xxxxxx xxx ochotny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvrdit, že xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus.
Ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx setrvání na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx dodavatelů x xxxxxx xxxxxx x xxx kvalifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x formulaci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodavatele xx xxxxxx x zadávacím xxxxxx odradit x xxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla směřuje xxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx situacím, v xxxxx by zjištěná „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx narušila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nepočítá x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka (xxx xxxxxxxxxxxx) platila xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx x §263 odst. 2 xxxxxx s xxx, xx může xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jediným, x jehož rámci xxxxx při ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mechanismus xxx xxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx plnění) xxx tedy není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxx soud), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxx jasné, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §263 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx, že xx zadavatelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxx ukládání nápravných xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx zmiňoval x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nezákonnosti (xxxx. xxxxxx se xxxxxxxx x §6 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Je xxxx xxxxxx xxxx ustanoveními, xxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxx na xxxxx, x ustanovením jako xx §100 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X těchto (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx otevřen možnostem xxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxx ukládání nápravného xxxxxxxx podle §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; napadený rozsudek xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [24] X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxx právní xxxxxx, xxxxx je pro xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. Xx 16.7.2023 je xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxx (xxx bod [45] xxxx). Nicméně xxxxxxxx opatření xxx §263 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 22.9.2022, xx. 3 Xx 62/2021-55) a xxxxxxx novela nabyla xxxxxxxxx xx během xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Nepoužije xx tak xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Pokud xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx aplikuje xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx xxxxx, xxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx 15.7.2023. (…)
XXX.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat přiměřenost
[30] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx přiměřené, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxxx) pojetí užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx plynulo, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s takto xxxxxx pojatým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neztotožňuje. Dovozuje xxxxxx, xx xxxxx xxxx buď správnímu xxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx, x xxx xxxx správní orgán (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost bez xxxx, xxx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx přiměřenosti se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně uplatní. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx, xxx přijaté xxxxxx […] odpovídalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se použil x xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xx použitelnou xxxxxx xxxxxx) posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx viz například xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, FERRERO. X něm xxxx xxxxx xxxxxxxxx označení xx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx: „Správní xxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 19). Obdobně rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, XXXXX, xxx 65, x xxxx dovodil, xx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Přímo nápravnými xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.8.2021, čj. 6 Xxx 10/2020-27. X něm xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x. 112/2016 Sb., x evidenci tržeb. Xxxxxxx, xx „uplatnění xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxx závažným xxxxxxxx“ (xxx 30). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxx uvážení, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx povinnost), nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxx prosazovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx důsledku vedl x xxxxxxx xxxxx xxxx. Platilo xx xxxxx xxx, xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx x tom smyslu, xx xx moc xxxxxxx xxxx sama xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx, že xxxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx xxx chovat. Xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx (xx potažmo xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx situace přiměřené.
[34] Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx použitelnou xxxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxx x této věci xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxx, zda x §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx ukládaného nápravného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxx zůstat pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Sb. XX), x Xxxxxxxx správní xxxx se tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozebírá, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxxx xxxxxx
[36] Jazykový xxxxxx xx x xxxxx případě xxxxx; xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §263 odst. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xx 15.7.2023: Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx x rozporu s xxxxx xxxxxxx, Úřad xxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx zákona tedy xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx případně xxxx). Xxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za dané xxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxx, xx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxxxx x bodu [32] xxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx XXXXXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx formulace (Úřad xxxxx), x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx závěry na xxxxxxxxx výkladu nestavěl.
III.4.b) Xxxxxxxxxxxx výklad
[37] Systematických xxxxxxxxx xx x xxxxxxx §263 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx více.
[38] Předně xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx §263 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx §263 xxxx. 5, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxx nedostatek xxxxxx, xxxx Úřad xxxxxx xxxxxxxx opatření spočívající xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx slovem „xxxx“ xxxxx jasně stanoví, xx stěžovatel má xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx pouze zruší xxxxxxxxxx x námitkách xxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx xx xxxx xxxx (ke slovu „xxxx“ x xxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXXXX, xxx 14). Xxx postupu xxx §263 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxx. Xxxxx naopak xxxxx x xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemá. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X něm je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx postup. Xxx xxxxxxx dle §263 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx x xxxxx); může xxxx zrušit x xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přiměřeně. Xxxxxxxxx xxx uložení nápravného xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx váže x xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx x §263 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxx jedno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx pochybení ovlivnilo xxxx mohlo ovlivnit xxxxx dodavatele, lze xxxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §255 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (x tomto xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kauci ve xxxx 1 % x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §255 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx propadne xxxxx (xx.) xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx dle §265 xxxx. x) téhož xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. tehdy, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Mechanická xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx by xxxxx x závěru, xx xx x této xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, ale uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx nepřiměřené. Oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §263 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx (ovlivnění xxxx xxxxx ovlivnění výběru xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení dospěje. Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx nicméně také xxxxxx xxxxxxxxxxxx argument, x to xxxxx xx xxxxxxxxxx ohledně xxxxx závazku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx pokud si xxxxxxxxx vyhradí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §100 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxx §222 odst. 10 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx dodavatele, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx veřejné xxxxxxx (x nebude-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §222 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx soudu končí. Xx stěžovatelem xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že takový xxxxxx xx nezdá xxx xxxxxxxxxxxxx podle §263 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxxxxxx xx použije, xxxxx dosud xxxxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx argumentaci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nechce příliš xxxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx x podrobnostech. Xxxxxxxxx jiných nápravných xxxxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx problém (xxxxx xxxxxxxxxx) řeší x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xx navzájem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx. x k ochraně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxx; xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řeší xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx; xxxxxxxx se. Ani x §222 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §263 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ke stejném xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx nemá přiměřenost xxxxxxxxxx opatření posuzovat.
III.4.c) Xxxxxxxxxx výklad
[42] Xxxx xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[43] Vůli xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx zprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ale z xxxx, xx pokud xx x návrhem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 21.8.2003, čj. 5 A 116/2001-46, x. 20/2003 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxx: „Pokud zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, Úřad xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx zvažovat xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx předpokládat, xx pokud zákonodárce xxxxxx úpravu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řešilo xxxxxx nápravné xxxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxx xx xxxxxxx všímá xxxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xx samostatného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxxxx xxx svém posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx standard xxx xxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Bylo xx tak xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx úprava xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[45] Xxx historický xxxxxx (byť omezeněji) xx relevantní x xxxxxx xxxxxxxx (tedy x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) právní úprava. X této xxxxxxxxx xxxxxx xxx například Xxxxx, X. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Auditorium, 2019, x. 159, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx změně §263 xxxx. 3 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx tak xx xxxxx úpravy xxxxxx xx 16.7.2023 platí, xx vyhradil-li si x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §100, xxxxx Xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx to postačuje x provedení xxxxxxx. Xxxxx tedy zde xxxxxxx situaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx za určitých xxxxxxxx nemusí být xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívají x xxxxxx uplatnění xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stávající xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 166/2023 Xx. (xxx xxxxx x této zprávy: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx „Další xxxx xxxxxxxx opatření“). Xxxxxxx xxxx úpravy x xxxx xxxxxx věci xx tedy xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.8.2023, xx. 8 As 111/2023-66, xxx 24). Xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxx případy, kdy xxx použít x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx postačí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxx xx tom, xxx xxxx xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx vývoj xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 15.7.2023.
[46] Historický xxxxxx xxxx také xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx x systematický; plyne x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxx xxx smyslu x xxxxx
[47] Xxxxxxx xxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx zrušení zadávacího xxxxxx by xxxx xxx až tím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) x pro xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx stejného xxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx (bez xxxxxx xx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx tedy xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxx.
[48] Stěžovatel xxxx xxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx týkají xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiléhavý xxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx. Mezi zrušením xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx rozdíl. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx ze xxxxxx zadavatele hrozí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx stejné xxxxxx x xxxxxxx xx strany stěžovatele xxxxxxx).
[49] Přesto se xxxx Xxxxxxxx správní xxxx domnívá, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xx určité xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dodatečnými xxxxxxx (xxxxxxxx x finančními), x to xxxxxxx xxx zadavatele, xxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx důsledky, xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nevýznamných důvodů xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Takto xxx xxxx argumentovat, xx xx stěžovatel xxx xxxxxxxx, zda xx xx dané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kroku). Xxxxx argument xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx argumentovat x xxx závěr xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx spočívající v xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx sice x textu zadávací xxxxxxxxxxx zůstala, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx důsledkům, xxxx xxxxx xxxx vypuštěna. Xx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak zásadní (xxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx netvořily xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx, xx by bylo xxxxx vypuštění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx sice xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx veden xxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx při tomto xxxxxxxxx si budou xxxxxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dávat větší xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zvažuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Na xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nejen z xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx k jednání xxxxx (xx xxxx), xxx i z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx ante). Xx xxxx úprava působí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx při přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx berou xxxxx na xx, xxxx důsledky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nějaké x xxxxxxxx. Xxx argumentovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xxxxx docházet). Xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx – xxxxx se xx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxx došlo – xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxx však xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prevencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Xx xxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx trestání) nad xxxxxxxx jinými (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx nevyvstává. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx by nápravné xxxxxxxx překročilo meze xxxx, co by xxxxxxxxxx náprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[53] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dle xxxxxx x účelu xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxxx odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Wolters Xxxxxx k §263 xxxx. 3 xxxxx xx.: „Xxxxx k xxxxxxxxx zadavatele xxxxx xxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx ‚Xxxx xxxxx‘ xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy, xxxx by tedy xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxx xxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx návrhu.“ (Podešva, X.; Sommer, X.; Xxxxxxxx, J.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, xxxxxxxx x §263). Xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nakladatelství (Jelínek, X. §263. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Šlesinger, X.; Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022). Xxxxxx xxxxxx xxxx x (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx uvádí pouze: „Xxxxxxxxxxx případem, v xxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xx XXX.“ (Xxxxxx, D.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, xxxxxxxx x §263). X tento xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx nápravné xxxxxxxx uloží. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxx kritizuje: „Nově xx na xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že XXXX uloží xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající ve xxxxxxx zadávacího řízení, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x tímto xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx, xxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx návrhu, což xxxx mít dosti xxxxx následky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx směrem, xxxxxxx xxx našeho xxxxx XXXX by xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepodstatnými xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (Krč, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2022, xxxxxxxx k §263)
[55] Xxxxx z xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx xxx vydán xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (který xx xxxxxxx totožný xx xxxx přezkoumávaným xxxxxx xxxxxxxxx). Komentář xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x vyjadřuje x xxx xxxxxxx („Xxxxxxxx xxx citovaný rozsudek XX Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx dni xxxxxxxx tohoto komentáře xxxxxx xx xxxxxx XXX rozhodnuto, xxxxxxxxxx xx autoři xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx XX Brno.“, xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x kol. Zákon x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2022, xxxxxxxx k §263).
[56] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx komentáře, které xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy. Xxxxx x komentářů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx ten, xxxxx xxx své xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx řízení.
III.4.f) Xxxxxxxxxxx výkladu
[57] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposuzuje. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx závěru xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x odborná xxxxxxxxxx. Sporný xx xxxxxx xxx xxxxxx x účelu. X xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx argumenty xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodám. X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxx smyslu x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jazykovým xxxx xxx judikatury Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx o xxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pléna xx xxx 21.5.1996, Xx. XX-xx. 1/96, x. 1/1996 Xx. ÚS). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx smyslu x xxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a historické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx aspekt dělby xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přijmout poměrně xxxxxxx úpravu. Není xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přijatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přijal xxxxxxxxxxx x vědomě. Xxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který k xxxx nakonec i xxxxxxxxxx [jakkoliv x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz bod [45] xxxx)]. Xxxx xx xxxx vázán x xxxx věci xxxxxx zákona do 15.7.2023, jehož xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukládaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Prostor xxx úvahy x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[58] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení x xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost ukládaného xxxxxxxx), xxxxxxx se x xxx, zda xx „přiměřenostní“ xxxxx xxxxxxx v rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx projevit. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx úvahy x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx opatření řídit, xxxxxxx se xxxx x xxxxx otázkou. Xxxxxx x xxxxxx, xx úvahy o xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou, x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx do xxxxxxx se zákonem (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakkoliv škodlivá (xx xx xxxxxxx xxxx prospěšná).
[59] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxxx x výslovné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxx x §6 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, musí nutně xxxxxxxxxxxx, zda pochybení xxxxxxxx xxxxxx intenzity, xx představuje xxxxxx xx xxxxxxx. Dílčí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 25.9.2019, xx. 6 Xx 113/2019-32, xxx 20). Xx stejné se xxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx §100 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoví: Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhradit xxxxx dodavatele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx úvahách xxxx xxxxxxxxxx brát ohled x na xx, xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx věci) xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x přímo xx znění xxxxxx xxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx lze xxxxxxx x jeho xxxxxx x účelu. Xxxxx xx určitá zadávací xxxxxxxx xxxx xxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx rušil. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx určité jednání x rozporu se xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx tímto zákonem (xxx xxxxxxx xxxxxxx), x situace, xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestupku, směřuje xxxxxxxxx x proti xxxxxxxxx zájmům. Správní xxxxxx xx xxx xxxxxx materiální stránkou xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xx xx předpokládá, jsou-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 9.8.2012, xx. 9 As 34/2012-28). Xxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx chráněných xxxxx. X takovém xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx je třeba xxxx xxxxxxxxx výkladem xxx přednost xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, pokud xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §263 xxxx. 3 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx může xxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, nemusí xxxx narušovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxxx však bude xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx jednat o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx formálního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal.
III.6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[61] Výše xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx případ.
[62] Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tak xxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x zadávacích xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že §100 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezen, byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jak moc xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx vymezen. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je věc xxxxx.
[63] Xxxxxxx se xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx x jakémukoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx nějak atypické xx xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxxx „typické“ xxxxxxxx §100 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (předpokládá, xx xx xx výhradě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení způsobu xxxxxx nového dodavatele). X výslovně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx specifickými xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dodavatele x xxxxx případě nenarušovala xx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx od smlouvy xxxxx snadno xxxxxxxxx x xxxxxxx nestanovila xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xx xxx kombinaci xxxx xxxx k xxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxx odstoupí x vybere xx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xx xxxxx xxxx relevantní, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx v xxxxxxx xx zákonem a xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy zadávací xxxxxx zrušit xxxxx.
XXX.7 Xxxxxx s dosavadní xxxxxxxxxxx
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 1 s. ř. x.
[65] Xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2023, xx. 10 Xx 23/2021-56, x. 4448/2023 Xx. XXX, X.X.X. Xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx zadavatele. X xxxx věci xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xxxxx, xxxx-xx dány důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§127 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx tak být xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Poté Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx neruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx téměř minimální, xxxxxx by takové xxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx závěr Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Machurek, X.; Xxxxxx, D. a xxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, xxxxxxxx x §263 – xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx těchto xxxx Nejvyšší správní xxxx dovodil, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx postrádal xxxxxxxx x xxx xx xx následek xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx již xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxx x xxxx xxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx otázkou xxxx zabývat předně Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže.
[66] Xxxx xxxxxxxxxxx senát nezastírá, xx x xxxxx xxxxxxx názorem se xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx může jevit x xxxxxxx napětí; xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx rozpor nejedná. Xxxxxxxxxx se zabývají xxxxxx instituty a xxxxxx xxxxxxxxxx situacemi. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx zadávací xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X tím xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nic xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx (soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezabýval). Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx M.I.T. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tom, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx zruší. X xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx užší, xxx dovodil xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx výše x xxxxx XXX.5 xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je. Zde xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx X.X.X. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozporu nejsou, xxxxxx xxxxxx nahlíženo xx směřování xxxxxxxx xxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)