Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx plné xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxx, že xx xxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxx §17b odst. 7 zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 35 odst. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trh s xxxxxxxxxx] nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, č. 4031/2020 Xx. XXX, x. 4169/2021 Xx. NSS, x. 4279/2022 Xx. XXX, x. 4328/2022 Xx. XXX x x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.6.2013, XX (C-300/11), x xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Prezident Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-378/19); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2017, Regner proti Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 35289/11), a xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 80982/12).
Xxx: Ing. Xxxxxxxx Vlk xxxxx xxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a 2) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, x odvolání x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 x právem EU x procedurální xxxxxx x xxx xxxxxxx x nakonec x xxxxxxxxx zhodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx č. 570 ze xxx 30.7.2019 vzala xx xxxxxx xxxxxxxx „Personální xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) x xxxxxxxxx x 31.7.2019 (výrok XX) a xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxx k 1.8.2019 do 31.7.2022 (xxxxx XXX).
Xxxxx viděla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx úzkými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nechal xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx kroky xx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sektorem xxx xxxxxxxxx prezentoval;
- xxxxxxx xxxxxxxx pokyny x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx regulovaného xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx;
- xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx činnosti xxxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx. Xxxxx pokyn byl xxxxxxxxxxx XXX zaznamenán xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx záznamem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem, xxx xxxxx xxxxx xxxxx seznatelný.
(viz xxxxxxxxxx x dopise xxxxxxxx xxxxx žalobci xx xxx 30.7.2019)
Proti xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x žalobě rozhodoval xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2020, xx. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx vlády xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx vlády je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx zvolil nesprávný xxxxxxx xxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
X dalším řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, xxxxxxx x napadené rozhodnutí xxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Petra Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Ing. Xxxx xxxxx ve smyslu §34 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxx dotčen xx právech zrušením xxxxxxxxxx vlády, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvědomil a xxxxx xx šanci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx specifikovala, x čem spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x výsledků xxxxxxx příslušné zpravodajské xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x utajovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Odvolání xxxxxxx z xxxxxx xxxxx nezasáhlo xxx xx nezávislosti XXX.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx dokazování. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudem. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx informace nebyly xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil, xx změna x xxxxxxx názoru soudu xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx xxxx do xxxxxxxx spisu vláda xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je nově xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x §77 x. x. x. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx předložený dokument xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahlížení ty xxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx (s odkazem xx §45 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní orgán xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud odkázal xx xxxxx judikaturu (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.11.2011, xx. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX), xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx věci xxxx, xxx xxxx xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x této xxxx xxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx na vyjádření xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/72/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/73/XX o xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx plynem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být alespoň xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx. Xxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xx x xxx x rozporu. Ostatně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x notifikačním xxxxxxxxxx XX SA.40171 (2015/NN) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx jednat x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx Rady se xxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Informace XXX se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zcela xxxxxx účelu, xxx x xxxxxx byly xxxx využity. Xxxxx xxxxxxxxxx navrhl předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx se ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Podrobné xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prý xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxx hodnověrnost (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 A 151/2019-181). Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx utajovaná xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx BIS, nemusela xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx typickým xxxxxxxx orgánem, x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx správní xxxxxx, proto x xxxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx shrnující závěry XXX. Xxxxxxxxx je, xx si xxxxx xxxxxxxx opatřil xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx věrohodnost xxxxx XXX. Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami x přezkoumal zprávy XXX jako celek.
Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx členem tehdy xxxxxx České strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ČSSD), xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kandidátem ČSSD xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tehdy xxxxxx ČSSD by xxxx nemusely být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členům xxxxx xx xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx a xxx xxxxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, x xxx xx zjištění XXX opíralo. XXX xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx x vyjádření XXX podal repliku. X ní xxxxxxxxxx, xx XXX xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx, že xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx rovnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů BIS, x kritizoval XXX, xxxxx naznačil, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nenapadá. Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx BIS, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx nástroj XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx zprávám XXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx obsáhle xxxxxxxx souladnost xx xxx použitelné úpravy xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX (xxxx XX.X), xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx překvapivě zaujal xxxxxxx xxxxxx názor xxx v xxxxxxxx xxxxxx (XX.X). V xxxxx xxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x vládou (XX.X). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx posoudil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x nad xxxxx kasačních xxxx (XX.X).
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nevyjadřuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXXX. Rozhodnutí vlády xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x nic takového xxxx xxx x xxxxxxxxxxx dokumentech), xxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx otázku, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Žádné důkazy x xxxx otázce xxxxxxx provádět xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx provádět xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ERÚ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx náznak, že xx xxxx ERÚ xxx xxxxxx nezákonný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady XXX x právem XX
[24] Xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxx EU.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxx rozsudku x této xxxx xxxxxxxxx podstatu nezávislosti XXX, xxxxxxxxxx x xxxxx XX, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), xxxxx xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx monokratické (xxxx 26 xx 33 rozsudku xx. 10 As 391/2020-65).
[26] Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx důležité xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx členy kolektivního xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je stanoví xxxxx EU. Xxxxxxxx xxxxxxx soud vysvětlil, xx xxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx nezávislost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2019/944 x společných pravidlech xxx vnitřní xxx x xxxxxxxxxx x x směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bodu 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 regulační xxxxxx x xxxxxxx xxxx x elektřinou xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Prostřednictvím vhodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxxx, měly xx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost lidských xxxxxx x velikost xxxx xxxxxxxxxxx orgánů.
[27] Xxxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 xx účelem xxxxxxx nezávislosti regulačních xxxxxx členské xxxxx xx. zajistí, aby x) xxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx nezávisle na xxxxxxxxx politickém xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu […] xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x délce pěti xx xxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx; g) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] mohli xxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx zavedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Členy xxxx je během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podobná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rady po xxxx xxxx xxxxxxx xx i směrnice 2009/73/XX (podle xx. 39 xxxx. 5 xxxxx xxxx je xxxxx jejich funkčního xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva). (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 v xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX o společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx s xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx směrnice nebo xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx možné x funkce xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx článku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx právě XXX xx v xxxxxx xxxxx oním xxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx, xxxxx je v xxxx ERÚ, xx xxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Rady, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. X §17x xxxx. 10 x 14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxx XXX xxxx pracovněprávní vztah. Xxxxx xxxxx Rady XXX neřídí a xxxxx xxxxx. Nesmí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxxxxxx xxx xx xxx xx, že xxxxxxxxxxx zákon x §17x xxxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxx člena Xxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, stanoví neslučitelnost xxxxxx x xxxxxx xxx uvedenými veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, bod 31).
[30] X době odvolání xxxxxxxxxxx vládou x xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností, xxxxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxx xxxx úkolů nebo xxxxxxxxxx-xx svou xxxxxx xx xxxx delší xxx 6 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx tato úprava xxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx v §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx [46] níže xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správního uvážení x xxxxxxxxxx právních xxxxx. Procedura xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx člena Rady XXX, ale xxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, body 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxx požadavky xxxxx XX, jak je xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr (xxxx x xxxx xxxxx citovanou v xxxx [46] xxxx). Xxxxxx se tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx [§104 odst. 3 xxxx. x) x. x. s.]. V xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx zákona x právem EU. X xxxxxxx stížnosti xxxxx prvnímu rozsudku xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zásahem. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. xxxx xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxx domohl xxxxxxxxxxx přezkumu své xxxxxx. Proto xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy x xxxxxx EU.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx platná xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx xx xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx odstranila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxxxx Xxxx odvolat, xxxxxxxx-xx podmínky xxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx, xx člena Xxxx vláda xxxxxx, xxxxx
- porušil xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[xx. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů takové xxxxx xxxx se xxxxx podílet na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx poskytovat xxxxx nebo zprostředkovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dále xx x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pracovněprávním xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxx, publicistické x xxxxxxxx]
xxxx xxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad nezávisle x xxxx se xxxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx působnosti xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx od prezidenta xxxxxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výkonu jeho xxxxxxxxx.],
xxxx pokud nevykonává xxxx xxxxxx po xxxx xxxxx než 6 xxxxxx.
[34] Xx 27.6.2022 novela x. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxx odvolání, xxxxx xxxxxxx, xxx člen Xxxx svým xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Stěžovatel má xxxxxx pravdu, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před rokem 2022, xx xx xxxx formulace xxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx x xxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxxx vědom xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx od 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k novele x. 362/2021 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxxxxxxx funkčního období xxxxx Xxxx XXX x důvod xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xxxxxxxxxxx x opakovaném xxxx závažném porušení xxxxxx xxxxxxxxxx“ (s. 35 xxxxxxxx zprávy). Xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxx Xxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx stanovené xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxx (s. 48 xxxxxx).
[36] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx 2022 s xxxxxx XX xxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxx. Výtky Xxxxxx xxxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotazoval xxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx x Xxxxxxxx dvoru, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, pokud vláda xx xxxxx xxxx 2021 mohla xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx x důvodu xxxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Protože xxxxxxxxx xxxxx XX byly xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnicích, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxx umožňoval xxxxxxx xxxxx vedení regulačního xxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx (shodně čl. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/ES, shodně xxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Zákonný xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx Rady ERÚ xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx dokonce xxxx xxx xxxxxxxx alternativně xxxxxxxxx v xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx neplnil xxxxxxxx xx. 35 odst. 4 směrnice 2009/72/XX, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soukromoprávního xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednáními (xxxxxxxxx xxxxxx xx probíhajícího xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx skrýt) rovněž xxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xx xx xxxx výkladu xxxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx ve xxxxxx xx. 35 odst. 5 směrnice 2009/72/XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxx právo XX xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx mít xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx směrnice, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx verze. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (have xxxx guilty xx xxxxxxxxxx under national xxx) a xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva, nikoli xxxxxxxx trestného xxxx xx xxxxxx (svou xxxxxxx veřejnoprávního) xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termíny xxxx xxxxx, xxxxxx, criminal xxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx termín xxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další jazykové xxxxx. Xxxxxxxxx německý xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávnímu či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx chování. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx polské xxxxx vyznívá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx, které poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx sich xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx nationalem Xxxxx xxxxxxxx gemacht xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę uchybienia w xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx ont commis xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx national xxxx.).
[43] X xxxxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx třeba, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spácháním veřejnoprávního xxxxxxx podle českého xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx. Anglickou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že (xxxxx směrnice) pochybením xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxx být porušení xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxx xxx hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX, xxx stanovil x roce 2019 xxxxxxxxxxx zákon. Prostým xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxxxx xxx vykládány xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx (přesnější) xxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx novelizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podstatě xxxxxxxxx odvolat xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx dnešní xxxxx zákona (xxxxxxxx 1.1.2022 x xxxxxxxxx xx 27.6.2022, viz xxxx [33] a [34] xxxxx) dokazuje, xx i podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stručnější před xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3 energetického zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx Xxxx XXX xxx výkonu působnosti Xxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), resp. že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Rady ERÚ (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovéhoto jednání). X jistě to xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx řádný xxxxx pravomocí“ ERÚ.
[46] Xx xx týče xxxxxxxxxx k vykládané xxxxxxxxxxxx, lze xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, C-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx je x xxxxx ERÚ. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dotyčnému xxxxxx xxxxxxx jednat zcela xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo nátlaku xx xxxxxx subjektů, xx xxxxx xx xxx nezávislost xxxxxxxxx“ (xxx 32). Právo XX nezakazuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx. Xxxx pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 a 40), musí xxx „xxxxxxxx upravena xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií“ (xxxxxx, xxx 35, viz xxxxxx rozsudek čj. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx konce xxxx 2021 bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx dvůr xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx 2009/72/ES) xxxxxxx xxxxxxx předpisům xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a odvolat xxxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závěry xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx XXX. Xxxxxxxx xx, xxx xxxx Xxxxxx dvůr, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Nelze xxxxxxxxxx xxx kritiku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx dělo xxxxx xxxxx, mimo správní xxxxxx xxxx. X x této xxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx neupřesňuje orgán xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro uvážení, xx se týče xxxxx způsobů x xxxxxxxxxx určených x xxxxxxxxx xxxxxxx, požívají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (rozsudek xx věci Prezident Xxxxxxxxxx republiky, xxxx 36 xx 38).
[49] Xx pravda, že xxxxx nepřijímá rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxxx xx to x xxxxxxx s xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx hodnoty xx xxxxx někdy xxxxxx do konfliktu. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zachování nezávislosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xx x xxx mělo xxxx několikaměsíční xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxx nezávislost regulačního xxxxxx) garantuje soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx bude do xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou povahu xx xxxxxxx xxx xxxxx x odvolání xxxxx Xxxx XXX.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx část xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx právní úprava xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX byla i xx xxxxx xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx XX, xx přinejmenším tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxx XXX. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx domáhá xxxxxxxxxx.
[51] X otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vysvětlil Xxxxxx xxxx: „Xxxxx možnost xxxxxxx určité ustanovení xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx se xxxxx x těchto jiných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména x ohledem xx xxxxxxx a účel xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxx xx normativní systém, xxxxx je xxxxxxxx – xxxx x xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx panuje xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2021, Consorzio Xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx věc xxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx kritizuje xxxxxxx xxxx za xx, xx jeho postup xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx v xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx utajované xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem (xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávisle, řídit xx xxxxx xxxxxx x ostatními právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jakékoli xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx popsané x xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, cílené x xxxxxx ojedinělé stranění xxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů určitých xxxxxxxxxxxx subjektů, zasahování xx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxx vytkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx městského xxxxx xx. 6 A 151/2019-181, xxx 51)
[54] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, bylo, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx utajovaných dokumentů xxxxx soud nemohl xxxxxxx, jakým způsobem xxxx informace xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxxxxx body 53 xx 55 x xxx 58 xxxxxx).
[55] V xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx, soud xxxxxxx změnu svého xxxxxxxx názoru na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele vycházela, xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dokumenty xxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx „xxxxxxxx xxxxx okolností x důvodů, xxx xxxxx je má xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Soud si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (bod 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx opodstatněna xxxx xxxxxxxxxxx dokumentem XXX (xxx bod 64 xxxxxxxxxx rozsudku). Otázkou, xxx xxxx xxxx x xxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v další xxxxx tohoto xxxxxxxx.
XX.X X procesním otázkám xxxxxxx xxxx dodané xxxxxxxxx informace xxxxxx x vládou
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxx dodaného xxxxxxxxx XXX městským soudem. Xxxxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxx, proč xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) X xxxx, xxx xxxxx dodala xxxxx utajovanou xxxxxxxxx xxxxx
[58] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx dokument BIS xxxxxx po uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx kdykoli xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x další žalobní xxxx xxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobce kdykoli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx body. Xxxxxxxx xxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx. To xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx obecně xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.10.2004, xx. 3 Xx 51/2003-58, x na xxx xxxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx věc xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx – x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – dodala xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Je xxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx vládu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) neplyne jejich xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx, xx doposavad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xx zdroje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvody, xxx xxxxx xx BIS xx xx xxxxxxxxx“, xxxxx xx soud xxxxxxx xx vlády „xxxxx podklady xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrů zpracovatele xxxxxxxxx informací“). X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 31.8.2023, xx. 1 Azs 87/2023-32, x. 4518/2023 Xx. NSS).
(ii.) X xxxx, zda soud xxxxxxx §77 s. x. x. x §75 xxxx. 1 x. x. x.
[62] X další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx městský xxxx informovat o xxx, xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx dokument x xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x §77 s. x. x., nový xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxx (§77 odst. 1 s. x. x.) x xx xx xxx zpravit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx důkazů x jiných xxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxx, xx šlo x utajovanou informaci, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx obsah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxxx xx řízení, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ustálené xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx pro znepřístupnění xxxxxxxxxx informací xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx automatické, xxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx x závěru, xx x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxx 21).
[64] Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx bezpečnostních xxxxxxxx od vlastní xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x žádný zásah xx xxxx xxxxx, x nynějším xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx odlišení xx xxxxx xxxxx. Xxx xx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě utajovaných xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech (xxxx. k tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, xx. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, nebo xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, č. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 xx 17; xxxxx rozdíl v xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx x xx xxxx stěžovatele x odvolání x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx x xx tuto xxx xxxxxxxx obecné závěry xxxxxxxxxx k rozhodování xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 s. x. x.: nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx skutkového x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci v xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxx x skutkovém stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxxx xxxxx
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx dokument XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ale xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx XXX k xxxxxxxxx.
[68] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru jejich xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zachyceného a xxxxxx ověřitelného. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zhodnotit věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx skutečností x utajovaných podkladech xxxxxxxxx x jejich xxxxxx ve vztahu xx sporné xxxx (xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Sb. XXX, xxx 30).
[69] X nynější věci xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx podklady s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx plynuly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulované xxxxxxxx, xxxxxxx, cílené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitým regulovaným xxxxxxxxx, prosazování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovateli, xxxxx xxxxxxxxx soudu (a xxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxxx podkladech.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx rozhodování x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx poznatky xxx xxxx xxxx xxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ERÚ, xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx xxx xxx podstatné, xxxxx xx snad xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku). Podstatné xx, že i x těchto shrnujících xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořízených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx dostatečné xxx xxxxxx xxxxxxx vládního xxxxxxxxxx.
[72] A xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxx podklady xxxxxxx xxx městský xxxx, xxxxx tak xxxxxx věrohodnost xxxxx XXX. Xxxx to xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx poskytují plnohodnotnou xxxxxxx osobám, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Také xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která umožňuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx skutkových xxxxxxxx, x xxxx utajovaných. Xxxx-xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, může x xxx xx xxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xx. zn. 1 Xxx 87/2023). Jak xxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x bez spolehlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx lidí“ (xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, čj. 2 Xxx 259/2019-28, č. 4031/2020 Xx. XXX, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokazování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx BIS, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx teprve x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx xxxxxxx dokumentu XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx x vláda xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx dokumentu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X přesvědčivosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxx odvolání. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx essence xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx substance xxx motifs), xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxx této xxxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 4.6.2013, XX, X-300/11). Soudní xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx právní xxxxxxx x spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „xxxxxxx metody xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jim x xxx zabránit“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. citovaný xxxxxxxx XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, bod 23).
[75] Rozhodnutí vlády xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx podstatu xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx splnila xxxx xxxxxxxx povinnost x sdělila v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx konkrétní nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který musí xxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx všech předložených xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx shodnému výsledku xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dlouhodobý x xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx kontakty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx ERÚ, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxx xxxxx XXX, xx. chránit oprávněné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxx vypovídající x jednorázové aktivitě xxxxxxxxxxx, xxx naopak xxx x mozaiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxx.
[77] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx jasně x xxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x udržoval úzké x xxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxx konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x personálních xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx regulovaný xxxxxxx xxxxx, v jakých xxxxxxx a xxx xxx xxx xxxx xxxxxx zajišťoval pozitivní xxxxxxxx prezentaci x xxx x x xxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx informace popisují, xxxx pokyny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného subjektu x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že šlo x xxxxx styk x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxx Xxxx ERÚ x xxxxxx práce.
[78] Xxxxxxxxx xxx xxxxxx stěžovatele, xx jeden xxxx Xxxx XXX xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx (xxx) xxxxxx xxx ovlivnit. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx Rady xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[79] Utajované xxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxx též případ, xxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx sama vláda x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správní činnosti xxxxxx I. xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na to, xxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájena (xxxxx pokyn xxx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx). Xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx či xxx xxxx ukončena – xxxxxxxxx je xx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx učinil úspěšně, xx nikoli, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukázat xxxx xxxxx vlivu xx xxxxx xxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x městským xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachyceného xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxx použity xxxxxxxxx xxxxxxxx a věrohodné, xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx a spolehlivý xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. k tomu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 As 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, xxxx rozsudek xx dne 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx.