Právní věta
I. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx ověřit xxxxxxxxxxx a přesvědčivost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx si xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §17b odst. 7 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro vnitřní xxx x xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] nemusí mít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, x. 4031/2020 Xx. NSS, x. 4169/2021 Xx. NSS, x. 4279/2022 Xx. XXX, x. 4328/2022 Xx. XXX x x. 4518/2023 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2013, XX (C-300/11), x xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Catania Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-378/19); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 19.9.2017, Regner proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 35289/11), x xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 80982/12).
Xxx: Ing. Xxxxxxxx Xxx proti xxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a 2) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, x odvolání x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx souladnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 x xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x nakonec v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx č. 570 ze dne 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (výrok I), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx člena Rady Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu (XXX) x xxxxxxxxx x 31.7.2019 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx Xxx. Petra Kusého xxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxx x 1.8.2019 xx 31.7.2022 (xxxxx III).
Vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx:
- žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxx záležitostech. Regulovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x žalobcem xxx činil xxxxx xx prospěch žalobce, xxxxxxxxx zajišťoval jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x tržním zájmu xxxxxx subjektu;
- žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x spotřebitelů x energetických odvětvích;
- xxxxxxx xx choval x rozporu x xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx X. stupně, xxxxxx xx předložit xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na to, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pokyn, xxx kontrola xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx xxxxx pokyn xxxxx xxxxxxxxxx.
(xxx odůvodnění x dopise xxxxxxxx xxxxx žalobci xx xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třikrát. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx šlo x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) usnesením xx xxx 20.11.2020, čj. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. x., nikoli xxxxxxx podle §82 x. x. s. Xxxx xxxxxxxx zrušil Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. NSS. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx vlády je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx soud nepoučil xxxxxxx x xxx, xx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxx typ x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X dalším řízení xx xxxxxxx městského xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx vlády xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2022, čj. 6 X 151/2019-181, vyhověl x napadené xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. X xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxx Xxx. Petra Xxxxxx členem Xxxx XXX. Ing. Xxxx xxxxx xx xxxxxx §34 xxxx. 1 x. x. s. xxx xxxxx dotčen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud jej xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx šanci xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.3.2023, čj. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Vláda xxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vládě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy žalobě xxxxxxx, získal xxx xxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ERÚ.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx, xx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xx xx koncentraci xxxxxx, xxxx. bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na odlišné xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco x dřívějším xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx, x napadeném xxxxxxxx zaujal xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx asi xxxx xxxxxxxxxx od Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx však xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx je nově xxxxxxx a xx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak proběhlo x xxxxxxx x §77 x. x. x. Xxxx též xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxx vláda (stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrů).
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §45 xxxx. 4 x. x. x.). Stěžovatel xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx odkázal xx jinou judikaturu (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.11.2011, xx. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX), jednalo se x xxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx tato xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prý xxxxxxx xxxx xxxxxx xx právech, xxxxxxx x xxxx věci xxx). Tím xxxxxxx xxxx porušil xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx ERÚ s xxxxxx EU. Xxxxxxxxxx x xx. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou x xx. 39 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx dovozoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx. Xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx x xxxxxxx. Ostatně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XX XX.40171 (2015/NN) xxxx pochybnost x xxxxxxxxxxx xxxxx úpravy x právem XX. Xxx xx ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx nesprávně řekl xxxxxxx xxxx. Bezbřehá xxxxxxxx xxxxx odvolat xxxxx Xxxx XXX xx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxx aktem xxxxxxxx xxxx možnost jakkoli xxxxxx, xxxxxxxxx důvody xxxxxx apod. Informace XXX xx xxxxxx xxxxxxxx řádem a xxxxxx ke zcela xxxxxx xxxxx, než x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx se ve xxxx stručném vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Podrobné xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na řízení 1). Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx prý xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxxx (rušícím) xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx utajované xxxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx hodnověrnost (xxx 54 rozsudku xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx utajovaná xxxxxxx XXX, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx x dalším xxxxxx. Xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věrohodnost. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx správní xxxxxx, proto i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry XXX. Podstatné xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx opatřil xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx věrohodnost zpráv XXX. Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx celek.
Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx členem xxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX), xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kandidátem XXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx operativních xxxxxxxxxx všem členům xxxxx xx mohlo xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx x ani xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx prostředky, o xxx xx xxxxxxxx XXX opíralo. ERÚ xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx XXX xxxxx repliku. X ní xxxxxxxxxx, xx XXX xxx xxxxx znát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xx nemohl xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx. K xxxx xxx dodal, xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx též xxxxxxx xxxxxxx závěrů XXX, x kritizoval ERÚ, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx znát xxxxx xxxxxxxxx BIS, xxx xxxx z xxxxx bezmocný xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně zareagoval x duplice, xx xxxxx xxxxxxxxx, že x utajovaným xxxxxxx XXX neměl přístup. Xxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx různě xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x právem XX (xxxx XX.X), xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx (XX.X). V xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládou (IV.C). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx použití utajovaných xxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx bodů (XX.X).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxxxx x polemice xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neargumentuje (x nic xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx třeba xxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Žádné důkazy x této otázce xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výtku, xx xxxx XXX xxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxx – xx xxxxxx xx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xx vyjádřeních XXX xxxxx xxxxxx, že xx xxxx ERÚ xxx xxxxxx nezákonný xxxxxxx x utajovaným xxxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx polemizuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx ERÚ xxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x prvním xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx z xxxxx XX, x xxxxxxxxx xxxxxx vedení XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), xxxxx od xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 xx 33 xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65).
[26] Xxx xxxxxxx věc xxxx xxx důležité xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxxxxx xx monokratického orgánu, xxx je xxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx právo EU xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2019/944 x společných pravidlech xxx xxxxxxx trh x xxxxxxxxxx a x směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX o společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxxx, xxxx by xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxxxx x velikost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx čl. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx nezávislosti regulačních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zajistí, xxx x) regulační orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávisle na xxxxxxxxx politickém xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx jmenováni xx xxxxx stanovenou xxxx x délce xxxx xx sedmi xxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx; g) členové xxxx xxxxxxxxxxx orgánu […] mohli být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rotační xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Členy xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx x funkce xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx podmínky stanovené x tomto xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxx xx x xxxxxxxx 2009/73/XX (xxxxx xx. 39 odst. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxx směrnici od xxxx 2021 nahradila xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx obsahovala podobná xxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx. 35 odst. 5 směrnice 2009/72, xxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejvyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období možné x funkce odvolat xxx x případě, xx xxx neplní xxxxxxxx stanovené x xxxxx článku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx XXX xx v xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx x xxxx XXX, xx xxx členů, xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx Xxxx. Předseda xxxx xxxxxxx Xxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. X §17x xxxx. 10 x 14 energetického zákona xxxxx, xx Xxxx XXX je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x rozhodovací xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx x xxxxx nesmí. Nesmí xxx jakkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxx je xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x §17x určuje délku xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx s jinými xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 31).
[30] X xxxx odvolání xxxxxxxxxxx vládou x xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx, xxxxx níž xxxxx Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx opakovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností, nemoci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx až do xxxxx xxxx 2021.
[31] Xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx platné xxxxxx x §17b xxxx. 7 energetického xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je založeno xx podmínkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx [46] níže citovaného xxxxxxxx Soudního xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxx Xxxx XXX, ale xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX, především xxxxx, xx xx xxx použitelná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [46] níže). Xxxxxx xx tedy xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxx xxxxxxxx xx xx však xxxx xxxxx nespravedlivé, ale xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxx českého zákona x xxxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxx vlády xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxxxxx, kdy městský xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx stěžovatelem xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. dost xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především x xx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx x právem XX.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx xx xxxxxx č. 362/2021 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxxxx Rady xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx uvedené x hypotéze xxxx xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx, xx člena Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 6
[tj. xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx nebo vykonávat xxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx držiteli xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx je x xxxxxxxx 6 xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxx funkci, být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost x výjimkou správy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx působnosti xxxxxxxx xxx vyžadovat xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Parlamentu České xxxxxxxxx, vlády xxx xx jakéhokoliv jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad postupuje xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx transparentnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 6 xxxxxx.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Sb. xxxxxxxx xx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx Xxxx svým jednáním xxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Stěžovatel má xxxxxx xxxxxx, že Xxxxxx vyslovila pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxx 2022, co se xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx vědom též xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17x xxxx. 7 energetického xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxx xxxxxx reagoval xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ x důvod xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx závažném porušení xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 xxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx podmínky – na xxxxxx xx xxxxxx před xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2022 x xxxxxx XX xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx směřovaly především xxxx pravomoci xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností – x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxx xxxx závažné xxxxxxxx povinností xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx kauzu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotazoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Soudnímu xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x právem XX, pokud xxxxx xx xxxxx xxxx 2021 mohla odvolat xxxxx Rady ERÚ xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx požadavky xxxxx EU xxxx xxxxxx xx všech xxxxx uváděných směrnicích, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za příklad xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx článku xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. 39 odst. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, xxxxxx xxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Zákonný pojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Rady ERÚ xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Je xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx dokonce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/XX. Stěžovatel xxxx neplnil xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx a současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva.
[39] Xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx neplnil podmínky xx. 35 xxxx. 4 xxxxxxxx 2009/72/ES, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tržním xxxxx x porušil xxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soukromoprávního xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx se xxxxxxxxx jednáními (xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx) rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Co xx xxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 35 xxxx. 5 směrnice 2009/72/ES, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vytknout. Xxxxxxxx xxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, xx by xxxx právo XX xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx deliktu podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx její další xxxxxxxx verze. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice (xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx) x xxxxxx, xx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx termíny xxxx xxxxx, xxxxxx, criminal xxxxxxx apod.). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnoprávnímu) xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxx dodat, xx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxx další jazykové xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávnímu či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu; xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx chování. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx polské xxxxx vyznívá jednoznačně x xxxxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poměrně xxxxxx odpovídají českému xxxxxxxxx (xxxxxxx wenn xxx xxxx eines Xxxxxxxxxxxxxx xxxx nationalem Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę uchybienia x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx commis xxx faute xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] X xxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spácháním veřejnoprávního xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx. Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx české xxxxxxxx (xxxxxxx vyznívajícím) xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jazykovou xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx též x verzi německé, xxxxxx a xxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx souhlasí, xx (xxxxx xxxxxxxx) pochybením xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Rady XXX, jak stanovil x roce 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx energetického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx důvody xxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX nic xxxxxxxx (krom již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1.1.2022 s doplněním xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] xxxxx) dokazuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), resp. xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx řádný xxxxx pravomocí“ XXX.
[46] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx x vykládané xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx místě odkázat xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, C-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xx i xxxxx XXX. Podle Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jakýchkoliv xxxxxx xxxx nátlaku xx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 32). Právo XX xxxxxxxxxx, aby xxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolávat xxxx xxx nicméně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), musí xxx „xxxxxxxx upravena xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a ověřitelných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 35, xxx xxxxxx xxxxxxxx čj. 10 As 391/2020-65, xxx 30). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx xxxxx xxxx 2021 bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Soudním dvorem xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx národního regulačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora vztáhnout xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ERÚ. Xxxxxxxx xx, xxx xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, mimo xxxxxxx xxxxxx apod. X x xxxx xxxxxx xx xxx Soudní xxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxx orgány členských xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláváním xxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. Členské xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx způsobů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, požívají xxxxxxxxxxxxxxx autonomie x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dodržování xxxx x plnění xxxxxxxxxx stanovených v xxxx směrnici (xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx Xxxx XXX xx xxxxxxxx řízení. Pokud xx xxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxx práva XX. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx někdy xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a nestrannost xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx z vedení. Xxxxx xx xx x xxx mělo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu s xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Ochranu odvolaným xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svévoli xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxxx) garantuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlejší xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vlastně xxx xxxxx x odvolání xxxxx Xxxx ERÚ.
[50] Xxxxxxxx správní soud xxxx tuto část xxxxxxxx shrnuje xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx EU, xx xxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxx vyžadoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx XXX. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, jak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx: „Pouhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx několika xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnověrný, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x ohledem xx normativní xxxxxx, xxxxx xx součástí – xxxx o xxxx nedovoluje xx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx panuje xxxxxxx xxxxxxxxxx“, která xx xxxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx otázku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx xxxx mohla xxx x xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx při odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx pro xxxxxxx věc xxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx jeho postup xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx druhým xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx v xxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl, xx pokud xx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx povinností xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. mimo jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx jakékoli fyzické xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx pochyb. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stranění xxxxxxx regulovaným subjektům, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx x xxxxx určitého xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx rozporná x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 151/2019-181, xxx 51)
[54] Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx, xx xxxxxx ověřit věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx 53 xx 55 x xxx 58 xxxxxx).
[55] V xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x xxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx totiž „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx spolehlivě xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx monitoringu.“ (xxx 66 napadeného xxxxxxxx)
[56] Xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx opodstatněna xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx bod 64 xxxxxxxxxx rozsudku). Otázkou, xxx xxxx xxxx x xxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxx, se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
XX.X X procesním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x xxxxxx
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxx xxxx dodaného xxxxxxxxx XXX městským soudem. Xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) X xxxx, xxx vláda xxxxxx xxxxx utajovanou xxxxxxxxx xxxxx
[58] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel tvrdí, xx vláda dodala xxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx správně uvádí XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §71 odst. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může kdykoli xx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx x xxxxx žalobní xxxx může jen xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobce kdykoli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx body. Xxxxxxxx xxxx na žalovaný xxxxxxx orgán a xxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2004, čj. 3 Xx 51/2003-58, x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, protože vláda xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kompletně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení nedodala xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nový – x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx klíčový xxxxxxxx – dodala xxxxx xxxxxx v xxxxx řízení.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takříkajíc „xx xxxxxxxx“, je xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ohrožuje xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) neplyne xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxx vládu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 63 xxxxxxxxxx rozsudku, xxx soud xxxxxxxxxx, xx doposavad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani „xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nepopisují okolnosti xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx XXX xx xx věrohodné“, xxxxx si xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxx zpracovatele xxxxxxxxx informací“). X xxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 31.8.2023, xx. 1 Azs 87/2023-32, x. 4518/2023 Xx. XXX).
(xx.) K xxxx, zda xxxx xxxxxxx §77 x. x. x. x §75 xxxx. 1 x. x. x.
[62] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx informovat x xxx, xx xxxx xxx doplněn x xxxx dokument x xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx prý xxxxxxxxx v xxxxxxx x §77 s. x. s., nový xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx z nahlížení.
[63] Xxxxxxxx správní xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 s. x. x.) x že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxx x jiných xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx – xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx obsah xxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 s. x. x.). Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobám zúčastněným xx řízení, xx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním řízení xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xx xxxx neplatí, xxxx-xx „splněny zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx vyloučení x běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxx k xxxxxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx dne 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, bod 21).
[64] Xxxxxxxxxx xx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxxx zásah xx xxxx nejde, x nynějším xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx došlo. Xxxxxxxx správní soud x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx odlišení xx xxxxx xxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě utajovaných xxxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxxx na xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, xx. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, xxxx xx dne 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 xx 17; xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xx xxx 19.9.2017, Xxxxxx proti Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Muhammad xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx je x xx xxxx stěžovatele x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Rady XXX. Xxxxx x xx tuto xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 s. x. x.: nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nahlížení, a xxxxxx xxx xxxxx xxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ani §75 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX měla x xxxxxxxxx vláda
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxx jasné, xxx xxxx předložený xxxxxxxx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx posoudit xxxxxxx xxxx, to xxx xxxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxx dokument neměla, xxxxx k němu xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda měli xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 1/2015-40, xxx 32, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Sb. XXX, xxx 30).
[69] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx informacemi. Z xxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, úmyslné, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitým regulovaným xxxxxxxxx, prosazování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a další xxxxxxx rozporná x xxxxx §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vláda xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx dokument XXX xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech.
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x době rozhodování x prvním, rušícím xxxxxxxx, neplynuly xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx zpravodajské xxxxxx. Tyto poznatky xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. Xxxxx si xx xxxxx vyžádal xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vláda xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx věci xxxxxxxx xxxxx správní řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxx klasický xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx by xxx xxx podstatné, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx shrnující xxxxxx XXX (xxxxxxx též xxxxxxxxxx městský soud x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx x x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hodnověrnosti xxxxxxxxx pořízených zpravodajskou xxxxxxx, byť nikoli xxxxx dostatečné pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] X xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxx podklady xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx věrohodnost xxxxx XXX. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx správní soudy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, důležitých xxxxxxxx. Xxxx při xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx správnost a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x měl by xxx učinit (xxx xxxxxx soudu x xxx xxxxxxxx věci xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx rouškou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxx xxxx“ (xxxxxxxx ze dne 12.3.2020, čj. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Xx. XXX, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx důvodu nebylo xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení. Xxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dokumentu BIS xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády xx to, xx xxxxxxxxx soudu utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský soud x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx věrohodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přišly xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozornil xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstatou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx odvolání. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx dotčená xxxxx xxxx seznámena alespoň x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx the essence xx xxx grounds, xxxxxxxxxxx la xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.6.2013, XX, X-300/11). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxx uznává, xx x xxxxxxxx případech xxxx poskytnutí utajených xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xx. „odhalit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxx, resp. xxx x xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a může xxx shrnout xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda dospěla x xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxx vláda splnila xxxx xxxxxxxx povinnost x sdělila x xxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel nemůže xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxx proto přebírá xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx shodnému výsledku xxxx městský xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářejí xxxxxxxxx, dlouhodobý x xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxx XXX, x xxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxx XXX, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soustavně.
[77] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jasně a xxxxxxxx plyne, jakým xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kroky xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx a x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pokyny xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítá xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x běžný xxxx x regulovanými xxxxxxxx, xxxxx xx člen Xxxx XXX v xxxxxx xxxxx.
[78] Xxxxxxxxx xxx xxxxxx stěžovatele, xx jeden xxxx Xxxx XXX přece xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxx z pěti xxxxx Xxxx, xxxxx xxx (sám) nemohl xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx členů Rady xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak podrobně xxxxxxxxx též případ, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vláda x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxx, xx si xxxxxx xxxxxxxxx protokol x kontroly a xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pokyn, xxx kontrola xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx bylo s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, aby xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Není xxxxxxxxx, xxx nakonec xxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xx xxx xxxx ukončena – xxxxxxxxx xx to, xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit. Zda xxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlivu na xxxxx xxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachyceného xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, citovaný xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, xxxx rozsudek xx dne 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 zrušena x xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx.