Xxxxxx xxxx
X. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Soud xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxx, xx si xxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2021, xx vykládá x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou [xxxx čl. 57 odst. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] nemusí mít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, č. 4031/2020 Xx. XXX, č. 4169/2021 Sb. XXX, x. 4279/2022 Xx. XXX, x. 4328/2022 Xx. NSS a x. 4518/2023 Sb. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx dne 4.6.2013, XX (C-300/11), a xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (C-378/19); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 35289/11), a xx dne 15.10.2020, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 80982/12).
Věc: Xxx. Xxxxxxxx Vlk proti xxxxx, za xxxxxx 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a 2) Xxx. Petra Xxxxxx, x odvolání z xxxxxx člena Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx xxxxxx xx xxxxx roku 2021 x xxxxxx XX x procedurální xxxxxx x xxx spojené x nakonec x xxxxxxxxx zhodnotil důvodnost xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx č. 570 ze xxx 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (XXX) x xxxxxxxxx x 31.7.2019 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Kusého xxxxxx Xxxx XXX x účinností x 1.8.2019 xx 31.7.2022 (xxxxx III).
Vláda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxx, že:
- žalobce xxxxxxx nezávislý, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx, což vláda xxxxxxxxxx úzkými a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx setkání x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxx kroky xx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezentaci xxxx v komunikaci xx xxxxxxx sektorem xxx xxxxxxxxx prezentoval;
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx od regulovaného xxxxxxxx, čímž xxxxxx x tržním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněné zájmy xxxxxxxxx x spotřebitelů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
- xxxxxxx xx choval x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxxxxx xx předložit xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxx ústní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx spisu a xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem, xxx ústní xxxxx xxxxx seznatelný.
(viz xxxxxxxxxx x xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxx ze xxx 30.7.2019)
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bránil xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třikrát. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx šlo x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx ze xxx 20.11.2020, čj. 6 X 151/2019-74, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx akt xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., nikoli xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX. Xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený xxx vlády xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
X xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx akt xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2022, čj. 6 X 151/2019-181, vyhověl x napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx rozsudek xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Xxx. Xxxx xxxxx xx smyslu §34 odst. 1 x. x. s. xxx přímo dotčen xx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud jej xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvědomil x xxxxx mu šanci xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx právo správně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx XXX. Vláda xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx podrobně specifikovala, x čem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Vláda xxxxxxx x výsledků xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx utajované informace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Městský soud xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x vyhovující xxxxxxxxxx (oproti předchozímu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, získal xxx xxxxx xxxxxxxx zpracovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Odvolání xxxxxxx z xxxxxx xxxxx nezasáhlo ani xx xxxxxxxxxxxx ERÚ.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx rozsudek xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx x dřívějším rozsudku xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v napadeném xxxxxxxx zaujal xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu xx asi xxxx xxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), xxxxxx však xx xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx nově xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu x §77 x. x. x. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx předložený xxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda (stěžovatel x xxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §45 odst. 4 x. x. x.). Stěžovatel xxxxxxx xx bod 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. XXX, podle xxxxx soudy i xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxx možnost xxxxxxxx věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx musí xxxxxx x pro xxxxxxx, xxxx. stěžovatele. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.11.2011, xx. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx věci xxxx, než xxxx xxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxx). Xxx městský xxxx porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/ES x xxxxxxxxxx pravidlech xxx vnitřní xxx x elektřinou x xx. 39 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xx x xxx x rozporu. Ostatně xxxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XX XX.40171 (2015/XX) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právem XX. Xxx se ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx clair, xxx nesprávně řekl xxxxxxx xxxx. Bezbřehá xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ xx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx odvolávaný xxxx Xxxx se xxxx aktem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důvody xxxxxx apod. Informace XXX xx neřídí xxxxxxxx řádem a xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, než x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu.
Podrobné vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Energetický regulační xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (rušícím) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxx xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx pochybnosti xxxx xxxxxxxxxx utajovaná xxxxxxx XXX, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navíc nevystupovala x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věrohodnost. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx člena Rady XXX nevede xxxxxxx xxxxxx, proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx je, xx si xxxxx xxxxxxxx opatřil xxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx věrohodnost zpráv XXX. Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxx celek.
Energetický xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ČSSD), xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx kandidátem ČSSD xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx za tehdy xxxxxx XXXX by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx x ani xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx prostředky, x xxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx ani nesoulad xxxx českou vnitrostátní xxxxxxx x právem XX.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. X ní xxxxxxxxxx, xx ERÚ xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xx nemohl xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxx dodal, xx xxxxx ERÚ xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxx přezkum xxxxxxx závěrů XXX, x xxxxxxxxxx ERÚ, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nenapadá. Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx nemají znát xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx nástroj XXX.
Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x duplice, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX neměl přístup. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx různě xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obsáhle xxxxxxxx souladnost xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX (xxxx IV.A), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaujal xxxxxxx právní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX.X). X xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem x xxxxxx (XX.X). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx (XX.X).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x XXXX. Rozhodnutí xxxxx xxxxx skutečností neargumentuje (x xxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx třeba xxx xxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důkazy x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxx je xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx řešit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informací – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxx xxxxxx, že xx xxxx ERÚ xxx xxxxxx nezákonný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X souladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady ERÚ x xxxxxx XX
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx době platná xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx x xxxxx EU, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), která xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxx (xxxx 26 xx 33 rozsudku xx. 10 As 391/2020-65).
[26] Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxx členy kolektivního xx xxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx stanoví xxxxx EU. Nejvyšší xxxxxxx xxxx vysvětlil, xx právo XX xxxxxxxxx xxxxxx nezávislost xxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx x xxxxxx plynem. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x společných pravidlech xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vnitřní xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x elektřinou by xxxx být plně xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromých xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx vhodného xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx státy k xxxxxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů.
[27] Xxxxx čl. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944 xx xxxxxx xxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xx. zajistí, xxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijímat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxxxx xxxx xx sedmi xxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx […] mohli xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxxx rotační xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k nezávislosti xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx x směrnice 2009/73/XX (xxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). (rozsudek xx. 10 As 391/2020-65, xxx 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 ještě xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx od xxxx 2021 nahradila xxxxx xxxxxxxx 2019/944), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nezávislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx směrnice xxxx xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx něhož členy xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx během jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolat xxx x případě, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxx xxxxxx xxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neustal xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx, že právě XXX xx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx, xxxxx xx x xxxx ERÚ, má xxx xxxxx, jeden x xxxx xx xxxxxxxxx Rady. Předseda xxxx xxxxxxx Xxxx, x xxxx nepřítomnosti xxxx její xxxxxxx xxx xxxxxxxx člen Xxxx. X §17x xxxx. 10 a 14 energetického xxxxxx xxxxx, že Rada XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxx vládou x xxxxxx Xxxx ERÚ xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx členy Xxxx XXX neřídí x xxxxx xxxxx. Nesmí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxxxxxx xxx xx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x §17x xxxxxx délku xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx XXX, upravuje xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 31).
[30] X době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou v xxxxxxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx člena Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo opakovaného xxxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx, nemoci xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx xxxx funkci xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxx úprava xxxxxx xx do xxxxx roku 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podle §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx založeno xx podmínkách pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x bodě [46] xxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxx odvolání xxxxx Rady chrání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx člena Xxxx XXX, xxx též xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxxx 32 x 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx české zákonné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx EU, především xxxxx, že na xxx použitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva XX, jak xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [46] níže). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost [§104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. V xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem XX. X xxxxxxx stížnosti xxxxx prvnímu rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxx vlády rozhodnutím, xx zásahem. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. dost xxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx především x xx, aby xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx. Proto se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právem XX.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxx xx konce roku 2021 xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx 1.1.2022 platí xx xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxxx podrobnější. Xxxx xxxxxx odstranila xxx správní xxxxxxx xxxxx x dala xxx vládě povinnost xxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx, xx člena Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvedených x odstavci 6
[tj. xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx držitele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx podílet na xxxxxxxxx vedení takové xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx jiné osobě xxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx; dále xx x xxxxxxxx 6 xxxxx zastávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou správy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pedagogické, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje Energetický xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx x řídí xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Energetický regulační xxxx nesmí xxx xxxxxx své působnosti xxxxxxxx xxx vyžadovat xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vlády ani xx jakéhokoliv jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Energetický xxxxxxxxx xxxx postupuje xxx, xxx byla xxxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxx než 6 měsíců.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx č. 176/2022 Sb. doplnila xx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx má xxxxxx pravdu, xx Xxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x bezvadnosti xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2022, xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx z xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx vědom xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx k novele x. 362/2021 Xx. xxxxx xxxxxx reagoval xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx kritizovala „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx XXX x důvod xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxxxxxxx v opakovaném xxxx závažném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x. 35 xxxxxxxx zprávy). Xx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxx Rady XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx stanovené podmínky – xx rozdíl xx úpravy xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2022 s xxxxxx EU nemají xxxxx xxxx xx xxxxxxx případ. Xxxxx Xxxxxx směřovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx člena Xxxx XXX xxx xxxxxxxxx xxxx závažné porušení xxxx xxxxxxxxxx – x případě stěžovatele xx xxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx pochybení xxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx (xxx xxxx XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Soudnímu xxxxx, xxx bylo v xxxxxxx x právem XX, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxx xxxxx Rady XXX xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Protože xxxxxxxxx xxxxx XX byly xxxxxx xx xxxxx xxxxx uváděných xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 směrnice 2009/72/XX, xxxxx xxxxxxxxx odvolat xxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx jen v xxxxxxx, xx již xxxxxx podmínky xxxxxxxxx x tomto článku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx (xxxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, xxxxxx xxxx xx. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944).
[38] Xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx Xxxx ERÚ xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxx hned xxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xx. 35 odst. 4 xxxxxxxx 2009/72/XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zájmu x xxxxxxx zákaz xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přijímat xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxx správního spisu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
[41] Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx znění xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx verze. Městský xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (have xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (svou xxxxxxx veřejnoprávního) xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termíny jako xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx termín xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (veřejnoprávnímu) xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx, že xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxx xxxxx jazykové xxxxx. Xxxxxxxxx německý xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávnímu či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu; xxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx chování. Rovněž xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx vyznívá xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srov. k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx francouzský xxxxx, xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx gemacht xxxxx; xxxxxx dopuścili xxę xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx krajowego; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] X aktivaci §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxxxx třeba, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spácháním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx českého xxxxx. Není xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jasný xxxx české směrnice (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) textem xxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx. Anglickou jazykovou xxxxx xxxxxx soud xxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x francouzské.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx Xxxx XXX, xxx xxxxxxxx x roce 2019 xxxxxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx xx xxxxx roku 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2022 funkci xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).
[45] Xxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1.1.2022 x doplněním xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] xxxxx) xxxxxxxx, xx i podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podobné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Například xxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx v rozporu x §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx Xxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost (xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx Rady ERÚ (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pravomocí“ XXX.
[46] Xx se týče xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-378/19. Xxxxxx xxxxxxxx x jmenování x xxxxxxxx členů xxxxxx regulačního orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxxxx XXX. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx regulačního orgánu xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nátlaku xx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx nicméně xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 39 x 40), xxxx xxx „xxxxxxxx upravena xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a ověřitelných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 35, viz xxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona xx znění xxxxxxx xx konce roku 2021 bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx dvůr xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 4 x 5 směrnice 2009/72/XX) xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx závěry nutno x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Důležité xx, xxx xxxx Xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. I x této otázce xx již Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, které by xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxx mají široký xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx se týče xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx směrnic, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx vykonávána xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, xx xxxxx nepřijímá rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxx xxx jinak, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx XX. Xx shora citovaných xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxx chránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx někdy xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx straní xxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx, x zachování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vedení. Xxxxx xx xx x tom xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx několikaleté správní xxxxxx, ohrozilo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx x zemním xxxxxx. Xxxxxxx odvolaným xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (která xx xxxxxxxxxxx rovněž mohla xxxxxxx nezávislost regulačního xxxxxx) garantuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx člena Xxxx ERÚ. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlejší xxx xx stěžovatelově xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx o odvolání xxxxx Xxxx XXX.
[50] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rady XXX xxxx i xx verzi xxxx xxxxx 2022 xxxxxxxx x xxxxxx EU, xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zákon vyžadoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx Xxxx XXX. X xxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxx XX xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xx domáhá xxxxxxxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx hodnověrný, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je součástí – xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx rozumná xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx nutila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Multiservizi, C-561/19, xxx 48). Xxxxxx, xxx snad mohla xxx x xxxxxx XX neslučitelná xxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona, kterou xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepoužila (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nemá pro xxxxxxx xxx xxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[52] Xxxxxxxxxx kritizuje xxxxxxx xxxx xx to, xx jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx situaci však xxxx žalobu x xxxxxx druhým xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx souhlasit. Xxxxxxx xxxx totiž v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxx pravdivé, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem (xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávisle, xxxxx xx xxxxx zákony x xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nepřijímat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) by neměl xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx popsané x xxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, cílené a xxxxxx xxxxxxxxx stranění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx x xxxxx určitého xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx vytkl x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 X 151/2019-181, xxx 51)
[54] Xxxxxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. X xxxxxx utajovaných dokumentů xxxxx soud nemohl xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx informace získány (xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx 53 až 55 x xxx 58 xxxxxx).
[55] X xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx městskému xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx utajovaných dokumentů xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx fakta, x xxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx totiž „xxxxxxxx popis okolností x důvodů, xxx xxxxx xx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obraz o xxxxxxx, významu a xxxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxx 66 napadeného rozsudku)
[56] Xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx, xxx mohl xxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxxx informace soudem x vládou
[57] X xxxxx sérii argumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxx dodaného xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důvodů, proč xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) X xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx utajovanou xxxxxxxxx xxxxx
[58] V první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dodala xxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx správně xxxxx XXX, princip koncentrace xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Koncentrace xxxxxxxxx xx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §71 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx kdykoli xx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx ji xxxxxxxx x další žalobní xxxx může xxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. To xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx obecně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2004, xx. 3 Xx 51/2003-58, x na xxx xxxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx).
[59] Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx služby. Proto x xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Současně v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx městskému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx – x xxx nový xxxxxxxx soudu klíčový xxxxxxxx – dodala xxxxx teprve x xxxxx xxxxxx.
[60] Xxxxxx-xx xxxxx správnímu soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx takříkajíc „xx xxxxxxxx“, je xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ohrožuje tím xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx vládu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 63 xxxxxxxxxx rozsudku, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx doposavad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nepopisují okolnosti xxx xxxxxx, xxx xxxxx xx XXX xx xx xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrů zpracovatele xxxxxxxxx informací“). Z xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx takového postupu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx rozsudek NSS xx dne 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, č. 4518/2023 Xx. NSS).
(ii.) X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx §77 x. x. s. a §75 xxxx. 1 x. x. x.
[62] X další námitce xxxxxxxxxx xxxx, že xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx prý xxxxxxxxx x rozporu x §77 s. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx samozřejmě xxxxx, že dokazování xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (§77 odst. 1 s. x. x.) x xx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumentů. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z nahlížení – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodně (§45 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx. Xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ustálené judikatury x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx automatické, xxx xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací budou xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, č. 3667/2018 Xx. NSS, xxx 21).
[64] Stěžovatel xx xxxxx odlišovat judikaturu xx věci bezpečnostních xxxxxxxx xx vlastní xxxxxxx: v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek prý x xxxxx xxxxx xx xxxx nejde, x xxxxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx odlišení je xxxxx umělé. Jak xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, xx. 1 Xxx 153/2021-78, xxx 20, nebo xx dne 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, xxxx 14 xx 17; xxxxx rozdíl v xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. zejména dva xxxxxxxx velkého senátu, xxxxx xx dne 19.9.2017, Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 35289/11, druhý xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx a Muhammad xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx je i xx xxxx stěžovatele x odvolání x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx x xx xxxx věc xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx.
[65] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x. x. x.: xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx jím xxxxx xxx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxx xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx porušit xxx §75 odst. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vychází xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx.) X xxxx, xxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx x dispozici xxxxx
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx předložený xxxxxxxx XXX xxxx vůbec x dispozici xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, to ale xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx neměla, xxxxx k němu xxxxxxxxxxx xxx městský xxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslechem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda měli xxxxxxxx XXX k xxxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že listiny x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zachyceného a xxxxxx ověřitelného. Správní xxxxx musí xxx xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podkladech xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx vztahu xx sporné xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.2.2022, xx. 10 Xxx 438/2021-47, x. 4328/2022 Xx. XXX, xxx 30).
[69] X nynější xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozporná s xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx je vláda xxxxxx vytkla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x stěžovateli, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx) potvrzují věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx není pravda, xx xx z xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zpravodajské xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx si od xxxxx vyžádal xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vláda xxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s XXX, xxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx věci neběželo xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx spis. Xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx vládě x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx by tak xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vláda xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx shrnující xxxxxx XXX (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, že x x xxxxxx shrnujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoli xxxxx dostatečné xxx xxxxxx přezkum vládního xxxxxxxxxx.
[72] X xxxxxxxxxxxxxxx xxx je, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám městský xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX. Xxxx xx xxxxx správní soudy, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx utajovaných informací. Xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx jejich aktivitu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx princip plné xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx utajovaných. Xxxx-xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxx x xxx xx xxx xxxxxx (xxx xxxxxx soudu x xxx xxxxxxxx xxxx xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Jak xxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x osudy lidí“ (xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, čj. 2 Xxx 259/2019-28, x. 4031/2020 Sb. NSS, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu nebylo xxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x dispozici též xxxxxxxx BIS, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, i bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x věrohodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx dokumentu BIS xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx třeba posoudit xxxx reakci vlády xx xx, že xxxxxxxxx soudu utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx x xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx přišly xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx utajených xxxxxxxxx
[74] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxx odvolání. Unijní xxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx grounds, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx vůči této xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2013, XX, X-300/11). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x spravedlivý xxxxxx ve smyslu xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx XX, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx. „xxxxxxx metody xxxxxxxxxxx vnitrostátních bezpečnostních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxxx. xxx x tom xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xx založeno na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx podstatu xxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalobou napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxx vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx stěžovateli, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxx xxxxx přebírá xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx tři xxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx obraz x xxx, xxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislostí se xxxx členstvím v Xxxx XXX, x xxx xxx ohrožoval xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxx ERÚ, xx. chránit oprávněné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx o mozaiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[77] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxx regulovaným xxxxxxxxx. Zcela konkrétně xxx xxxxxxxxxx okolnosti, xx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx detailů). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jakých xxxxxxx x xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x běžný xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx člen Xxxx XXX x xxxxxx xxxxx.
[78] Xxxxxxxxx xxx obrana xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxx XXX xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx Xxxx, proto xxx (sám) nemohl xxx xxxxxxxx. Taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx detailně xxxxxxx sama xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, totiž xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx I. xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxxx si vyžádal xxxxxxx podklady x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájena (xxxxx pokyn xxx xxxxxxxxxxx XXX zaznamenán xx spisu a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx ukončena – xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek celé xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx, kterými stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x městským soudem xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachyceného xx spise a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přesvědčivost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Informace xxxx xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věrohodné, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx základ pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxx citované usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 259/2019-28, xxx 22, nebo xxxxxxxx xx dne 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx a xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx.