Xxxxxx věta
I. Při xxxxxxxx utajovaných informací xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx může ověřit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podklady, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, xx xxxxxxx x xxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx [xxxx čl. 57 xxxx. 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3667/2018 Xx. XXX, x. 4031/2020 Xx. XXX, x. 4169/2021 Xx. XXX, x. 4279/2022 Xx. XXX, č. 4328/2022 Xx. NSS x x. 4518/2023 Xx. XXX; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.6.2013, XX (C-300/11), x xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Management x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-561/19); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (X-378/19); rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2017, Regner xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 35289/11), x xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 80982/12).
Věc: Ing. Xxxxxxxx Xxx xxxxx xxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x 2) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx člena Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx řešilo xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládou x červenci 2019. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolání xxxxx Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 x právem XX x xxxxxxxxxxxx otázky x tím xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesením x. 570 xx xxx 30.7.2019 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (výrok X), xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu (XXX) x xxxxxxxxx x 31.7.2019 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx Xxx. Petra Kusého xxxxxx Rady XXX x xxxxxxxxx k 1.8.2019 xx 31.7.2022 (xxxxx XXX).
Xxxxx viděla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona v xxx, xx:
- xxxxxxx xxxxxxx nezávislý, nestranný x transparentní výkon xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kontakty xxxxxxx x regulovaným subjektem. Xxxxxxx xx nechal xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx s žalobcem xxx činil kroky xx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx zajišťoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezentaci xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sektorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž jednal x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;
- xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, nechal xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontroly x xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si vyžádal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx kontrola regulovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX zaznamenán xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx seznatelný.
(viz odůvodnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 30.7.2019)
Proti xxxxxxxx xx xxxxxxx bránil xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx šlo x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx) usnesením xx xxx 20.11.2020, čj. 6 A 151/2019-74, xxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., xxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. s. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. NSS. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx vlády xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ale x tím, že xxxxxxx soud nepoučil xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx nesprávný xxxxxxx xxx a xx xxxxx usnesení xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X dalším xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.7.2022, xx. 6 X 151/2019-181, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. I xxxxx rozsudek xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxx XXX. Ing. Xxxx xxxxx xx smyslu §34 xxxx. 1 x. x. s. xxx xxxxx xxxxxx xx právech zrušením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx o probíhajícím xxxxxx neuvědomil x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 1.11.2022, xx. 10 Xx 234/2022-116).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.3.2023, xx. 6 X 151/2019-261, xxxxxx. Xxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo XX xxxxxxx odvolávání xxxxx Xxxx XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx specifikovala, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx příslušné zpravodajské xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x utajovanými xxxxxxxxxxx seznámil a xxxxxxx xx za xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx předchozímu xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx, získal xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx x funkce xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ERÚ.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek za xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkaz uplatněný xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx asi xxxx xxxxxxxxxx xx Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx (BIS), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx správním xx uplatňuje zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx x rozporu x §77 x. x. x. Xxxx xxx xxxxx vyjasnit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx městský xxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §45 xxxx. 4 s. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 32 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2016, xx. 4 As 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx věrohodnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace. Xx xxxx xxxxxx x pro žalobce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 25.11.2011, čj. 7 As 31/2011-101, x. 2602/2012 Xx. XXX), jednalo xx x věci bezpečnostní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx, než xxxx xxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, zatímco x xxxx věci xxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx vyjádření xx xx všem xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ s xxxxxx XX. Xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2009/72/XX x společných xxxxxxxxxx xxx vnitřní trh x xxxxxxxxxx a xx. 39 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/73/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx. Xxxxxx §17x odst. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx s xxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx komise x notifikačním xxxxxxxxxx XX SA.40171 (2015/NN) xxxx pochybnost x xxxxxxxxxxx české xxxxxx x xxxxxx XX. Xxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx jednat x xxxx xxxxx, xxx nesprávně řekl xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády odvolat xxxxx Rady ERÚ xx o xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx se xxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxxxx jakkoli xxxxxx, vysvětlit xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx XXX xx neřídí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx využity. Proto xxxxxxxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx soudu.
Podrobné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1). Xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxxxxx (rušícím) xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že utajované xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx jejich hodnověrnost (xxx 54 rozsudku xx. 6 X 151/2019-181). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozptýlila xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxx získal x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navíc nevystupovala x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx XXX, nemusela xxxxxxxx xxxxxx věrohodnost. Xxxxx xxxx typickým xxxxxxxx orgánem, o xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxxxxx správní xxxxxx, proto x xxxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry XXX. Xxxxxxxxx xx, xx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpráv XXX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami x xxxxxxxxxx zprávy XXX jako celek.
Energetický xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx členem xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ČSSD), xx vztah ke xxxxxxx sociální demokracie, xxx kandidátem XXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx mohlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx se xxxxxxxx XXX xxxxxxx. XXX xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx českou vnitrostátní xxxxxxx x právem XX.
Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx, xx ERÚ xxx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xx nemohl xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx ERÚ xxxx xxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx přezkum xxxxxxx xxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že ani xxxxxxxx nemají znát xxxxx dokumentů XXX, xxx činí x xxxxx bezmocný nástroj XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx zprávám XXX xxxxx přístup. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX s právem XX (xxxx XX.X), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx překvapivě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxx x xxxxxxxx xxxxxx (IV.B). X xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxx x xxxxxx (XX.X). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (XX.X).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx nevyjadřuje x polemice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx takového xxxx xxx x xxxxxxxxxxx dokumentech), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx otázku, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Radě XXX x xxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxx. Žádné důkazy x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výtku, xx xxxx XXX xxxx xxxxx utajovaných informací – xx xxxxxx xx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vyjádřeních ERÚ xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx XXX xxx xxxxxx nezákonný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX x xxxxxx XX
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx polemizuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena Xxxx XXX xxxx x souladu x xxxxxx XX.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x prvním xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti XXX, vyvěrající x xxxxx EU, x xxxxxxxxx úpravu vedení XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx), která od xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx vedení monokratické (xxxx 26 xx 33 xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65).
[26] Xxx nynější xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kolektivního xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil, xx právo EU xxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx plynem. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/944 x xxxxxxxxxx pravidlech xxx vnitřní trh x elektřinou x x směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/73/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx se zemním xxxxxx. Podle xxxx 80 odůvodnění směrnice 2019/944 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x elektřinou xx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx státy k xxxxxxxxxxxx národního regulačního xxxxxx xx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měly by xxxx xxx možnost xxxxxxxxx dostupnost lidských xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánů.
[27] Xxxxx čl. 57 xxxx. 5 xxxxxxxx 2019/944 za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zajistí, xxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu; x) členové rady xxxxxxxxxxx xxxxxx […] xxxx jmenováni xx xxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxxxx xxxx xx xxxxx xxx, xxxxxx lze jednou xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu […] mohli být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zavedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxxx rotační xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxxxxx vedení. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxx po xxxx jeho xxxxxxx xx i směrnice 2009/73/XX (xxxxx čl. 39 xxxx. 5 xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolat xxx x xxxxxxx, xx xxx neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva). (xxxxxxxx xx. 10 Xx 391/2020-65, bod 29)
[28] Xxxxxxxx 2019/944 x xxxx 2019 ještě xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/72/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x elektřinou (xxxx směrnici od xxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2019/944), xxxxx obsahovala podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx. 35 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/72, xxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx během xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx x xxxxxx odvolat xxx x xxxxxxx, xx xxx neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx z xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxx, že právě XXX xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxx, xxxxx xx x xxxx XXX, xx xxx xxxxx, jeden x nich xx xxxxxxxxx Rady. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Rady, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxx. Z §17x xxxx. 10 x 14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx Rady ERÚ xxxx pracovněprávní vztah. Xxxxx xxxxx Rady XXX neřídí a xxxxx nesmí. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx je xxx xx, že xxxxxxxxxxx zákon x §17x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Xxxx XXX, upravuje xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, to xxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx. 10 Xx 391/2020-65, bod 31).
[30] X xxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2019 platila xxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx člena Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx svou xxxxxx xx xxxx delší xxx 6 měsíců. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxx roku 2021.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo opakované xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx člena Rady XXX. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je založeno xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx [46] níže citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Procedura xxxxxxxx xxxxx Rady xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx člena Rady XXX, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samotného (xxxxxxxx čj. 10 Xx 391/2020-65, body 32 a 33).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx české xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx, že na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, jak je xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxx k xxxx xxxxx citovanou x xxxx [46] níže). Xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost [§104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxx xxxxxxxx by xx však bylo xxxxx nespravedlivé, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem EU. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxx vlády xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalobu odmítl, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxxxx zákona s xxxxxx EU. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x xx, aby xx vůbec domohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Proto se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom, xx úprava xxxxxx xx xxxxx roku 2021 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx od 1.1.2022 xxxxx xx xxxxxx č. 362/2021 Xx. xxxxxx podrobnější. Xxxx xxxxxx odstranila xxx správní xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x hypotéze této xxxxx. Xxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxx, xx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx
- xxxxxxx některý xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 6
[tj. xxxxx být držitelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dále xx x odstavci 6 xxxxx zastávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, být x pracovním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani vykonávat xxxxx výdělečnou xxxxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistické x xxxxxxxx]
xxxx xxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 3,
[Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Energetický xxxxxxxxx úřad nezávisle x xxxx xx xxxxx zákony x xxxxxxxxx xxxxxx- xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx regulační xxxx nesmí xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prezidenta xxxxxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Energetický xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx transparentnost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.],
xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 6 xxxxxx.
[34] Xx 27.6.2022 xxxxxx x. 176/2022 Xx. xxxxxxxx xx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, totiž xxxxxxx, xxx xxxx Xxxx svým xxxxxxxx xxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezvadnosti xxxxx xxxxxx před xxxxx 2022, co xx xxxx formulace podmínek xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx z xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 362/2021 Xx. xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx Rady ERÚ x důvod xxxxxxxx xxxxx Rady XXX xxxxxxxxxxx v opakovaném xxxx závažném porušení xxxxxx xxxxxxxxxx“ (s. 35 důvodové xxxxxx). Xx zvláštní části xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x posílení xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxx Rady XXX xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxx stanovené xxxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx 2022, xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx správní xxxxxxx (x. 48 xxxxxx).
[36] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2022 s xxxxxx EU xxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxx. Výtky Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX pro xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxx méně závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, jeho pochybení xxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx XX.X xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxx významné, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2021 mohla xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx stěžovatele z xxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx. 35 xxxx. 5 směrnice 2009/72/XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulačního xxxxxx jen x xxxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxx xx. 39 xxxx. 5 xxxxxxxx 2009/73/XX, shodně xxxx čl. 57 xxxx. 5 směrnice 2019/944).
[38] Xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx Xxxx XXX xx xxxxx vykládat x xxxxxxx x xxxxxx EU. Xx xxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxxx případě byly xxxx dokonce xxxx xxx xxxxxxxx alternativně xxxxxxxxx x xx. 35 odst. 5 xxxxxxxx 2009/72/ES. Stěžovatel xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 směrnice 2009/72/XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zájmu x xxxxxxx zákaz xxx plnění svých xxxxxxxxxxx úkolů vyhledávat xx přijímat xxxxx xxxxxx xx soukromoprávního xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednáními (xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx) rovněž xxxxxxxx pochybení podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xx xx týče výkladu xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx ve smyslu xx. 35 xxxx. 5 směrnice 2009/72/ES, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx městskému xxxxx xx vytknout. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx právo XX xxxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx deliktu podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx znění směrnice, xxx xxxx další xxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x tomto xxxxxx zohlednil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx guilty xx xxxxxxxxxx xxxxx national xxx) x xxxxxx, xx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx trestného činu xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejnoprávního) deliktu (xxxxx xx odpovídaly xxxxxxxx termíny jako xxxxx, delict, xxxxxxxx xxxxxxx apod.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx přestupku.
[42] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odpovídají xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx termín xxxxxxxxxx či francouzský xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxx eines Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx gemacht xxxxx; xxxxxx xxxxśxxxx xxę xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prawa xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx commis xxx faute selon xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[43] X aktivaci §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx stěžovatel uznán xxxxxx spácháním veřejnoprávního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Není ani xxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxx. Anglickou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx na podporu xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx, stejně xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx německé, xxxxxx a francouzské.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že (xxxxx směrnice) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen hrubé xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx Xxxx XXX, xxx stanovil x xxxx 2019 xxxxxxxxxxx xxxxx. Prostým xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx roku 2021 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx dnešní (přesnější) xxxxx zákona. V xxxxx xxxxxx měly xxxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx vlády).
[45] Xxxxxxxx xxxxxx dnešní xxxxx zákona (xxxxxxxx 1.1.2022 x xxxxxxxxx xx 27.6.2022, xxx xxxx [33] x [34] xxxxx) xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 2022. Xxxxxxxxx xxxxx odvolání člena Xxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 3 energetického zákona, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx Xxxx ERÚ xxx xxxxxx působnosti Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost (xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx), xxxx. že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předvídatelnost xxxxxx xxxxxxxxx Xxxx XXX (xxx xxxxxx na xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx). X xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „narušující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ XXX.
[46] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx místě xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.2020, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-378/19. Unijní xxxxxxxx o xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xx x xxxxx XXX. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx regulačního orgánu xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dotyčnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xx xxxxx má xxx nezávislost xxxxxxxxx“ (xxx 32). Xxxxx XX xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx být nicméně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx zaručena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxxx 39 x 40), xxxx být „xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x musí být xxxxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 35, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 10 As 391/2020-65, xxx 30). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xx takovýchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [31] xxxxx).
[47] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Soudním dvorem xxxxxxxxxxx xx. 35 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx 2009/72/XX) xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na členy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx XXX. Xxxxxxxx xx, xxx říká Xxxxxx dvůr, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva členského xxxxx, xxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 46).
[48] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxx dělo aktem xxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxx. X x xxxx otázce xx již Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Unijní xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xx xx týče xxxxx způsobů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnic, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autonomie v xxxxx organizace x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nicméně vykonávána xxx xxxxx dodržování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, body 36 xx 38).
[49] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx Xxxx XXX xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xx však xxxx xxxx xxx jinak, xxxx by xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxx citovaných xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x práva jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xxxxx by xx x tom xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx efektivitu regulace xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x zemním xxxxxx. Xxxxxxx odvolaným xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž mohla xxxxxxx nezávislost regulačního xxxxxx) garantuje soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx člena Xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xxxxx povahu xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx ERÚ.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx shrnuje xxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx Rady XXX xxxx x xx verzi xxxx xxxxx 2022 souladná x xxxxxx XX, xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx Xxxx ERÚ. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx EU xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxxxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx nebo několika xxxxxxx způsoby – xxxxxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx nejeví dotyčnému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx systém, xxxxx xx xxxxxxxx – sama o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, která xx xxxx nutila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx Multiservizi, C-561/19, xxx 48). Otázka, xxx snad mohla xxx x xxxxxx XX neslučitelná xxxx §17x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepoužila (xxxxxxxxx xxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nemá xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
XX.X X předvídatelnosti druhého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[52] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxx nepředvídatelný x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx, xx stejné xxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx souhlasit. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uvedl, xx xxxxx by xxxxxxx utajované xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx daných §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobcem (xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávisle, řídit xx pouze zákony x ostatními právními xxxxxxxx, nepřijímat xxxxxx xx jakékoli fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxx charakteru, xx x nich xxx xxxxxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dikcí §17 xxxx. 3 energetického xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx městského xxxxx xx. 6 X 151/2019-181, bod 51)
[54] Xxxxxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bylo, xx xxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx (xxx 54 xxxxxx, xxxx. obecně xxxx 53 xx 55 x bod 58 xxxxxx).
[55] X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zamítl, xxxx xxxxxxx změnu svého xxxxxxxx názoru na xxxxxxxxxxx informacích, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx soudu xxxxx „xxxxxxxx xxxxx okolností x xxxxxx, pro xxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Soud si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx monitoringu.“ (bod 66 napadeného xxxxxxxx)
[56] Xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (xxx xxx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx dokumentu xxxxxxxxxxx, xx bude Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v další xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxx otázkám xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx x xxxxxx
[57] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentu XXX xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(x.) K xxxx, xxx vláda dodala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[58] V první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx BIS xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Koncentrace xxxxxxxxx je v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravena x §71 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx žalobní xxxx xxxx xxx xx lhůtě pro xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx řízení rozhojňovat xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán a xxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podaných v xxxxxxx soudního xxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.10.2004, xx. 3 Xx 51/2003-58, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura).
[59] Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto x odůvodnění xx xxxxxx. Současně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nový – x pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx řízení.
[60] Dodává-li xxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx informace takříkajíc „xx xxxxxxxx“, xx xx xxxxxxxxx její xxxxx. Ohrožuje tím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebudou xxxxxx utajované xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx vládu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. V nynějším xxxxxx však vládu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxx důvody, pro xxxxx xx XXX xx xx věrohodné“, xxxxx xx soud xxxxxxx xx vlády „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpracovatele xxxxxxxxx informací“). Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2023, xx. 1 Xxx 87/2023-32, č. 4518/2023 Xx. XXX).
(xx.) K xxxx, xxx xxxx xxxxxxx §77 s. x. x. x §75 xxxx. 1 x. ř. s.
[62] X další xxxxxxx xxxxxxxxxx říká, xx xx xxx městský xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že spis xxx doplněn x xxxx xxxxxxxx x xx „probíhá nové xxxxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §77 x. x. x., nový xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx (§77 odst. 1 x. x. x.) x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx nových xxxxxx x xxxxxx dokumentů. Xxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. s.). Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zúčastněným xx řízení, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx utajovanou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx ustálené xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx „splněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx znepřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dokazování xxxxx xxxx automatické, xxx nastává xxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx xxx 1.3.2016, xx. 4 Xx 1/2015-40, x. 3667/2018 Xx. NSS, bod 21).
[64] Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci bezpečnostních xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x žádný xxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx došlo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx umělé. Jak xx xxxx bezpečnostních xxxxxxxx, xxx třeba x případě xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 22.9.2021, čj. 1 Azs 153/2021-78, xxx 20, nebo xx xxx 4.11.2021, xx. 10 Xxx 270/2021-54, x. 4279/2022 Xx. XXX, body 14 až 17; xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx. zejména dva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dne 19.9.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 35289/11, xxxxx xx xxx 15.10.2020, Xxxxxxxx x Muhammad xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 80982/12). Xxxxxxx xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx XXX. Proto x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě utajované xxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxx xxxx xxxx neporušil §77 xxxx. 1 x. x. x.: xxxx xxxxxx dokument xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Lze xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §75 odst. 1 x. ř. x., xxxxx něhož při xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud ověřil, xx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu, xxxxx tu byl x xxxx rozhodování xxxxx.
(xxx.) K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxxx xxxxx
[67] Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx městský xxxx, xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx dokument xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx městský xxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslechem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx.
[68] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x utajovaných podkladech xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxx zachyceného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx x přesvědčivost skutečností x utajovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xx 1/2015-40, xxx 32, xxxx rozsudek xx xxx 7.2.2022, xx. 10 Azs 438/2021-47, x. 4328/2022 Sb. XXX, xxx 30).
[69] X nynější věci xxxx xxxxxx, že xxxxx měla x xxxxxxxxx podklady s xxxxxxxxxxx informacemi. X xxxx xxxxxxx nepřípustně xxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, úmyslné, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx regulovaných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx vytkla x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx dokument XXX xxxxxxx některé další xxxxxxx shromažďování informací x stěžovateli, xxxxx xxxxxxxxx soudu (a xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx věrohodnost x přesvědčivost zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx rozhodování x xxxxxx, rušícím xxxxxxxx, neplynuly xxxxx xxxxx poznatky x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxx však byly xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx nemusel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx vyžádal xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vláda předložila.
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s XXX, xxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx běžným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správní řízení xxxxx správního xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxx klasický xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx možné klást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2019. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx při svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, že i x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hodnověrnosti xxxxxxxxx pořízených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť nikoli xxxxx dostatečné xxx xxxxxx xxxxxxx vládního xxxxxxxxxx.
[72] A nejpodstatnější xxx je, xx xx další xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Jsou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právech bylo xxxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivitu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx si soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxx x měl xx xxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx v xxx citované xxxx xx. xx. 1 Xxx 87/2023). Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx připustit, „xxx pod rouškou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx relevanci xx nelze xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x bez spolehlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osudy xxxx“ (xxxxxxxx ze dne 12.3.2020, xx. 2 Xxx 259/2019-28, č. 4031/2020 Xx. XXX, xxx 22).
[73] Xxx xxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokazování, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x dispozici xxx xxxxxxxx XXX, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx soudním řízení. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx BIS xxxxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxx reakci vlády xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx utajované xxxxxxxxx dostatečně věrohodné xxxxxxxx. Městský xxxx x xxxxx xxxx xxxx odlišný názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxx dokumentu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[74] Xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxx seznámila stěžovatele x xxxxxxxxx důvodů, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx motifs), xx xxxxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxx této xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2013, XX, X-300/11). Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 47 Listiny xxxxxxxxxx práv XX, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx uznává, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx může xx. „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních bezpečnostních xxxxxx, a vážně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů těchto xxxxxx, xxxx. xxx x tom xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 66; xxxx. citovaný xxxxxxxx XXX čj. 10 Xxx 438/2021-47, xxx 23).
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dospěla x xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti stěžovatele. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost x sdělila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx skutečnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxx xxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx obraz o xxx, xxxx činnosti xxxxxxxxxx vyvíjel x xxxx kontakty udržoval x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím v Xxxx XXX, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ERÚ a xxxxxxx xxxxx ERÚ, xx. xxxxxxx oprávněné xxxxx zákazníků a xxxxxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx. Nejedná se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxx.
[77] X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx x udržoval úzké x xxxxxxxxxxxx kontakty x jedním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx vysvětluje xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx). Současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x jak xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx x s xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sektorem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx regulovaného xxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx pokyny xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítá xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x běžný styk x xxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xx člen Xxxx ERÚ v xxxxxx práce.
[78] Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxx XXX přece xxxxxx xxxxxxxxxx jednat, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxx (xxx) nemohl xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx x absurdnímu xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx Rady xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx, xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx zasahoval xx správní xxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx protokol x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pokyn, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájena (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ERÚ xxxxxxxxxx xx spisu a xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx záměrně xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xx to, xx se stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit. Xxx xxx učinil xxxxxxx, xx nikoli, je xxx xxxxxxx – xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zhodnotit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Informace xxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxx použity xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx vyfabulované. Xxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základ xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. k tomu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 As 1/2015-40, xxx 32, xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 259/2019-28, bod 22, xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.9.2021, xx. 10 Xxx 266/2021-102, xxx 24).
1) X účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2019/944 o xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx.