Xxxxxx xxxx
Xxxxx odnětí xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx“, je xxxxx xxxxxxxxx jen na xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práce poruší xxxxxxxxxx citovaného zákona xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu x podobě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 23/2006 Sb. XX (xx. xx. II. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., x. 151/2009 Xx., č. 152/2009 Sb. XX (xx. zn. X. XX 998/09) x x. 81/2018 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxx Agentura, x. x. o., xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2022. Tím xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx – generálního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx shledaly, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx povolení podle §63 odst. 2 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023, xxxxx jinak xxxxxxxx povinnost vyplývající x xxxxxx zákona.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2023, xx. 6 Xx 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x žalobním xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, jak xxxxx žalobkyně, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobkyně v xxxxxx rozporovala xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxx zájem xxxxx xx provádění hodnocení xxxxx xxxx xxxxx x závěr, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx §59 zákona x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx odlišnou situaci. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx námitkou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl přímo xxxx proporcionality, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx shledal x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx závažnost xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování, xxxx xxx xxxx xxxxx x naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxx bylo zcela xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx okolnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx nějž by x xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tří xxx, trvalo xxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, zda její xxxxxxx xxx pod xxxxx pojem xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x dalšími ustanoveními xxxxxx o zaměstnanosti. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonného pojmu xxx nelze odejmout xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, které dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx povolení. Xxxxx xx tomu tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx odejmutí povolení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což je xxxxxxx, xxxxxx primárně xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx odejmout xxxxxxxx (xxxxxxxxx může xxxxxxxx), od xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx (formulace odejme). X tomto případě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odejmutí x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem stěžovatelky, xx její xxxxxxxxx xxxx možné podřadit xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 347/2010 Xx., která xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx agentura xxxxxx xxxxx nelegální práce. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, ze xxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx právě x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx. X tom xxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 mil. Xx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx výběru xxxx x odvodů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx, především xxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] X námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx přímo xxxxxxxx x x xxxxxxxx x nízké xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx závěr, že x xxxxx xxxx xxxxx závažnost xxxxxxxx, xx stěžovatelčino xxxxxxx xxxxxxx závažné, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx tedy závěr xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxx), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxx nepochybil, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx vadu xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x napadený xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxx, zda xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx každé porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx následně xxxxxxxxx s tvrzenou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx jediný žalobní xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X bodě 13 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „nepřezkoumatelnost xxxx projevem nenaplněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxxx by xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx rozhodnutí“ (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2017, xx. 3 Azs 69/2016-24). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu úvahy, xxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány pouze xxxxxxxx závěry z xxxxxxxxxx x přestupku, x xxxx xxxxxx x odejmutí povolení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Ani x xxxxx ovšem xxxxx xx stěžovatelkou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo být xxxxxx povolení x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx. V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za předběžnou xxxxxx. O xxxx xxxxxx ovšem již xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak byl xxxxx rozhodnutím xxxxx (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušila x xxxx xxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx. Xxxxxxx tyto okolnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich). Úkolem xxxxxxxxx orgánů v xxxxxx o odnětí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. Správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx měli xx xx, že xxxx tak xx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx snažila xxxxxxxx poukazem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodnou.
[13] Xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Touto otázkou xx judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se tedy xxxxxxx zaměřil na xx, xxx lze xxxxxxx xxxxx vyložit xxx, xx skutečně xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Podle §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx úvod xx xxxxxx vyjasnit xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkladem xxxxxx xxxxx. Výkladem xx zjišťuje xxxxx xxxxxx normy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, zda xx xxxx případ xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx za xxxxxxx, xxx dospěje x xxxxxx, že xx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní uvážení, xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudky NSS xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41, bod 25, xx ze dne 19.12.2019, čj. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). Xx xxxxx xxx xxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[16] X jazykového výkladu xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx držitele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jazykový xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.). Mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxxxx x x této xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, že „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladovými metodami xxxxx být xxxxx xxxxx nahodilý – xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx metod nemůže xxx sama o xxxx přednost před xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, čj. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx porušení zákona x zaměstnanosti xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nevyplývá. Xxxxx xx totiž uveden x §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx obecně cílí xx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx měl xxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxx xxxxx x odejmutí xxxxxxxx.
[18] Formulace, xxx xxxx xxxxxxxx §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx včleněna xxxxxxx x. 347/2010 Sb., xxxxxxxxx do §63 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011. Xxxx ustanovení xx xxxxx účinném xx 31.12.2010 znělo xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx rozhodnutím povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Xx., x xxxxx xxxx, x xx. IX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zavést xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx práce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxx pro odejmutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx práce jako xxxxxxxxxxxxxx nedodržují xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx, nevyplácejí xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx mzdu xxxx. Xx taková porušení xx xxx sice xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Sb., x xxxxx páté, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx agentura xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxx xx zákona. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxx práce, opakovaně xxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ (viz xxxxxx, xxx 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx povolení zprostředkování xxxxxxxxxx v xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx důvod xxx nahrazen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxx xxxxxxxxxxx zjevně xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxx (např. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxxx zprávě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx o „xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zpřesnění“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx jednat xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Xxxxxx závěr xx zcela jistě xxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání souvisejících xx zprostředkováním, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx postihnout odejmutím xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Následně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval teleologickým xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx judikoval, xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xx x xxxxxx xxxxxx úkolem xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (agentury xxxxx). Tento xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx schopen xxxxxxxxx zákonem daná xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), resp. xxxx xxxxx následky xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx odnětí oprávnění (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx bod 27). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek čj. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxx xxx prostřednictvím xxxxxx ustanovení odnímáno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Stádník, X.; Dekan, X. §63. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o zaměstnanosti. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, M.; Xxxxx, X. Xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, 2022, x. 5, x. 24.). Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chránící xxxxxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxxxxx platit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Logicky xx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/104/XX x xxxxxxxxxx zaměstnávání).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, xx x xxxxxxxxxxxx, teleologického x systematického xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx pojem jinak xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx třeba vykládat xxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Tuto xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §62 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx odňato xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx protiprávních jednání. Xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx dopustila xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx cizí xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx pochybení. Xxxxxxxxx totiž oznamovací xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx do zaměstnání xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx povolení x zaměstnání, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která bez xxxxxxxxxxx xxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxxx a xxx přistoupit x xxxxxx úvahám.
[27] Stěžovatelka xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x bodě [21] xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx plní xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxx kladené. Vzhledem x tomu, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx okolnostmi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovil poměrně xxxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx docílit toho, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxx požadavek je xxxxx xxxxxx xxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxx úlohu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Na druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx zákonných předpokladů xxxxx xxxxxx xxxxx (§60 xx §61 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbývá agentura xxxxx oprávnění podnikat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxx 3 xxx [viz §14 xxxx. 3 xxxx. x) x §63 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx se xxxx x xxxxx xx xxxxxxx podnikání garantované xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákony, xxxxx x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx omezují xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxx, xx stanoví xxxxxxxx pro vznik xx zánik oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx ze xxx 20.6.2006, xx. xx. Pl. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., x xx xxx 7.4.2009, xx. xx. Xx. XX 35/08, x. 151/2009 Xx.). Totéž dovodil x ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xxxxx ze dne 25.1.2006, xx. xx. XXX. XX 253/04, x. 23/2006 Sb. XX). Xxxxxx platí, xx povinnost respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx orgány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález ze xxx 30.6.2009, xx. xx. X. ÚS 998/09, x. 152/2009 Xx. ÚS). X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx x podmínkách právního xxxxx xx xxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zákonem xxxxxxxxxxx podmínek) ve xxxxxx x negativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x velmi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xx dne 18.10.2023, xx. xx. XXX. XX 1344/23).
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podstatné zdůraznit, xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterou xxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx narušení xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx značně liší. Xxxxx tedy vycházet x xxxx, že xxxx proporcionality xxxxxxx xxx zákonodárce při xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xx xxxx mohlo xxx x případě xxxxxx (konkrétněji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podstat upravených x §63 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 1.7.2021, xx. 5 Ads 175/2020-33). Naopak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx proporcionalitu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikující xxxxx xxx výkladu xxxxxxxx a subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx právní normu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2021, xx. 3 As 107/2019-38). Pojem jinak xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxx xxxxx definován xxxx. Xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2018, xx. xx. Pl. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx této xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto zákona xxxxxxxxx ve xxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxxxxx sledován (xxx xxxx body [19] až [21]). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx formulaci omezení xxxxxxxxxxxxx činnosti, x xxxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxx striktní, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odňato xxxxxxxx ke zprostředkování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx byla ve xxxxxxx nepoměru x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.6.2019, čj. 1 As 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx pouštět xx xxxxxxx, že odnětí xxxxxxxx ke zprostředkování xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxx, jehož funkce xx výlučně preventivní, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx závažné xxxx x xxxxxxx zbývajících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x §63 xxxx. 2 tohoto zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx den nástupu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx závažným xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxxxx xxxxxxxx) xx poměrně krátkou xxxx. V odvolání xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, což xxxx xxxxx xxxxxxx doba xxxxxxxxxx xxxxx řešení, xxxxx xxxxx přispět x xxxxx pochybením. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx pochybení xx roku 2016, xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[32] Správní xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx naplňuje znaky xxxxxxxxx práce ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zvlášť vysokým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dobu 28 xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 4 xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. V obou xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xx druhu xxxxx, xxx co xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání náleželo xxx těm agenturám xxxxx, xxxxx neporušují xxxxxx předpisy a xxxxxxxx dbají na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx právní xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx navázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Úřad xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxx xx x to xxxxxxxxxx, xx xx měla xxxxxxx zvýšenou pozornost xxxxxxxx dodržování a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx musela xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2016. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (130 000 Kč). Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxx plánování xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §87, je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sledování a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx práce v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho ročenkách, xxxxx xx věnují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden xxxxx, xxx xx promítá x x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xx xxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxx.
[34] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností stěžovatelky, x to třebaže xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že to xxxxxx jejich povinností. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx narušeny či xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxxxxxx povinnosti (umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti jednání xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx nelegální xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx nesouhlasily x xxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx závažný xxx xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxx, tudíž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mechanismy.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx podstatou xxxxxxxx xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx jedním z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxx držiteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, tedy xxxxxxx, xxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Držitel xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx práci, xxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx cizinci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx jim bylo xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x x xxxxxx zaměstnavatele (uživatele). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy obdobná, xxxx xx cizinci xxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla poměrně xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxx, xx xx si xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (vnější) xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ostatně již xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxx případná nahodilá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelka xx xxxxx xxx, xx x pochybením xxxxx x xxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19, xxxxx vyžadovala xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pod xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx“ spočívající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx i několika xxxxxx.
[36] Závažnost porušení xxxxxxxxxx xx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelegální xxxxx, xx zaměstnání (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Porušení obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x schopnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tyto xxx případy xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxx práce. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odnětí xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxx xxxxxxxxx opakování xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neskýtá xxxxxx, xx x xxxxxxxxx protiprávnímu jednání xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx sleduje vzhledem xx konkrétním okolnostem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (prevenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxx opodstatněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx uzavírá, xx xxx městský xxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na daný xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.