Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx §63 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“, xx možné xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., č. 23/2006 Sb. XX (xx. xx. II. XX 253/04), x. 409/2006 Xx., č. 151/2009 Xx., č. 152/2009 Xx. XX (xx. xx. X. XX 998/09) x x. 81/2018 Sb.
Věc: Xxxxx Evropská Xxxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2022. Xxx xxxx xxxxxxxxx její odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky – xxxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx xx xxxx xxxxxx povolení ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx umožnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. e) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.3.2023, xx. 6 Ad 12/2022-35, xxxxxx xxxxxx. Nesouhlasil x žalobním xxxxx, xx xxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx žalobkyně, že xxxxx porušení zákona x zaměstnanosti vede xxxx automaticky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trhu práce x závěr, xx xxxxxxxxx xx zkresleno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xxxxxxxxx jednání žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx žalobkyně xx §59 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ani x xxxxx námitkou xx městský soud xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, žalovaný xx xxxxxxxx toliko x tím, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx okolnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx nějž by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takřka xxxxxxxxxxx, xx ovšem nezákonný, xxxxx xxxxxx o xxxxxx povolení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se týkalo xxxxx dvou zaměstnanců x celkových xxx xxx, trvalo pouze xxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxx, xxx xx rychle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.1994, sp. zn. Xx. ÚS 4/94, x. 214/1994 Sb., xxxxx se zabýval xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx lze pod xxxxx pojem xxxxx xxxxxxxx, či nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx ostatních, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, zákonodárce by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx možnost zprostředkovávat xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx zvýšený xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx, xxxxx tolerovat xxxxxx další působení x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §87 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práce. Xx xxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx, xxx xxx musí xxxxxx (formulace xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2016, xx. 10 Xxx 38/2016-41. Žalovaný nesouhlasil xx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 347/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že tento xxxxx xxxx mimo xxxx na xxxxxxx, xxx agentura xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxx hovořit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2022, xx. 8 Xxx 83/2022-54, ze xxxxxxx xxxxxxx, že x odejmutí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů nesouhlasil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx značná. X tom xxxxxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx rovných podmínek x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx rozpočtů. Právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x těm nejzranitelnějším. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopustila x souvislosti xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx týká nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx opomenutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx, především xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx, že by xxxx tak xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxx (xxxxxxxx xxx níže). Xxxxxxxxxxxx xxx nic xxxxxxxxx napadat x xxxxxx xxxx soudem xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelčino jednání xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, o nějž xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod důvodným x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx i napadený xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Městský soud x bodě 11 xxxxxxxxxx rozsudku dospěl x závěru, že xx každé porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vždy xxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx s vázaností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzenou xxxxxx závažností, což xxx xxxxxx žalobní xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pro odejmutí xxxxxxxx. V bodě 13 odůvodnění městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažné, xx xxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představy stěžovatele x xxx, jak xxxxxxxx by xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kasačnímu xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 28.2.2017, čj. 3 Azs 69/2016-24). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodná.
[12] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx x přestupku, x celé řízení x odejmutí xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxx x tomto ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jistě nezbytným xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx povolení z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx rozhodnutím vázán (§57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx jednáním spáchala. Xxxxxxx tyto okolnosti xxxx součástí výrokové xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz §93 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx snažila xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodnou.
[13] Xxx xx xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti vyplývající x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zaměřil xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti je xxxxxxx k odejmutí xxxxxxxx.
[14] Xxxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odejme, jestliže xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, nebo jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto zákona.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xx vhodné vyjasnit xxxxxx mezi správním xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx normy. Výkladem xx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx pravidlo chování, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx x povinnost) xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx, xxx xx xxxx případ xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx, xxx aplikuje §63 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudky XXX xx dne 30.6.2016, xx. 10 Ads 38/2016-41, xxx 25, xx xx xxx 19.12.2019, čj. 9 Xxx 439/2018-32, xxx 25). To xxxxx xxx xxxxxx x xxx, jak má xxx xxxxxxxxx hypotéza xxxx právní normy.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx držitele povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx důvodem k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x prvotní xxxxxxxxxx se k xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, č. 30/1998 Xx.). Mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx. Zároveň je xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodami xxxxx být podle xxxxx xxxxxxxx – xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx metod nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx co xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a principům, xxxxx je veden“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx 50).
[17] Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nevyplývá. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §63 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxx xx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx založit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx, xxx xxxx odpovídá §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/2010 Xx., xxxxxxxxx xx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.12.2010 xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání v xxxxxxx s podmínkami xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx nebo v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x této xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Jedná se x xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Xx., x části páté, x xx. XX, x xxxxx 24 x 25)
[19] Xxxxxxx xxxx úpravy zjevně xxxx zavést xxxxxx xxxxxxx rámec, xxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx zprostředkovatelů xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx přímo zmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povolení byly x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx […], xxxx. umožňují výkon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odvedenou xxxxx xxxx apod. Xx xxxxxx porušení xx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ (viz důvodovou xxxxxx x xxxxxx x. 347/2010 Xx., x xxxxx páté, xxx 1.2.1.1.). Xxxxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x xx jiném xxxxx: „Rozšíření xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx agentura xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx agentura xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svou oznamovací xxxxxxxxx apod.“ (xxx xxxxxx, bod 1.2.2.1.)
[20] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx patrné xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nahrazen právě xxxxxx xxxxx poruší xxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. umožnění xxxxxx nelegální xxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx v xxxxxxxx zprávě xxxxx, xx xx jedná xxxxx x „xxxxxxxxxxxx – technické xxxxxxxxx“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xx, xx x historického xxxxxxx pojmu jinak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx mělo xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Takový závěr xx zcela xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bylo možné xxxxxxxxxx odejmutím xxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zprostředkováním, xxxxxxx xxxxx xx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx odejmutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx systematický.
[21] Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx zprostředkování xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x určité xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx úzký xxxxx subjektů xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), resp. xxxx snést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx odnětí oprávnění (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33, xxxxxxxxx xxx 27). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložení sankce, xxxxx xx xxxxx x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy (xxx rozsudek xx. 10 Xxx 38/2016-41, xxx 25).
[22] X xxxx vyplývá, xx xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dochází x zásadě x xxxxxx jednoho x xxxxx xxxxx. Naopak, xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). K xxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X.; Dekan, J. §63. Xx: Stádník, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2023; xx Xxxxxxxxxx, M.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání. Xxxxx a xxxx, 2022, č. 5, x. 24.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chránící xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tak x xxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. např. xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/XX x xxxxxxxxxx zaměstnávání).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx xx nutno xxxxxxx, xx xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x tohoto zákona xx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx protiprávních jednání. Xxxxxx umožnila výkon xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x zaměstnanosti, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx dopustila xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx mohli xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. V souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž oznamovací xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx dopustila xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 písm. d) xxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to takovými xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxx naplněna a xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx x bodě [21] výše, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státu, což xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx jedná o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx x uvážení, x jakými okolnostmi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx poruší povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxxx (a flexibilní) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zjevně xxxxx docílit toho, xx „xxxxxxx“ zprostředkování xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formulovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných předpokladů xxxxx právní nárok (§60 xx §61 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx pozbývá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxx 3 let [xxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) a §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx tedy x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákony, xxxxx x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 Listiny omezují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxx 20.6.2006, xx. xx. Pl. XX 38/04, x. 409/2006 Xx., x xx xxx 7.4.2009, xx. xx. Xx. XX 35/08, x. 151/2009 Xx.). Totéž dovodil x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx povolání, xxxxxxxxxxxxxx činnost či xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx 25.1.2006, xx. zn. XXX. ÚS 253/04, x. 23/2006 Sb. XX). Obecně xxxxx, xx povinnost respektovat xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx xxx 30.6.2009, xx. xx. X. ÚS 998/09, x. 152/2009 Xx. XX). X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxx podstatné, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvažována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxx vymezené podmínky xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (nález xx xxx 18.10.2023, xx. xx. III. XX 1344/23).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxx, xx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povaha x xxxxxxxxx narušení xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx liší. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx provedl xxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx hypotézy xxxxxx xxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxx x případě xxxxxx (konkrétněji xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx rozsudek XXX xx dne 1.7.2021, xx. 5 Xxx 175/2020-33). Xxxxxx xxxxxxxx x její koncepci xx otevírá značný xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů xxx xxxx právní xxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 20.5.2021, xx. 3 Xx 107/2019-38). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx není. Xxxxx xx právě xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2018, xx. xx. Xx. XX 7/17, x. 81/2018 Xx., xxx 71). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx, xxxxx xx ustanovením xxxxxxxx (xxx výše xxxx [19] xx [21]). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, a xxxx xxx x xxxxx směru x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zprostředkování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx svobody podnikání (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 6.6.2019, xx. 1 Xx 286/2018-26, xxx 22). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, že odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxx, xxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx povinnosti xx smyslu §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zbývajících xxxxxxxxxxxxxx hypotéz obsažených x §63 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx tak závažným xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V odvolání xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx přihlédnuto x x xxxx, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx pandemie onemocnění xxxxx-19, xxx xxxx xxxxx obtížná xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2016, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx osob.
[32] Správní xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx práce xx xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx umožnila v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxx 28 xxx a v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cca 4 xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxx xxxx až do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx práce xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xx do xxxxx xxxxx, tak co xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Je x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx ukládá. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx navázáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx kontrolu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xx by měla xxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy v xxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako vážné xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx musela xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2016. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdůraznil, xx je xxxxxx xxxxxxx, aby na xxxx zprostředkování zaměstnání xxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx řízení (130 000 Kč). Xxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má za xxxxxxxx ztížení efektivní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xxxxxxxx práce totiž xxx xxxxxxxxx kontrol xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §87 x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §87, xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxx xx věnují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x v tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závažností xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx jejich povinností. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněné zájmy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, hodnotily xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Neustaly xxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti (umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx hodnotily x xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx nelegální xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx krátkou xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx práce x xxxxxxx x povolením x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxx práce xxxxx xxx povolení. Xxxxxxxxx xx xx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx obeznámena xx svými xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx práce xx x xxxxx xxxxxx jedním x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx držiteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k zaměstnání xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práce). Xxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx, zda nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx povolení. X xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx druh xxxxx, xxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy obdobná, xxxx by xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx toho, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxx (xxxxxx) kontroly, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto skutkové xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxx neuplatňuje xxx výkonu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sama stěžovatelka xx brání tím, xx k pochybením xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx činnost xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx“ spočívající ve xxxxxx nelegální xxxxx, x xx po xxxx i několika xxxxxx.
[36] Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zaměstnání (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxxx pochybnosti x schopnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci.
[37] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dvou zaměstnanců xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tyto xxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx preventivního opatření xxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě odnětí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon nelegální xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx (ani x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx pochybení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zabránila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx protiprávnímu jednání xxxxxx xxxxxxxx i x budoucnosti. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxx (xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx) x xx plně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x jeho závažností. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.