Právní věta
Z §57 xxxx. 1 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stezku pro xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Moravskoslezského xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x silnice x. XX/445 ulice Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, kde je xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. XX 7 – „Xxxxxxx xxx cyklisty“, x xxxx Xxxxx xxx Pradědem, při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. XX/445 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx značku x. V14 – „Xxxxxx pruh xxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx §57 odst. 6 xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxx. k) citovaného xxxxxx. Toto rozhodnutí x části xxxxxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x výroku x xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2022, xx. 19 A 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti uvedené x §57 xxxx. 1 ve xxxxxx x §57 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx zřízen xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, vyhrazený xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxxxx s řízeným xxxxxxxx zřízen xxxx xxx cyklisty a xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx: Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx označená xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx“, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxx xxx cyklisty, je xxxxxxxx povinen xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx užít xxxxx xxx objíždění, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x vjíždění xx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx pro chodce.
[24] Xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ komunikace zvláštní xxxxxxxxxx xx její xxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx pro cyklisty xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx označenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. C 9x „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“ x č. X 10x „Stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Komentářová xxxxxxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx provozu (Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, xxxxxxxx x §57) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx „xxxxxx pro xxxxxxxx“ x „stezka xxx xxxxxx a cyklisty“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 5 a 6, xxx dovodit, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx §57 xxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorie. Xxxxx x silničním provozu xxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §60x. Xxxxxxx tak činí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, T.; Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, č. 4, x. 133), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxx libertate (x pochybnostech xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxx adresáta práva“ x také zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxx bez xxxxxx), resp. nulla xxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx přestupek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx vymezen) a xxxxx xxxxx xxxx xxxx stricta (zákaz xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 9 Xx 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však není xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx §42x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poškození xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxx citovaného §42x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx i xxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxxx následcích xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xx xxxxxx nedopadají.“
[27] Xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx č. 294/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xx pozemních komunikacích, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx dopravních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx C 9x „Xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pruhu xxxx xxxxxx. Dopravní xxxxxx X 10a „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty xxxxxx“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxx rozebírají x xx. X. bodu 2 xxxx zmíněného xxxxxx XXXx. Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx popisků xx značně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx., a xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynulost xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xx x xxxx xxxx rozhodovaly správní xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx sledovat xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx žalovaného, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu č. 6148 x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxx: „Je logické, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx (xxx. předsunutou xxxxxxxx), pokud se xx tohoto prostoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bezpečnost musí xxx xxxxxxxx. […] [X] řadě konkrétních xxxxxxxxx [xx] xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx silnice xxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxx samotného xxxxxxxx, xxxx. pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx několikanásobného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úseku xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uznávané teorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pohybující xx xxxxx x proudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx rychlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybujících xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx posílí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zvýší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx užití xxxxxx v praxi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx xx stezku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x silnice, xx xxxxx cyklista jede, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx neznalý xxxxxxxx poměrů nemusí xxx xxxxxx vůbec xxxxx. Stejný xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx cyklista xx xxxxxxx, xxxxx xxx stezka xxxx, xxxxx až za xxxxxxxx stezky. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx sjízdný xxx všechny xxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx x kamenitá xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx silniční xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i stěžovatel x kasační xxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjmenované xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx zmínit stanovisko xxxxx obsažené x xxxxx usnesení x. 715 ze xxx 13.7.2020 x právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x silničním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „xxxxxx xxxxxx úpravy jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx povinnost [xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro chodce x cyklisty.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cyklisty jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx pozemních komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x motorovými xxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx zejména řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počínat x xxxxxxxxx opatrností, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 365/2021 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxx xxxxx účastníky xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx stezky xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x určitými xxxxxx. X mnoha xxxxxxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chodci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxx dělené. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx měl možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, frekvence provozu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx řidiči.
[31] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx době, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.1942, x. Xx XX 32/42, Xxxxx x. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx se xxx xxxxx straně xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x cesty. X xxxxxxx xxx „nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx neuhnul xx xxxxxx [xx. xxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, když xx sebou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxx tím xxxxxxxxxx chodcům […], xxxxx xxxxx-xx se xxx xxxxxxxxxxxx straně xxxxxxxxxx široké xxxxxx xxxxx, dbal xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx cyklisty užít xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x náleží xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx“, může xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx §57 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx chodců x xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx stezkách xxx xxxxxx x xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použít xx stezce pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx cyklistů xxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxx xx v xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 a 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (…)