Právní xxxx
X §57 xxxx. 1 ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: X. A. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Moravskoslezského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.9.2021 xxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxx jiné xxx, xx jako xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.7.2020 x 8:39:01 xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. II/445 xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. XX 7 – „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx“, x xxxx Xxxxx xxx Pradědem, při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. II/445 xxxxx Jesenickou xxxxxxxx x místě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx označenou svislou xxxxxxxx xxxxxxx č. X10x – „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxx x. X14 – „Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx“, xxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řidiče xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx §57 xxxx. 6 xxxxx zákona, x xxxxxxxx xx xxx přestupku xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2021 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Ostravě, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2022, xx. 19 X 2/2022-67, xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x popsanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §57 xxxx. 1 xx xxxxxx x §57 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxx za xx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, vyhrazený xxxxxx xxxx xxx cyklisty, xxxxxx xxx cyklisty xxxx je-li xx xxxxxxxxxx x řízeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
[23] Xxx §57 xxxx. 6 xxxxx zákona: Xx-xx zřízena xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx“, xx xxxxx je xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pruh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx cyklista užít xxxxx při xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, otáčení, odbočování x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty; xxxxxx xxxxx ohrozit chodce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pro chodce.
[24] Xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxx určenou xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §57 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze za xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxx označenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. C 9x „Stezka xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx“ a č. X 10x „Xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx x silničním xxxxxxx (Xxxxxxxxx, D.; Xxxxxxxx, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2022, komentář x §57) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx xxx cyklisty“ x „stezka xxx xxxxxx x cyklisty“ xxxxxxxxx v odstavcích 5 x 6, xxx dovodit, že x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx účely §57 xxxxxx stejné xxxxxx kategorie. Zákon x silničním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxx rozlišuje x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §60x. Xxxxxxx xxx činí x související xxxxxxxx, xxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, T.; Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, 2022, č. 4, x. 133), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx provozu je xxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro libertate (x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svobody), xxxxx xxx „xx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nutné přiklonit xx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx svobodu, xx. je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“ x také zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx lege (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx), resp. nulla xxxxx sine xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, přesně x xxxxx vymezen) x xxxxx xxxxx xxxx xxxx stricta (zákaz xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxx užít x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2009, xx. 9 As 39/2009-60, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšiřující xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xx skutečnosti, xx podle §42x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, dovozovat xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx citovaného §42b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, x xx i xxxxxx, xx x jeho xxxxxxxxxxx následcích xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xx zjevně nedopadají.“
[27] Xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 294/2015 Xx., kterou xx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx upravuje význam, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx dopravních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx X 9x „Xxxxxx xxx xxxxxx x cyklisty společná“ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx užít x xxxxx směru takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Dopravní xxxxxx X 10x „Xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx dělená“ xxxxxxxxx chodcům x xxxxxxxxx užít x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx cyklisty. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. V. bodu 2 xxxx zmíněného xxxxxx JUDr. Kindl x XXXx. Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx“ povinnost xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Každý může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx.“).
[28] X xxxxxxxxx x 1.1.2022 xxx xxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Sb., x xx xxxxxxxx dovětku x xxxxx xxxxx x směru, ledaže xx tím xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx xxxx novelizací, xxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 6148 x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx přednost. […] [X] xxxx konkrétních xxxxxxxxx [je] vhodné, xxx xxxxxxxx namísto xxxxxx užil silnici. Xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx stezky xxxxxxxxx xxxxxxx několikanásobného xxxxxxxxxx x křížení jinak xxxxxxx xxxxx silnice, xxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxx uznávané xxxxxx xxxxxxxxxx proudů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx některých xxxxxxxx je zejména x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimo xx xxxxxxx xxxxx rychlosti xxxxxxxxxx vozidel pohybujících xx xx xxxxxxx xxx rychlosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx. Výjimka x povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx bezpečnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx znemožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx stezku x označení stezky xxxxxx nebývá xxxxx x silnice, xx xxxxx xxxxxxxx jede, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxx vůbec xxxxx. Stejný problém xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxx upřesnit, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxxxx xxxxx na ‚xxxx xxxxx‘. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje x nevhodný xxxx xxxxxx udržovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny typy xxx. Jako xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pěšina, která xxxx bezpečně xxxxxxx xxxxxxx xxx silniční xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
[29] Pro xxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxxxx x xxxxx usnesení x. 715 ze xxx 13.7.2020 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [podle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx] netýká xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x cyklisty.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníky provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx možnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxx použití (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž ostatně xxxxxx xx. povinný xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 365/2021 Sb. Cyklisté xxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx pokud xxxxx x xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxx zmínit, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx chodce a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chodci, xxx xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x to x v případě xxxxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, frekvence xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx apod., xxx použije xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx řidiči.
[31] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx době, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx Československé republiky xx xxx 17.12.1942, x. Xx II 32/42, Vážný x. 18416. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí cyklisté xxxxx xxxxxxxx silnice, xxxx-xx se při xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx [tj. xxxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx tak xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxx chodcům […], xxxxx xxxxx-xx se xxx nejkrajnější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jízdní xxxxx, dbal xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[32] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, že x §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu nevyplývá xxxxxxxxx cyklisty xxxx xxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx. Cyklista xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kol“, může xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx stezka xxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx §57 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu upravuje xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jako rovnoprávných xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx cyklistům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx chodce x xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxx cyklisty. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxx xxx cyklisty. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxx se v xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx porušení §57 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. (…)