Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xxxxx ustanovení §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. x xxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx předpisu: §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., §21a odst. 1, §90 zákona x. 99/1963 Sb
Nejvyšší xxxx x dovolání xxxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.7.2022, xx. xx. 13 Co 221/2022, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, za xxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx škody, která xx xxxx vzniknout xxx, že xxxxxx xxxxxxx x ceně xxxxxxxx částky v xxxxxxxxx X. X. X., xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 6.1.1999, kterým bylo xxxxxx, xx J. X. byla x xxxx své xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Československé xxxxxxxxx. X vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.
2. Obvodní soud xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2022, x. x. 10 C 229/2021-50, xxxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl xx xxxx samé, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „XxxXx“). Uzavřel, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx vydal. Protože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx zrušeno xx změněno, chybí xxxxxxx předpoklad xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x rozhodl, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxxx obou xxxxxx (xxxxx XX xxxxxxxx odvolacího soudu).
5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou jedna x xxx xxxxx (xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby. Připomněl, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 33 Cdo 181/2011 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxx xx x xxx neztotožnil xxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx. zn. 31 Cdo 2764/2016.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
6. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx v xxxxxxx xxxxxx I xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxx jedna xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxx organizační xxxxxx státu v xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 118/2020 Xx.
8. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ žalované xxxxxxx x principu xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §6 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.4.2020, xxxxx zejména s xxxxxxx xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody nelze xxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xx §19 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 31 Cdo 2764/2016 xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx; šlo xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalování xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 21 Cdo 3763/2020.
9. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
11. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x dovolání rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx čl. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“.
12. Dovolání xxxx podáno xxxx x osobou x xxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx povinného zastoupení xxxxx §241 xxxx. 1 x 4 x. s. ř. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 o. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx §237 x. x. x. není-li xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxx přípustné proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx je dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxx organizační xxxxxx, xx náhradu škody xxxx státu, za xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dán xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 118/2020 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx jen xxx, komu ji xxxxx xxxxxxxx (§19 x. s. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (§90 x. x. x.).
18. Xxxxx xxxxxxxxxx §21x o. x. x. xxxx. 1 xx stát xxxx xxxxxx vystupuje
a) Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x ostatních xxxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx odstavců §21x o. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx za stát Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxx jménem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, pověřený jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2). Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx za stát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxx pověřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u této xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 4 x 5 platí xxxxxxx (xxxx. 4).
20. Podle §6 XxxXx ve xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x regresních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx správní xxxxx (dále jen „xxxx“) (xxxx. 1). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 6 xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis nestanoví xxxxx (xxxx. 7).
21. Xxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxx xx xxxxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx samostatnými xxxxxxxxxxx x povinnostmi, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) útvar xxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) druhu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxx, ale ‚xxxxx‘ xx státu vykonává“ [xxx HAVLAN, P. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x nové právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx X), Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx 2/2001]. Xxxx xxxxxx, opouštějící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx v rovném xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx měli xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovat xxx svou osobní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxx odňata xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx na organizační xxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Sb., tisk 438, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. volební xxxxxx, xxxxxxxx xx http:/psp.cz). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x. 220/2000 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stránka xxxxxxxxxxx xxxxx.
22. V xxxxx xxxxxx tedy zákon x. 219/2000 Xx. xxxxxxxx, xx je xx organizační xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx procesní xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx stanoví, xxxx organizační xxxxxx xx složkou xxxxxxxxxx (§9 x xxxx.). Xxxxx xxxx obecné xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxx pod č. 10/2010 ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx §6 XxxXx.
23. Xxx odpověď na xxxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx koncept xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X němu xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx následující xxxxxx.
24. X xxxxxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalující x xxxxxxxx, xxx xx každou x xxxxxxxxxx stran xxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx. Jednalo se x xxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx charakterizované xxxxxxxxx x dovolání, vylučuje, xxx na xxxx xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx celek. Xx xxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx složkami xx xxxxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx nedostatkem xxxxxx xxxxxx.“
25. Velký senát xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx x rozsudku ze xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Cdo 2764/2016, uveřejněném xxx x. 126/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx otázky hmotného xxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx) xxxxxxxxx zaměstnancem xxxxx xxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx (právnickou xxxxxx je stát) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxx) jedná, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastním jménem, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ stát; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity státu“ xxxxx sdílet, neboť xxx ni xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, jednak nebere x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx a nemohou xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx organizační xxxxxx xxxxx vykonávají xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx v xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (zmenšení xxxxxxx nebo zmaření xxxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Ke škodě, xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pouze x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxx nedošlo ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bylo možné – xxxxx škodné xxxxxxxx – s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx.“
26. Xxx vztahu xx koncepci „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx“ lze xxxxx připomenout, že Xxxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. 30 Xxx 3737/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 40/2016 ve Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že „[x]xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx, xx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx složka.“ Xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jako takový, xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx subjektem xxxxx x ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxx, za xxxx má xxxx xxxxxxxxxxx složka v xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x soudním řízení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, kde je xxxxxxxxxx, za xxxx xxxxxxxxx jiná organizační xxxxxx.“.
27. Xxxxxx judikatura xxxx dovodila, xx x případě, kdy xx proti státu xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, a to x x xxxxxxx, xx x jeho xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx dvou nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může za xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 25.6.2013, xx. zn. 25 Xxx 3495/2012). Xxxxx xx však xxxxxxx uplatňováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xxxx státu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx kumulace xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx není, xxxx-xx xxxxx z těchto xxxxxx xxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.1.2016, sp. xx. 30 Cdo 968/2014, a xx xxx 25.6.2014, xx. xx. 30 Cdo 493/2013, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 2577/2016, x xx xxx 30.1.2019, xx. xx. 30 Xxx 665/2017). X v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx, x to Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXX, P., XXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017 x. 80-81, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.10.2022, xx. xx. 30 Cdo 3136/2021, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 118/2020 Sb.).
28. Xxx 1.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 118/2020 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx doplňuje x §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xxxxxxxx 2 xx 6, xxxxx xxxxx:
(2) Právní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobami xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx složky, které xxxx podle tohoto xxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx příslušné x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jednotkami.
(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nezávisle.
(4) Týká-li xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2, naplňuje xxxxx z nich xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
(5) Odstavce 2 až 4 xx použijí xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxx. 1.
(6) X xxxxxx xxxx xxxxx x jinými xxxxxx vystupují organizační xxxxxx xx stát xxxx xxxxxxxxxx účastníci (xxxx. xxx xx xxxxxxx odkaz na xxxxxxxx xxx xxxxx x. 96, jež xxx: §19 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Vystupuje-li x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postupují x xxxxxx xxxxxxxxxx, x souladu se xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezávisle x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti.
29. Xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x procesním xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx podle xxxxxxxx úpravy účinné x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2006, xx. xx. X. XX 458/06), xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx x témže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a vzájemně xxxxxxxxx různé xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Použití xxxxxxxxx, xx organizační xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx za xxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxx větě xx xxxxxxx závěr, xx vyjadřuje postavení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx snad xx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dvěma xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizační složky, x xx xxx x právních vztazích x xxxxxx xxxxxxx, xxx i ve xxxxxxxx xxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, že x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxx xxxxxxxxxx §21x o. x. x., lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx řízení.
31. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx vycházet z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 69, Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxxx:/xxx.xx), neboť xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podoba vznikla xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 238. Xx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx stenozáznam x xxxxxxxxxxxx xxxx 18. xxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2019, dostupný http:/psp.cz) xxx xxxxxx, xx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx stejný („xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtělilo x xx xxxxx koncepci xxxxxx subjektivity xxxxx“. Xx tak mimo xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dělené subjektivity xxxxx silou xxxxxx (xxxx xxxx. xxxx. XXXXXXXX, A., XXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx zaměstnanců xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XX, Xxxxxx xxxxxxxx x. 8/2022).
32. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 118/2020 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx koncepce založené xxxxxxx č. 219/2000 Xx. x postavené xx pojetí státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x organizačních xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx subjektivity (xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 219/2000 Xx., xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.). X xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xx stát, xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxx xxxxx jménem xxxxx xxxxxxx organizační složky xxxx xxx pověřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx složky státu. Xxxx právní úprava xx nedotkla ani xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §9 x xxxx. xxxxxx x. 219/2000 Xx.). Xxxxxx xxxx xxx použitelné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x organizačních složek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx (xxxxx xx xx již xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx organizační xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx za xxxx vystupovat. Otázka, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2004, sp. xx. 33 Odo 67/2004, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Xxx 629/2005).
33. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nositelem xxxx x xxxxxxxxxx x rovině hmotného xxxxx xxx nadále xxxx, ale procesní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státu oddělenému, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xx druhou stranu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svědčí, xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úspěšně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky.
34. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx, kde xxx xx výsledku o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, mohly za xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. X xxxxxxxxx xx 1.4.2020 xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx vystupovaly xxxxxxxx samostatně dvě xxxxx organizační složky xxxxx (xxx vždy xx stát) x x procesních xxxxxx xxxxxxx x žalovaného.
35. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 odst. 6 xxxxxx x. 219/2000 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxx x §6 xxxx. 1 x 7 XxxXx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x řízení xx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxxxxx právě §6 xxxx. 6 xxxxxx x. 219/2000 Sb.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx §243x xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., xx xxxxxxx s §226 x. x. x., vázán právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx byl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x absence zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jednak x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx; ten vlastní xxxxx xxxx x xxxxx státu (nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx újma xx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx společné zaplacení xxxxxx organizační složkou xx xxxxxxxx rozpočtu) xxxx proto muset xxxx xxxxx výklad, xxx xxxxxxx x. 118/2020 Xx. (který xx xxxx xxxx xxxxx nedotkl §8 xxxxxx x. 219/2000 Xx.) xxx překonán x xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, XXXXXX, xxxx XXXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx státu. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2020, x. 146).