Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxx pouze x rozsahu, který xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X řízení xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x přestupku.
Prejudikatura: č. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, č. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Sb. XX (xx. xx. III. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Xx. XX (sp. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Xxxxx, x. x., xxxxx Xxxxxxxx úřadu inspekce xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku rozsahu x podmínek xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx subdodavateli xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce [§139 xxxx. 1 xxxx. f) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx I. stupně) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájil proti xxxxxxxxxxx Xxxxxx property, x. r. o., x xxxxxxxxx (dále xxx „společnost Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx x současně xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx bez patřičného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ním [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce podle §5 písm. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokuta xx výši 7 600 000 Xx, x xx dle §41 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně s xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx za přestupek xxxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X ní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, xx má xxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx, xx dle §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx trestání. Xx x xxxxxxx spáchání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx zvýšené závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx úhrnné xxxxxx, současně xxxx xxxxxx povinnost x xxx nesmí xxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx úhrnné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, což xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. f) x §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx rozhodly x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx přestupce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx věcně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, systematický ani xxxxxxxxxxxx výklad §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx správní orgány xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xx xx uložené xxxxx po ručiteli. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx dochází x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“), a dále xx veřejnou xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pokuty xxxxxxx za přestupky xxxxxxxx xxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přestupky, je xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxx, že ručitelství xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (za xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Jejich xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ve kterých xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/52/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sankce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, nelze xx xxxxx k tíži xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx případnému xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx xx mohla xxxxxx osoba obviněná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ručitele xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx ručit, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch veřejnoprávních, xxxx xx §171 x §172 daňového xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx přestupce, xxxx předně xxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx předvídán x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věděla xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je, xxx se obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ručitelé) xxxxxxxx v xxxxx xxx obchodní spolupráce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy žalobkyně xxxxxxxxxx náležitou xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx pokutu ručit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx přestupek xxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto zákona x směrnice 2009/52/ES xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, a předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx „xxxxx“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx obchodně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizinci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nepatřičně xxxxxx xx podstaty xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx spekulativní. Xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx o xxxxxxxxxx porušeních přestupkové xxxxxx. Stejně tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx může xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby uloženou xxxxxx uhradil, případně xx xxxxx xxx. xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx prvky x xxx xxx zahájit xx po právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. v xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán. X tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníky, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx právní xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupcem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu nijak xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx porušit. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx konečně stěžovatel xxxxx, že vznik xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx projednáván dle xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nelegálním xxxxxxxxxxxx xxx vznik ručení xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx bylo x xx úhradu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, formuloval xx xx tak v xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení projedná xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxx xxxxxx xx úhradu této xxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx především v xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx věděl, že xxxxxxxxx je v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x připomínky, xxxxx xxx x samotném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti Minaki. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx pasivitu xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx navíc nebylo, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx situaci xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pasivitu xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx x principu přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx s xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek krajského xxxxx xx výroku x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx korigovat.
III.A Rozsah xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx a případně xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx institut ručení xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx s §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx obchodního xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx osoby; xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X xxx, xxx xxxxxx podle odstavce 1 vzniklo x xxx xx ručitelem, xxxx Státní xxxx xxxxxxxx práce nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 90 dnů xxx xxx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx posledně jmenovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx fyzickou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České republiky, xx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx jej dopustí xxxxxxx xxxxx [přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx podnikající fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Žádné xxxx xxxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx ručení xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro každý x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x sledované xxxxx, xxx xxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyprazdňuje xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxx. Ten xx xxx xxxxx zákona xxxx x xxxx, xx ručitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx jiné přestupky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx soud x xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zásadu x xxxxxx xxxxxx x kritéria trestání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx tomu xx x x právě xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xx nejzávažnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nehovoří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx připuštěno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiný. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné přestupky xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx řádu, je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx věděl či xxxxx xxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uloženou xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 a 17 xxxxxxxxxx rozsudku); xxxxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ručitele apelovat xx primárního přestupce, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx institutu ručení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Listiny, potažmo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxx tomu je xxxxxxxxx x situaci, xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx břemeno (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 14.7.2020, xx. zn. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, či xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Švédsku, xxxxxxxxx č. 7151/75 x 7152/75, body 26 až 28). Xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo xx xx xxxxx x xxxxxx nadměrné a xxxxxxxxxxx břemeno jednat.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], proto není x ústavního xxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx druhé, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx společném řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyprazdňuje. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jevem. Xxxxxx lze předpokládat, xx zaměstnavatel, xxxxx x rozporu xx xxxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx může xxxxxxxx x xxxxxxx provinění xx úseku zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx cizinců mimo xxxxxxxxxxxxxx poměr či xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o zaměstnanosti].
[30] Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx by popřel xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jak bylo xxxxxxx, xxxxxxxx ručení xx úhradu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxx mít dopady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností.
[31] Závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx pobývající státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx 2009/52/XX vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx krajského soudu xx xx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souběhu x xxxxxx přestupky nelze xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v co xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x kategorické xxxxxxxxxx uplatnit §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysluplné xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxx požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Tak xxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx nalézt xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxxxx výše odpovídá xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za pomoci xxxxxxxx mezery x xxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x situaci, xxx xx přestupce xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx mezery xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS), konkrétně xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x xxx, xxx xxxxxx vzniklo x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §141x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonu č. 1/2012 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nedbalost ručitele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxx ručení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Stanovený xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx odlišná xxxxxx primární povinnosti xxxxxxxx (přestupce) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx něhož „ručitel xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x plnění xxxxx xx xxxxxxxx x plné xxxx; xxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx obdržel řádný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připouštějí xxxxxx xxxxx za xxxx dluhu (xxxx. §2020 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx je ručení xxxxxxxxxx na úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxx správní orgán xxxxxx xxxxxx omezit xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx výši pokuty, xxxxx xx byla xxxxxxx samostatně xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx přestupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní soud xx je vědom, xx s ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx společném xxxxxx x několika přestupcích xxxxxxx xxxxx pokutu xx každý ze xxxxxxxxxxx se přestupků. Xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2020, čj. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxxxxxx úvahu x xxx, jaká xxxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x přestupku xxxx xxxxxx uložena x xxxxxxx, xx by xxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx přestupci xx společném řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, x tudíž by xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx ručitele. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx je pouze xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxx bývala přestupci xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx nedošlo xx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu měl xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx xxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxx přitom bude xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ručení. Při xxxxx rozhodování tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx přestupci. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Řešení, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx úvahu xx x xxxxxxx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, že xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podle §37 xxxx. b) zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přihlédne xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 As 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx potřebu „koordinace xxxxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxx x zohlednění xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx.“
[40] Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx hlediska, xxxxx xxxxx x vyměření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx založit xx okolnostech uvedených x odůvodnění výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x němuž xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spáchaným xxxxxxxxxx x k okolnostem xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne x ručení. Svůj xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx předestřené xxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx rozhodoval v xxxxxx stupni (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x přestupku x o uložení xxxxxx, k jejíž xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx x příslušnost xxxxxxxxxx v projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na celou xxxx xxxxxxx úhrnné xxxxxx, xxx xxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nastíněné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Krajský xxxx x Brně ve xxxx rozsudku ze xxx 31.10.2022, čj. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx sp. xx. 5 Ads 314/2022). Xxxxx krajské xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x Krajským xxxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené x za xxxx xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x zvoleného xxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Omezení xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx ústavně konformní.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x žalobě) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx rámec xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xx kategorickému xxxxxx, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti nelze xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souběh s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně nepředjímá. Xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx zaplněním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x umožnil xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxx x vztáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx přestupků, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx dne 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxx (§37 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x majetkové poměry, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx skutečnost, xx se protiprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx při určení xxxxxx x xxxxx xxxxxx přihlížet xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. rozsudek XXX xx dne 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. NSS), xx likvidační (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx měrou lišit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx silná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx obratem, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zaměstnával xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xx tak xxxxx xxxx x tomu, xx konkrétní pokuta, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x likvidační xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupce, xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx dotvořit právo xxxxxxxxx nepravé mezery x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení za xxxxxxxx pokutu ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přestupem x zákonným xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx přestupků) xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že stanovení xxxxxx xx pokutu x určité xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxx likvidační xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, tedy 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx která odpovídá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx přestupce. Xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ručitele xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx institut xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ručení x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za přestupek xxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx do třech xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx 10 000 000 Xx. Nižší x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutné xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxx xx xxxxxxx x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx směru xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx okolnosti, xxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx institut xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx úvahy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xx xxxxxxxx okolnosti uložena x samostatném xxxxxx. Xx xxxx částku xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení x xxxxxxx na xxxxxxxx splnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zjištěná xxxxxxxxx xxxx ručení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. na xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx rozsahu ručení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx rozsah, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx zaplatil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx následně xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxx zaplacené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx předpokladu, xx xxxxx splněny zákonné xxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xxxx žalobkyni, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 správního xxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx kontextu dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xx xxxxxx xxx xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x řízení xxx §141 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx právo na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx již xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx x právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx. xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, proti němuž xxxx vedeno trestní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, neboť žalovaný xxx xxxx strana xxxxxxxxx řízení možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx věci a xxxxxxxxx důkazy právě xxx x řízení xxxxxxxx.
24. Odlišná xx xxxx situace xxxxx xxxxx, která stranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx právní xxxxxxx realizovat; xxxxx xx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancem xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx), xxxx by x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx zjevně k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx na právní xxxxxxx. Takové xxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx povinnost, aniž xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx by xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx slyšení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx upřeno.
25. Právě xxxxxxx však zároveň xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 odst. 1 o. s. x., xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx restriktivně. Vázanost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx náhledu xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx důkazní xxxxxx, xx xxxxxxxx civilního xxxxx trestním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx měrou dopadat x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxx xxxxxxxxx zjišťované xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vznik xx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomu x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Primární přestupce xx xxxxxx z xxxxxxx důvodů nemusí xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení bránit (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na probíhající xxxxxxxxx xx insolvenční xxxxxx), využít opravných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uzná. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx xx zákona xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, jedním x předpokladů vzniku xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx vědomost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx primárního xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vzájemně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141a zákona x zaměstnanosti. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxx hodnotit xx x rámci xxxxxx x ručení. Stěžovateli xxxxx nelze přisvědčit, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx brojit proti xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx jejím smluvním xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx primární xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 odst. 2 x. ř. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx princip x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví je xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx slyšení přestupce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti v xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Na xxxxx xxxxxx nic nemění xxx xxxx, xx x řízení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx §172 daňového xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx svého xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx povinnosti, za xxxxx splnění má xxxxx, lze xxxxxxx xx imanentní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Skutečnost, xx xxxxxxx xxx nestanovuje xxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími xx smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a uložení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx zmíněná xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x mohl (xxxx. xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x poslednímu xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxx xxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci ještě xxxxxxx, že tuto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx zejména x xxxxxxx xxx stanovené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxx 2009/52/XX v xx. 8 vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx odpovídaly právě xxxxxx osoby, xxxxx xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx situací, kdyby xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovídala xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostatně xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxx, xxx samotnou xxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx konkrétně xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx předem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění. V xxxxx běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by takový xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chodily xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tam, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx domáhaly předložení xxxx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx lze v xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx podnikající xxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, a tudíž xx, resp. xxx xx mít xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x svého xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x xx fine xxxxxx x zaměstnanosti xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxx vědět, xxxx musel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pobývajících xxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx oprávnění. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx překračují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx nedbalost xxxxxxx nepůjde, xxxxx xxxxxxxxx k žádnému xxxxxxxxxxxx překryvu xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, v jakém xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního soudu xx dne 12.10.2000, xx. xx. III. XX 358/99, x. 147/2000 Sb. XX, xx ze dne 29.11.2007, xx. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx právě x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ručí. X xxxxxxx xx xxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 3 správního xxxx], x tedy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smluvního partnera (xxxxxxxxx). (…)