Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnout x ručení xx xxxxxx pokuty podle §141a xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, lze pouze x rozsahu, který xxxxxxxx (samostatně xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poměrům xxxxxxxx.
XX. X řízení xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osoba obviněná x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. NSS, č. 2671/2012 Xx. XXX x č. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2000 Xx. XX (xx. zn. III. XX 358/99), č. 211/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Lönnroth xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Gumárny Zubří, x. x., xxxxx Xxxxxxxx úřadu inspekce xxxxx x ručení xx xxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx subdodavateli xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) tohoto xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uplatnitelnost xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena xx xxxxxx více xxxxxxxxx xx společném xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, x. x. x., x xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx řízení ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) bodů 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a současně xxxxx závislé práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] a
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx úhrnná pokuta xx výši 7 600 000 Kč, x to xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx hodnocení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. X xx namítla xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxxxxx prokázání xxxx xxxxxxxxx o umožnění xxxxxx nelegální práce xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, kterým byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx ovlivněna absorpční xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupků xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx zvýšené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost a xxx xxxxx určit xxxxx pokutu za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xx xx xxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x principy správního xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43). Úhrnnou pokutu xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i za xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx souviset. Xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nesvědčí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx výklad §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodné, pokud xxxxxx x společně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx uložené xxxxx po xxxxxxxx. Xxxxxx tak krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně rozčlenit xx dílčí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx §141x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx za více xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/52/XX x minimálních xxxxxxx pro xxxxxx x opatření vůči xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, nelze to xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krajský soud xxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxx obviněná xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ručitele xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx jejíž xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch veřejnoprávních, xxxx xx §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx. Společnost Xxxxxx, jakožto přestupce, xxxx předně xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx, xx takto xxx xxxxx za úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (potenciální xxxxxxxx) xxxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků je xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx náležitou péči, xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx ručit. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, za xxxxxx žalobkyně ručí, xxxx uložena xxxxx xx xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxx xxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx soudu zcela x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/XX xx potírání xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx XX, x xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nesmí xxx „laxní“, nýbrž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx obchodně xxxxxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx smluvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx větší rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nemusely xxxxx xx úhradu xxxxxxx pokuty. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnuli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny.
Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx spekulativní. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vést o xxxxxxxxxx porušeních přestupkové xxxxxx. Stejně tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, případně xx práva xxx. xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx přestupce. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zahájit xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přestupce, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X tomto směru xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx je pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx právní xxxx xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx správní xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx porušit. X xxxxxxx xx daňový xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxx žádnou xxxxxxxx povinnost, kterou xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxx není nijak xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcně xxxxxxx. Uvedla, xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nelegálním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, s xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce chtěl, xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx v xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx správní orgán xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx projedná xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pak xxxx moci xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx věděl, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xx xxxx úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x připomínky, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx využily xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxx xx pasivitu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx x zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sankce. Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zaměřit xxxxx xx xxxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxx práci.
Podle žalobkyně xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhrnnou xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx s xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx. Rozsudek krajského xxxxx ve xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx zapotřebí xxxxxxxx korigovat.
III.A Xxxxxx xxxxxx dle §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx pokutu
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xx xxxx otázky, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx s §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx i prostředník. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxx.
2. X tom, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Státní úřad xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx o uložení xxxxxx rozhodoval v xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí. Xxxxxxx řízení podle xxxx první lze xxxxxxx nejpozději xx 90 dnů xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx dopadají xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) bodu 3. Xxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávaná xxxxxxxx pro právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx podle zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Oba xxxxxxx přestupky xxx xxxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. f)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh xxxxxx xxxxxxxxx proto není xxxxx. Xxxxx jiné xxxxxxxxx, k xxxx xx institut ručení xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx následovně: zatímco xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ručení stanovený x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx většího xxxxx přestupků, podle xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, když je xxxxxx pokuta xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti], xxxx xx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx každý x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a sledované xxxxx, xxx jeden xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxx naráží xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajským soudem x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx v situacích, xxx je xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souběhu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx tomu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Za xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřípustný rozšiřující xxxxxx. Ten xx xxx rámec xxxxxx xxxx x xxxx, xx ručitel bude xxxxxxxx odpovídat xxxxxx xx xxxxxx, která xxxx uložena x xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud v xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x kritéria trestání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x výkon závislé xxxxx cizincem xxx xxxxxxxxxx povolení xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x), xx kterému xx má ručení xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx. Pokud §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx těžko xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx zákonodárce, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx teleologický xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx smyslem §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX; xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx či xxxxx xxxx a xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx. Xxxx xxxxxx úpravy xxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, nýbrž pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx výkon xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx smyslu §5 xxxx. e) bodu 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předvídané x xxxxx ustanovení, xx mohlo zasahovat xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx v rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx rozsudku); potažmo xxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 1 a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Stěžovatelem xxxxxxxxxxx regresivní xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx ručitelem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tomto xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx přiměřené, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx dotčená xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 14.7.2020, xx. xx. X. ÚS 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, či xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Švédsku, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 až 28). Xxxxx by xxxxxxx xxx odpovědný xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx břemeno jednat.
[28] Xxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx uložena xxxx xxxx x xx přestupek spočívající x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlediska přijatelný.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx považovat xx xxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x souběhu x jiným xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyprazdňuje. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze předpokládat, xx zaměstnavatel, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poměr či xxx povolení x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozený xxxxx by popřel xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, institut ručení xx úhradu uložené xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx působit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obezřetní xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opačné. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxx povinností.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu úhrnné xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx více xxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx problematický konečně x x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Dotčený §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 směrnice 2009/52/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx subdodavatelem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx dodavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx věděli x tom, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plateb xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dodavatele, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo namísto xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx transpozici, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (srov. xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X ohledem xx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx plynou x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2009/52/ES. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
[33] Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxx právní úpravy, xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx nebude odpovědný xx xxxxxx pokuty, xxxxx výše odpovídá xxxx přestupkům, xxxxx xxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxx vyvstalá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx přestupků, xx xxxxx xx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrnná pokuta. Xxxxxxxx takové mezery xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS), konkrétně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x xxxxxx x. 1/2012 Xx.), x xxxx zkoumá pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, vědomost, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovení konkrétního xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx již ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §141x xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxx ručení xx xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx, x xxxxx úhradě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxxxx závěru xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx něhož „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx dlužníka x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, část xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx řádný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx lišit od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (srov. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhrady stanovené xxxxxx xxxx ručiteli x xxxxxxxxx řízení.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx x ohledem xx absorpční x xxxxxxxxx zásadu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přestupcích xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxxx kumulační zásady, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx jiné osoby xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx vlastní xxxxx x tom, jaká xxxxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx x uložení xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx společném xxxxxx. Xxxxxx úvaha xx xxxx učiněna xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx závazná xxxxx xxx samotného xxxxxxxx. Xxxxx by nezpochybňovala xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx by xxxx bývala přestupci xxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu měl xxxxxxx orgán učinit, xxx mohl xxxxxxxxxx x ručení pouze x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx přestupci. Xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx vyměřena a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Řešení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xx x opačném směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx ně xxxxxxx úhrnná pokuta. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx trestu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud upřesnil xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, uvedená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „koordinace xxxxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx uložených sankcí xxx xxxxxxxx trestů. Xxxxx nemůže být x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx následná, rozhodnutí xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxxx řízení vedeno xxxx.“
[40] Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ručení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjít xx xxxxxxxxx rozpětí sankce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx k vyměření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxx. Nesmí xxxx přihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkům x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výhradně x xxx. Xxxxx xx základě okolností xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ručení. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx předestřené řešení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nemělo by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž projednání xx xxxxxxxxx týž xxxxxxx orgán (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§114a xxxx. 2 zákona x zaměstnanosti). Proto x o omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x přestupku x x xxxxxxx xxxxxx, k jejíž xxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, dle xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svoji pravomoc. X již uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na celou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nastíněné xxxxxx x xxxxxx zvolil x Xxxxxxx xxxx x Xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Různé krajské xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě – pobočkou v Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx na úhradu xxxxxx pokuty xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx než výslovně xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přístupem Krajského xxxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úhradu ručitel xxxxxxxx
[44] Omezení rozsahu xxxxxx na úhradu xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) namítla, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx se k xxxx xxxxxxx vyjádřil x bodě 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jí blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souběh x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředjímá. Xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxx x vztáhnout institut xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nutné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxxx individualizace xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativně xxxxxxxx kritéria, x xxxx se xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx), a dokonce xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx (§43 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x osobě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x majetkové xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx musí správní xxxxxx při určení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. XXX), xx likvidační (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 As 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx přestupce, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ručitele xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco přestupcem xxxx xxx například xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x malý živnostník xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně zaměstnával xxxxxxx bez platného xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx za xxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx k xxxx, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupce, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx xx xxxxx dotvořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx přestupce, aniž xx bylo možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ručitele, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx narušující vlastnické xxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v rovině xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx více xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx přiměřenost xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu x xxxxxx xxxx xx bylo majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. mělo by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí v xxxxxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxx snížit.
[50] Zbývá xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyšší částky, xxx která odpovídá xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxx přestupci. Posledním xxxxxxx je poté xxxxxxxx výše dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx dopadá xx xxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx již zaplacena, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Na xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx správní xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Postup xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uplatnit x xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozsah ručení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal pouze xxxxxx xx přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Tím xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o ručení xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti xx xxxxxx úhrnné pokuty xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxx xx nedošlo x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však zohledňovat xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxx institut xxxxxx vztáhnout. X xxxxx této xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení, který xx xxxxxxxxx právě xxxx pokuty, xxxxx xx byla za xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ručení není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xx nemá xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx míře, xxx xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x xxxxxx nemělo.
[53] Xxxxxxxxx částka, xx xxxxx správní orgán xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ručitel xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx přestupci. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx pokuta x xxxx míře xxxxxxxx, xx následně xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxx xxxxxxxxx částky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx pro vznik xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx v xxxxx vlastní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx ručitele a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nastupují (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x formální x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxx) xxx neúčastníka řízení.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Konkrétně xxxxx, xx „i xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, má x xxxxxx x vzniku xxxxxx zachovány xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z citovaného xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 odst. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx je x právo na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx mj. xxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, proti němuž xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, pravomocně shledán xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důkazy xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx situace třetí xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, x x tohoto xxxxxx nemohla xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx realizovat; xxxxx xx jí xxxx xxx x civilním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx by v xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo by xxx zjevně x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Takové osobě xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. Xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věci x plném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretaci, vyloží-li xx restriktivně. Xxxxxxxx xxxxx v civilním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx náhledu xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měly xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. […] Xxxx třetím xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx skutkově x xxxxxx argumentovat a xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx vázanost civilního xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx váže k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx dopadat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení totiž xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vznik xx uložení xxxxxxxxxx x civilním xx xxxxxxxx řízení. Xxx xx xxxx i x ručení xx xxxxxxxx xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem jeho xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxxxxxxxxxxx xx prostředníkem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Primární xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxx xx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx přestupku xx xxxx uložené sankce xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x předpokladů vzniku xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx vědomost potenciálního xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx jeho smluvního xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx jednání ze xxxxxx primárního přestupce xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předpoklady pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Zatímco xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx hodnotit až x rámci xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx xxxxx zkrácena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x protiprávním xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx primární xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx sám nezpochybnil.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 xxxx. 2 x. ř. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. s. x.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím x xxxxxxxx předpokladů xxxxxx. X ohledem xx kasační xxxxxxx x xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xx slyšení přestupce xxxxxxxx připuštění námitek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, musí tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxx xxxxx ručení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx fakt, xx x xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx se postupuje xxxxx správního xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský soud xx §172 daňového xxxx odkázal xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, že právo xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx označit xx imanentní xxxx xxxxxxx ručení, včetně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx [xxxxx x §57 odst. 1 xxxx. c) x §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx xxxxx překonat xxxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx ručitele.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx dalšími xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárního xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nevědomá xxxxxxxxx potenciálního ručitele, xx. že ručitel x výkonu nelegální xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x poslednímu xxxxxxxxxx předpokladu vzniku xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stanovené xxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx práce vědomě xxxxxxxx x x xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 xxxx. 3). Xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx forma nevědomé xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze než xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být za xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostředníci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutné xxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx samotnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx požadavku stanoveného x §141x xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ověřovaly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – nezaměstnává xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxx, xxxxx požadovat, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx subdodavatelů a xxxxxxx xxx, xxx xxx náhodou nepracuje xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx domáhaly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx profituje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx tito zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, resp. xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x svého xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xx xxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx xxx nutné xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxx musel xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x práce xxxxxxxxx pobývajících xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nevědomé nedbalosti xxxxxxxx tedy půjde xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx typicky zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepůjde, pokud xxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx vznést xxxxxxx námitky, xxxxx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx x přestupku. X příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx totéž, xxx xxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, č. 147/2000 Xx. XX, xx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, či rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS). To xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxx xx slyšení xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx ani vázanost xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [či §57 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)