Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx x ručení xx xxxxxx pokuty podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, lze pouze x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ručitele.
II. X řízení podle §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx ručitel xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx mohla x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, č. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 147/2000 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 358/99), č. 211/2007 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 924/06), č. 49/2012 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Sb. XX (xx. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Gumárny Xxxxx, x. s., proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ručení xx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx pokuty, xxx xxxx uložena subdodavateli xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uplatnitelnost institutu xxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki property, x. r. x., x likvidaci (xxxx xxx „společnost Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx xx spáchání xxx xxxxxxxxx:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce podle §5 písm. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickou osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto přestupky xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 000 Xx, x to xxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxxxxxx správní řízení xxxxx §141a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx o zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx správní xxxxxx. X ní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx prokázání její xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, xx xx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě – xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx za xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx ovlivněna absorpční xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupků zpravidla xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zvýšené závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního jednání. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úhrnné xxxxxx, současně však xxxxxx povinnost x xxx nesmí určit xxxxx xxxxxx za xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx pokutu xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx přestupků, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx totiž x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx přestupce xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx extenzivní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xx absurdum by xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x společně xxxxxxxxxx xx největší xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxx úhrnné xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xxxx xx veřejnou xxx xxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx vykonávat xxx v xxxxxxxxx x mezích stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Všechny tyto xxxxxxx xxxxx krajský xxxx x závěru, xx ručitel xxxxxxxx xxxxxx za pokuty xxxxxxx za přestupky xxxxxxxx xxxxxxx v §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sbíhající xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněných x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nestanovil xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx nezohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx, nelze xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřít xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx. Společnost Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx předvídán x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věděla xx xxx vynaložení xxxxxxxx péče vědět xxxxx a xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze xxxxx za úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxx obchodní spolupráce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xx xxxxxx zajímat. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx ručit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, za xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx přestupek dle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx ručení xx xxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních partnerů xx úhradu pokuty, xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx byl výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX, x předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx „laxní“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x případně se xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnera zvolí xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování většího xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny.
Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx spekulativní. Xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxx o xxxxxxxxxx porušeních xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ručitele. X tomto xxxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx uhradil, případně xx práva xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako přestupce. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xx pravomocné xxxxxxxxxx závazné xxxxx xxx xxxxxxxxx, ale x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze přestupce, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vznik xxxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx o zaměstnanosti xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx přitom žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tím xxxx není nijak xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se týkají xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx za xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx x nelegálním xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx odpovídat za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx povědomost. Xxxxxxxxxxxx extenzivní výklad xx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, formuloval by xx xxx v xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pak xxxx moci ručení xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán již xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevymůže. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je ručení xx její xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx jako ručitelka xxxxxxxxx dávat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Minaki. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx státě nepřípustné, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx k přestupkům, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxx na svých xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sankce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebylo, xxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zaměřit xxxxx xx situaci xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán využil xxxxxxxxx a pasivitu xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, která je xxxxxxx likvidační. Xx xxx x xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x x rozhodné xxxx odůvodnění xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského soudu xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Rozsah xxxxxx xxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xxx a případně xxxxx způsobem lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx primárnímu xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení xx xxxx přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx s §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti xxxxx:
1. Xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, jež umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako subdodavatel xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx x prostředník. Xxxxxx vzniká xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx inspektorát práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx do 90 xxx xxx xxx nabytí právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] či podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práce vykonávaná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx-xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx tom, xxx xx xxx dopustí xxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx ručení xx úhradu pokuty xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx x každém xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx uložena xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx výkonu nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se správné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dobré xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a ústavní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souběhu x jiným xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx prvé, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxx zákona xxxx k xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx odpovídat xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx přestupky, xxx výslovně xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx korektně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx absorpční xxxxxx x obecné xxxxxx x xxxxxxxx trestání xxxx mnohost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx zpravidla zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x v právě xxxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx cizincem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x rozporu s xxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), ke xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx metoda, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx připuštěno xxxxxx ručení xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx ty uvedené xxxxxxxx v §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xx. 8 směrnice 2009/52/XX, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx EU; xxxxx má však xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx či xxxxx mohl x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelegální práce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx za jiné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx smyslu §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx uplatnění §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předvídané x xxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx (xxxx. body 15 x 17 xxxxxxxxxx rozsudku); potažmo xxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regresivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ručitelem či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx primárního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž nepříznivě xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. neodráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavky xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. zn. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxx xxxx pokuty, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxx není x ústavního xxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx ručení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx krajským xxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxx považovat za xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx v souběhu x xxxxx přestupkem xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu totiž xxxxxxxx jiných přestupků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx ojedinělým jevem. Xxxxxx lze předpokládat, xx zaměstnavatel, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provinění xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolení k xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozený xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnou existenci §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxx bez xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx XX, konkrétně xxx preventivně xxxxxxx xx potenciální xxxxxxxx, xxx xxxx obezřetní xxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxx, x neumožnili xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tedy xxx za xxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jakýkoli zprostředkující xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx věděli x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx subdodavatel zaměstnává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxxx spočívající x zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolenou xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§141a xxxxxx o zaměstnanosti) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx nesprávnou, resp. xxxxxxxxxxx transpozici, xxxxx xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxx klást x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného rozsudku). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy je xxxxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxx řešení, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx republiku xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nalézt řešení, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxxxx výše odpovídá xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mezery v xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), konkrétně xxxxxxx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. práva xxxxxxxx xx pokojné užívání xxxxxxx.
[34] Tuto xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxx následovně: xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx, zda xxxxxx vzniklo x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §141x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx potvrzeno x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ručení xxxxxx již xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx úhradě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přestupce) xxxxxx xxxx uložené xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebrání. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Sb. NSS, xxxxx něhož „xxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zaniknout xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx obdržel řádný x samostatný xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx lišit od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx (xxxx. §2020 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxxx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx.
[36] Xxxxx xx ručení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx přestupků, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx výši pokuty, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxxx kumulační xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s principy xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xxx přestupce podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx x rozhodnutí x přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx úvaha xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nezpochybňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx by xxxx bývala xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx nedošlo xx spáchání přestupku x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx učinit, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx vlastní úvahy xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, jež xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxx, ty však xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ně xxxxxxx xxxxxx pokuta. X tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potřebu „koordinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx uložených xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxx x věci xxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx či výši xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pokuty přestupci. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx posouzení xxxxxxx xx okolnostech uvedených x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o přestupku, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx váže. Xxxxx xxxx přihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx uložena, pokud xx nedošlo x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Svůj xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxxx představovat zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx řízení se xxxxx xxxxxxxxxxxx přestupky, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týž xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx práce nebo xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x omezení xxxxxxx ručení xxxx xxxxxxxxxx stejný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, dle xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nicotné x důvodu, že xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vztáhla xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx úhrnné xxxxxx, xxx byla xx společném řízení xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx.
[43] Závěrem Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě zvolil x Xxxxxxx soud x Xxxx xx xxxx rozsudku ze xxx 31.10.2022, xx. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx stížnost proti xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX pod xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx stejné právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxx ručení podle §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx na úhradu xxxxxx xxxxxx uložené x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zvoleného způsobu xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx uvedeného rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Omezení rozsahu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxx, xxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx) namítla, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx je „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx likvidační“. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jí blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx kategorickému xxxxxx, xx institut xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx souběh s xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x umožnil xxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxx, a tím x vztáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přípustné části xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestání xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X toho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx při xxxxxx druhu a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx polehčující x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu zcela xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Určení konkrétního xxxxxx x xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxx odráží nejen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x osobě xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x majetkové xxxxxx, xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí správní xxxxxx při xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Sb. NSS), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx měrou lišit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přestupcem xxxx xxx například xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnost s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x malý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatele, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxxx pokuty xx xxx mohlo xxxx x xxxx, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx osobním x xxxxxxxxxx poměrům přestupce, xxxx xxxxx nepřiměřená x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazu xxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xx ručitele, xxxxx xx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx vyžaduje důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupce, xxxx xx bylo možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ručitelem. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxx (uložené xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx likvidační dopady. Xxxxx dospěje k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu x určité xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí v xxxxxxxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx ručit xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx která xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je poté xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx již zaplacena, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ručitele xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx institut xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx více přestupků. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ručení x xxxxx xxxxxxx xxxxx omezit xxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx za xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x poměrům ručitele.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx do třech xxxxx:
1. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Tím xxxx být výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nutné xxxx snížit o xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxx ohledně xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by nedošlo x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zohledňovat xxxxx xxxxxxxxx, jež xx týkají xxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx úvahy xxxx určí xxxxxxxxx xxxxxx ručení, xxxxx xx odpovídal xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx je maximální xxxxxxxxx xxxxxx ručení x xxxxxxx na xxxxxxxx splnění xx xxxxxx xxxxxxxxx nižší.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx ručení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx nemá xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeného xx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí následně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, který xxxxxxxx částku zaplatil, xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx vymožena, xx následně regresní xxxxx xx úhradu xxxxx zaplacené částky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx za přestupek xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ručitel x xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx přestupce. Konkrétně xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 správního xxxx, s nímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx všechny xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx je v xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znamená, xx nastupují (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x formální x materiální právní xxxx spojené. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx snaží přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx možné obrany xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, že „x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, má x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx od xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxx. S xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení námitek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx již xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. xx. I. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. ÚS, x xx xx vztahu x vázanosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx slyšení. Xxxx xxxxxxx xx mj. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, xxxx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nijak x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx coby strana xxxxxxxxx řízení možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxxxx důkazy xxxxx xxx x řízení xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stranou xxxxxxxxx řízení xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx má odpovídat xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestním řízení), xxxx xx x xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaviněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxx xx jejího xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věci a xxxxx důkazní xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx zdrojem xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nespravedlnosti vyvolané xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx projednání xxxx x xxxxx xxxxxxx x právě nastíněném xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx §135 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx vystupovaly x xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx možnost xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx důkazní návrhy. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx argumentovat a xxxxx důkazní návrhy, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx, x xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx v trestním xxxxxx x které xxxx zároveň xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx váže k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zjišťované xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxx významné xxx xxxxxxxx xxxxx xx uložení povinnosti x civilním či xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předpokladem jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupce xx xxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxx xxx zájem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx již s xxxxxxx na probíhající xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxx přímo uzná. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xxxx xxx tato xxxxx rovněž možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx uložené sankce xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, jedním x předpokladů vzniku xxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx jednání ze xxxxxx primárního přestupce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx spáchání přestupku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx hodnotit xx x xxxxx xxxxxx x ručení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx proti xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxx ručitelka, xxx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 xxxx. 2 x. ř. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx v xxxxxx před správními xxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx primární xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xx slyšení přestupce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxx učinit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx má xxxxx, xxx xxxxxxx xx imanentní xxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx prolamuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxxxxxxxx xx smyslu §73 xxxx. 2 správního xxxx [jakož x §57 xxxx. 1 xxxx. c) a §57 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxx xxxxx překonat xxxxx x ohledem xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárního xxxxxxxxx) x uložení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx subdodavatele xx zprostředkujícího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx ručitele, a xxxx již zmíněná xxxxxxxx, xxxx. nevědomá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxx x mohl (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x poslednímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx stanovené xxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při vynaložení xxxxxxxx péče xxxxx xxxx x měl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxx 2009/52/ES x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vědomosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx a x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x něj xxxxxxx profitují.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx v xxxxxxx, byť xx xxxx nelze než xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx situací, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovídala xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx provádí, a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx samotnou xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není klást xx xxxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx břemeno, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx subdodavatelů a xxxxxxx tam, zda xxx xxxxxxx nepracuje xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytového xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x práce zaměstnanců xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx přímo xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx, xxxx. měl xx mít xxxxxx xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx x svého xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[68] Předpoklad xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx tak nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx ručitel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxx xx xxxxxxx zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nevědomou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překryvu ve xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupce a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přestupku. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxx) xxxxxxxx totéž, xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. zn. XXX. XX 358/99, č. 147/2000 Xx. XX, xx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx vznést xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxx xx slyšení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx při xxxxxxxxxxx x ručení xxxxxxx, xxxxx zpochybňují xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)