Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnout x ručení za xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poměrům xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx podle §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx, které xxxxx x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přestupku.
Prejudikatura: x. 791/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Xx. NSS x x. 3632/2017 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2000 Sb. ÚS (xx. zn. III. XX 358/99), x. 211/2007 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1424/09) x x. 149/2020 Sb. XX (xx. zn. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Gumárny Zubří, x. s., proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o ručení xx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx věc nastolila xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx pokuty, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uplatnitelnost institutu xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx společném řízení, x xxxx požadavky xxxxxxx xx rozhodnutí x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx X. stupně) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxxx, x. r. x., x likvidaci (dále xxx „xxxxxxxxxx Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x zaměstnanosti – xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Minaki xxxxxxx xxxxxx pokuta xx výši 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx“) xx spojení x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx právní xxxx uvedeného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §141a xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, která xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní žalobu. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxx přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o umožnění xxxxxx nelegální práce xxxxxxxxxxx Minaki x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, kterým byla xxxx xxxxxxxxxx uznána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě – xxxxxxx x Olomouci xxxxxxxxx ze dne 22.8.2022, čj. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že dle §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxx úhrnnou xxxxxx, jejíž xxxx xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To x případě spáchání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx povinny náležitě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx úhrnné xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, což xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Úhrnnou xxxxxx xxx nelze již xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkům.
Současně xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodly x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx souviset. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodné, xxxxx xxxxxx x společně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx xx ručiteli. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení xxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva ručitele xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“), x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxx konformní výklad.
Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozčlenit xx dílčí xxxxxx xx xxxxxxxxxx sbíhající xx přestupky, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §141x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) přestupce xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupků zmíněných x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx ručitelství xxx xx konkrétní přestupek, xxx současně nestanovil xxxxx pravidla pro xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx více xxxxxxxxx (čímž nezohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx to xxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spáchání přestupku. Xxxxx ručitele brojit xxxxx samotné povinnosti, xx jejíž xxxxxxx xx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravám xxxxxxxxxxx, xxxxxx těch veřejnoprávních, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx něj byly xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx splněny. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx za úhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xx žalobkyně o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx takto xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx ručitelé) xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx spolupráce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxx navíc xxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx právě xx přestupek xxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ručení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx úpravy. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2009/52/XX xx potírání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx nemají právo xxxxxx xx území XX, x předcházení xxxx xxxxxxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx „xxxxx“, xxxxx xx musí ověřovat x případně xx xxxxxxx zajišťovat, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů nebudou xxxxxxxxx práci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx posléze xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnuli xxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx x xxxxxxxxxx porušeních xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx ručení došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na primárního xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxx dlužníkovi, xx xxxxxxx xx xxxxxx uhradil.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prvky a xxx xxx zahájit xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, tj. x xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx závazné xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxx orgán. X tomto směru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx si xxx xx xxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupcem. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x existencí §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxx nutí xxxxxxx xxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx porušit. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vznik xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Správní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládá §172 daňového xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx není nijak xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o kterých xxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xx znamenal svévolné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx bylo x za xxxxxx xxxxxx za jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx tak x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pak xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx. To je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx věc, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx věděl, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxxxx věci správní xxxxxx využily naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxx namítat, a xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xx něž nemůže xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxx x zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, byla by xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx navíc xxxxxx, xxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx, když xxxxxxx xx zásady zákonnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx s jediným xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx. Rozsudek krajského xxxxx ve xxxxxx x x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx pokutu
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spáchaných x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxx umožnila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxx subdodavatel xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxx; stejně xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vzniká xxxxx x xxxxxxx, pokud x nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxx xxxxx věděly, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxxx x xxxxx.
2. X xxx, xxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx a xxx xx ručitelem, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, rozhodnutí. Xxxxxxx řízení xxxxx xxxx první xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx ode xxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] či podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx posledně jmenovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxx právnickou xxxx fyzickou xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx jej dopustí xxxxxxx xxxxx [přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. f)], xxxx podnikající xxxxxxx xx právnická osoba [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Žádné xxxx xxxxxxxxx, k nimž xx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx věci lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ručení xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnanosti], xxxx xx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx správné xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Přístup xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx krajským soudem x zastávaný v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ručení podle §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx přestupek xxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/ES. Xx xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Za xxxx, xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by xxx rámec zákona xxxx x tomu, xx ručitel xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx korektně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mnohost přestupků xxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x výkon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx povolení xxxx x xxxxxxx s xxx podle §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 písm. x), ke kterému xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahovat.
[26] Xxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx metoda, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx podle“, xxx xxxxxxxx těžko xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx a systémový xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx přestupky xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx EU; xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těch případech, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx právní úpravy xxx nevyžaduje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, nýbrž pouze x výlučně za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx xxxx xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx v rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (xxxx. body 15 x 17 xxxxxxxxxx rozsudku); potažmo xxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx ručitelem či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tomto xxxxxx nic nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxx přiměřené, xxxx. neodráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 14.7.2020, xx. xx. X. XX 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxxx č. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx i xx xxxx, zákonem nepředvídané xxxxxxxxx, xxxxx by xx právě x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednat.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx uložena xxxx xxxx x xx přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelný.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxxxxx x případě spáchání xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x souběhu x xxxxx xxxxxxxxxx xx svém důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx předpokládat, xx zaměstnavatel, xxxxx x rozporu se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xx xxxx xxxxxxxx x dalších provinění xx úseku zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx cizinců mimo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx lze navíc xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ručení xx xxxxxx uložené xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxx bez xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx preventivně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx volbě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx mít dopady xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx porušování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků, x nikoli xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx věděli x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedených x odstavci 1 xxxxx zaměstnávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxx dodavatele, jehož xx xxxxxxxxxxxxx přímým xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/ES vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx následek, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem zvolenou xxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx transpozici, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxx, xxxxx xxx xx plynou x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x kategorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Právě vyvstalá xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx přestupce xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx je xx společném řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x projednávané xxxx xxxxxxxx důležitý xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. XXX), konkrétně xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx mezeru x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx musí při xxxxxxxxxxx o ručení xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x důvodovou xxxxxxx x zákonu x. 1/2012 Xx.), v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, vědomost, resp. xxxxxxxx nedbalost ručitele xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx uloženou xxxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx x ohledem xx okolnosti xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx něhož „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x plné výši; xxxxxxx mohl část xxxxx xxxxxxx, část xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx obdržel xxxxx x xxxxxxxxxx platební xxxxx, xxxxx xx xxxx lišit od xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze za xxxx xxxxx (xxxx. §2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx konkrétním rozsahu xxxxxx xxxxx exekučním xxxxxxx pro případné xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ručiteli x xxxxxxxxx řízení.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx omezit xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně za xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, pokud by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je xxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásadu xxxxx x rozhodnutí vydaném xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika přestupcích xxxxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxxx postup by xxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx v rozhodnutí x přestupku xxxx xxxxxx uložena x xxxxxxx, že by xxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx přestupci xx společném xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx samotného xxxxxxxx. Xxxxx by nezpochybňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxx. východiskem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Právě xxxxxxx xxxxx o tom, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx x xxxxxx přestupky, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnout x xxxxxx pouze x rozsahu, xxxxx xxxxxxxx sankci za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x zákona x zaměstnanosti. Tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx o konkrétním xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx dělit xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx. Xxxxxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx xxxxxxx úvahy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu se x xxxxxxx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 12.4.2018, xx. 2 As 426/2017-62). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ukládání xxxxxx. Xxxxx nemůže xxx x věci vedeno xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx jednotlivá, xxxx xxxxxxx následná, rozhodnutí xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x obdobnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxxx řízení vedeno xxxx.“
[40] Při xxxxxx xxxxxxx autonomní xxxxx x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx vyjít xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedených x odůvodnění výše xxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx o přestupku, xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech a xxxxxxxxx závažnosti přestupku, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx váže. Nesmí xxxx přihlížet k xxxxxxxx spáchaným xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ručení. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týž xxxxxxx orgán (§88 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Státní xxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x o uložení xxxxxx, x xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx námitce xxxxxxxxx uvedené v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X xxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a příslušnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x ručení xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx, jelikož vztáhla xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě zvolil x Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Xx 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednává XXX xxx xx. xx. 5 Ads 314/2022). Xxxxx krajské xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxx řešení. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx x Krajským xxxxxx v Xxxxxxx – xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud ztotožňuje x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xxxxxxxxx rozsudku.
III.B Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ručitel xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (a předtím x xxxxxx) xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx xxx přestupci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Krajský xxxx se x xxxx námitce vyjádřil x bodě 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx nosných xxxxxx, x xxxxx xx jí blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx a umožnil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx přípustné části xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xx nutné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přihlíží (§37 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxx, případně rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx osobní x xxxxxxxxx poměry, xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při určení xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Sb. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx xx dne 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Tato xxxxxxxx se pochopitelně xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ručitele xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx měrou lišit xx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco přestupcem xxxx xxx například xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxx xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xx xxx mohlo xxxx x tomu, xx konkrétní xxxxxx, xxxxx výše je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupce, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x likvidační xxx xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a zákazu xxxxxxxx likvidačních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepravé mezery x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důležitý xxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx individualizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a finanční xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx princip rovnosti, xxxxxxx v rovině xxxx primárním xxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxxx. Xxx rozhodování o xxxxxxx ručení xxx xxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxxx úhrnné xxxxxx pokuty (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Zbývá xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě přesáhnout xxxxx hranici zákonné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx která odpovídá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx poté xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx správní xxxxx xxx rozhodnutí x rozsahu xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[51] Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx uplatnit x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uložené xx více xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx za přestupek xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x poměrům xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Správní xxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Xxx xxxx být xxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxx x těchto xxxxxx xx xxxxxxxx nutné xxxx snížit x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx dochází x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx projednány ve xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx správní xxxxx vyjde x xxxxxxxxx rozhodných pro xxxxxx úhrnné sankce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx týkají xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxx xxxx určí xxxxxxxxx xxxxxx ručení, xxxxx xx xxxxxxxxx právě xxxx pokuty, xxxxx xx byla za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx ručení omezí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx zjištěná xxxxxxxxx xxxx ručení není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, xxxx. na xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeného či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx míře, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx částka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, v xxxx ručitel odpovídá xx úhradu pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxxx xxxxxxxxxx následně xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ručitel, xxxxx xxxxxxxx částku zaplatil, xxxxxxxx vůči kterému xxxx pokuta x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx následně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přestupci v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x projednávané věci: xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxx, x xxxx žalobkyně xxxx xx pokutu xxxxxxxx společnosti Xxxxxx. Xxxx ručení musí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vlastní xxxxx xxxxxx xx částku, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx za přestupek xxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx ručitele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxx ručitel x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx krajský soud xxxxxxxxxxx a podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Odkaz xxxxxxxxxxx xx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx účastníky x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx s formální x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spojené. Toto xxxxxxxxxx však rozhodně xxxxxxxxx, xx xx xx snaží přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxx xxx xxxxxx znamenala xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, že „i xxxx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zachovány xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxx §141 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxx, xxx zpochybňují xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx ručitele.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxx takového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu ze xxx 8.3.2012, sp. xx. X. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního řádu. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx mj. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxxx xxxx. Byl-li xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nijak x xxxxxxx, neboť žalovaný xxx coby xxxxxx xxxxxxxxx řízení možnost xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx důkazy xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx třetí xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxx, že jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení), xxxx by v xxx mohla x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhy týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx osobě xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je v xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nesprávných xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx pocitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vyvolané xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx projednání věci x plném xxxxxxx x xxxxx nastíněném xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. s. x., neboť xxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx restriktivně. Vázanost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx trestním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx náhledu xxxx xxxxxxxx jenom xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx vystupovaly v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měly možnost xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx důkazní xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx argumentovat x xxxxx důkazní návrhy, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pro soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x na pravomocná xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxx xxxxxxxxx zjišťované xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx uložení povinnosti x civilním xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x ručení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx je totiž xxxxxxxxx pravomocné rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Primární xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uzná. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx vědomost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx primárního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, předpoklady xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx vědomosti xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xx x rámci řízení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx brojit xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti protiprávního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxx xxx nezpochybnil.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 odst. 2 x. x. x. (xxxxxxx jako §135 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mohl x xxxxxx před správními xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx princip x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx primární odpovědnost xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx slyšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx primárním xxxxxxxxxx, musí tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[63] Na tomto xxxxxx nic xxxxxx xxx fakt, xx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že právo xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx veřejnoprávních (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx nestanovuje xxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními rozhodnutími xx smyslu §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. c) x §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přestupku podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subdodavatele xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního xxxxxxxx, xx. xx ručitel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vědět xxx x mohl (xxxx. xxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx čj. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu vzniku xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx v dodavatelském xxxxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx výslovně členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 8 xxxx. 3). Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxx x xxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx situací, kdyby xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx nedbalosti.
[67] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx nutné tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovídala xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou ostatně xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x právních xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx má konkrétně xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx břemeno, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ověřovaly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tam, zda xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx cizinec, x x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnanců xxxxx subdodavatele, xxxxxxx xxxxx přímo pro xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, resp. měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx partnera x xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x in fine xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx nevědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o situace, xxxxx xxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx práce pro xxxxxxxxxx přestupce a xxxxxxxxxxxxx ručitele.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z přestupku. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx tentýž xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx totéž, xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. ÚS, xx ze dne 29.11.2007, xx. xx. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Sb. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS). To xxxxx právě x xxx možnost vznést xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx povinnosti, za xxxxx splnění xxxx. X ohledem xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani vázanost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [či §57 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx bránit xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx přestupkového řízení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)