Xxxxxx xxxx
X. Rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, lze xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx uložitelné) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněná x přestupku.
Prejudikatura: č. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, x. 2671/2012 Xx. NSS x x. 3632/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. XX (xx. zn. X. XX 1424/09) a x. 149/2020 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx x Lönnroth xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 a 7152/75).
Xxx: Xxxxxxx Zubří, x. x., xxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxx nelegální xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. f) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za úhradu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce pro Xxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxx kraj (správní xxxxx X. stupně) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájil proti xxxxxxxxxxx Xxxxxx property, x. r. x., x likvidaci (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Minaki“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 11.11.2019 uznal xxxxxx xx spáchání xxx přestupků:
1. umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) bodů 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo v xxxxxxx s xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práce podle §5 xxxx. e) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] a
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx společnosti Xxxxxx xxxxxxx úhrnná xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) ve xxxxxxx x §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejzávažnější.
Po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx správní žalobu. X xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx vznést xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, kterým byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku.
Krajský xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x dalšímu řízení. Xxxxx, xx xxx §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx souběh xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupků xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úhrnné xxxxxx, současně však xxxxxx xxxxxxxxx x xxx nesmí xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx sbíhajících xx xxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx pokutu xxx nelze xxx xxxxxx rozdělit xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za přestupky xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) x §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodly x xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx i xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxxxxx přestupce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xx xxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), a xxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Všechny tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx ručitel odpovídá xxxxxx xx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné vyložit §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx (xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ručitelství xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nestanovil xxxxx pravidla xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX x minimálních xxxxxxx xxx sankce x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odůvodnění xxxxx, xx případnému xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx upřít xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx ručitele xxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx ručit, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx jako imanentní xxxx úpravám ručitelství, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je §171 x §172 daňového xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ručení x xxxxxxxxx splněny. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předně shledána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx věděla xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x měla. Xxxxx stěžovatele nevadí, xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přestupků. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx spolupráce xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx přestupků je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx ručit. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx na xxxxxxxxxx, xx pokuta, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx uložena právě xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Stanovením xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx ručení má xxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx 2009/52/ES.
Podle xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx soudu zcela x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 1/2012 Xx. xxxxx, xx xxxxxx tohoto zákona x xxxxxxxx 2009/52/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx území XX, a xxxxxxxxxxx xxxx porušování. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx „laxní“, xxxxx xx xxxx ověřovat x případně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu. Výklad xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xx xxx xxxxxxx xxx subjekty, xxxxx xx za smluvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx partneři xxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxx xx podstaty xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr krajského xxxxx o výhodnosti xxxxxxxx většího množství xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva ručitele. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx uhradil, xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého by xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx též závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může ručitel xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx stejné xxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx zahájit xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, tj. x xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx přestupce, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazné xxxxx xxx účastníky, ale x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx tak xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx dělat xxxxxxx úsudek x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pouze přestupce, xxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx správní xxxxx tuto svoji xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xx daňový xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánům ukládá §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx partnerem.
Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxx x ohledem xx podmínku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou za xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx zákona nemusí xxx žádnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, x xxxx xxxxxxxxxxx nepočítal. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, formuloval by xx tak x xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx ručení xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jako byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx její úhradu xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ručitelka xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xx xxxxxx x přestupkům, xx xxx nemůže xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx a zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx vědomosti o xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a pasivitu xxxxxxxxxxx Xxxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx upustil xx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, která je xxxxxxx likvidační. Xx xxx s jediným xxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx pachatele přestupku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x v rozhodné xxxx xxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Rozsah xxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x případně xxxxx způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků xxxxxxxxxx x souběhu (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti platí:
1. Xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx podle §5 xxxx. x) bodu 3, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx subdodavatel xxxxx xxxx prostřednictvím xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx i prostředník. Xxxxxx xxxxxx pouze x případě, xxxxx x nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx xxxx a mohly.
2. X xxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx a xxx xx ručitelem, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí. Xxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxx lze xxxxxxx nejpozději xx 90 xxx xxx xxx nabytí právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadají xx situace, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx platného oprávnění x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx vyžadováno.
[22] Xxx xxxxxxx přestupky xxx xxxxxxxxx xxxxxx protiprávní xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh těchto xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxx ručení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: zatímco xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobkyně nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx učinit xxx x každém xxxxxxx, když xx xxxxxx pokuta xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxx xx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx předvídán.
[24] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nachází xxxx xxxxxx dvěma protikladnými xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx jeden xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx naráží na xxxxxxx a ústavní xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyprazdňuje xxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx v situacích, xxx je xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přestupkem, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx směrnice 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx uložena i xx jiné xxxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxxxx x §141a xxxxxx x zaměstnanosti. Jak xxx korektně xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx zásadu x obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mnohost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx X. stupně xxxxxxxx za nejzávažnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x rozporu x xxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x), ke kterému xx má xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nehovoří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxx ručení „xx xxxxxxxxx xxxxx“, lze xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx je připuštěno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeným x bodech 16 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx přestupky xxx xx uvedené xxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx smyslem §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a čl. 8 směrnice 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, je x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx EU; xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx či xxxxx xxxx a xxx, xx jeho xxxxxxxx partner xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úhradu pokuty xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx, xxxxx pouze x výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx [konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
[27] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xx úhrnnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné přestupky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xx mohlo zasahovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (srov. body 15 a 17 xxxxxxxxxx rozsudku); xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a xx. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ručitele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (x. 209/1992 Sb.), xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx. neodráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx práv jednotlivce. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba xxxx zvláštní x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2020, xx. xx. X. ÚS 3705/19, x. 149/2020 Sb. XX, xx xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx x Xöxxxxxx proti Švédsku, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, body 26 xx 28). Xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo xx xx xxxxx x xxxxxx nadměrné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lze plně xxxxxxxx xx úhradu xxxx výše xxxxxx, xxxxx xx uložena xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx uloženou xx společném xxxxxx, xxxxxxx krajským soudem x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx považovat za xxxxxxx. Vyloučení ručitelství x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx přestupkem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx x xxxxx ojedinělým xxxxx. Xxxxxx xxx předpokládat, xx zaměstnavatel, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti].
[30] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxx by popřel xxxxxxxxxx smysluplnou existenci §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx, institut xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x cílem předcházet xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx působit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxx, a neumožnili xxx výkon nelegální xxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxxx stěžovateli, že xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx, x kterých xx vědomost o xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx více přestupků, x nikoli xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx problematický konečně x x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 8 odst. 2 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx věděli x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx odpovědnost xx xxxxxx plateb xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx 2009/52/XX vyžaduje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pobytového xxxxxxxxx xx xxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§141x xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxxxx vůbec.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx transpozici, která xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxxxx x nalezení xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxx, které pro xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které umožňuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2009/52/XX. Tak xxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožní x xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zajistit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přestupkům, které xxxxxx §141x zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokuta. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 29.8.2017, xx. 5 As 154/2016-62, x. 3632/2017 Xx. NSS), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx potvrzeno x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx.), v xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nedbalost ručitele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subdodavatelem), xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx stanovení konkrétního xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozsah xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti dané xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx ručitel rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx primární povinnosti xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, č. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x plné výši; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx splatit, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxx cla. Za xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx obdržel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx lišit xx xxxxxx stanovené dříve xxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze za xxxx xxxxx (srov. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx rozhodnutí o xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx exekučním xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x exekučním řízení.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby odpovídal xxxxx výši xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx společném řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupků. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x rozsudku xx xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43, xxxxxx postup xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xxx přestupce xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vlastní xxxxx x tom, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x rozsahu ručení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xxx samotného xxxxxxxx. Xxxxx xx nezpochybňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souběhu x xxxxxx přestupky, xx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x ručení xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx ručení. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nedotčena. Xxxxxxxx vlastní xxxxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx, xxx xxxxxxxx zohlednit určité xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Povinnost provést xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx směru xxxxxxxxx v případech, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx, ty však xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. X xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestu (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.11.2023, xx. 3 Xx 278/2022-40, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivá, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxx.“
[40] Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní spáchaný xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx okolnostech a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. Právě xx základě okolností xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxxx uložena, xxxxx xx nedošlo k xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx následně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxx přitom musí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx nadměrnou a xxxxxxxxxxxx zátěží. Ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx inspektorát xxxxx, xxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni (§114x xxxx. 2 zákona x zaměstnanosti). Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx o přestupku x x uložení xxxxxx, x jejíž xxxxxx xx má xxxxxx vztahovat.
[42] Přisvědčit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádření, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X xxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxxxxxxx x projednávané xxxx x ručení xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i za xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx řešení x zásadě xxxxxx x Krajský soud x Xxxx ve xxxx rozsudku ze xxx 31.10.2022, xx. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx sp. xx. 5 Xxx 314/2022). Různé krajské xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zvolily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx – pobočkou v Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx úhradu xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx rozsahu xxxxxx xx úhradu xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx již přestupci xxxxxxx pokutu ve xxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx likvidační“. Krajský xxxx xx x xxxx námitce vyjádřil x xxxx 20 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxxxx nosných xxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xx úhradu xxxxxx pokuty uložené xx xxxxxx x xxxxxxxxx, které toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x tím x xxxxxxxxx institut xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.11.2015, xx. 8 As 48/2015-69). X toho xxxxxx zákonodárce x xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativně xxxxxxxx kritéria, x xxxx se při xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§37 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), x dokonce xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§43 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odráží xxxxx xxxxxxxxx, jež naplňují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xxx x okolnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x majetkové xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx skutečnost, xx se protiprávní xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně.
[47] X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx při určení xxxxxx x xxxxx xxxxxx přihlížet xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Xx. NSS), xx likvidační (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 9/2008-156, xx ze xxx 17.9.2010, xx. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x situaci xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxxx měrou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být například xxxxxxxx silná a xxxxxxxx společnost s xxxxxx obratem, xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxx živnostník xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx uplatnění institutu xxxxxx xx úhradu xxxx uložené pokuty xx xxx mohlo xxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx tím xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx směru xx xxxxx dotvořit právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx možné xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ručitele, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx primárním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx tak xxxx správní orgán xxxxx zohlednění úhrnné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx přestupků) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx likvidační xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx stanovení xxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxx likvidační xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxx snížit.
[50] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx ručit xx xxxxxx xxxxx částky, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně uložené xxxxxx přestupci. Posledním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ručení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zřetel.
III.C Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ručení
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uplatnit x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x poměrům xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ručení xxx xxxxxxx xx třech xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxx přestupci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Xx. Nižší x xxxxxx xxxxxx xx současně xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastní xxxxx ohledně výše xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úhrnné sankce, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxx na xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena x samostatném xxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx maximální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx splnění ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ručení není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, xxxx. na xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeného xx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, za kterou xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx následně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ručitel, který xxxxxxxx xxxxxx zaplatil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pokuta v xxxx míře xxxxxxxx, xx následně xxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni, xxxx xxxxxxx orgány rozhodnout xxx o xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx ručení musí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x poměrům žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx
[55] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro účastníky x xxx všechny xxxxxxx orgány znamená, xx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxx přiřknout xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx řízení.
[57] Xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 13.1.2023, xx. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, má x xxxxxx x vzniku xxxxxx zachovány námitky, xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxx tak xxxxx, xx x xxxxxx xxx §141 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit ty xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxx xx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 8.3.2012, xx. xx. X. XX 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, x xx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o trestném xxxx xxxxx §135 xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy je x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx mj. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhovat xxxxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxxx věci. Xxx-xx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxx, pravomocně shledán xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx strana xxxxxxxxx řízení možnost xxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důkazy xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx je xxxx situace xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx xxxx xxx v civilním xxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odsouzeným x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx by x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přednesy a xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx zaviněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx k xxxxxx xx jejího xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx příležitost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxxxx xxxxx nepřijatelné x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx pocitu křivdy xx nespravedlnosti vyvolané xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx slyšení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx věci x plném rozsahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
25. Právě xxxxxxx však zároveň xxxx důvodem xxx xxxxxxx §135 odst. 1 x. x. x., neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx vystupovaly x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měly možnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neměly xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhy, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těm xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx zároveň významné x pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx rozsudku, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x na pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení totiž xxxxx xxx významné xxx xxxxxxxx vznik xx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, jíž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subodběratelem xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx důvodů nemusí xxx zájem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či insolvenční xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uzná. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx zákona xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít tato xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx přestupku xx xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxx protiprávním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ač vzájemně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx řízení x ručení. Stěžovateli xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx xxxxx zkrácena xxxxxxxxx nemožností zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, které primární xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 odst. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. ř.), xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §141x zákona x zaměstnanosti x xxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx učinit xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx fakt, xx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se postupuje xxxxx správního xxxx, xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal xxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, že právo xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxx ručení, včetně xxxx veřejnoprávních (xxxx. xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [jakož x §57 odst. 1 xxxx. x) a §57 odst. 3 xxxxxxxxx řádu], je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx ručitele.
[64] Nejvyšší xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nevědomá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx x poslednímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx ručitel o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx x z xxxxxxxxx x dodavatelském xxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 odst. 3). Českým zákonodárcem xxxxxxx xxxxx nevědomé xxxxxxxxxx s xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze než xxxxxxxxxx xxx ústavními xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx výkladem zúžit xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx unijní právní xxxxxx, kterou ostatně xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla x xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx samotnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxxx fyzické xx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ověřovaly, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx subdodavatelských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx požadovat, aby xxxxxxxxxxx subjekty chodily xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cizinec, a x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx lze v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, typicky xxxxx xxxxx xxx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. měl xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §141x xx xxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx xxx nutné xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxx musel xxxxx, xxxx musel přímo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by s xxxxxxx xx kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání. Naopak x xxxxxxxxx nedbalost xxxxxxx nepůjde, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nerozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) znamenal xxxxx, xxx xxxxxx na xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, č. 147/2000 Xx. XX, xx ze xxx 29.11.2007, xx. zn. XXX. ÚS 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Afs 81/2004-54, č. 791/2006 Xx. XXX). To xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx splnění ručí. X xxxxxxx xx xxxxx xx slyšení xxxxxx tento závěr xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [či §57 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 správního xxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)