Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx x ručení xx xxxxxx pokuty xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, lze xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx (samostatně xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zpochybnění zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxxxx x přestupku.
Prejudikatura: č. 791/2006 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1754/2009 Xx. XXX, č. 2671/2012 Xx. XXX x x. 3632/2017 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2000 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 358/99), x. 211/2007 Sb. XX (xx. xx. III. XX 924/06), x. 49/2012 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 1424/09) a x. 149/2020 Sb. XX (sp. xx. X. XX 3705/19); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75).
Xxx: Gumárny Xxxxx, x. s., xxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx x ručení xx xxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxx x podmínek xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx subdodavateli xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx]. Sporná xxxx xxxxxxxxx uplatnitelnost institutu xxxxxx za xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxx xxxx uložena za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ručitele.
Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxx property, x. r. x., x xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx ji xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.11.2019 xxxxx xxxxxx ze spáchání xxx přestupků:
1. xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx závislé práce xxxx základní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx závislé xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx],
2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. e) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx pro právnickou xxxx fyzickou xxxxx xxx platného oprávnění x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] x
3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx].
Xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx úhrnná xxxxxx xx xxxx 7 600 000 Xx, x xx xxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2021, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.9.2021 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx namítla xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pokuty uložené xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx společnost uznána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x přestupku.
Krajský xxxx x Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.8.2022, xx. 60 Xx 1/2022-64, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx, že xxx §41 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx přestupků xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx ovlivněna absorpční xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx trestání. To x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx zvýšené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěly x výměře xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx pokutu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43). Xxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxx xxxxxx rozdělit na xxxxxx, které by xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) x §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodly x xxxxxx za úhrnnou xxxxxx uloženou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vede totiž x xxxx, xx xxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx souviset. Xxx takový extenzivní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xx absurdum xx xxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by mohly xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ručení dochází x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), a xxxx xx xxxxxxxx moc xxx xx smyslu xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxx x §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úhrnnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sbíhající xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx krajského xxxxx nutné vyložit §141x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx (za xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx) přestupce uznán xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ručitelství xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx přestupek, xxx xxxxxxxx nestanovil xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx), x xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/52/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx úplnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx svého odůvodnění xxxxx, že případnému xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx ručit, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx imanentní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávních, xxxx je §171 x §172 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx splněny. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxx, xxxx předně xxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx dle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxx o xxxxxx ručení xxxxxx xx xxx vynaložení xxxxxxxx péče xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nevadí, xx xxxxx xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx obchodní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na skutečnost, xx pokuta, xx xxxxxx žalobkyně xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx ručení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerů xx xxxxxx pokuty, xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 1/2012 Xx. plyne, že xxxxxx tohoto xxxxxx x směrnice 2009/52/XX xx xxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nemají xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx zajišťovat, že xxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx neodpovídá. Xxxxxx xx být výhodný xxx subjekty, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolí xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nemusely xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx o výhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxx x xxxxxxxxxx porušeních přestupkové xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx, že by xxxxxxx ručení xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na primárního xxxxxxxxx, xxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx uhradil.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx ručitel xxxxxxxx x řízení xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přestupce, tak xxx správní xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §73 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány. Správní xxxxx xx xxx xx xxxxxx moci xxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpovědný xx xxxxx přestupce, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxx nutí správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na daňový xxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx, že vznik xxxxxxxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx projednáván xxx xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxx. Správní xxx přitom xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxx §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Žalobkyně tím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za věcně xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx vědomosti x xxxxxxxxxx zaměstnávání xxx xxxxx ručení xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx stěžovatele ad xxxxxxxx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx projedná xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť pak xxxx moci ručení xx xxxxxx xxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx. To je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxx věděl, že xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx nevymůže. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxx o přestupku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxxxx věci správní xxxxxx využily xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx x zastřeného xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx značné xxxx determinují výši xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na situaci xxxx vědomosti x xxxxxxxxx práci.
Podle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a pasivitu xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx x jediným xxxxx – potrestat xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxxx xxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx úhrnnou xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx otázky, xxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx ručení xxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§88 xx xxxxxxx x §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx).
[20] Xxxxx §141a zákona x zaměstnanosti xxxxx:
1. Xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxx 3, xxxxxxxx x xxxxx obchodního vztahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě, xxxxx x nelegální xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxx 3 xxxx osoby xxxxxx, xxxx xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx.
2. X xxx, zda xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x).
[21] Přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xx podnikající xxxxxxx osoba nebo xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §5 písm. x) xxxx 3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávaná xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v závislosti xx xxx, xxx xx jej dopustí xxxxxxx osoba [xxxxxxxxx xxx §139 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx §140 xxxx. 1 xxxx. x)]. Souběh těchto xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, k nimž xx institut xxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Spor x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: zatímco xxxxx krajského xxxxx x žalobkyně xxxxx xxxxxxxx ručení xxxxxxxxx x §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx společném řízení xx xxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx tak učinit xxx x každém xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 písm. e) xxxxxx o zaměstnanosti], xxxx xx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx každý x xxxx sice xxxxxx některé xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xx správný. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx §139 odst. 1 písm. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x následujících xxxxxx.
[25] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx zákona xxxx x xxxx, xx ručitel bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxx přestupky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §141a zákona x zaměstnanosti. Xxx xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx x xxxx 13 napadeného xxxxxxxx, x xxxxxxx xx absorpční xxxxxx x xxxxxx zásady x kritéria xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxx xxxx je x x právě xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxxx xx nejzávažnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x rozporu x xxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x), xx kterému xx má xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx krajským xxxxxx připuštěný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx je připuštěno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiný. Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx ty uvedené xxxxxxxx v §141x xxxxxx x zaměstnanosti. Xxx rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxx 2009/52/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xx území XX; xxxxx xx xxxx xxxxxxx odpovídat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx a xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nevyžaduje odpovědnost xx xxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx přestupky xxx xxxxxxxx předvídané x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxx v rozporu x xx. 11 Xxxxxxx (srov. xxxx 15 x 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); potažmo xxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úhrady xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx xx. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxxx není přiměřené, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x situaci, xxxxx dotčená xxxxx xxxx zvláštní x xxxxxxxx břemeno (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx ze dne 14.7.2020, xx. xx. X. ÚS 3705/19, x. 149/2020 Xx. XX, xx xxxxxxxx XXXX ze dne 23.9.1982, Xxxxxxxx a Xöxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 7151/75 x 7152/75, xxxx 26 xx 28). Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úhrnné pokuty, xxxxx xxxx byla xxxxxxxx i za xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx právě x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx břemeno xxxxxx.
[28] Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx pokuty, xxxxx je uložena xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx pokutu uloženou xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Vyloučení ručitelství x xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x souběhu x xxxxx přestupkem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ručení xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyprazdňuje. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§139 xxxx. 1 písm. x) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx zaměstnavatel, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x dalších provinění xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx povolení x xxxxxxxxxx [§140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx].
[30] Xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ručení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ručitele, xxx byli xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x neumožnili xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx ručitel xxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxxxxxxxxxx konečně x s xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 2009/52/ES, xxxxx něhož pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxxxx dodavatel x jakýkoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnává xxxxxxxxxxx pobývající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plateb xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xxxx dodavatele, jehož xx zaměstnavatel přímým xxxxxxxxxxxxxx, nebo namísto xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2009/52/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxx (§141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx nesprávnou, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx více přestupků, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 19 napadeného xxxxxxxx). X xxxxxxx na xx. 1 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řešení, xxxxx x xx xxxxxxxx míře xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či unijního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §141x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/52/XX. Tak xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[33] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx řešení, xxxxx umožní x xxxxxxxxx xxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odpovědný xx úhradu xxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx vyvstalá xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je přestupce xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xx společném xxxxxx xxxxxxx úhrnná xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx judikaturou přitom x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. XXX), xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ručitele xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxx mezeru x zákoně xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x ručení xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxx o xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x tom, zda xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §141x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x důvodovou zprávou x xxxxxx x. 1/2012 Xx.), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx vznik xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, vědomost, resp. xxxxxxxx nedbalost ručitele xxxxxxx výkonu nelegální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x jakém xxxxxxx za uloženou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již ze xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx dle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx dané xxxx.
[35] Stanovený xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx úhradě xxxx ručitel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude odlišná xxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěru nebrání. Xxxxxxxxx xxx poukázat xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.10.2008, čj. 9 Xxx 58/2007-96, x. 1754/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx obdržel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx.“ Stejně tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (srov. §2020 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx exekučním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídal xxxxx xxxx pokuty, xxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně xx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, pokud by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je vědom, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x několika přestupcích xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2020, čj. 9 As 299/2019-43, xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx osoby xxx přestupce xxxxx §141x zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokuty přestupci xx společném řízení. Xxxxxx úvaha xx xxxx xxxxxxx výhradně xxx účely xxxxxxxxxx x rozsahu ručení, x xxxxx by xxxx závazná xxxxx xxx samotného ručitele. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxx xxxxx o tom, xxxx sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předvídaný x §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxx přitom bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx rozhodování xxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxx dělit xxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastní xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu ručení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně zásady xxxxxxxx.
[39] Řešení, jež xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxxxx důležité xxx xxxxxxxxxx dřívější x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx následném, není xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxx xx x opačném xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx se přestupce xxxxxxxx souběhu více xxxxxxxxx, ty xxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xx ně xxxxxxx xxxxxx pokuta. X xxxx, xx xxxxxx rozhodnuto ve xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.4.2018, xx. 2 Xx 426/2017-62). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx upřesnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.11.2023, xx. 3 As 278/2022-40, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx uložených xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivá, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx.“
[40] Xxx xxxxxx xxxxxxx autonomní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx založit xx xxxxxxxxxxx uvedených x odůvodnění xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx polehčujících a xxxxxxxxxxxxx okolnostech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, x němuž xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nesmí xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx spáchaným xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložena, pokud xx xxxxxxx k xxxxxxx. V tomto xxxxxxx následně xxxxxxxx x ručení. Svůj xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodnit.
[41] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx, nemělo xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx projednávají xxxxxxxxx, x xxxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§88 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§114x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x přestupku x x uložení xxxxxx, k xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádření, xxx xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. X již uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na celou xxxx uložené xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. x) nebo §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Krajský soud x Brně xx xxxx rozsudku xx xxx 31.10.2022, xx. 30 Ad 14/2021-82 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx xx. xx. 5 Xxx 314/2022). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ostravě – xxxxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx uložené x xx jiné xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, ohledně konkrétního xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přístupem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
[44] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx podle §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx (x xxxxxxx x žalobě) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx „xxxxx nepřiměřená“ x „xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Krajský xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx jí blíže xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx kategorickému závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, které toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředjímá. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx právo zaplněním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx institut xxxxxx také xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx reagovat.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.11.2015, xx. 8 Xx 48/2015-69). X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xx xxx xxxxxx druhu a xxxxxx trestu xxxxxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxx jsou především xxxxxxxx polehčující x xxxxxxxxxxx okolnosti (§39 x 40 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu zcela xxxxxxx (§43 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx naplňují xxxxx objektivní xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx přestupce, xxxxxxxxx xxxx osobní x majetkové xxxxxx, xxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] X souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx musí xxxxxxx xxxxxx při určení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 3.4.2012, xx. 1 Xxx 1/2012-36, x. 2671/2012 Sb. XXX), xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2010, xx. 1 Xx 9/2008-156, xx xx xxx 17.9.2010, čj. 5 Xx 3/2010-63).
[48] Xxxx xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx přestupce, xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx měrou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco přestupcem xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx silná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, potenciální xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx využil xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx nelegálně zaměstnával xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxx osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx.
[49] Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx likvidačních sankcí xxxxxxxx xx přestupce, xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx, který xx za xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxx je xxxxx dotvořit právo xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx individualizované podle xxxxxx přestupce, aniž xx bylo možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rovině xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx přestupků) xxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxx částky xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx likvidační xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxx výši xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené, xxxx. xxxx xx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxx, že rozsah xxxxxx nemůže v xxxxxx xxxxxxx přesáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx 10 000 000 Kč. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx ručit xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je poté xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx byla část xxxxxx již xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XXX.X Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ručení
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx omezit xxx, xxx odpovídal pouze xxxxxx za přestupek xxx §139 odst. 1 xxxx. x) xxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x poměrům xxxxxxxx.
[52] Xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ručení. Tím xxxx být výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxxxxx x §139 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx 10 000 000 Xx. Xxxxx x xxxxxx hranic xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx již přestupcem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za více xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx provést vlastní xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx, která xx xxxx přestupci xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x souběhu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx projednány xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zohledňovat xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout. V xxxxx xxxx xxxxx xxxx určí přípustný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxx ručení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx přestupce xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přípustná xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxx, xxxx. na xx xxxx likvidační xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeného či xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxxx odpovídá, v xxxxxx míře, aby xxxxxxx dopady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx částka, ke xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah, v xxxx ručitel xxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxxx přestupci. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ručitel, xxxxx xxxxxxxx částku zaplatil, xxxxxxxx vůči kterému xxxx pokuta x xxxx míře xxxxxxxx, xx následně regresní xxxxx xx úhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Vztaženo x xxxxxxxxxxxx xxxx: xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx o zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx odpovídá pouze xxxxxx za přestupek xxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x poměrům žalobkyně.
III.D Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[55] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky xxxx přestupce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na §73 xxxx. 2 správního xxxx, s xxxx xx krajský soud xxxxxxxxxxx a podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 správního xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znamená, xx nastupují (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx pokutu) xxx neúčastníka xxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 13.1.2023, čj. 10 Xxx 115/2021-45. Xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky, xxxxx mohl uplatnit xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx §141 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx samotné spáchání xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. S ohledem xx právo xx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx, vázanost xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx dle §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx nebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost.
[59] Xxxxx závěr xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. xx. I. ÚS 1424/09, x. 49/2012 Xx. XX, x xx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §135 xxxxxxxxxx soudního řádu. Xxxxxxxxx xxxxx:
„23. Součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 a xxxx. Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx slyšení. Xxxx xxxxxxx je mj. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxxx xxxx. Byl-li xxxxxxxx, proti xxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odsuzujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na právní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx x řízení xxxxxxxx.
24. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx stranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z tohoto xxxxxx nemohla xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovídat xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx v xxx mohla v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem činit xxxxxxxx přednesy x xxxxxxx xxxxxx týkající xx zejména zaviněného xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx osobě xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx a právní xxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nesprávných či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx třetí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x plném rozsahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx upřeno.
25. Xxxxx xxxxxxx však zároveň xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §135 xxxx. 1 o. s. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx. Vázanost xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx náhledu xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx vystupovaly v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx možnost xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx vázanost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a které xxxx xxxxxxx významné x pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[60] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx váže x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx pravomocná xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx významné xxx xxxxxxxx xxxxx xx uložení povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Tak xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx pokutu xxxxx §141x zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, dopustila xxxxxxxxx podle §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Primární xxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx ručiteli xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxx uhradit, xxxx xxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Ostatně, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx §141a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx nedbalost) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx smluvního xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přestupce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §141x zákona x zaměstnanosti. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, otázku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxx řízení x ručení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx proti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spáchání xxxxxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které primární xxxxxxxxx z různých xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §52 odst. 2 x. x. x. (xxxxxxx xxxx §135 x. x. ř.), xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mohl v xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx kasační xxxxxxx x xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx podle §141x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxxxx dopuštění xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ručení. Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx.
[63] Xx xxxxx xxxxxx nic nemění xxx fakt, xx x xxxxxx xxxxx §141x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx §172 xxxxxxxx xxxx odkázal xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx označit xx imanentní xxxx xxxxxxx ručení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 20 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád nestanovuje xxxxxxxx orgánům obdobnou xxxxxxxxx jako §172 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx prolamuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [jakož i §57 xxxx. 1 xxxx. x) a §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu], je xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §139 odst. 1 xxxx. f) xxxx §140 xxxx. 1 xxxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele xx vztahu k xxxxxxxxx ručitele, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx potenciálního ručitele, xx. xx ručitel x xxxxxx nelegální xxxxx věděl nebo xxx vynaložení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 10 Xxx 115/2021-45).
[65] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu vzniku xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx stanovené xxxxx formy nevědomé xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx smluvního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxx 2009/52/XX x xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx vědomosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx odpovídaly xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx v dodavatelském xxxxxxx z něj xxxxxxx profitují.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla (xxxx. xx. 8 odst. 3). Xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxx xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[67] Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zúžit xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx provádí, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx samotnou xxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxx x právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x §141a in xxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx – nezaměstnává xxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tam, zda xxx náhodou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx směru legitimně xxxxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přímo pro xxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxx. xxx xx mít xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobách.
[68] Předpoklad xxxxxx ručení xxxxx §141x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx z práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x situace, xxxxx xxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxxxxx vztahy, jako xx xxxxxxx zastřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §141a zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vznést xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nerozpornosti xxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (zde xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x jakém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2000, xx. xx. XXX. XX 358/99, x. 147/2000 Xx. XX, xx ze dne 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, x. 211/2007 Xx. XX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.10.2005 xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povinnosti, za xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx [xx §57 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx], x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx (xxxxxxxxx). (…)