Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, že poskytuje xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 20/2003 Xx. XXX x x. 410/2004 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x uznání doby x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X této xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. d) x §14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§83 xxxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) osobě xxxxxxx na pomoci xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho účasti xx xxxxxxxxxx pojištění.
Žalobkyně xxxx asistentka sociální xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 péči xxxxx závislé xx xxxxxx jiné osoby X. X. (dále xxx „xxxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxxx (xxxx xxx „XXXX Znojmo“) xxxxxxxxxxx xx dne 20.2.2020 xxxxxxxxx, že žalobkyni xxxxx v xxxx xx 3.1.2019 do 30.11.2019 xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx osobně x xxxxx xxxxxxxx xx pomoci xxxx xxxxx xx smyslu §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx péče xxxxxxxxxx xx osobní xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být vykonávána x xxxxxxx rozsahu, x jakém xx xxx obvyklém xxxxxxxxx xxxxxx vykonávána výdělečná xxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – krajské xxxxxxx x Xxxx (xxxx jen „xxxx xxxxx“) poskytovalo xxxxxxxxxxx x rozhodném období xxxx 19 asistentů xxxxxxxx xxxx s xxx, že xxxxx xxxxx, xx xx xxxx některého z xxxx převažovala. Xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala pomoc x xxxxx klientům Xxxxxx xxx seniory Xxx Xxxxx, z. x. (xxxx xxx „xxxxxx“). Péče žalobkyně x opečovávanou proto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Odvolání žalobkyně xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.6.2020.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.11.2021, xx. 33 Xx 16/2020-66, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správních xxxxxx xx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx opečovávané mohly xxxxxxx orgány xxx xxxxx dovodit, že xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x faktickému charakteru xxxx. Dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019) xxxxxxx, že xx xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sociální péče, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobně xxxxxxx x opečovávanou xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxxxxxxxx o přesnějším xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx sdělení xxxxx xxxxx mělo xxx x opečovávané vedeno xx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx péči xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx třeba další xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxx asistenta xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx nedisponují žádnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx asistenta sociální xxxx x xxxxxx, xxxxx pečují x xxxx fyzické osoby xxxxxxx xx této xxxx x v xxxxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Žalovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obvyklého pracovního xxxxxx. Možnost péče xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (§14 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx) xx xxxxxx kvantitativním x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx interpretovat xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxx předvídatelnosti x zákazu xxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxx. Xxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx jednoduché analogie xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2020, čj. 5 Xxx 66/2018-52, xx věc dopadají xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx případy xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx správ sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx by xx blíže xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dokazování xxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx asistenta xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ poskytované péče.
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Byť xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dob uvedených x §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění není xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rozsah, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. x), b), x), x) xx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx. x)]. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobách xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní péče x xxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx stěžovatelka xxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx časový xxxx, xx který trvala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náhradní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X rozhodování x době a xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxx naplněny xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Ads 66/2018-52 xxxxxxxxxxxx trvala xx xxx, xx xxxx xx měla být xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x asistentům sociální xxxx xxxxx xxx x osobám blízkým, x xxxxxxx xx xxxxx na pojištění xxxxxxxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx a náhradní xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxx péčí xxxxxx xxxxx x asistentem xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikují xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítala, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzdálil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx účelem xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx asistentům xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx osob xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx neporovnávaly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovaly xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx znamenal, xx x tom, xxx bude xxxx xxxx hodnocena jako xxxxxxxx doba xxxxxxxxx x komu (x xx x plném xxxxxxx xxx nárok xx důchod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. výsledek xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx asistentů xxxxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxxxx 19 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřená xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dalšími šesti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx spolku xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx pečovala x opečovávanou „x xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoc 24 xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obecná. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx opečovávané xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx konstatovala, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx sociální péče x xxxxxxx spolku xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx péče xx xxxxxx (xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) péče xxxxxxxxx x opečovávanou zajišťována x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx obvyklém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečná xxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xx 3.1.2019 xx 30.11.2019 xxxx xxxxxx xxxxxx péčí xxxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pojištění xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx péče“ respektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx péči nelze xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx 8 xxxxx xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XXXX Xxxxxx xxxxxxxx důkazními xxxxxxxxx předloženými při xxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolku a xxxxxx zprávy veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 11.12.2019. Podle xxxx xxxxxx měl xxxxx asistent xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx, s nimiž xxxxxxx xxxxx, byl xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx poskytovat xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xx péči, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx následně xxxxxxxxxxxxx asistentům ve xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx asistentů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx služba byla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx služba xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x opečovávanou xxxxx splněna xx xxxxxxx, xxx přes xxx xxxxxx xxxx x xxxxx 23 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sociální xxxx, xxxx xxx pouze xxxxx. Domněnka, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízen xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podpořena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx 1.8.2019, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti.
Vzhledem xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx správního řízení, xxxxxxxxxx při jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx opečovávané xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zemřela, a xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x opečovávanou x xxxxx xxxxx xx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxx výkonu xxxx tato péče xxxxxx být považována xx osobní péči xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx této péče xx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx registrace. Xxxxxx xx byl xxxxxx stěžejní xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx využívat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dodala, xx asistent xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx přihlásí k xxxxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účasti xx xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je věcně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx specifika xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxx x dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvazku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx stížnosti nedozvěděla, xxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxx x xxxxx xxxxxxxxx smlouvou x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx“ podle žalobkyně xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonné podmínky. Xxxxxxxxxxxx xxxx dovodila xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 a xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cesty, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx. Okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a rozsahu xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[18] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) x §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx x xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx ustanovení.
[19] Zákon x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (§5 odst. 1), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxx. xxxxxxxx doby xxxxxxxxx (§5 odst. 2), kdy pojistné xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, x xxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, M.; Xxxxx, J.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2023, x. 217).
[20] Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx dále osoby xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx mladší 10 xxx, xxxxx xx xxxxxxx na pomoci xxxx xxxxx ve xxxxxx X (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx o xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx II (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx III (xxxxx xxxxxxxxx) anebo xxxxxx XX (úplná xxxxxxxxx), xxxxx spolu xxxx x domácnosti; podmínka xxxxxxxxxx se nevyžaduje, xxx-xx x blízkou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx č. 108/2006 Xx.
[21] X §14 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x dítě xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxx; xxxxxxxx-xx x xxxx současně xxxx xxxx, započte xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xx xxxxx, která xxxxxxxx x největším xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí obdobně x při xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x).
[22] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx časový rozsah xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx splněn, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx péče x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx není, xxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osob xxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx o xxxx x jednu osobu x že péče xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx „osobně“ se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, nicméně xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97, x. 30/1998 Xx., však „jazykový xxxxxx představuje pouze xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (k čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.).“ Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx textu x opomíjet jeho xxxxx x účel.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě x §5 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx sociální xxxx xxxxx xxx účely xxxxxxx daného ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Ten xxxx asistenta sociální xxxx x pečující xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx shodně; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvádí vedle xxxx x rovnocenném xxxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1, §21 xxxx. 2 xxxx. x), §21x xxxx. 1 a 2, §29 odst. 1 x 6, §83 xxxx. 1 x §106 xxxx. 3 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §83 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx asistentem xxxxxxxx xxxx x že xxxx x osobou, x kterou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu; xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §106 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx obsaženými x §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxxxxxx xxxxxxx dané právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx měly xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxx pojištění posuzovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx blízké x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] I x nyní řešené xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 66/2018-52, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blízké. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx x osobu závislou xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx logicky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla x xxxx osoby xxxxxxxx x jí xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxx vylučuje výkon xxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shrnul xxxx právní názor xx xxxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx péče xx smyslu §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxx jen tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx danou xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxxx péči poskytovanou xxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx nepovažuje xxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx představovat xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx osob pečujících xxxxxx x xxxx xx xxxx xx 4 xxx [§5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxx xxxxxx x nich xx – stejně xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx „osobní xxxx x xxxx“ xxxxxx znamená xxxxxxxxxx x aktivní xxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 4.12.2003, xx. 3 Xxx 37/2003-49, č. 410/2004 Xx. XXX, xxxx xx xxx 28.5.2015, xx. 7 Ads 277/2014-43). Vzhledem k xxxx, xx shodné xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče vykonávané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx x xxxx soustavnou x aktivní. Xxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[30] X dalších náhradních xxx xxxxxxxxx upravených x §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x)] xx xxxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxx započítává z xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a praktické xxxxxxxx pro zaměstnání xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. b)] xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevykonávají xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx pojištění. X případě xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx svědka x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §5 odst. 2 xxxx. g) výslovně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx to, xx dotčená osoba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela (xxxx x celodenním rozsahu), xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x aktivní, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx podle vůle xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx předně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx z xxxx, xx pokud xx s návrhem xxxxxx xxxxxxxx, souhlasí x x důvody xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro zjištění xxxx zákonodárce z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 21.8.2003, čj. 5 X 116/2001-46, x. 20/2003 Sb. XXX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx §5 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem x. 191/2018 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx sociální xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxx) x seniory x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx osoby xxxxxxxx x druhé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zabezpečenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věku. Xxxxx navrhuji zařadit xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěných osob, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx asistentů xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx kompenzována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx narovnat xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pečující xxxxx xxxxxx x xxxxx x asistenta xxxxxxxx xxxx.
[34] Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx spočívala jen x xxx, xx xx náhradní doba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxx §5 xxxx. 2 písm. x). Xxxxxxx xxxxxx přesunu xxxx zpřehlednění xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx v odstavci 2, xxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k zákonnému xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx.).
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx významnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. s) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 109/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxx osobu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobu xxxxxx 80 let, xxxxx spolu žijí x xxxxxxxxxx; podmínka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx-xx o osobu xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 109/2006 Xx. xxxxx, xx „podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dítě xx xxxx do 18 xxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxx, x osoby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 80 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx péči x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx dávky, kterou xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xx péči, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx o sociálních xxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx XX až XX. Xxxxxxxx xx xxxxx, aby osoby xxxxxxxx x blízké xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. X realizaci tohoto xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx.“
[36] Xxxxx původní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2006) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx osobu, případně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx starší 80 xxx. Jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §108 odst. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 248/1995 Xx. Xxxxxxxx bezmocná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonech (§2 xxxx. 2 xxxxxxxx), úplně bezmocná xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ošetřování x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 vyhlášky). Xxxxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxx vyhlášky, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx bezmocnou xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx zaměstnání xxxxxx xxx takovém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které nebrání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxx xxxx charakterizovat xxx, xx xxxxxxxx xxxxx musela vykonávat xxxxxx xxxx v xxxxxxx rozsahu, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pracovní xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx pracovních podmínek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vyžadována xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dohled pečující xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx převážně x úplně xxxxxxxx xxxxx xx spojení xxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 248/1995 Sb. xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx osoba xxxxxx xxx získání náhradní xxxx pojištění vykonávat xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 109/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 odst. 1 xxxx. s) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stupňům xxxxxxxxxx XX až IV x že x xxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vykládána tak, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bránícím xxxxxxx výkonu výdělečné xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším x xxxx, xx případný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx řádnému výkonu xxxxxx péče.
[39] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxx výkladu xx xxxxx x xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxx, xx náhradní xxxx xxxxxxxxx je xxx ze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx alternativou x xxxxxxxx době xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx odvádí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, x xx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx uznávaných xxxxxx.
[40] X xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kompenzuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vykonávání xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Smyslem dané xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění xxxx asistentům xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vykonávají. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, společensky uznávaného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolený krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx na xx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx 30 xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx osobě současně x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (30 xxxxx versus xxxx xxx 30 minut). Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx.
[42] X xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx neumožňujícím xxxxx výdělečné xxxxxxxx xxx běžné (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx době. Xxxx xxxxxxxx x výklad xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, A.; Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 1998, x. 121), xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx událost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výdělečné činnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx pojištění xx xxxx přednost xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x povahy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx péče x osobu závislou xx pomoci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx, xxx vykonával xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxxx pojištění účasten xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojistné.
[43] Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx novely §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani zajistit xxxxxxxxxx sociální xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xx xx xxxxx výklad xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxx osob závislých xx pomoci jiné xxxxx (xxx 7 xxxx, x nimiž xxxx žalobkyně uzavřenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx 12 xxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkem x 23 xxxx) xx xxxx povahou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění (xxxx xxxxxxxxxx či samostatná xxxxxxxxx činnost) x xxxx by z xx xxx odváděno xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx asistenti xxxxxxxx xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx jistě xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxx.
[44] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx metody i xxxxxxx literatura xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxx (tj. xxxx xxxxxxxxxx a aktivní) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx nepředpokládá žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto shledal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.].
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevylučuje, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx splněna x v xxxxxxx, xx asistent xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x příslušném xxxxxx závislosti (xxxxxxx x nemohoucí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). O xxxxxx xxxxxx se xxxx x xxxx řešené xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx vyjádřena xxxxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah, jak xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxx xx. 2 odst. 3 x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedená podmínka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z indicií, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxx poskytované xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x počet xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xx spolku souběžně xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxx spolku xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věc. (…)