Právní xxxx
X. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidát xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx, xx jsou vychvalovány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx zpravidla x xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx. o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx propagaci xxxxxx kandidáta.
II. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx. x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2833/2013 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 124/2023 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxx Novotný proti Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2022 xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx hnutí XXX 2011 a xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx Xxxx x počtu 33 xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli. Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 15 000 Kč.
Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xx dne 17.1.2023, čj. 22 X 30/2022-62, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byl kandidátem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx působila xxxx xxxxxxxxx proklamace a xxxxxxxxx xxxx dosavadních xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pro propagaci xxxxx XXX 2011. X xxxxx 20 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx 20 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Symbol xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx kampaně xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx žalobce xxxx kandidátem ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vnímat x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx působit xx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx povinné subjekty xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednoduše tím, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nebylo xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx plánoval xx xxxxxxxx období a xx xxxxxxxxxx zůstaly xxxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxx. Důležité xxxxx xx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx šlo.
Žalobce xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zadavatele xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx. Xxxx xxx jednotlivého xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx hnutí. Xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu odlišného xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx vydán příkaz. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx mohl uplatnit x navazujícím řízení. Xxxx podstatné, xxx xxxxx budil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx byl přesně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a město, xx xxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve chvíli, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umístěny. Odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
Xxxxxxxxxx znak xx u ohrožovacích xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxx. Chráněným xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň. Rozhodné xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neúčastnil. Xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx propagoval za xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedení xxxxxxxxx x zadavateli x zpracovateli, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naplnil tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx x úmyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx kampaň. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku. Xxx xxxxxxxxxx záměr vytvářet xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xx xxxxxxx sportu x xxxxxxxxx věnuje xxxxxxx xxxxxxx sportu xxxx. Xxxxxxxx se, xx organizace xxxxxx x sportovní kampaně, xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xx xx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx XXX 2011 xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx webová xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x podpoře xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxx nic, xx xx xxx nedělal. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx politická xxxxxx. Xxxxx 20 xx xxxxx možnému xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX Sport 2020, xxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Jeho xxxxxx x xxxxxxxxx kampaň xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxx a xxxxxx nepoškodila. X xxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozdělovat xx xxxxxxxxxx xxxx. X tom žalovaný xxxxx, x xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první tohoto xxxxxxxxxx. Ustanovení §16x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxx zákona xxxx xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz „jejich xxxxxxxx“. Struktura §16 xxxx. 6 tohoto xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx první xxxx středníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pomocí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xx však xxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx činí xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kandidát. Xxxxx xxxxx xx liší xx výčtu uvedeného x §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž slova „xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxx používá xxx stanovení xxxx x povinností dvojí xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xxx xx xx xxxx vysvětlit, že x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkretizován xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx https://outly.cz, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Silvera. X xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že věta xxxxx §16 odst. 6 volebního zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx „jejich xxxxxxxx“, x že xxxxx navrhují jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx volebního zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx d) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx stanovit xxxx xxxxxx a samotné xxxxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx „Listina“) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x musí xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jednotlivému xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx dvě kategorie xxxxxxxx účastnících xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx rozdílné. Xxxxx kategorií xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxx o zvolení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí. Xxx x pasivní xxxxx xxx volen a xxxxxxx xx x xxxxxxx funkce. Xxxx xxx proto xxx xxxxxxxx ucházet xx x xxxxx voličů xxx nepřiměřených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx kampaň, xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zpracovatel xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zpracovatele xxxxxxxx xxxxx xx čistotě xxxxxxx kampaně.
Umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx škodlivé. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx politických stran xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx používat své xxxxxx xxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Vedení xxxxxx kampaně nelze xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvedl, xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx a billboardy xxxxx ANO 2011 xxxxxx, přičemž v xxxxxxx porovnal jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx argumenty. Xxxxx xxxxxxxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx x prostředek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx informací x zadavateli x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxx funkcí xxxxxx ocitají x xxxxxx xxxxxxx kampaně. Xx proto xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxx. Xxxx na xxxxxxxxxxxx představoval propagaci xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx. Povinnost označit xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx kampaně, x xxxx x xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 322/2016 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx neměli v xxxx volební kampaně xxxxxxx xxxxxxxx xx x tím, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx chtěl xxxxxxxx povědomí x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx města Xxxx x že chtěl xxxxxx xxxxxx při xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vyvracelo xx, že xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Do limitů xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx a hnutí xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx hrazené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx transparentním xxxxxxxx xxxxxxxxx kampaní. Xxxx se účastní x fyzické xxxxx. Xxxxx xxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX.4 X xxxxxxx kampani
[32] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx nepředstavovaly xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx že xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx odlišná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX 2011.
XX.4.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx koalice, jejich xxxxxxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta, xxxxxxx veřejné oznámení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx x xxxxxx prospěch, xxxxxx jakékoliv doprovodné xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx volební xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v neprospěch xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx §16 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx začíná xxxx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 (xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 322/2016 Xx.) obsahuje v §16 odst. 1 xxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx limitů pro xxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx financování voleb. Xxxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx časově xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx xx úplatné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx x xxx, že xx umístění billboardů xxxx poskytnuta xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v době xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zabývat xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znaky definice xxxxxxx kampaně xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx smyslem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x usnesení xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, č. 2833/2013 Xx. XXX. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x získání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro své xxxxxxxxx a volební xxxxxxxx. Jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx kandidujícími subjekty xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx kandidáty (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx (potenciálními x xxxxxxxxxx; […]). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx obvyklé, xx xxxxxxxxx x xxxxxx stoupenci využívají xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[37] Primárním xxxxxx volební kampaně xxxx xx sdělit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx základě xxxxxxx xxxx utvrdil xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nevolit xxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx jde x „xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx ztělesněný volební xxxxxxx a zejména xxx její xxxxxxxxx“ x je x xx „‚xxxxxxxxx‘ xxxx, xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxx komunikace“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2023, xx. xx. Pl. XX 92/20, x. 124/2023 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxx 79).
[38] Aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kandidujícího xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx volbu. Xxxxx však xxxx xxxx subjekty výslovně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx volební xxxxxxx x tomto xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx, xx kterého xxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx případně x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (například za xxxxxx tvorby budoucí xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx brát v xxxxx xxx konkrétního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx neprospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2022, xx. Xxx 4/2022-22, bod 16). X tomto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx objektivně xxxxx u adresáta xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx by se xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxx, přestože xx xxxxxxx bylo objektivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x férovost.
[39] Xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Vychvalování xxxxxxxx stránek x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxx která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx vlastnostmi. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx rozhodnou xxxxx, a xxx xxxxxxxx i pro xxxxxxxxxx stranu xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx šlo-li by x xxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobní xxxxxx x xxxxxxxx xx xx své zdroje. Xxxxxxxx-xx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxx xxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zadavateli a xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, hnutí xx koalice, pak xx peněžní xxxxxxxxxx xx ni xxxxxxxxxx xxxxx počítat do xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §16x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez vědomí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx kampaň xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xx volební xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx §16e xxxx. 8 tohoto xxxxxx. Xxxx-xx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaně, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx její finanční xxxxxx. Xx xx xxxx zjevně x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxx xxx vyplývá, xx bude-li x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obvykle xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx osobní kampaně) xxxx bude-li agitováno x xxxx prospěch xx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxxx jednat x volební kampaň xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx budou představovat xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že se x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x volební xxxxxx nejedná.
IV.4.B Kampaň xxxxxxxxxxx
[42] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx billboardu xxxx x xxxxx třetině xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se zlatou xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx billboardu se xxxxxxxx xxxx „Pro xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“, „Mistr světa x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx“, „20 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX“ a „20 xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx“ x xxxxx xx xxxxxx stránky xxxxxxxxxxx. X xxxx čísel 20 xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx billboardu xx xxxxxx, že xx xxxxxxx na propagaci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spolu s xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx to samo x xxxx ukazuje, xx xxx x xxxxxxx kampaň na xxxxxxxxx stěžovatele. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx kandiduje, x jak byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovány xxxxxx billboardům xxxxx XXX 2011. Vytvoření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx [39] výše).
[44] Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx“ působí jako xxxxxxxxx zvolání. Vyznívá xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx není xxxxxxxx všem xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx evokuje xxxx, xx xx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx problém, xxxxx xxxx xxxxx. To xx xxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu na xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xx jednat x xxxxxxxxx xxxxxx, byly xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o výjimku xxxxxxxx v xxxx [39] xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx plochu xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodná xx xxxxxxxxx kvalit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxx propagaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (bod [38] xxxx).
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xx stěžovatel dovolává xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx kampaň“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxx více xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx emocemi. Xx xxxx x xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx použití xxxxx 20 x xxxx zatržení ve xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ANO 2011 jen xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxx §16 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.5 X xxxxxxxxxx uvést informace x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[46] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx politického xxxxx.
[47] Xxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx a zpracovateli; xx platí xxxxxxx x pro využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx názvem xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jménem x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinny jimi xxxxxxx prostředky volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[48] Xxxxx §16g xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx velkoplošného xxxxxxxx anebo xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxxx x §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx negativní sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx nebo za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovat informaci x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nestanovuje xxxxxxxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx (xxx [56] xxxx). Xxxxxxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) a §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxx stanovuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, xxx propagace xxxx volební agitace xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxx x zpracovateli. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona nic xxxxxxxxxxxx nevyplývá.
[51] Xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, jaké konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxx. 6 volebního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyjmenované xxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16g xxxx. 1 xxxx. x) x §16x xxxx. 1 písm. x) volebního zákona (xxx [48] výše). Xxxx xxxxx x xxxxx §16 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další informační xxxxxxxxxx, xxxxx už xxxxx vyjmenovaným subjektům. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nebo nezávislého xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jimi xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 2 xxxx. x) x §16x xxxx. 2 písm. x) volebního xxxxxx [x xxxxxxx x §16 odst. 6 xxxxxxxx xxxx jménem x xxxxxxxxx, názvem xxxx zkratkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx soud chybně xxxxx, že jde x xxxxxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx; xxxx dílčí xxxx xxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 1 xxxx. x) a §16x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhé a xxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx přičitatelné. Xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na propagaci x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxx. Jde proto x xxxxxxxxxxx formu xxxxxx volební xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informaci o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[52] X výše xxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxx x tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xx xxxxx větách §16 odst. 6 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specifikuje (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x rozporu x §16 xxxx. 6 xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx šířená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zpracovateli – bod [48] xxxx). Xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §16g xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx §16 xxxx. 6 xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xx adresáty povinnosti xxxxx §16 xxxx. 6 věty první xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxx by doplnili xx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věty první.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerozlišovalo, xxxxxxx xx xx různé xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx různým adresátům x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx poukázal xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 volebního xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, koalice, xxxxxx xxxxxxxxx x nezávislí xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxx však xxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx. Podle §16 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx x registrované xxxxx osoby, xxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta. X xxxxxxxxx xxxxxxxx opaku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx kandidujících xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [i) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xx) kandidující xxxxxxxxx strany, xxxxx, xxxxxxx nebo nezávislý xxxxxxxx], xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Volební xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx – například fyzické xxxx právnické osobě, xxxxx xx účastní xxxxxxx kampaně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§16 odst. 2 xxxxxx xxxxxx); kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kandidátovi (§16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxxx třetí osobě (§16 xxxx. 6 xxxx třetí xxxxxx xxxxxx). Xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx konkrétního adresáta – povinnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 6 věta xxxxx tohoto zákona). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, tedy xxx xx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx, xxxxxxx, nezávislé kandidáty xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x zpracovateli xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxx zřízen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx [56] výše).
[59] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx volebního zákona xxxxxxxxx krajským soudem. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx informaci o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx financování. Údaje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x veřejnosti (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.6.2019, xx. Xxx 8/2018-41, Občanská demokratická xxxxxxx, xxx 18), xxx x tento xxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a nepoctivě xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxx negativní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampaň, který xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx zadavatelem xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň přičitatelná.
[60] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx se zapojují xx volební xxxxxxx (xxx [56] xxxx). Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx omezena xxxxx xx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nezávislé xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx či xxxxxx mohli xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx x rozporu xx smyslem x xxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zneužívat xxxx xxxxx k vedení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kampaně a x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výdaje. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx účastníci xxxxxxx xxxxxxx (xxx [56] xxxx). Xxxxx §16 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xx jednoznačné a xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadala rovněž xx stěžovatele, xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, že x xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, kdo je xxxxxxxxxxx x zpracovatelem xxxxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
[62] Xxxxxx §16 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx zákona zastávaný xxxxxxxxx soudy xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx volen x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volební xxxxxxx. Nijak xxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx neztěžuje. Požadavky xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, které vykonávají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na xxxx, xxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx volební xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxx pravidla, mj. xxxxx §16 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx stanoveno xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétní volební xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxx xxxxx šance xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx původci. (…)