Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx účastníkem řízení x vydání mimořádného xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx vydáváno xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xx xxxxxx x němu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 ze xxx 16.6.2022, xx. zn. 25 X 67/2022, x věc v xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) x x) x xx. X bodu 11, xx xxx 14.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx čl. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. MZDR 14601/2021-16/MIN/KAN, x rozsahu xx. X xxxx 17 x xx dne 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření“), x x jejichž xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx od 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu zdraví x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla omezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x využívání xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x platila x xxxxx omezení xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 2 jako xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 16.6.2022, č. x. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, neboť xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxx nebylo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech konkrétní xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx blíže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc xxx §5 xxxx. x) OdpŠk xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx trestním, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dále xxxx prvního stupně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, ve kterém xxxx rozhodnutí xxxxxx (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx prvního stupně xx xxxxxxxxxxx s xxx, že tuto xxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx žalobci xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx i x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx odvolacího xxxxx) x uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx vyšel xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx se x s xxxxxxxxxx xxxx věci dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť žalovaná xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, že xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx koncipována xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. a) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx plošném omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit nelze. Xxxxxxxx xxxx nesouhlasil xxx s tím, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádného opatření, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxx x se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. Xx xxxxx xx odvolací soud xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody, podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx (xxxx. nemajetková xxxx) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx napadl žalobce x) ve výroku X dovoláním, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. První xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx, xxxxx při xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.3.2014, xx. zn. II. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx nepředstavují, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx žalobce x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx více xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx xxxxxxx x) aktivní legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx xxx §20 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx účastenství xxx §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření působí xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, uveřejněném x Xxxxxxxxxx xxxxxx dne 21.5.2020 (správně xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x namítl, xx xxxxxxxx xxxx nezjišťoval, xxx xxxxxxx x) xxx nebo xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, zda x případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (zejm. zásah xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak dosud xxxxxx xxx žalobce x) x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „škoda“ x na xxxxxxxxxxxx xxxx, poukázal xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil k xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx dovodí xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx újmy za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xx extenzivním xxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx se k xxxxxxxx žalobce x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx dovolání žalobce x) xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx které byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx by xxxx xxxx možnost dovolávat xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárce. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x absenci xxxx individuální xxxxxxxx xxxxx a aktivní xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x x xxxxxxxxxx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b), xxxxx xx závěrech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx setrval, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx a zdůraznil, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „o. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. ř.
17. Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx připouští.
18. Xxxxx §237 o. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. s. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výroku x xxxxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že dovolání xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X a XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx x xxxxxxxx x), c), d) x e), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) xxxxxx xxxxx xxxx účastníku, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Nejvyšší soud xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx x §218 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx x) v xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxx dle §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacímu xxxxx, xxx zrušil xx xxxxxx k xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Pokud xxx x část dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxx x žalobci b) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. s. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx jako nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „o. x.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx judikatury Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx nárok na xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákoníku právní xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx pod x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx č. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, sp. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx dne 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Cdo 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá otázka, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá, xxxxx xxx xxx xxxxx řešení se xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx ustálila xx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud (xxxxxxx xx zde z xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalobce b) x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 x. x., xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx dne 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx ze xxx 31.1.2019, sp. xx. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx důvodné.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu státní xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Stát x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (b) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „úřední xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona (dále xxx „územní xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla způsobena (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxx, (b) xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
30. Podle §7 XxxXx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxx na náhradu xxxxx xx x xxx, x nímž xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na právní xxx, xxx nárok xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo změněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (odstavec 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx exekuce (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x to xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx opatření xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx den nabytí xxxx účinnosti. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx ministerstvo nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx než uvedený xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle opatření xxx krajským hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 písm. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem dotčeno. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx případech je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat do 1 měsíce xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxx že ten, xxx je vydal, xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx shromáždění x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a (x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně zdraví xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx podezřelých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx na území xxxxxxxx krajů, a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx do xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx příslušný orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebezpečnými a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, jako opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, x xxxxxxxx xx na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx šesté x názvem Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), xxxx x x období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxx vydáváno xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx spadala x xxxxxxxxxx mimořádná opatření) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 pandemického zákona x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. V xxxxx řadě se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxx xx.
42. Za rozhodnutí xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, měněna xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, mimo xxxx uvedl, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx představuje správní xxx xxxxxxx povahy x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x toho xxxxxx, xx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx tedy dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx reagovat xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, který xx 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, „[x]x xxxxxxxx, že xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx stát xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx neprojevil xx výslovné xxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx považovat xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Simon, X., Korbel, X. Xxxxx x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (tedy, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. zn. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x totožné xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, pro xxx rozsáhlé území xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx, xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx xx účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx otázkou aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx a x xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních rozhodnutí x stanovisek, část xxxxxxx, Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon x. 82/1998 Sb. xxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx předpisy, které xxxxxxxx vlastní definice xxxx účastných xx xxxxxx, a jsou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx §7 OdpŠk x osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx za účastníky xxxxxx stricto xxxxx. Xxxxx se o xxxxx, x jejichž xxxxxxx a povinnostech xx x určité xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx osoby oprávněné x xxxxxx fázi xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx apod.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 XxxXx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx manželku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §37 xxxx. 1 trestního xxxx, zvolila manželovi xxxxxxx x xx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx uplatnila nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x ze dne 26.11.2009, xx. zn. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, ale reflektuje xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx úprava odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákoníku – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx stejným závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx legitimací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxx shrnul, xx „xx-xx xxx osoba xxxxxxx legitimována x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., musí xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxx Xxxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx, v němž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxx.
50. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx tvrzenou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x jiných xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisů provádí). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) xxxx xxxx být posuzovanými xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx x mohl x xxxxxxx x §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, a xxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx, neboť podání xxxxxx žaloby xxxx x souladu x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, což, xx-xx xxx x xxxxx xxxxxxx úspěšný, musí x xxxxxx též xxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení a xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx později xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx osoba, xxxxx práva byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x osobu, xxxxx využila x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx žalobce x) x existenci aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx napadnout, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředku k xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva poskytuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx škod vzniklých x nezákonných rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx, tedy že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx b) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ze skutkových xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx opatření xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána již xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx řízení x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neúplné x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx smyslu §242 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x xxx, zda xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) x §229 odst. 3 x. s. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor xx věc spokojily xxxxx s kusými xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx xxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, x nezjistily xxx skutkový xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. x. xx vztahu x xxxxxxx x) xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x označení důkazů x xxxxxx prokázání xxx §118a odst. 1 a 3 x. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x odst. 2 věty xxxxx x. x. x. xx vztahu k xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx výroku X o xxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x věc xx v tomto xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. ř.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 a 3 x. s. ř. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx svých právech xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxx byl případný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) nově xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Nejvyššího xxxxx.
57. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (XX-XXx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx k xxxxxx xx práv žalobců, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx atp. Soud xxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx předpisy, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován, x x xxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx a podnikání. Xxxxxxxxxxx státu dle xxx. x. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx účasti žalobců x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxxx, žalobci tudíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx podle xxx. x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx vydávaná x xxxxxxx územního plánování, xxxxx je založen xxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. a) xxx. x. 82/1998 x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.