Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x souvislosti x xxxxxxxx COVID-19, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením bylo x jejích xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. zn. 21 Xx 270/2022, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 ze dne 16.6.2022, xx. zn. 25 C 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx vrátil Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou domáhali xx xxxxxxxx omluvy x xxxxxxxx znění xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx měla xxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx dne 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/MIN/KAN, ze xxx 29.6.2021, č. x. MZDR 15757/2020-55/XXX/XXX, xx dne 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, v rozsahu xx. X bodu 5 xxxx. a) x h) x xx. X xxxx 11, xx xxx 14.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. I xxxx 14, xx xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x jejichž xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx do xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.6.2022, x. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) x xxxxxx žalobcům povinnost xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 600 Xx (xxxxx II).
3. Soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě skutkových xxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx posouzení věci.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „XxxXx“ nebo „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), a uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. rozhodnutí, kterým xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stojících xxxx organizační strukturu xxxxxxx správy, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx z právně-teoretického xxxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx lze xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx osobnostně xxxxxxxxxxxx x i předmět xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřel, xx odpovědnost státu xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikla, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx se xx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že není xxxxxxx xxx podmínka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx vydáno (§7 xxxx. 1 XxxXx), xxxxx řízení, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníky x je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, že tuto xxxxxxxx xx neměl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxxx účastníky xxxxxx x jeho vydání.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x nesporných xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Xxxx odvolací xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) způsobenou jednotlivci x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx judikatura x některých xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření však xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx dopad, odvolací xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx x odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se činnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx druh správního xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Odvolací soud xx tudíž ztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, že xx xxxx xxxx xxx odpovědnostní xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Na xxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx věc xxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx jen náhradu xxxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx mimořádných opatření.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx X dovoláním, xx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx důvody.
8. Dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na vyřešení xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx b) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx opatření vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx smyslu §5 písm. a) XxxXx, xxxxx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx dne 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), která xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyla. Xxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx územní xxxxxxxxxx xxx, považoval xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx xx xx, že není xxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření.
9. Xxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., přestože xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx vydána xxx xxxxxx, x xxx, xx tato otázka xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Cdo 1339/2022, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx §20 odst. 1 XxxXx částečně překlenul x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x uzavřel, xx by dle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx reálně být, xxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxx omnes x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, projedná xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v článku Xxxxxx Xxxxxxx Poskytování xxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu) x namítl, že xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx nebo nebyl, xxxx. xxx mohl xxxxxx být, účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx odpovědnost za xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem b) xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx člověka) x tím, xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak byla xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Čtvrtá xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx žalobce x) x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x) xxxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx pojmu „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a zdůraznil, xx i Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx b) považoval xxx, který dovodí xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x pokud xx xxxxxx xxxxx, alespoň xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Výklad, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxx, xxxx. xxxx, xxx rámec xxxxxxxx xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona a xx by xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx extenzivní, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx postup xxxx xxx občanského zákoníku.
14. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx žalobce x), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx na vyšší xxx x xxxxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2022 (xxx xx. XX. x XXX. zákona x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Podle §237 x. s. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x nákladech xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx x) do xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx byly potvrzeny xxxxxx I x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k žalobcům x), c), x) x e), není xxxxxxxxxxx přípustné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) svědčí xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší soud xxxx dovolání x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x odst. 3 xxxx xxxxx a §218 písm. x) x. x. ř. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) v části xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxx odvolacího xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, není xxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Pokud jde x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti výroku X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx I xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x věci xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx soud jeho xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. ř.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. nezakládá xxxxx xxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx není na xxxxx nárok xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx ochranu osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx řešení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx speciální (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, sp. xx. 31 Cdo 3916/2008, uveřejněný xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, sp. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx pod x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část civilní, xxxx usnesení Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Xxx 4610/2017). Xxxx xx xxxxxxxx xxxx neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci činnost xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správního xxxx svého xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. xx. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx, že se xxxx judikatura xxxxxxxx xx poté, co xx xxxx rozhodl xxxxxxxx xxxx (vychází xx zde x xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, uzavřel, xx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (který xx xx vztahu x zákonu x. 82/1998 Xx. x xxxxxx speciality) xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x případě náhrady xxxxxxxx škody. Xx xxxx druhy xxxxxx xxxx xx náhrada xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx soud. Pokud xx xxxxxxx b) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxx o vzájemně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 o. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) x x xxxxxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x případě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, xx xxx 15.7.2021, xx. xx. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, sp. xx. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozšiřovat xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. a otázky xxxxxxx legitimace xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxx způsobené posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx otázky dosud xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
26. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
27. Xxxxx §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx jen „územní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx a xxxxxx celky v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx orgány, (b) xxxxxxxxx x fyzické xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona (dále xxx „úřední xxxxx“), (x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx škodě došlo xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx správním xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) nesprávným xxxxxxx postupem.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (odstavec 1). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx (xxxxxxxx 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxx xxxxxx je xxxx rozhodující x xxxxxxx škody xxxxx (xxxxxxxx 1). Byla-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonatelným xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx prostředkem xx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx zastavení xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Hygienická xxxxxxx hlavního města Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice“) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx než uvedený xx xxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ministerstvo xxxx xxxxxxxx zveřejní xx xxx úřední xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní působnost, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 měsíce xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx, x rozsudku xxxxxxx xxxxx závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxx epidemii a xxxxxxxxx jejího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx xxxx x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx §80 odst. 1 písm. x), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx povahy. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jej bezodkladně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx xxxxx x názvem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním předpisem xxx rozhodnutím.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon (xx. xx 27.2.2021), tedy x x období, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jen několika xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx soud zabýval xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx x xxxxxx, xx tomu tak xx.
42. Za rozhodnutí xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jmenovitě určené xxxxx (xxxx. Simon, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. zn. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx regulace a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x výsledek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani individuálním xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jeho předmětem xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy i §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx rozsáhle novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xxxxxx z cílů xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídat. X xxxxxxx veřejnoprávních smluv x xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx zákona č. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, F., Xxxxx, X., Korbel, F. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx soud x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx xx pravdou, xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx mít, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx jeho předmětem xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx konkrétní věci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., posoudil xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx b) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, jaké subjekty xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx v xxxxx xxxxx na jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxx účastných xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Xxx 2767/2013, pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (svědci, znalci, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx ústav, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. zn. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, x ze xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Xxx 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx je xxx například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obviněného, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx x po xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, sp. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx dovolací soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 OdpŠk xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ostatně xxxxx xx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Nejvyšší xxxx x x xxxxxxxx xx dne xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, kde se xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxx xx v (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxx, x xxxx xxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx újmu x vydání nezákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle správního xxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx). X xxxx xxxxxx xxxxxxx b) xxx xxxx osoby xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) však xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxx s §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tak účastníkem xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v nějakém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx, xxx, xx-xx xxx s xxxxx xxxxxxx úspěšný, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx dne 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx později xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 OdpŠk xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx musí xxxxxx o osobu, xxxxx využila v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxx xxxxxxx x) x existenci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx zůstala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxx, že se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X obdobné xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. zn. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx skutečně ke xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx návrh xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx domáhal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx žalobce b) xxxxx nepodává. Xx xxxx situace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x první xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podal.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx nezabýval, poněvadž xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx neúplné x tedy xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve smyslu §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 odst. 3 x. s. ř., xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx soudního xxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, a to xxx x části xxxx výroku I, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx v závislých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Vzhledem k xxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a xxxx. 1 a 3 x. s. ř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243e xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx vztahu k xxxxxxx x) také xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, a xx xxx ve xxxxxx X o věci xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x xxx xx x tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 o. x. x.).
56. Při xxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. s. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xx svých xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx xxx případný xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxx x tomto xxxxxxxx vysloveným (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx (XX-XXx) domáhali xxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x epidemií COVID-19, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx místně ani xxxxxxxxxx specifikován, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx a podnikání. Xxxxxxxxxxx státu xxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis. Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx odpovědnost státu xx škodu xxxxx xxx. č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx konkrétní xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx měla všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 x xxxxxxxxxxx státu xx škodu způsobenou xxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx plošně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx posuzovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.