Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19 dle §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx. xxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxxxx sice nemohla xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x současně x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce x) xxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 ze xxx 16.6.2022, xx. xx. 25 X 67/2022, x věc x xxxxx rozsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xx žalované xxxxxx x uvedeném znění xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx ze xxx 7.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, ze xxx 29.6.2021, x. x. MZDR 15757/2020-55/MIN/KAN, xx xxx 29.4.2021, x. j. XXXX 14601/2021-7/XXX/XXX, v xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) x h) x xx. X xxxx 11, ze xxx 14.5.2021, č. j. XXXX 14601/2021-12/MIN/KAN, x xxxxxxx xx. I xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, č. x. XXXX 14601/2021-16/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 17 x xx xxx 25.6.2021, x. j. XXXX 14601/2021-21/MIN/KAN, které xxxx následně soudem xxxxxxx pro nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx minimálně xx 26.4.2021 do 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, práva xx ochranu xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x další xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxx xx respirátor.
2. Xxxxxxx soud pro Xxxxx 2 jako xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 16.6.2022, č. x. 25 C 67/2022-112, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xxxxx xx podle něj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx posouzení xxxx.
4. Xx xxxxxx stránce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx x x řízení nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech konkrétní xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx opatřeními obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, neboť okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko rozhodnutí, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx nebo x xxxxxx trestním, což x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobců v xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno (§7 xxxx. 1 XxxXx), neboť xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemělo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxx, nepovažoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dostačující s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx prvního stupně xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podali xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx by x x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeným rozsudkem xxxxxxxx rozsudek soudu xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x x xxxxxxxxxx xxxx věci xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx vystupovala xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx shrnul, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx škodu (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen vztah xxxxxxx moci vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx všeobecný x xxxxxxxxxx xxxxx, odvolací xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx posouzena xxxx xxxxxxxxx úřední postup, xxxxx x projednávané xxxx xx činnost xxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx vyústila x xxxxxx druh správního xxxx (opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx tudíž ztotožnil xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxx x xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx v řízení, xxxxx účastníky xxxxxx xxxx. Na závěr xx odvolací xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx druhy xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) ve xxxxxx X dovoláním, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody.
8. Xxx xxxxxxx závisí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x) specifikoval xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. a) XxxXx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, xxxx xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. II. XX 1667/12), která xxxxxxxx xxxxxx povahy xx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk považuje, xxxxx. namítl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvolacího xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) OdpŠk xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) za xxxxxxxxxxxxx x poukázal xx xx, xx není xxxxxxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zasahovala xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxx, xxx má xxxxxxx x) aktivní legitimaci x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx újmy xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx vydána xxx xxxxxx, x xxx, xx tato xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, sp. xx. 30 Xxx 3292/2015. Xxxxxxx b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxx požadavek xx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx dle §20 xxxx. 1 XxxXx částečně překlenul x dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxxxx x xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx dle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že poškozený xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření působí xxxx xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, projedná xxxxx x další xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxxx na závěry xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, uveřejněném v Xxxxxxxxxx deníku dne 21.5.2020 (správně má xxx xxxxxxx 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx žalobce b) xxx xxxx nebyl, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxx nárok xxxxxxxxx žalobcem x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v občanském xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx x občanském xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x rozsudkem velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx x) předestřená xxxxxx, zda xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, pak dosud xxxxxx xxx žalobce x) x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx x ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx i Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx b) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x pokud xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) zamítnout, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx xxxxxxx dovolávat xx aplikace xxxxxx x. 82/1998 Xx. x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobců x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx občanského zákoníku.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odmítl xxxxxx xx xxxxx xxx a zdůraznil, xx odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nesprávný úřední xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx v dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „x. x. x.“.
16. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 1 o. s. x. a §241x xxxx. 2 o. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx to xxxxx připouští.
18. Podle §237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx být dovolacím xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxx dovolání xxxxx §237 o. x. x. přípustné proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx x) xx xxxxx výroku I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X x XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x), x), x) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dovolání xxxxx (xxxxxxxxxxx přípustnost) svědčí xxxxx tomu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx újma, xxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 1.6.2000, xx. xx. 31 Xxx 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx dovolání v xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §243x xxxx. 3 xxxx xxxxx a §218 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
21. Xxxxxxxx žalobce x) v části xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxx xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolacímu xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx b) x xxxxxxxxx výrok jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. s. x.
23. Xxxxxxxxxxx dovolání podle §237 x. x. x. nezakládá třetí xxxxxx, xxx v xxxxxxx nemožnosti posoudit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxx nárok xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle obecné xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „občanský xxxxxxx“ xxxx „x. z.“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, xxx jakého xxxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx soud neodchýlil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku právní xxxxxxx speciální (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 4.12.2014, xx. zn. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Cdo 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx se odvolací xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx se v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, a xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx xxxxxx otázka, xxx xxx podle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nemajetkovou újmu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx judikatura xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (vychází xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názorů). Odvolací xxxx totiž x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 22.11.2022, xx. xx. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx. v xxxxxx speciality) lze xxx posuzování odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx druhy xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx xx učinil xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x) x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovnítko mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá x §2894 o. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx na xxxxx (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 x xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx se xxxx xx rozdíl od xxxxx nahrazuje xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Cdo 972/2018, ze dne 15.7.2021, xx. xx. 25 Cdo 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx však výslovně xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx, rozšiřovat jeho xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydaná Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx legitimace žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Xxxxxxxx xx důvodné.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxx §3 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „úřední xxxxx“), (x) orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, který na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx x přenesené působnosti“).
29. Xxxxx §5 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx (x) xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxx x řízení xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx vznikla xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na xxxxxxx xxxxx má i xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx x účastníkem xxxxxx jednáno xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 OdpŠk xxx nárok na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro nezákonnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx rozhodující o xxxxxxx xxxxx vázán (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 2). Nejde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx poškozený xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxx poskytuje; xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx řízení, x jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je spojeno xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), krajská hygienická xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice“) xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx činnost přispívající x naplnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výkonem xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx může nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxxxx.
33. Xxxxx §3 odst. 6 pandemického xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 25.2.2022, vydá xxxxxxxxx opatření podle §2 ministerstvo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti čtvrtým xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Hrozí-li xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedený xx větě xxxxx. Xxxxxxxxx opatření se xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx a krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 až 5 a §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xx x projednání xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx mimořádné opatření xxxxxx ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx platnosti v xxxxxxx xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx dalšímu postupu x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v rozsudku xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx omezení cestování x některých oblastí x omezení xxxxxxx xxxx některými oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejakostních xx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx pohromách x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena celostátně xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na trh xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx [xxxx jiné x] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxxx a vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Opatření xxxxxx povahy se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx na xxxx nejméně 15 xxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jej bezodkladně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx 27.2.2021), tedy x v období, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxx x §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x v §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x podléhalo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx celostátní působnost, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 odst. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx řadě xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxx xx.
42. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2019, x. 71, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.1999, xx. xx. 2 Xxxx 129/97).
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx smíšené povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx neurčitému xxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx, xx jeho předmětem xx, xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx povahy i §171 xxxxxxxxx xxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x užším xxxxxx, dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od 1.1.2006 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x nesporné, xx xxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxxx xx měl xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx odpovídat. X xxxxxxx veřejnoprávních smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx bude x xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx tento neprojevil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx o odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2017, x. 180).
45. Ke stejnému xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) dospěl Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx samostatné působnosti, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 8.8.2017, xx. zn. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx, xx změna územního xxxxx xxxxxxx mít, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx působnost, z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxx xxxxxx xx xx, pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx nesměřuje xxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy odvolací xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx nesprávně.
46. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx žalobce x) x uplatnění xxxxxx xx náhradu újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk, xxxx xxx, xxxx subjekty xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za účastníky xxxxxx.
47. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxx spjatým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V rozsudku xx dne 24.4.2013, xx. xx. 30 Xxx 2396/2012, publikovaném xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, že xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx vlastní definice xxxx účastných na xxxxxx, a jsou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení.
48. X xxxxxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sensu. Xxxxx xx x xxxxx, o jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, osoby, xxxxxx xxxx xxx dokazování xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, zájmové sdružení xxxxxx apod.; srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 99/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xx xxx 28.8.2012, sp. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx xx xxx například xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vynaloženým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 22.10.2009, sp. xx. 25 Xxx 4768/2007, x xx xxx 26.11.2009, sp. xx. 25 Cdo 109/2008).“ Xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxxxxxxx, xxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx bylo vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx z veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x x rozsudku xx xxx xx xxx 11.9.2019, sp. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx-xx být osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx.“
49. Na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.8.2022, sp. xx. 30 Xxx 1339/2022, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního řízení, x němž bylo xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxx žalobcem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx opatření, které xx x xxxxxx xxxxxxxxx podle správního xxxx či zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx provádí). X xxxx xxxxxx xxxxxxx x) ani xxxx osoby xxxxxxx xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x) xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx a mohl x xxxxxxx s §13 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, a xxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §101x xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, nýbrž xxx, xx žalobce xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx, což, xx-xx xxx s touto xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx též xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. xx. 8 Xx 1/2021, nebo xx xxx 30.7.2021, xx. xx. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx se posuzovaná xxxxxxxxx opatření vydávají xxx xxxxxx x xxxxxxx xxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a povinnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dotčena. Současně xx xxxx xxxx xxxxxx x osobu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stanovené lhůtě (xx. do xxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxx, xxxxx sice byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem najevo, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx taková xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx xxxxx-xx o xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx využití x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivá (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xx návrh xxxxx, xxxxx se odškodnění xxxxxxxxx újmy xxxxxx.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx b) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve smyslu §242 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. zabýval x xxx, xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 xxxx. 3 x. s. ř., xxxxxxxx xxxx vady xxxxxx, které mohly xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obou xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx názor xx xxx spokojily xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx jako x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, a nezjistily xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243e xxxx. 1 o. x. x. ve xxxxxx x xxxxxxx x) xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, xxx x závislých xxxxxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx x jejich prokázání xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x provést xxxxxxxxxx, xxxxxx dovolací xxxx xxxxx §243x odst. 2 xxxx druhé x. x. x. xx xxxxxx k xxxxxxx x) také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ve xxxxxx X x xxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118x xxxx. 1 x 3 x. x. x. x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx žalobce b) xx svých xxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx za nezákonná, xxx xx žalobce x) xxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhal x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x označení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud prvního xxxxxx nárok xxxxxxx x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Nejvyššího xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x. ve xxxxxxx x §226 o. x. ř.).
Anotace:
Žalobci se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) xxxxxxxx xxxxxx za nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, x které byly xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volného xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uzavřel přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zák. x. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x předmět xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx z xxxxxx neexistence individuálního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx považoval xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx účasti žalobců x xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které nepředstavuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx odpovědnost státu xx xxxxx podle xxx. x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) způsobenou xxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. č. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx plošném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxx plošně a xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx.