Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx. xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx XXXXX-19, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx x současně v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 19.10.2022, xx. xx. 21 Xx 270/2022, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 2 xx dne 16.6.2022, sp. xx. 25 X 67/2022, x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx domáhali xx žalované xxxxxx x uvedeném xxxxx xx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxx měla xxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2021, č. j. XXXX 15757/2020-53/XXX/XXX, xx xxx 29.6.2021, x. x. XXXX 15757/2020-55/XXX/XXX, xx xxx 29.4.2021, x. x. MZDR 14601/2021-7/XXX/XXX, x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. a) x h) x xx. I xxxx 11, ze xxx 14.5.2021, x. j. XXXX 14601/2021-12/XXX/XXX, x xxxxxxx xx. X xxxx 14, ze xxx 28.5.2021, x. x. XXXX 14601/2021-16/MIN/KAN, x xxxxxxx čl. X bodu 17 x xx xxx 25.6.2021, č. x. XXXX 14601/2021-21/XXX/XXX, které xxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“), x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx minimálně xx 26.4.2021 xx 31.7.2021 x xxxxxx xx xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx x dalších práv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx xx xxx 16.6.2022, č. j. 25 X 67/2022-112, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx I) a xxxxxx žalobcům povinnost xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 600 Kč (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx stupně neprováděl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, neboť xx podle xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“), x uzavřel, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebylo osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxx. Dále soud xxxxxxx xxxxxx uzavřel, xx x xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx místně xxx xxxxxxxxxx specifikován x x předmět xxxxxxxx je značně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. z xxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 písm. x) XxxXx xx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nebo x xxxxxx trestním, což x daném xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že není xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 XxxXx), xxxxx xxxxxx, xx kterém byla xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci x podání xxxxxx. Xxxxxxxx žalobců, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni a xxx xx xxxx xxxxxx věcná xxxxxxxxxx x řízení, nepovažoval xxxx prvního xxxxxx xx dostačující x xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xx splněnou ani x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx podali xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x x tomto xxxxxxx xxxxxx účastníky řízení x jeho xxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX rozsudku xxxxxxxxxx soudu).
6. Odvolací xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx smíšený xxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20). Dále xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx účasten, x xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen vztah xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx všeobecný a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) XxxXx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx dovodit nelze. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření mohla xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx projevila xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx správního xxxx (opatření obecné xxxxxx). Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx titul xxxxx zákona x. 82/1998 Sb., x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v řízení, xxxxx účastníky řízení xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobců x xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx pod xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody, podřadit xxxxx. Dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek odvolacího xxxxx xxxxxx žalobce x) xx xxxxxx X xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxx xxxxx. První otázku xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxx, xxx lze xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §5 písm. x) XxxXx, neboť xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, nebo xx xxx 27.10.2015, xx. zn. 25 Xxx 3444/2013) a Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2014, xx. zn. XX. XX 1667/12), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) XxxXx považuje, xxxxx. namítl, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §5 xxxx. x) XxxXx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx nepřesvědčivý x xxxxxxxx na xx, xx není xxxxxxx, že xx xxxxxxxx v územním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx jednotlivce xxxx xxx mimořádné xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx, xxx xx žalobce x) aktivní legitimaci x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, s xxx, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx řešena, xxx xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Cdo 3292/2015. Xxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, který xxxxxxxxx xx účastenství ve xxxxxxxx řízení dle §20 odst. 1 XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 XxxXx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxx úspěšnou správní xxxxxx, což ale xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx na xx, že zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx první x xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx Melzera Poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx deníku xxx 21.5.2020 (xxxxxxx xx xxx uvedeno 10.8.2020; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx) x namítl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x) xxx nebo nebyl, xxxx. xxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx místě nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx odpovědnost xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxxx práv xxxxxxx) x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx řešena x xxxxxx (xx)xxxxxxxxx nároku xxxxxxx podle obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008.
11. Xxxxxx xxxxxxxx b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx odškodnit xxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x) v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx žalobce x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xx nemajetkovou xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xxxxxxxxx, xx x Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx formalistickému xxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xx ústavně xxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce požadovat xxxxxxx újmy xx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxx xx xxxxxx možné, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
12. Xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx mimořádnost situace xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx a přiměřeně xxxxxxxx x zájmu xxxxx obyvatel. Výklad, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx x náhrada xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odškodňované xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xx by xxxx xxxx xxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x případě formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx o xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákoníku.
14. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx na závěrech xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2022 (xxx čl. II. x XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „o. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. s. x. a §241a xxxx. 2 o. x. x.
17. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxx xxxxxxxx podle §237 o. x. x. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxxx soud předně xxxxxxxxxx, xx dovolání xxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxx I x XX rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx k žalobcům x), c), d) x x), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx tomu xxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xxxx, odstranitelná xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zruší, popřípadě xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2000, sp. xx. 31 Cdo 2675/99). Nejvyšší xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §243x xxxx. 3 xxxx první a §218 písm. x) x. s. ř. xxxxxx.
21. Dovolání žalobce x) v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx výrok XX xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxx xxx §238 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx b) i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislý na xxxxxx x xxxx xxxx.
22. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxx x žalobci x) xxxxxxxx výrok X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle §237 x. x. x.
23. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxx za nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x přirozených xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákoník“ xxxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jakého bylo xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx uzavřel, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 4.12.2014, xx. xx. 30 Xxx 4286/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 35/2015 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2016, xx. xx. 30 Xxx 4118/2015, xxxxxxxxxx xxx x. 28/2018 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2018, xx. xx. 30 Cdo 4610/2017). Xxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxx se v xxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správního xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. xx. 30 Xxx 3542/2018, x xx xxx 22.8.2002, xx. zn. 25 Xxx 2120/2000, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2012, 28 Xxx 3013/2011).
24. Xxx čtvrtá xxxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx nemajetkovou újmu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, co xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (vychází xx xxx x xxxxxxxxxx retrospektivy xxxxxx xxxxxxxx názorů). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2022, xx. zn. 30 Xxx 2713/2022, xxxxxxx, xx podle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku nebo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x) x xxxx souvislosti xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §2894 x. x., xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxx) x v xxxxxxxx 2 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanoví xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2019, xx. xx. 25 Xxx 972/2018, ze xxx 15.7.2021, sp. zn. 25 Xxx 3402/2019, xxxx xx xxx 31.1.2019, xx. zn. 25 Cdo 1788/2017). Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx skutečné xxxxx, rozšiřovat jeho xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxx.
25. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
26. Dovolání xx důvodné.
27. Podle §1 XxxXx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx xxxxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „územní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx odpovídá xxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily (a) xxxxxx xxxxxx, (x) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxxxx“), (x) xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx škodě došlo xxx xxxxxx státní xxxxxx, který xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxx xxx „územní xxxxx x xxxxxxxxx působnosti“).
29. Xxxxx §5 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x) rozhodnutím, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx §7 XxxXx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx na náhradu xxxxx má x xxx, s nímž xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx s ním xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (odstavec 2).
31. Xxxxx §8 XxxXx xxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu je xxxx rozhodující o xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonatelným bez xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx nárok xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx změněno xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxx-xx o xxxxxxx zvláštního zřetele xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx poškozený využil x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx návrhu xx xxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3).
32. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxx Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx účelem likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxxxx takových xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx první s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx správního obvodu.
33. Xxxxx §3 xxxx. 6 pandemického zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2022, xxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti mimořádného xxxxxxxx než xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxxxxxxx zašle opatření xxx xxxxxxxx hygienickým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxxxxx hygienická xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx ministerstvu; ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx.
34. Xxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69, §80 xxxx. 1 xxxx. x) a §82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx použije §3 xxxx. 1 xx 5 x §9 xxxxxxx.
35. Xxxxx §13 xxxx. 1, 2 x 4 pandemického xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2022, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x projednání návrhu xxxxxxxxx krajský xxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxx podat xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (odstavec 2). Xxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx platnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, nebrání xx xxxxxxx postupu x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxx xx vydal, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tento závěr (xxxxxxxx 4).
36. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku (x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku.
37. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejakostních xx z porušení xxxxxxx podezřelých vod, xxx xxxxxxxxx pohromách x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx na území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx.
38. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví [xxxx jiné x] xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx x návrhu opatření xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx.
39. Xxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx šesté x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx.
40. Poté, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 27.2.2021), tedy x x xxxxxx, xxx xxxx vydána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19 xxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §94a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx případech xxxxx xxx xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx několika xxxxx (§2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
41. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxxx k závěru, xx xxxx xxx xx.
42. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx považován xxxxxxxxxxxx právní xxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2019, x. 71, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 29.6.1999, xx. zn. 2 Xxxx 129/97).
43. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. xx. 5 Xx 85/2015, xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím není x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vztahujícího xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu (xxxx. 18). Xxxxxxx xxxxxxxx definuje opatření xxxxxx xxxxxx x §171 správního řádu.
44. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedeného nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx v užším xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 160/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxx novelizoval xxxxx x. 82/1998 Xx. a xxxxx xxxxxx z cílů xxxx reagovat xx xxxxx, xxxxx vyvolá xxxxxx účinnosti správního xxxx, xxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, „[x]x nesporné, xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx [xxxxxx] institutů xx xxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx podřazují xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxx x nezákonné xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx zákonodárce (xxx xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb.) xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Korbel, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2017, x. 180).
45. Xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 82/1998 Sb.) xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.8.2017, xx. xx. 30 Xxx 3292/2015, x xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Xxx 1642/2018, xxxxxx x xxxxxxx věci). Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. bez xxxxxx xx xx, pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xx, podobně xxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxx xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 OdpŠk, tedy xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx.
47. Nejvyšší soud xx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastenství x řízení xxxxxxx xxxxxxxxx. V rozsudku xx xxx 24.4.2013, xx. zn. 30 Xxx 2396/2012, xxxxxxxxxxxx xxx x. 71/2013 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x stanovisek, část xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje x xxxxxxx v tomto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
48. X xxxxxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 30 Cdo 2767/2013, xxx Xxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx otázce a xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 XxxXx x xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stricto xxxxx. Xxxxx se x xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xx x xxxxxx xxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxxx xxxxx, výchovné xxxxxxxx, zájmové xxxxxxxx xxxxxx xxxx.; xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.2009, xx. xx. 25 Xxx 4768/2007, uveřejněný xxx č. 99/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, část xxxxxxx, a xx xxx 28.8.2012, xx. xx. 30 Cdo 1019/2012). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 OdpŠk xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx využila svého xxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx manželovi xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnila nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obhajoby (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009, sp. zn. 25 Xxx 4768/2007, x ze xxx 26.11.2009, xx. zn. 25 Xxx 109/2008).“ Xxxx v xxxxx xxxxxxxx dovolací xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §7 XxxXx není xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxx x xxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 82/1998 Xx.).“ Xx xxxxxxx závěrům xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 30 Cdo 1642/2018, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkem x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx-xx být osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx x (xxxxxxx xxxxx xxxx) řízení xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“
49. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 10.8.2022, xx. xx. 30 Xxx 1339/2022, postavení xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 XxxXx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzenou újmu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X toho xxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx účastníky (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a mohl x xxxxxxx x §13 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podání xxxxxx žaloby xxxx x xxxxxxx x §101x odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx, xxx, má-li xxx s xxxxx xxxxxxx úspěšný, musí x xxxxxx též xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.4.2021, xx. zn. 8 Xx 1/2021, xxxx xx xxx 30.7.2021, xx. zn. 5 Xx 25/2021).
51. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x tomu, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávají xxx řízení a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ve xxxxxxx xxxx později xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, tedy osoba, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx (xx. do jednoho xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xxx §13 pandemického xxxxxx. Xxxxx tedy akceptovat xxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mimořádné opatření x xxxxx napadnout, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx najevo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 XxxXx, xxxxx nejde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vyžaduje využití x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxxxx x ochraně xxxx práva xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezákonných xxxxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2015, xx. xx. 30 Xxx 4389/2013). Dle xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxx, xxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy domáhá.
52. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x) zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ze skutkových xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxx x xxxxxxx žalobce x) xxxxx xxxxxxxx. Za xxxx situace xxxx xxxx nezbytné zabývat xx v první xxxx xxx, xxx xxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxxxx. Xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
54. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxx xx smyslu §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx x xxx, zda xx věci existují xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx takových xxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx xxxx xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx spokojily xxxxx s kusými xxxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx, x xxxxx xxxx x nesporných xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x dostatečném xxxxxxx.
55. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxx §243x odst. 1 o. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxx b) xxxxxx, x xx xxx x části xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx bude xxxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxx x) x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §118a xxxx. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx druhé x. s. x. xx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx X x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx výroku XX x náhradě nákladů xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
56. Při xxxxx projednání věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxx §118a odst. 1 x 3 x. x. x. x xxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovala, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxx právech xxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx žalobce x) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxxxx xxx §13 pandemického xxxxxx domáhal x xxxx xxx případný xxxxxxxx takového xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a provedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok žalobce x) xxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
57. Soudy xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx vázány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 část xxxxx věty xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. x.).
Xxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (ČR-MZd) domáhali xxxxxx xx nemajetkovou xxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx XXXXX-19, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx zrušeny xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Soud xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx mimořádná xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 zák. č. 258/2000 Xx., xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx státu dle xxx. č. 82/1998 Xx., xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxxx, žalobci xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx shrnul, xx odpovědnost státu xx xxxxx xxxxx xxx. x. 82/1998 Xx. xx koncipována xxxx odpovědnost xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx konkrétní věci, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. x. 82/1998 Xx., xxxxxxx se x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založen xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §5 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závazného mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx nelze.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce podaným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxx xxxxxxx řešením xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x otázky aktivní xxxxxxxxxx žalobce b) x xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.