Xxxxxx věta
Doplňkovou xxxxxxx xx xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxx xxxxx xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) která svou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxx zákona, x xxx) x xxxxxxx na xxxxxx xxxx vážné xxxx xx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2836/2013 Sb. XXX a č. 3448/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx., x. 130/2015 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 1996/13) x x. 161/2019 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 až X-403/01), xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx (X-542/13), x xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland (Zachování xxxxxxxxxxx rodiny) (X-91/20); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx (14/83), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86), ze xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89), ze xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Xxxx (X-91/92), xx dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Fruktindustrier (X-371/02), ze xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05), x xx dne 4.10.2018, Ahmedbekova (C-652/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 18.10.2006, Üxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 46410/99); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 6.5.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 44599/98), xx dne 20.3.2007, Xxxxąx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 5410/03), xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 23887/16), x xx xxx 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 x x. 12920/20).
Xxx: X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), která mají xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2023 xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2016, kdy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx. V xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxx xxxxxxx syn. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dle tvrzení xxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxxxx xxx žalobkyně xx žadatelem o xxxxxxx trvalého pobytu.
V xxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřebuje zůstat xxxxx určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx příjmení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bydlí xxx její rodiče x sourozenci. Nikdy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxx 2017 neúspěšně xxxxxx x prodloužení víza, xxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx příkaz x platností xx 23.1.2022. Xxxxxx, xx xx x České xxxxxxxxx fungující xxxxxx, xxxxx opuštění by xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neshledal xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Vietnamu xx xxx 2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (XXX) obsahující xxxx xxxx informace x tamní xxxxxxxxx xxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx dítě – xxxxxxx příslušníci Xxxxxxxx – xxxxx vést xxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx syn xxxxxxxxx musel následovat. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo negativně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stav. Žalobkyně xxxx namítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Žalovaný xx xxxxx xx nezabýval xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x xx. 8 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxx xxx x xxxxxxxx x oběma xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rodném xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxxx život x jiné xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2022, čj. 19 Xx 11/2022-29, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008, xx. 5 Xxx 46/2008-71, xx xxx 11.6.2009, xx. 9 Xxx 5/2009-65, xx xxx 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, x. 2836/2013 Xx. XXX, x ze xxx 17.6.2015, xx. 1 Azs 84/2015-24, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx dítě, xxxxx xx na xx x jejím xxxxxxxxx závislé. Xxxx xxxxxxxx nehodnotil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx Vietnamu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx dítě. Xxxxxxxxx xx xxx skutečností, xx xxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má reálnou xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx dítě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice nemohou xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vytýkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 6 Azs 163/2019-44, x xx dne 28.4.2021, xx. 4 Xxx 401/2020-28, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělit xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xx x souladu x §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vycestování xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xx. 8 Xxxxxx x xx. 3 Xxxxxx x právech dítěte. Xxxxx xx xx x ohledem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 6 Xxx 335/2018-35, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx světle judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal, xx xxx naplněn xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx linie, x xxxxx byla naplněna xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxx restriktivní judikaturní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 (xxxx. rozsudek xx xxx 9.5.2006, čj. 2 Xxx 177/2005-65) x xxxxxxx použitelnost §14x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxx předvídaných §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx závažností xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x) xx c) (xxx usnesení xx xxx 27.7.2016, xx. 6 Xxx 89/2016-50, x ze dne 16.11.2016, čj. 5 Xxx 167/2016-25). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx povahy, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, přičemž nemohou xxxxxxxx ze systematiky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. 2 Xxx 177/2005-65, xxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. 9 Xxx 79/2008-73). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 84/2015-24 x xx. 5 Xxx 167/2016-25, dále xxxx usnesení xx xxx 24.2.2022, xx. 2 Xxx 174/2021-65) xxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx ochranou legalizovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 21.5.2010, čj. 6 Xxx 5/2010-57, x xxx citovaná xxxxxxxx čj. 5 Xxx 167/2016-25 x xx. 2 Xxx 174/2021-65). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxxx xxxxx x xxxx původu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany bezprostředně xxxx, co xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx žádost xx xxxxxxx (usnesení čj. 6 Azs 89/2016-50). X případě, kdy xxxxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, není xxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx silné jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx cizinec xxxx nepobýval (xxxxxxxx xx. 6 Xxx 89/2016-50). V xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tato xxxxxx je xxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 174/2021-65).
Druhá, xxxxxx extenzivní interpretační xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 46/2008-71. V xxx rozlišil xxxxxxx x) xxx xx x rozporu s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, x xx) kdy by x takovému xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince. Xx xxxxxxxxx odůvodnění dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx xx xxx zkoumána xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění, xxx xxxxxxxx §119x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vytvořil na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx rodinné xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx života xxxx xxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky.
Stěžejní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxx x xx. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky ze xxx 8.6.2011, xx. 2 Azs 8/2011-55, xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx dne 18.6.2021, xx. 5 Xxx 162/2020-47, x xx xxx 25.2.2022, xx. 5 Xxx 82/2020-64. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx dotčený xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxx tam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rodiny xxx zachovat. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx překážkami nutnosti xxxxxxxxxxx, mezi něž xx mohl patřit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vycestování xx xxxx vazby; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xx jakou xxxx; správní xxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx x xxxxxxx povinnosti vycestování x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zohlednit i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/XX xx xxx 13.12.2011, x xxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxx xxxxx mezinárodnímu xxxxx xxxxxxxxx, resp. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 24 a 25 xxxxxxxxxx směrnice 2004/83/XX, xxxx. xxxx 33 x 34 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx uprchlíky xx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx přesto xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx (tzv. lidskoprávní xxx-xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxx. Mezinárodní ochrana xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanou xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx standardů (xxx. xxxxxxxxxxxx non-refoulement), xxxxxxx xxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxxx, důstojnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx non-refoulement xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naopak: xx xxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx žadateli udělit, xxxx zajistit, aby xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát musí xxxxxxx přiznat určitý xxxxxx práv (především xxxxx xxxxxx xx xxxx území). Xxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx nenavrácení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx non-refoulement, i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxx mezinárodními závazky. X xxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx x součást xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Jedním z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je i xxxxxxx zabránit vycestování xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx není projevem (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x osobní xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX).
Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx xxxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxx zabránit vycestování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 1] x xxxxxxxxxxxxx [§91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2] principem xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx čj. 2 Azs 177/2005-65). Xxxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince. Překážka xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.8.2006 x na xx xxxxxxxxxx xxx vážné xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx sebou xxxxx. X xxxxx směru xxx zákonodárci xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx ochranu jako xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxx a zákaz xxxxxxxxx. Xxx zavádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx formulaci xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx prospěchu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neměly xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx unijní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2019, XXX x XXX, X-609/17 x X-610/17, xx xx xxx 14.1.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx in Xxxx a xxxxx, X-826/18). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxx šíři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx plynout, xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nadstandardu, xxxxx se xxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx výkladové xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx nezohledňuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat izolovaně, xxx xxxxxx x §14x xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx doplňková xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vrácen xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v případě, xx je osobou xxx státního xxxxxxxxx, xx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx primárně xxxxx újma xxxxxxx x xxxxx státě xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pohlaví x České xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx poskytnout xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xx xxxxx by x důvodů xxx §14x zákona o xxxxx (mezi xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 8/2011-55 řadil x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx. 8 Úmluvy) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycestováním. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx obdobná xxxxx – xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx státě xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2014, X’Xxxx, X-542/13, bod 33). Extenzivní výklad xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx známé xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnému x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxx cizinců obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ustálila v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účastník xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.12.2019, xx. 10 Xxx 262/2019-31, x rozsudky xxxxxxxx x xxxx 14 jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vycestováním x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx bude xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vyřešení pobytového xxxxxxx. Právě oprávnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, x xx i xxxx rámec xxxxxx x vyhoštění (§33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodu sedmý xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu s xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xx být §14x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (představujícím xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebezpečí xx xxxxx odst. 1 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy (potažmo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) až x) zákona x xxxxx?
Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx na postoupení xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §91 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006. Xxxxxxx čistě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování cizince xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žádný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx cizinci, xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx neupravuje. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx nezbytný xxxxxxx xxxxxxxx na legislativní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x problematického xxxxx xxxxxxx xxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo vykonání xxxxxx smrti, xxxxxx xxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023 xxxx možné xxxxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx x případě xxxx vycestování x Xxxxx republiky xxxxxxx xx státě xxxx xxxxxx xxxxx újma, xx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx senátu.
Z ODŮVODNĚNÍ:
IV.A Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[33] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxxx x extenzivním xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zejména rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 8/2011-55, xx. 5 Xxx 7/2012-28, xx. 5 Azs 162/2020-47 x čj. 5 Xxx 82/2020-64 (druhá xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx otázka, xxxxxxxxxx xxxx podstata, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxx x xxxxx či xxxxx judikaturní linii xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX.X Právní názor xxxxxxxxxxx senátu
IV.B.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x místo poskytující xxxxxxx xxxx násilím x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x sekulární xxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxx již xx starověku. V xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx X. x kol. Xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: Univerzita Xxxxxxx, 2012, x. 13). Xxxx Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx azyl cizincům (Xxxxx Livius. Dějiny xx založení Xxxxx, xxxxx X., 8) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u soch xxxxxx. X Itálii xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx azyl xxxx ochrana před xxxxxxxxxxxxxxx politických soupeřů (Xxxxx X. x xxx. Azylové právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Metropolitan University Xxxxxx Xxxxx, 2017, x. 8). Xxxxxxx xxxxx sloužila x xxxxx pronásledování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, typicky xxxxxx na církevní xxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 18. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelní xxxxxxxx xxxxxxxxx vyňaté x xxxxxxxxxx zákonů (xxxxxx, x. 18). Xxxxxxx xxxxxxxxx azyl xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx států, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx X (1793) x xx. 120 xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx útočiště xxx všechny, xxx xxxx xxxxx svobodě xxxxxxx ze xxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx 1830 byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. x kol. 2012, x. 15). X xxxx 1951 xxxx v Ženevě xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejímu xxxxxxx xxxxx x kontextu xxxx xxxxxxxx světových xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx platnost xxxxxxx jak xxxxxx, xxx časově – xx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx války. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx 1967 xxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platnost úmluvy xxxxxx i časově xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po celém xxxxx. Xxx Xxxxxx x Slovenskou Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx vstoupila xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 24.2.1992. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 26.11.1991. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Článek 43 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx politických práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jádrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x mezinárodní úrovni.
[37] Xx azylu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx (moderního) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx úzkou xxxxxxxx xxxxx „uprchlík“. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz XxXxxx, X. Xxx European Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx: Xxx Creation of x Subsidiary Xxxxxxxxxx Xxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxx, 2005, x. 3, x. 461 xx 462). Právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx ochranu“. Tato xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikační směrnicí, x českém jazykovém xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „doplňková xxxxxxx“. Xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu uznáváni xx xxxxx, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxx x oblasti lidských xxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx kvalifikační směrnice).
[38] Xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobou, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx uprchlíka, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx se vrátila xx xxxx svého xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx reálné hrozbě, xx xxxxx vážnou xxxx uvedenou x xxxxxx 15 kvalifikační xxxxxxxx, x xx xxxxxx xx nevztahuje xx. 17 xxxx. 1 x 2 xxxx směrnice, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[39] Xxx xx. 15 kvalifikační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozumí xxxxxxx xxxx vykonání trestu xxxxx [písm. x)] xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. x)] xxxx vážné a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx během mezinárodního xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx počítal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx x případech, kdy x takovému zacházení xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx X’Xxxx, xxx 33).
[40] Xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxxxxx xxxxx na práva xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx zejména právo xx vydání xxxxxxxx x xxxxxx pro xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx (čl. 24 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 25 xxxx. 2), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1), nabídnutí příležitostí xx xxxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2), xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. 29 xxxx. 1) x zdravotní xxxx (xx. 30 xxxx. 1).
[41] Xxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx státy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx mají nárok xx doplňkovou xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zachoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státním příslušníkům xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxx x xxxxxxxxx postrádajících jakoukoli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx X’Xxxx, body 42 xx 44). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxx přiznávající xxxxxxxxxx xxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zhoršení xxxx zdravotního xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx původu (xxxxxx, xxx 43). Xxxxxx vazbu na xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx automatické přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxxxxx, X-652/16, xxx 72, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.11.2021, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Zachování celistvosti xxxxxx), C-91/20, bod 44). X xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxx xxxxxxx x rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx s předběžnou xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
[43] Doplňková xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx proto vychází x harmonizované xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x plnohodnotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx činit xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, potažmo xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx zacházením xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx původu žadatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx situace, xx. xx ochranu před xxxxx xxxxxxx xx xxxxx původu x xxxxxxxxx pobytem x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x hostitelském xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem
[44] Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxxx nepřímého xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx s ní xx xxxxxxxxxxxx soud xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx zavedeného xx xxxxxx provedení směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann, 14/83, xxx 26, xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8, xx xxx 14.7.1994, Xxxxxxx Dori, X-91/92, xxx 26, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, C-397/01 xx X-403/01, body 113 až 116). Xxxx povinnost xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) by xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-371/02, xxx 13). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednotlivci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxx x xxxx x nezávisle xx xxxxxxxxxxxxx prováděcím xxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Nijmegen, 80/86, xxxx 12 xx 14, xx xx dne 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (xxx zejména xxxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Sb., Xxxxxxxxxxx, xxxx 79 xx 82, xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX, Generali Xxxxxxxxxx, xxx 47, xx xx xxx 14.5.2019, xx. xx. Xx. XX 45/17, x. 161/2019 Sb., Xxxx Retention III, xxx 54).
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx například x xxxxxxxx xx dne 15.6.2016, xx. 9 Xxx 95/2016-29, x. 3448/2016 Xx. XXX, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx:
„[25] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výklad, xxxxx xx nejbližší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx svého xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno výše, xxxx xxxx xxx x x neprospěch xxxxxxxxxxx.
[26] Povinnost xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx se směrnicí xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx tím, xx existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx výkladů práva xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx větší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxx, aby vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx vezmou x xxxxx veškeré xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx, X-397/01). Xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx nevede x xxxxxxxx, nepřímý xxxxxx vyzní naprázdno x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx soudy xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x smyslem předpisu, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
XX.X.2 Eurokonformní xxxxxx §14x zákona o xxxxx
[46] Xxx §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, bude-li x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx byl cizinec xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, že je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxx xxxxxxxx 2 a xx xxxxxx xxxx xxxx ochoten x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx §14x odst. 2 zákona x xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 xx vážnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smrti,
b) xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu,
c) vážné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxx
x) pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ochrana xx xxxxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxxxxx právem. Xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do právní xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx vnitrostátní xxxxxx xxxx xxxxxxx limitům, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx transpozici xxxxxx. Tímto limitem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšiřovat okruh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx logiku mezinárodní xxxxxxx.
[49] Xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx vycestování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nezohledňuje xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice, xxx x na něj xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx.
[50] Rozšířený senát xxxxx vážil, zda xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx doplňková xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxx původu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx státu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx má xxxxx xx mysli xxx újmu nastávající x xxxxxx původ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[52] Z §14x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx (jakož x x čl. 15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx, že xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx. Vážnou xxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx každý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[53] Sedmému senátu xxxxxxx xxxxx dát xx xxxxxx v xxx, že xx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx újmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelnou x xxxxx dle §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmena x) xx x) xxxx xxxxxxxxxxx x specifické. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx x xxxxxxx smrti xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx smrti xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu. Xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo trestání. Xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx standard x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vážnou xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x) nepředstavuje xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
[54] Porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hraničit s xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 3 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXXX xx dne 6.2.2001, Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44599/98, xxx 46, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxx, xxxx. nelidského či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 3 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 8 Xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzickou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx, chrání xxxxxxx xxxxx x azylu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx §14x odst. 2 xxxx. x). Výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx adresátů xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „vážné xxxx“, tj. nikoliv xxxx vážné xx xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx písmeno x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx vážné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxx.
[55] Xxxxxx xxxxx, doplňkovou xxxxxxx xx základě §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx (x) xx xxxxxxxx x případě jeho xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, přičemž (xx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxx x §14x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxx zákona, a (xxx) x xxxxxxx xx xxxxxx této xxxxx újmy xx xxxxxxxxxxx cizince znamenalo xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.
[56] Takovou xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx původu – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětské xxxxx [xxx xx v xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 4 Xxxxxx, Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 506/1990 Xx.) či Úmluvou x xxxxxxx dítěte], xxxxxxxx sňatku [x xxxxxx xxxxxxx např. x čl. 8 x 12 Úmluvy xx Úmluvou o xxxxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxxx xxx (x. 62/1987 Sb.)], odsouzení xx jednání, xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx např. x xx. 7 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx dne 12.7.2022, Xxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxxx x. 38825/16, x. 29722/18 a x. 12920/20, xxx 34), xx odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx (x xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx; xxx rozsudek XXXX xx xxx 20.3.2007, Xxxxąx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 5410/03). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozitivními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx. xxxx. Xxxxx, D. §14x. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, H. Zákon x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010,). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx dle §14a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx by se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx judikoval, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sňatku x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. 8 Úmluvy, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x azylu (rozsudek xx dne 19.6.2023, xx. 5 Xxx 321/2022-58, body 29 x 30).
[57] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxx vycestování x proti vážné xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx doplňkovou ochranu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu (§14 xxxxxx x azylu). Xxxxxx tak xxx xxxxx prostřednictvím rozšiřování xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx s její xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx x unijního xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Sedmému xxxxxx xx třeba xxx za xxxxxx x xxx, xx x současné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx chráněné vazby xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xx ostatně Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx vyhoštění xxxxxx v xxxxxxx x některými xx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, mohou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx-xx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům, x xxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 9.4.2019, X. X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 23887/16, xxx 72 a xxxxxxxxxx tam xxxxxxxx). Xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxx cizince, xxxxx i pevnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx x x zemi původu (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 18.10.2006, Üner xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46410/99, xxxx 57 x 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx aprobovat xxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx x logikou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
X. Aplikace na xxxxxxxxxxxxx věc
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[60] X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát, xxx doplňkovou ochranu xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx by xxx vážně xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tyto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx těchto zjištění xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Relevantní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx státě jejího xxxxxx.
[61] Zda je xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx či x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx předkládajícímu xxxxxx.