Xxxxxx věta
Podle §16 xxxx. 2 x 3 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2023, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx státu, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14a odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 611/2005 Xx. XXX, x. 2289/2011 Xx. XXX, x. 3632/2017 Xx. XXX x x. 4589/2024 Sb. XXX.
Xxx: X. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vycestování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2023.
Xxxxxxx podal žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 16.9.2020 xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx důvodem xxxxxxx xxxxx žalobce zajistit xx legální xxxxx x České republice; xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Praze zamítl xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2021, čj. 2 Xx 47/2020-27. Uvedl, xx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu, posuzuje xx, xxx xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx definice bezpečné xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, omezil xx xx obecná xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx x případě xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu x xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasil x xxx, že lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx zemi původu. Xxxxx xx tam xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx xx 17 let xx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx Moldavsko xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx výpověď x xxxxxxx xxxxxx, které xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvádí, xx xx Xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxx xxx rozporoval xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenost zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“), včetně xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9.10.2020, xx. 60 Xx 75/2019-33, s nímž xx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxxxx byla věc xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dvě xx xxxx navazující zásadní xxxxxx, x xxxx 1) otázku Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a 2) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx podle §14a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx zákona, tedy xxxxx proto, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx první xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx neprokázal, xx xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx možno považovat xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Oproti xxxxx xxxxxxxx řízením je x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně v xxxxxxx bezpečných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx příběh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx; to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx trestný čin, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx se xx xxxxx mstít xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx, xx xx xx pokusil xxxxxxxx moldavské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx tím, xx mu policisté xxxxxxx poskytnout ochranu.
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nelze zcela xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, to se xxxx xxxx „xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ochránců lidských xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx korupční xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx jeho xxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx řešit pomocí xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, xx. 4 Xxx 195/2006-149, x v bezpečné xxxx původu „xxxx xxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxxxxx správních, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xx excesy lze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx policisté xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nedůvěru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pouhá xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx který xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2004, xx. 5 Azs 7/2004-37). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nevyužití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany odůvodňoval xxxxxxx tvrzením, xx xx se xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx k xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu ovšem xxxxxxx xxxxx x xxx, xx koncept xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx to, xx žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx země, xxx xxxx, xx xx xxxxxxx reflektoval možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §14x xxxx. 1 a 2 písm. d) xxxxxx o azylu. Xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx neupíná x xxxxxxx v Xxxxxxxxx, ale k xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xx týkají Xxxxx republiky a xxxxxx (ne)porušení nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx bylo podstatou xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xx mimo xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, xxxxx xxx podobný xxxxxx xx xxx, byť xx x ní xxxxxxxxx o Xxxxxxxxx, xxxxx o Ukrajinu xxxx xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že i xxx existenci xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x zda xx x takovém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx soukromému x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx žalobce x xx části, v xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pevnému xxxxxx xxxxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx vztahu k Xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx bude xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx vycestování žalobce x Xxxxx republiky xxxxxx představovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
Xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2021, čj. 7 Xxx 347/2020-23. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx a jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx x dospěl xx xxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx neprokázal, že xx xxx xxx Xxxxxxxx nepředstavovala xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx může xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázání, xx xxxx zemi xxxxx xx xxxxxx x němu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Současně xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx tři xxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xx xxx 8.1.2009, xx. 2 Xxx 66/2008-52, xx dne 11.11.2020, xx. 6 Xxx 240/2020-34, a xx xxx 4.12.2020, xx. 3 Xxx 129/2020-68) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“).
Pátý xxxxx souhlasil x xxx, xx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nicméně xxxxxxxx, xxxxx x toho xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxx x xxxxx vloženo xxxxxxx provedenou zákonem x. 165/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx azylu). Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx §14x xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxx. §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xx definice xxxxx xxxx, xx xx ‚xxxxxx újmu’ se xxxx považovat x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx závazky plynoucí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. o xxxxxxx, kdy vycestování xxxx xxxxx x xxxxxxx xx respektování xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx […].“ (zvláštní xxxx, k xxxxx xxxxx, x xxxx 27). Důvod doplňkové xxxxxxx podle §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. d) xxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx x v xxxxxxx x unijní právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx. 15 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/95/EU 2011 x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x obsahu poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx. Xx sedmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23 xxxxxx, x xxx x podstatě xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v případě, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x případě žadatelů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx újma xxxxx §14x.
Xxxxxxxxxxx senát xxx xx to, xx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx nevyvrátil domněnku xxxxxxxx země xxxxxx, x jsou xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx), už není xxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx újma – xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx prošla xxxx xxxx hodnocením xxx xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxx x xxx xxxx každoročním přezkumu (x xxxx xxx §86 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xx spojení xxxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxx xx. upravuje xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx hrozbu vážné xxxx xx smyslu §14x xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx nevztahuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 3 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx újmy xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx učinil, x xxxxx xxx žalovaný xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx nejedná x xxxxxx, ve xxxxxx xx nepřiměřeným zásahem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vycestování z Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.2.2019, xx. 5 Xxx 235/2018-32, xx xx dne 25.1.2013, xx. 5 Xxx 7/2012-28, č. 2836/2013 Xx. XXX).
Xx xxxxxxx, xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx, xxx vědomě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx. Zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x rozporu x xx. 8 Xxxxxx.
Xxxx xxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 60 Xx 75/2019-33, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné země xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 1 x 2 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zamítne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za bezpečnou xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx (postupující) xxxx senát nesouhlasí x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, „že cizinec xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neprokáže, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx rodinné důvody xxx xxxxxxxx na xxxxx ČR, xxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnost důvod xxx přijetí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Postupující senát xxxxxx xx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předpokládaným x §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx republice.
[19] Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 347/2020-23. Xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx projednávané xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
VI. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.2.2024, čj. 7 Xxx 186/2022-48, x. 4589/2024 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2023 (v xxxxxx o xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2023 xxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx věci.
[21] X xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx implementace kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zacházením nebo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě.“ (xxx 43). Ačkoli xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx do xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14a odst. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx, že „doplňkovou xxxxxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx x případech, xxx (i) by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxx republiky hrozila x xxxx xxxxx xxxxxx vážná újma, xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxx nemusela xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §14x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxx, x (iii) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx takovýmto xxxxxxxx xx uvedený xxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx 55 xxxxxxxxx, xx jaké xxxxxxx takový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad §14x xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx senátem x xxxx posuzované xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx postupujícím senátem, xxxx xx xxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 x 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xxx 186/2022-48 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx. Zároveň z xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx vyplývá, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, a xx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx – to xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §14a xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu, může xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hrozila x xxxx původu, x xxxxxx situace, která xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx zkoumat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x bezpečné xxxx původu, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatel xx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §14x včetně xxxxx újmy xxxxxxx x §14x odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xx žadateli x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nadbytečné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx [x xxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Xxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxx logicky xxxxxxx, xx těmito xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx vystaven pronásledování x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx xx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x. Proto navržené xxxxxx, nejednalo-li by xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxx přesahuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx x rozsudku xx dne 29.8.2017, xx. 5 Xx 154/2016-62, č. 3632/2017 Xx. NSS, uvedl, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx za právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vůbec xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xx. v rozporu x výslovným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (aniž xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vykládaných xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxx výjimečně, např. x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2016, čj. 8 Xx 79/2014-108, x. 3428/2016 Xx. XXX), x to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 21).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx též x xxxxxxxx xx. 7 Azs 186/2022-48 xxxxxxxx x možnostem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x mezinárodní ochranu, xxxxx mají x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vazby, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx situace xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pobytu cizinců xx nejeví xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx §14a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, resp. xx by xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx dopadají. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, bylo xx nutno podle xx. 10 Ústavy xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.2.2005, xx. 6 Ads 7/2003-59, x. 611/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxx xxxxxx doplňkové ochrany, x xxxxx nelze xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxx, xx xx takový závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 5 Xxx 6/2010-107, x. 2289/2011 Xx. XXX, je xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx zabývalo xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu, navíc xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
[27] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zemi xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svědčícím x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. x) téhož zákona.