Xxxxxx věta
I. Mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx veřejné xxxxxx v přepravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) zákona č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 2790/2013 Xx. NSS x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
V xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraveného v §22 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x přepravě. Xxxx posuzoval, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 a xxx jednání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku xxxxx §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 písm. x) v xxxxxxxxxx xx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dne 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na vznik xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných veřejných xxxxxx, xxxx pro xx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nenastala, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, kdy xxxx xxxxxxx zanikla xxxxxxxxx času. X xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, tj. xx xxx zahájení xxxxxx x výše xxxxxxx smlouvy xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx či ohrožení (x mimořádné xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, xxxxx xxx rozsudkem xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka existence xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x nečekaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení od xxxxxxx xxxx náhlý xxxxx dopravce) xxxx x neschopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1370/2007 x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx útvary]. Tyto xxxxxxx xxxx mimořádné, xxxxxxxx a xxxx xxxx objednatele, avšak xxx výkladu žalovaného xx ani x xxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxx uzavřena xxxxxx zadáním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx nemůže představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx zákona, mohl xxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) x §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx docházet pouze xx výjimečných případech, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla, že xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx byla zachována xxxxxxxxxxx soutěž. Mimořádnými xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobil, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přímého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 a xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušení, 2) xxxx situaci xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, 3) xxxx situaci xxxxxxxxxx nezavinil x 4) xxxxx xxxxxxx xxxxx pro nabídkové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zjištěny skutečnosti, xxxxx by nasvědčovaly xxxx, xx žalobce xxxxxxx přímého zadání xxxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx kvůli tomu, xx žalobcův xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xx 15.12.2019, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti, které xx naznačovaly, že xx xxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávatelným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx důvody (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx přezkumu neobstály x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxx dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx nastávají xxxx xxxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xx neobvykle, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb je xxxxx stav xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx sjednaný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx očekáváný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx smlouvy xxxxxxxx, x přesto neučinil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxx obce xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx realizaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že aby xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx právo xx xxxxxx objednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nesmyslně xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 15 napadeného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx dojít v xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle stěžovatele xxxxxxxxxx smyslu a xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx zadání i xxxxx, zanikl-li původní xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, které xxxx xxxxx, a xxxxx zadání xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx přestanou xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx analogickou konstrukcí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx x §22 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx postupoval, x xxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx na situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, jde xxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx využití xxxxxxx zadání xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady zákonnosti. Xxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklé xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce dále xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smlouvě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, že xx xx x nich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxx vysoutěžit xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil xx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx aplikace xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tohoto xxxxxxxxx xx objednatel (xx. xxxx, kraj xx xxxx) xxxxxxx tím, xx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním x xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s dopravcem, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci xxxxx §22. Z §22 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxxxxx, že pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě cestujících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx zmíněným x xxxxxxxxxx ustanoveních xx nařízení č. 1370/2007. Xxxxx jeho xx. 5 odst. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx k tomu, xxx mohl objednatel xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících xxxxxx zadáním, xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xx xx x §22 odst. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozba takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx není poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx přerušeno. Xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx.
[20] Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících je xxxxx třeba xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kraje x xxxx ve xxx xxxxxxxxxx působnosti stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní zdravotní xxxx a k xxxxxxxxxx kulturních, rekreačních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopravy zpět, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx státem, xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Také x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřetržitě. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytují xxxxxxxxxx, x xx nepřetržitě.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve shodě x krajským soudem xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx. xxx xxxx služby xxxxxx xxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx podmínky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnost, xxx kraj nebo xxxx zajišťovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx žádná xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx na xxxxx x účel xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx plyne i x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Stěžovatel se xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Mimořádnou xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo bezprostřední xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. objektivní stav, xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx hrozí. Xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řádný xxxx xx xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, kraje či xxxx.
[24] Závěr stěžovatele, xx žalobce po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správný.
[25] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z mimořádného xxxxxxxx x opatření xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx standardním způsobem xxxxxx dopravce je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě cestujících xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě) x xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nařízení x. 1370/2007 x čl. 5 odst. 3 xxxx první a xxxxx uvádí, že xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xx obrátí xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v odstavcích 4, 5 x 6. Xxxxxx přijatý xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx otevřený xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x musí dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx zároveň x xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx nabídkového řízení. X xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, které xx zadávacím xxxxxxx x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jen ve xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zadání lze xxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez uveřejnění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zadáním xxxxxxx x jednacím xxxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovila podmínku, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx vytvořit, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy nezávislé xx xxxx zadavatele. […] Zadavatel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx sám xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 5.11.2002, xx. 2 A 3/2002-75, x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx [xxxxx zákona č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednomu zájemci x xxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxxxx] z objektivních xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pouze jedinému xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx takováto xxxxx xxxxxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházet xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx vykládat x §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Institut xxxxxxx xxxxxx lze využít xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nezávislé xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x objednatel xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (čl. 5 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím chrání xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínky pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx dvůr xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx použít xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má však xx xx, že xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. acte xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dodržování pravidel (xxxxxxxxxx) hospodářské xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zacházení (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx transparentnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx exkluzivity nevytvořil xxx zadavatel. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx acte xxxxx (rozsudek ze xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx podmínka xx xxxx xxxxxxxxx shodná x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx situaci nevytvořil (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato materiální xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x unijního xxxxx jednoznačně x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x daném xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx.
[32] X návaznosti xx xxxx uvedené xx xxxxx korigovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chtěl x xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx situaci, zkoumat xxxx xx, kdo xxxx xxxxxxx vytvořil. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x analogické xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavinil), xx xxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxxx stále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x přepravě fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx (či převážně xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx až při xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxx splněna xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), je uzavření xxxxxxx přímým zadáním x rozporu x §18 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě x xxxxxxxxxx xxxx xxx postižen za xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx mimořádnost situace xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx x odlišnou xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) citovaného xxxxxx. Ve xxxxxx xxxx argumentace krajského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obstojí.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předem věděl, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaniknou, x xxxxxx neučinil dostatečné xxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx, a tudíž xx mohl xxx xxxxxxxx za přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx hodnotil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo, neboť „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx plnění z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přerušení xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Pro xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx se při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat. Xxx aktuální xxxxx xxxxxxxxx ustanovení již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx přímé uzavření xxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx mimořádná situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání x je xxxxx xx zkoumat x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.