Xxxxxx věta
I. Mimořádnou xxxxxxx xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxxxx č. 194/2010 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx bezprostředně hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobil, je xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx může být xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2790/2013 Xx. XXX x x. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxx posuzoval, za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jako objednatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2020 naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx xx žalobce dopustil xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) x návaznosti xx §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx XXXX Xxxxx Xxxx, a. x., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb zajištěno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxx času. K xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle žalovaného xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení (x xxxxxxxxx situaci) xx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Xx 80/2020-83, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx, xxxxxx xx tomu odpovídající xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xx xxxxx krajského xxxxx nesmyslně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxx přímým zadáním. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nečekaný xxxxx závazku xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx náhlý xxxxx dopravce) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007 x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx železnici a xxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vykonává příslušný xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxx xxxx mimořádné, xxxxxxxx x mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx žalovaného xx xxx x xxxxxx situacích nemohla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx uzavřeny různé xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účelu §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxx x přepravě. Krajský xxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx považuje xxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx musí uskutečnit xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozumí xxxxxxx xxxxxx situace, xxxxx objednatel nezpůsobil, xxxx nad xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx převáží xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k jednacímu xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx analogicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpoklady: 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, 3) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezavinil x 4) xxxxx dodržet xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadovaná mimořádnost xxxxxxx, která je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžejní. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx žalobce xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx a nemohl xxxxxxxxx. K hrozbě xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu neuvedl xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx naznačovaly, xx xx xxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxxxx nebyla toliko xxxxxxxxx nedbalého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx neobstály x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xx obiter dictum.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxx výkladu tohoto xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx mimořádnost: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, výjimečně, xxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx, xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx skončí. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kdy závazky xx xxxxxxx xxxxxxxx, x přesto neučinil xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby byla xxxxxxx návaznost xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytování veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, neboť stát, xxxxx xxx obce xxxxxx xxxx nástroje, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, xxxxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx přerušeno.
Stěžovatel nesouhlasil x názorem krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xx většině případů xxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dojít v xxxxxxx náhlé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx autobusů), xxxxx xx jedná x xxxxxxxx přerušení xxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxx však po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž nemohlo xxxxx xxx x xxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zadání x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx času. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, stěžovatel xxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx měl xxxxxxx xx teleologický xxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pojem mimořádné xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx situace, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx zadání xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jejímž xxxxx představuje přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx označuje xx xxxxxxxxx každou xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx následně xxxxx xxxxxxx zúžil xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z §18 xxx z §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx vhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx tento institut xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nabídkovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, jde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx též xx systematického a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx zákona xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Trval xx xxx, že samotná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jenom xxxxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smlouvě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxxxxx xxx) xxxxx takové důvody xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx vysoutěžit nového xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx nové podmínky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx základě aplikace xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxx, xxxx xx xxxx) xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx má zajišťovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci podle §22. X §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí, může xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených veřejných xxxxxx přímým xxxxxxx.
[17] Xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxx xxxx xx. 5 odst. 5 xxxx první x xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dohody x rozšíření xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx vykonat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] X citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx x tomu, xxx xxxx objednatel xxxxx §18 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x §22 odst. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozba xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx dojít xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentoval xxx, xx xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nastat přerušení xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx co xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kraje x xxxx ve své xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x §2 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x týdnu xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx veřejné xxxx, do zaměstnání, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx k trvale xxxxxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x přepravě cestujících xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxx xxxxx xxxx státem, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Také x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxx nediskriminačním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx, že služby x přepravě xxxxxxxxxxx xx poskytují xxxxxxxxxx, x xx nepřetržitě.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx (veřejnosti), xx. xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovány. Xx žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx nevyplývá, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx xxx za podmínky, xx xxxxxxxx závazkový xxxxx mezi objednatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxx x zaměstnanci (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx však xxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx x nějakého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovány.
[23] Poukazuje-li xxxxxxxxxx na smysl x účel xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx §18 xxxx. x) x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xx. 2 xxxx. x) a xx. 5 odst. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Stěžovatel se xxxx xxxx, pokud xxxxxxx vzniku mimořádné xxxxxxx xxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx objednatelem x dopravcem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. objektivní xxxx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výklad pojmu xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x fungování XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle plánu x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx skončí, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxx xxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) poskytování veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, kraje či xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval námitkou, xx výklad krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) x představuje výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x čl. 5 xxxx. 3 xxxx první a xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx se xxxxxx xx třetí osobu xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v odstavcích 4, 5 x 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx provozovatelům, xxxxxxxxxxx x musí xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx uzavírají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx jednacímu řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x nižší mírou xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx institut xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx paralelu mezi xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx či uměleckých xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, xxxx ustanovení xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx důvody xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx se xxx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx xxxxxxxxxxx‘ vytvořil, x to xxxxx xxxxxx xx chvíli, xxx již není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxxx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x předchozí právní xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek; xxxx ustanovení upravovalo xxxxx xxxxxxx zájemci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx možno zadat xxxxxxx pouze jedinému xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx úvaha xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Okolnosti, které xx xx xxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aprobovat, xx xxxxxxx vycházet xx xxxxx, kdy xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ony xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx změnit, dovolával xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx použití xxxxxxxxxx x nezávislé na xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxx vytvořil (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podílel. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy přímým xxxxxxx x rozporu x §18 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x objednatel xxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek podle §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 odst. 3 xxxxxx nařízení) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx mimořádných situací, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xxx institut xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx. Preambule xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) hospodářské soutěže x zásad xxxxxxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 Xx 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, xxxx usnesení xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx podmínka xx xxxx podstatou xxxxxx x podmínkou, xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx chtěl x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxx to, kdo xxxx xxxxxxx vytvořil. Xxxxxxxxx situace xx xxxx xxxxxxxxxx stav, xxx nastalo nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobil (xxxx. xxxxx krajského xxxxx zavinil), xx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxx stále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx služby x přepravě fakticky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx mimořádnou situaci xxxxxxxx), xx uzavření xxxxxxx xxxxxx zadáním x xxxxxxx x §18 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx postižen xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx správný. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obstojí.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx předem xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přepravních služeb xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx situaci (x přerušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. ke xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek poskytování xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přerušení či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx byl xxxxxxx xxxx) došlo. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy stěžovatele xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx aktuální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, stále xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpis Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx rozsudku), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx mimořádná situace xxxxxxx předpokladem xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx x je xxxxx xx zkoumat x xx novele provedené xxxxxxx x. 367/2019 Xx.