Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx objektivní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx bezprostředně hrozí.
II. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v rozporu x §18 písm. x) xxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících, x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 2790/2013 Xx. XXX x č. 3436/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx o spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu mimořádná xxxxxxx upraveného x §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním xxxxx §18 písm. x) téhož zákona xx xxxxx účinném xx 14.1.2020 x xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2020 xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. x) x návaznosti xx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx dne 9.12.2019 xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX Česká Xxxx, a. s., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx situace spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Mimořádná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ke xxx 15.12.2019, tj. xx dni zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxxx smlouvy xx xxx 9.12.2019, neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx dojít“.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Brně, xxxxx xxx rozsudkem ze xxx 16.2.2022, xx. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx nepřetržitě, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx by xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadáním. Xxxx xx jednat xxxxxxxxx x nečekaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a dopravcem x důvodů xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, odstoupení xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx) nebo x neschopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [podle xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1370/2007 x veřejných službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 1370/2007“) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx orgán, kontrolu xxxxxxxx té, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx útvary]. Xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztah xxx xxxxx xxxxx vždy, x xxxxx xxxx xxxxxx, jak by xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx oporu x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) a §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, že xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotná. X xxxxxxxxxx xx dne 12.6.2015, xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v situaci, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uplynutím výpovědní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x §22 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx považuje stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x výjimku x xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádnými xxxxxxxxx, xxx opravňují x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx hospodářské soutěži. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) situace je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xx být xxxxxxxxxx x vyloučit xx xxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále přirovnal xxxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx takového přerušení, 2) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) nelze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx x nemohl xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx naznačovaly, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávatelným důsledkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx výkladu tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx: mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. X xxxxxxx smluvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb je xxxxx stav xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx zaniknou, x přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx. Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zajistit jejich xxxxxxxxx realizaci. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx není poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), nemůže xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nesmyslně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx možné uzavřít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 15 napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx, případně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxxxxxx závazku reguloval. X přímému zadání xx podle stěžovatele xxxxx dojít v xxxxxxx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx dopravce xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se xxxxx x nečekané xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx přerušení xx xxxxx chápat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravních xxxxxx, podle stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, zanikl-li xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx času. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, sp. xx. XX. XX 2427/12, x. 26/2013 Xx. ÚS, stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xx teleologický xxxxxx. Xxxxx xx xxx přijat jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx rozšířil x xx situace, xxxxx xxxx běžné, a xxxxx xxxxxx xx xx proměnilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nabídkové xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soud označuje xx přerušení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zúžil xxx, xx xxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Odmítl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx v přepravě. Xxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stojí xx principech objektivní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx libovolný xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití institutu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, jde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zadání podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx mimořádnost vzniklé xxxxxxx. Xxxxx na xxx, že samotná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx, xxx (případně xxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx objednatel předvídat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravce a xxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx vysoutěžit xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nyní účinném xxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tj. xxxx, xxxx či xxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním x xxxxxxx s §18. Xxxxx §18 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx, že pokud xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s dopravcem, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx situaci xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x přímo použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadáním.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007. Podle xxxx xx. 5 odst. 5 xxxx první x xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxx mimořádné xxxxxxxx má podobu xxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxxxx x veřejných službách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx.
[18] Z citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxx k xxxx, xxx mohl objednatel xxxxx §18 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadáním, je xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xx xx x §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících nebo xxxxxxxxxxxxx hrozba takového xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx poskytováno (xx xx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx přerušeno. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službami x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx propojením. Dopravní xxxxxxxxxx xx definována x §2 téhož xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x týdnu xxxxxxxxx xx škol x xxxxxxxxx zařízení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní zdravotní xxxx x x xxxxxxxxxx kulturních, rekreačních x společenských xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx k trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx proto třeba xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x cestujícími.
[21] Také x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx, xx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ve shodě x xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx k přepravě xxxxxxxxxxx (veřejnosti), tj. xxx xxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx. Xx žádného x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxx jednat xxx za podmínky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo vlastními xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x čl. 5 odst. 2 xxxxxxxx x. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx na xxxxx x účel xxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 písm. x) x §22 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx xxxxx x x xx. 2 xxxx. x) x xx. 5 xxxx. 5 nařízení č. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx vzniku mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x existencí závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxx hrozí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx jednoznačný, xxxxx xxxxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. acte xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx plánu x že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xx trvající (xxxxxxxxxxxxx) poskytování veřejných xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx po xxxxxxxx smlouvy x xxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitkou, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v opatření xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx standardním způsobem xxxxxx dopravce xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě) x představuje xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 x xx. 5 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxx, než je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4, 5 x 6. Postup xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx dodržovat xxxxxx transparentnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zároveň x xx. 5 xxxx. 5 označuje přímé xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxx jednacímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které xx zadávacím xxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jednacímu xxxxxx bez uveřejnění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zadáním xxxxxxx x jednacím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx zadat veřejnou xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx výhradních práv xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovila xxxxxxxx, xx xxxx umožňující xxxxx jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Afs 42/2012-53, x. 2790/2013 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že „xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx lze využít, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouhého jediného xxxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx) schopného realizovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ‚xxxx exkluzivity‘ xxxxxxxx, x xx navíc xxxxxx xx chvíli, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Také Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona [xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek; xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxxxx] z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro něž xxxx možno xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx mohly aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x teprve xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx obtížné xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx objektivní x nezávislé xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné situace x případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídkového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě je xxxxxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxx v rozporu x §18 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx x objednatel xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[30] Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 5 odst. 3 xxxxxx nařízení) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), dosud xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, že xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx klade důraz xx dodržování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 odst. 3 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmíněnou materiální xxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxx xxxxx zahrnující xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, čj. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Xx. XXX, nebo xxxxxxxx xx xxx 12.9.2023, xx. 8 Xx 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podmínkou, že xxxxxxxxxx situaci nevytvořil (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx to, xxx xxxx situaci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx objektivní xxxx, xxx nastalo xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx cestujících. Není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), či xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že pokud xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx (veřejnosti) poskytovány xxxx to bezprostředně xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx v přepravě x objednatel může xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předpokladů, xxx xxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po provedené xxxxxxx obstojí.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx věděl, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx zákonnými prostředky xxxxxxxxxx xx soutěžních xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx (x přerušení či xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) uvedeného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. ke dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu tohoto xxxxx (xxx xxx xxxxxxx výše) xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxxx předsedy stěžovatele xxxxxx x věc xxxxxx stěžovateli x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxx, xx na základě xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx a svobod xx se xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx §18 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x znění xxxxxx č. 367/2019 Xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx aktuální znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx použitelný xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. xxx [17] xxxxxx rozsudku), tj. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx nebo x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X žalobcově xxxxxxx xxx mimořádná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímého xxxxxx x xx třeba xx zkoumat i xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2019 Xx.