Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx x. 194/2010 Xx., o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx, kdy veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cestujícím (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx nebo xx bezprostředně xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2790/2013 Xx. NSS x x. 3436/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxx proti Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraveného x §22 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě. Xxxx posuzoval, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx přímým zadáním xxxxx §18 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.1.2020 x xxx jednání popsané xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 písm. x) v návaznosti xx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx 9.12.2019 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx ČSAD Xxxxx Xxxx, x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx od 15.12.2019 xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, aniž xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Mimořádná xxxxxxx xxxxx nenastala, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištěno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017 xx xx 14.12.2019, xxx xxxx xxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xx smyslu §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx xxx 15.12.2019, xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx ohrožení (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx mohlo xxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.11.2020 xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.2.2022, xx. 31 Af 80/2020-83, xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx lze za xxxxxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxx x uplynutí xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx x smlouva x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících. Xxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx existence xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx zúžila xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze uzavřít xxxxxxx přímým xxxxxxx. Xxxx se jednat xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem x důvodů xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx náhlý xxxxx xxxxxxxx) nebo x xxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx pohromy [xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1370/2007 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici a xxxxxxx a o xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekt, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx útvary]. Tyto xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x mimo xxxx objednatele, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ani v xxxxxx situacích xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxx, že pokud xx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxx smlouvy nebo xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx událost, označil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Nějaký související xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, x proto není xxxxxx, jak by xxxxxx žalovaného, který xxxx xxxxx x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. b) x §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxxx xxxx objednatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem xxxxxxx uplynutím výpovědní xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx poskytování těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy „xxxxxxxx xxxxxxx“).
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx docházet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobil, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx překvapivé, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Půjde x situace, xx xxxxxxx převáží veřejný xxxxx na pokračování xxxxxxxx cestujících xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mimořádnost (xxxxxxxxxxx) situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx hospodářská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx požadavek zaručuje, xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xxxxx §63 x xxxx. xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodu krajně xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §63 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx analogicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) tuto situaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 4) nelze xxxxxxx xxxxx xxx nabídkové xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx požadovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X hrozbě xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx 15.12.2019, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnosti, které xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx vnitřního xxxxxxxxxxxxx zasáhla výjimečná xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxx nedbalého postupu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu) v xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obiter xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxxxx mimořádnost: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, objevují xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stav xx, xx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxx plánu x ve xxxxxxxx xxxxxxx skončí. Xxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou situací. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxxxx návaznost přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principech.
Podmínka existence xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxx xxxx nástroje, xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxx realizaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx přerušení, xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xx závazkového xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, neboť xx není xxxxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxx nárok), nemůže xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx reguloval. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnit (xxxx. xxxxxxx autobusů), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze smlouvy. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx službu smluvně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx poskytování této xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přepravních xxxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxxxx zadání x xxxxx, zanikl-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxx času. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2013, xx. xx. XX. ÚS 2427/12, x. 26/2013 Xx. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx rozšířil i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx běžné, a xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx založená xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jejímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimořádné xxxxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smysl.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx tomu, proč xxxxxxx xxxx označuje xx přerušení xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx přestanou být xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx prostor xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx analogickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx zadání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §18 xxx z §22 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx principech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx zavinil, xxxxxxxxxxx. Xx vhodnější označil xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel nemůže xxxxxx xxxxxxxxx institut x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných službách x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpovědních xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx objednatel předvídat, xxx (xxxxxxxx kdy) xxxxx takové xxxxxx xx xxxxxx dopravce xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx objednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, xx by xx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce souhlasil xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 xxxx druhé Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v přepravě x xxxx xxxxxxx xxxxx neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxx vypořádáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxx přestupku xx objednatel (tj. xxxx, xxxx či xxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxxx smlouvu x veřejných xxxxxxxx x přepravě cestujících xxxxxx zadáním v xxxxxxx x §18. Xxxxx §18 xxxx. x) tohoto xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx s dopravcem, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22. X §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx takovéto přerušení xxxxxxxxxxxxx hrozí, xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxx jeho xx. 5 xxxx. 5 xxxx první x xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxx bezprostředního xxxxxx vzniku takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout mimořádné xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smlouvy x veřejných službách xxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx závazky veřejné xxxxxx.
[18] Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx §18 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx mimořádné situace. Xx je x §22 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatel tvrdil, xx x přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx subjektivní právo xx poskytování těchto xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxxxx xxxxx xx xxxxxx objednatele neexistuje, xxxxxx xxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xx není xxxxxx xxxxx), nemůže xxx přerušeno. Tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx.
[20] Poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx cestujících je xxxxx třeba xxxxxxxx x kontextu §3 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx x přepravě, podle xxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x zajišťují xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 téhož xxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxx xx všechny xxx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxx x školských xxxxxxxx, x xxxxxxx veřejné xxxx, xx zaměstnání, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rekreačních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopravy xxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dopravcem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxx x xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxx xxxxxxxx cestujících xxxxxxxxxx jako xxxxxx x přepravě cestujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřetržitě. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx služby x přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx shodě x krajským xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tj. xxx xxxx služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx xxx za podmínky, xx existuje xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x dopravcem. Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnost, xxx kraj xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x čl. 5 odst. 2 xxxxxxxx č. 1370/2007). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx existovat. Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx služby x přepravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §18 písm. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřerušované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x čl. 2 xxxx. x) a xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx objednatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx unijní úprava xxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x tzv. acte xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX). K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že řádný xxxx je xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx skončí, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx řádný xxxx xx trvající (xxxxxxxxxxxxx) poskytování veřejných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, kraje či xxxx.
[24] Závěr xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2017 neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx ani x přerušení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[25] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx standardním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovených případech (§9 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkové xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 x xx. 5 odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx osobu xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 4, 5 a 6. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Toto xxxxxxxx zároveň x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx přímé xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nabídkového xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízením x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasil s xxxxxxxx soudem v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[27] Xxxxxxxx správní soud xxxx xx vhodnější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovila podmínku, xx xxxx umožňující xxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezávislé xx vůli xxxxxxxxxx. […] Zadavatel se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) schopného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx sám xxxxx ‚xxxx exkluzivity‘ vytvořil, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx již není xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[28] Také Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.11.2002, xx. 2 X 3/2002-75, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx [xxxxx zákona x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek; xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jedinému xxxxxxx. Xxx mohla xxx takováto xxxxx xxxxxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohly xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx vytvořil xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx právně xxxxxxx xxxx obtížné xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona“.
[29] Obdobně xx xxxxx vykládat x §18 xxxx. x) a §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Institut přímého xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxx xxxx použití objektivní x xxxxxxxxx xx xxxx objednatele. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná o xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nabídkového xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou soutěž, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) nebo xx xx xxxx vzniku xxxxxxxx podílel. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídkového řízení xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx přestupek podle §33 xxxx. 1 xxxx. f) téhož xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx i xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xxxxxxx z priority xxxxxxxxxxx řízení (xx. 5 xxxx. 3 xxxxxx nařízení) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobené xxxxxxxxxxxx. Xxx chrání xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx odvětví, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx uvedeným nařízením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xx xx své xxxxxxxxxx otázkou, zda xxx institut přímého xxxxxx použít xxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hrozbu xxxxxxxxxx (nezpůsobil), dosud xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxx xx xx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dodržování pravidel (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx 2, 3, 7 x 20). Xxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007 zdůrazňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx transparentnosti x xxxxxx diskriminace. Xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx exkluzivity xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 1 As 256/2015-95, x. 3436/2016 Sb. XXX, nebo usnesení xx dne 12.9.2023, xx. 8 As 314/2021-50). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podmínkou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadání xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx výkladu poskytujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
[32] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxx xxxxx krajského soudu, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, kdo xxxx situaci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx objektivní stav, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxx objednatel způsobil (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), či xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) poskytovány xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx situaci. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx převážně xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nebyla (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. b) xxxxxx o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x podstatě xxxxx x odlišnou xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xx zbytku xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xx provedené xxxxxxx obstojí.
[33] X xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx předem xxxxx, xxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxx x xxxx, xxx byla plynulá xxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxx, a tudíž xx mohl xxx xxxxxxxx xx přestupek xxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, veden svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přepravě xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xx dni 15.12.2019, xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxxxxxxx závazek xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, k xxxxx přerušení či xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxx) xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xx xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx §18 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 367/2019 Xx. neměla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení již xxxxxxxxxx xx §22 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), tj. xx přímé uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxxxxx x xx novele provedené xxxxxxx x. 367/2019 Xx.