Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 a §19 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 171/2023 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx §82 s. x. x. Ochrana xxxxx, xxxxx podala xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx (§168 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), potažmo xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX, č. 3945/2019 Xx. NSS x x. 4088/2020 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18).
Xxx: J. X. proti 1) xxxxx České republiky x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1937 x xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx Unie (xxxx xxx „směrnice 2019/1937“), xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x:
- žalovanému 1) „xx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx x. 875 xx xxx 22.11.2023 xxxxx xxxxxx systemizace xx. OVA 1023/23, x xx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“, x
- žalovanému 2) „xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx č. 11/2023, xx. XXX-77/2023-XXXX-XXX/2, ze xxx 11.12.2023, x xx v xxxxxxx, xx kterém se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx xx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně oznamovatelů, xxxxxxxxxx vyrozuměním xxxxxxxx xxxxx ze dne 20.12.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvetným xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx 1)], xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tajemníkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx rozsudku xx xxx 9.10.2019, xx. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Sb. XXX, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.9.2020, čj. 4 Xxx 423/2019-70, č. 4088/2020 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat systemizaci x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 x §19 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx domáhal, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx xxxx uložil xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx místa, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinné xx 1.1.2024 xx vztahu x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 2.1.2024, xx. 11 X 142/2023-44, s odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 s. x. s.
V odůvodnění xxxxxxxx městský xxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx služební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxx jimi xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx práv xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx kroky, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx. Xxxxxx tento xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxxx 2019/1937. Proti xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., jak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Ads 301/2018-45).
Xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopadá x xx nyní xxxxxxxxxxx věc. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx znaky odvetného xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§168 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě); xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x následné xxxxxx (§73 x. x. x.). Tím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx a xx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. xx. 21 xxxx. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx x žalobě. X ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x občanském soudním xxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, x nichž xxx xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§77 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxx v xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx závěr xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx žalobu odmítl xxxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx; xxxx. XXX – xxxxxxx xxxx x den xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) si xxxxxxx rozhodnutí státního xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 27.12.2023, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx a na xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx série xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx byly xxxxxxx xx strany politického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx náměstka Antonína Xxxxxxxxxx). Xxxxx před Xxxxxxxx podanou xxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx měla oznamovatelům xxxxxxx; xx xx xxxxx nestalo a xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx xx počátku ledna 2024 uskutečnily – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a postavení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx odboru, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx, by bylo xxxxxxxx opatřením, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. X tím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů x x čl. 19 směrnice 2019/1937 xxxxxxxxxx dosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dle stěžovatele xx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace xxxx xxxxxxx přijata x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odvetným opatřením xxxxxxx být xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx, neboť xx xx pouhým xxxxxxxxx uvedením xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xx nutno xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx implementoval x xxxxx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 21 odst. 6 x xxx 96 xxxxxxxxxx); tuto xxxxxxx xxx podle stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xx předběžné opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx akty, ve xxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxx x cílem xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x důsledku xxxx došlo xxxxx xx xxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců). Závěrem, x reakci xx xxxxxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxx, xx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxx podá předběžné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxxx domoci vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxx“. X xx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx městský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že systemizace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, x tvrdil, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osobě. Xx xxxxxxxx odmítli. Xx xxxxx x městským xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx x plnění xxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x v xxxxxxx agendy stěžovatele, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx změnu x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx vzniklých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx nebyly vyvolány xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx provedeny xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podat opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Jádrem xxxxx xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x odůvodněním, že xxxx splněna podmínka xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx navazující xxxxxxxx předpis stran xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxxxx x soudních xxxxxx – xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx x §82 x. x. x., xxxxx xxxxxxx: Každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zásah“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx určitý xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx zejména x xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx, xxxxx i x přímost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx podmínky xx x praxi xxxxxxxxx x vyznívají xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zásahem x xxxxxx xxxx nemohou xxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx osobě, nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx, x kdyby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonného xxxxxx; xxxx. metodologii xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx byl zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. XX, xxxxxx xxxxx z xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx, xxxxx chybné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.9.2020, čj. 9 Xx 107/2020-85; a xx dne 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] V těchto xxxxxxxxx postupoval xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx podanou xxxxxxxxx xxxxxx odmítl, xxxx xx věcně projednal, xxxxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace a xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx povahu xxxxxxxxx organizačního xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxxxx xx právech; xxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xx. 8 Xxx 301/2018-45, v xxxxx xxxxxxxxxx (bod [50]) XXX xxxxx:
„Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx x xxxx xxxxx x zásahu do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Xxxxxxx xx xx xxxxxx dost xxxxx xxx xxxxx, neboť xxx x obecné xxxxxxx organizační xxxx, xxxx akty xxxxxxxxxx xx xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx ani argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech lze xxx x xxxxxx xxxx zjistit, kterých xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx dána tím, xx subjekty regulace xxxx vymezeny xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (výčtem) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnit ani xx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx obdobně například xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. zn. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx jen xxx, že reguluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury bude xxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx dotkne.“
[18] Xx xxxxx mutatis xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx případ stěžovatele. Xxx xxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §17 x §19 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zkrátit. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nemohou xxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x daném xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx insolvenční a xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx pravděpodobné, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx, xx xx jednalo o xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx popsal xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služby.
[19] Teprve xxxxx xxxxxxxxxxx dochází xx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 s. x. x. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. s.; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xxx 423/2019-70, x xxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxx podkladových xxxx x případě, kdy xxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náměstek x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx existovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, souhlasí xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nevidí xxxxx na závěrech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx zrušeného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 odst. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxxx], xx, xxxx. xxx v xxxxxx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxxx odvolaný xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kauza xxxx vzniknout zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. „xxxxxxx cases“, xxx xxxxxxx soud následoval, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až na xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxx stěžovatel xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx shrnuto: xxxxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx nových) – xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx organizační xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x podobě zaměření xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na právech. X xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx svých xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx služby, x xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxx potom xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx hraje v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s) xxxxx xxxx pomocného prostředku x doplňku xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (xxxx. xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx řízení xx nemůže xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Sb. XXX). Xxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xx výsledku xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní soud xxxxx nezpochybňuje toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxx, že oznámení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudila xxxxxxxxx xxxxx, x sice xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx; x xxxx vyrozumění xx xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2023 xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x období xxx 2015 a 2016, xxx mělo xx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, nikoli xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxx 22.11.2023, tj. xxxxx xxx xxxx, co xxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx x procedura xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx dne 16.10.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxxx dříve učiněné xxxxxxxx.
[24] Naznačenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neboli xxxxxxxx xxxxx (vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – viz §4 xxxx. 1, xxxxx xxx: Odvetným xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxxx a které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opatřením zejména
a) xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx z xxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) uložení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestu,
f) xxxxxxx xxxx, platu nebo xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) přeložení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx odborného xxxxxxx,
x) xxxxx pracovní xxxx xxxxxxxx xxxx,
x) vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx prohlídky,
l) výpověď xxxx odstoupení xx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxx odvetné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xx m). Není xxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nesdílí, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx argumentace, x xxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvíjet xx posouzení xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zkrátit xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx znění §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X výčtu xxxxxxxxxxxx odvetných opatření xx xxxxxx, že xxx vždy o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílená, xxxxxx obecná jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxx představeného x xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxx opatřením být xxxx, xxx výslovně xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxx tvrdí stěžovatel, xxx o xxxxxxxx x nezbytný xxxx xxxxxxx vůči individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; takový xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx organizace) x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] K xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§1). Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx též xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxx xx píšťalku), jenž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx (typicky zaměstnanec) xxxx oznámení, v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neetické xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace (zaměstnavatele), x xx x xxxxx ho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 – §7. Xxxxxxxxx x §4 zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx oznamovatel x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postihů, xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx výčet (viz xxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 x xxxxxxxxxxxxx českému xxxxxxxx xxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, ta xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxx xx odvetnými opatřeními xxxxxx jakékoli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyvolané xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zveřejněním x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx neoprávněnou xxxx. X bodu 44 xxxxxxxxxx přitom vyplývá: Xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považováno xx odvetné xxxxxxxx x aby z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, měla xx xxxx oznámením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx (na xxxxxx xx §82 x. x. x.), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „přímé“ xxxxx „xxxxxxx“; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx x x xxxxxx věci xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x případě systemizace x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx osobě, nýbrž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx zejména xx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx služby bude xxxxxxx, x teprve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x dovolává xx v xxxxx xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx potřeby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx předběžných xxxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v xxxx 96 odůvodnění, na xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx: Xxx oznamující xxxxx xxxx obzvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxx dostupná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx hrozeb, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx může xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyšší, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vědom. Xxxxx xxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx přijal x xxxxx x. 172/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x němž se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesní postavení x případných soudních xxxxxxx; xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx část (X.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 353/0, 9. xxxxxxx období, od 2021). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti oznamovateli (§133x odst. 2), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistotu xx věcech pracovních x na xxxx xxxxxxx oznamovatele podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75b xxxx. 3 xxxx. b)]. Xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxx, argumentoval xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x navázal na xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx; x xx xxxxxxx x xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx díky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soudním „xxxxx“ než postavení xxxxxxxxxxxx ve služebním xxxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx), xxx také na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) xxxxx č. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xx) zákon x. 361/2023 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a (xxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; tím xx x stěžovatel, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x státní xxxxxx, xxxx x §168 odst. 2 xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xx xx výjimky xxxxxxxx xx kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.8.2023) stanovil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx §168 xxxx. 3 větu xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Nastoupení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona; xxx xxxx. zvláštní xxxx (X.), x části xxxxxx, x xx. XXX, k bodu 1: „Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zaměstnancem, nemá xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx velice xxxxxxxx x pro zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby (§73 x. ř. x.) x xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxx „přístup“ x xxxxxxxxx opatřením, a xx včetně opatření xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak bylo xxxxxxxxxx shora – x xx jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xx jisté xxxx specifickým postavením xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx služebním principu, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Služební xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx struktury xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx zákon jinak, x xxxxxx xx xxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxxxxxxxx správního řádu, xxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučen. To xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx podstatné, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx výpovědní xxxx. Důležité xx, xx podobných xxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx – x to xxxxx přes xxxxx xxxxxxxx možnost podat xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxx x předtím x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx služby.