Xxxxxx věta
Systemizace xxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nemohou xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx odvetným xxxxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 171/2023 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx §82 x. x. x. Ochrana xxxxx, xxxxx podala xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§168 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, č. 3687/2018 Sb. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS, č. 3945/2019 Xx. NSS x x. 4088/2020 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx 1) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2019/1937 x xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1937“), xxxx. zákona o xxxxxxx oznamovatelů.
Nezákonný xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x:
- žalovanému 1) „xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 875 xx xxx 22.11.2023 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. XXX 1023/23, x xx v xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, a
- žalovanému 2) „xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 11/2023, xx. MSP-77/2023-ORLZ-ORG/2, xx xxx 11.12.2023, x xx v rozsahu, xx xxxxxx se xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“.
Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx oznamovatelů.
S xxxxxxx xx xxxxxxx preventivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx 1)], xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx organizační xxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti [xxxxxxxx 2)]; xxx xxxx. Podle žalobce xx totiž – xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – neuplatní xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx rozsudku xx xxx 9.10.2019, xx. 8 Ads 301/2018-45, x. 3945/2019 Sb. XXX, x navazujícího xxxxxxxx ze xxx 15.9.2020, xx. 4 Xxx 423/2019-70, x. 4088/2020 Xx. XXX, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §17 a §19 xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx 2) xxxxxxx soud uložil xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinné xx 1.1.2024 ve vztahu x odboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 2.1.2024, xx. 11 A 142/2023-44, x xxxxxxx xx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx „zásahem“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – ten xxxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx akty, xxxxxxx x nich xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx přijetí xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx. Teprve tento xxx bude xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxxxxx opatřením ve xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2019/1937. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (zejm. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45).
Tato xxxxxxxxxx xxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx odvetného xxxxxxxx, lze na xxxxx odvolatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§168 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx); xxxxxxxx účinek xxx xxxxxxx i následné xxxxxx (§73 x. x. x.). Tím xx naplněno právo xxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxx xx přístup x soudu a xx xxx naplněna xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 – xxxx. čl. 21 xxxx. 6 a xxx 96 xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx. X ní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x „lepší“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uloží xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zanikne [§77 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Ani v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukončit xxxx xxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx ukončení xxx xxxxxx xxxxxx. X proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx závěr xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. NSS – žalobce vzal x den xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx ztratil xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx (2.1.2024) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2023, kterým byl xxxxxxx xx služebního xxxxx x xxxxxxx xxxx výkon služby x organizačních xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje, xxx xxx oznamovatel xxxxxxxx odvetným opatřením.
Právě xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odboru na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx série xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vůči xxxx byly xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx náměstka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx se xxxxx nestalo a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx ledna 2024 xxxxxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x odvolání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx stěžovatele, xx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxx. X tím stěžovatel x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxx xxx odvetným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x §4 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx x x čl. 19 xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxxxxxx xxxxx široce x uvedením demonstrativního xxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx dospěl k xxxxxx, že systemizace xxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, muselo xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx služby, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedením xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx x xxxxx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 6 x bod 96 xxxxxxxxxx); xxxx ochranu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx tyto akty xxxxxxxx přímo proti xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x důsledku xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx pozice ředitele, xxxxx týmu x xxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stěžovatel uvedl, xx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale „xxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, efektivně se xxxx domoci vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před ukončením“. X to se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s právem xx přístup x xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpis xxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx opatření proti xxxx osobě. Xx xxxxxxxx odmítli. Xx xxxxx x městským xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x zásah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Tak tomu xxxx x x xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxx xx xxxxxxx x komplexní xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x výkonu v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti znalecko-tlumočnické x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvolány xxxxxxxxx podaným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[15] Jádrem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx, neboť jím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis stran xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx zrušení odboru xxxxxxxxxxxxx a soudních xxxxxx – xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §82 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx: Xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením (dále xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může se xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxx takové úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx, x kdyby xxxx xxxxxxx této xxxxx (xxxxxxx) pravdivá, xxxx soud žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx chybné interpretace xxxxxxxxx xxxx); xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Sb. XXX, ze xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138, ze xxx 29.8.2018, čj. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX, xx dne 30.9.2020, xx. 9 Xx 107/2020-85; x xx xxx 20.9.2022, xx. 5 Xx 172/2021-26.
[17] V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx věcně projednal, xxxxxxx x souladu x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx systemizace a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx obecné – mají povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx právech; xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný rozsudek xx. 8 Xxx 301/2018-45, x jehož xxxxxxxxxx (xxx [50]) XXX uvedl:
„Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx systemizace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxxxx xxxx dobře xxx xxxxx, xxxxx xxx x obecné xxxxxxx organizační xxxx, xxxx akty xxxxxxxxxx xx xxxxxx neurčitý xxxxx adresátů. Na xxx nemůže xxxxxx xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx, xx xxxx tento xxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xx, xx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx obdobně xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Obecnosti xxx například xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx reguluje xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda xxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxx). Obdobně x xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotkne.“
[18] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxx x kasační stížnosti xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x navazující změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x xxxxxx službě xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx němu s xxxxx xxxx práva xxxxx zkrátit. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx rozpornou, x xxxxx nedůvodnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx mající xxxxxxx xxxxxx – xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx xxxxx též na xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx stěžovatele, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalců (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odboru xxxxxxxx znalců x xxxxxxxxxx), bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx jednalo x xxxxx, u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xxx 301/2018-45, v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx služby.
[19] Teprve xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx zkrácení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i posouzení xxxxxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §75 odst. 2 x. x. x.; xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xxx 423/2019-70, v xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů x xxxxxxx, xxx xxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx jde x xxxx schválené zákonným xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící o xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx odvolán xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [§60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx] x současně xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§62 xxxx. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxxx], xx, xxxx. měl v xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kauza xxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, tzv. „xxxxxxx cases“, xxx xxxxxxx xxxx následoval, x stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedl xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odboru (x zřízení dvou xxxxxx xxxxxx) – xxxxxx individuálně cílené xxxx, xxx obecné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nejsou xxxxxxx klíčové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxx stěžovatel „xxxxxxx xx svých xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx §82 x. x. s., xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx akty. To xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roli, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s) xxxxx xxxx pomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x. xxxxxxxxx (xxxx. xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx vybírat, xxxx žalobní typ xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx využije (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Sb. NSS). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx výsledku xxx, xxxxx podle jeho xxxxxx xx zásahová xxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele coby xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx oznamovatelů.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x sice xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxx korupci; x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2023 shledal xx xxxxxx k protiprávnímu xxxxxxx v xxxxxx xxx 2015 x 2016, kdy mělo xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x zkoušek xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xx vztahu x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svojí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 22.11.2023, xx. xxxxx xxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x procedura xxxxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalovaný (xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 16.10.2023, xxxxxxxx systemizaci schválila xxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx insolvenčního x xxxxxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx přitom z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neboli xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxx §4 xxxx. 1, xxxxx xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx opomenutí v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxxxxxx xxxx osobě xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) až x) xxxx xxxxxxxx xxxx; xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx neprodloužení pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx,
x) zproštění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru,
c) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx práce nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxx vedoucího zaměstnance xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx představeného,
e) uložení xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx jiné služební xxxxx,
x) xxxxxxxx hodnocení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx odborného xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx,
x) vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prohlídky,
l) výpověď xxxx odstoupení xx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[25] Citované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvetné xxxxxxxx x zároveň xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. a) xx m). Není xxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx odvetné xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx výslovně neuvedené. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx přehlíží xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx svého postavení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxx schválena xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx opatření. Tento xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx odvíjet xx posouzení xxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx systemizace (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx. X výčtu xxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxx individuálně xxxxxx, xxxxxx obecná xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx sama x xxxx vůči stěžovateli xxxxxxxxxxx nic, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatel, xxx o xxxxxxxx x nezbytný xxxx xxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxx jednotlivci; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxx organizace) x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx. X nic xx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxx zákona x xxxxxxx oznamovatelů xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxxx xxxxx xxxxx zapracovává (§1). Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxx xx píšťalku), jenž x obecnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy člen xxxxxxxxxx (xxxxxxx zaměstnanec) xxxx oznámení, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx škodlivé xxxxxxx xxxx organizace (zaměstnavatele), x xx s xxxxx ho napravit xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xxxxxxxx zákon zejména x §4 – §7. Xxxxxxxxx v §4 xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 1); dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 2).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx co největší xxxxx xxxxxxx postihů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet (viz xxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 19 xxxxxxxx 2019/1937 x přizpůsobením českému xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxx o obecnou xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 11 xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyvolané xxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámením xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 44 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá: Xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvetné xxxxxxxx x aby z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mezi xxxxxxxxx x nepříznivým xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx přímo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx souvislost.
[29] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx odvetných opatření xx (xxxxxxxxxxx) xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx §82 x. x. s.), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx opomenutí „xxxxx“ xxxxx „nepřímé“; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937 xxxxxx, xxxx. smazává, xxxxx logicky trvá xx tom, že xxx existuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx už Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx x x xxxxxx věci ani xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o jednání xxxxxxxxxxxx cílené xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxxx xxxxxx s to xxx dalšího xxxxxxxxx xx práv oznamovatele. Xxxxxxx xx x xxxxx projeví xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a teprve xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx.
[30] Xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 6 xxxxxxxx 2019/1937, podle xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx potřeby xxxxxxx x nápravným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx v souladu x vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxx východisko je xxxxxxxx x xxxx 96 xxxxxxxxxx, na xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxx mají obzvláštní xxxxxx prozatímní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx dostupná i xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hrozeb, xxxxxx x odvetná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obtěžování, xxxx x xxxxxxxxx takovým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx propuštění, xxxxxxx zrušení může xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x která mohou xxxxxxxxxxx finančně xxxxxx, xxx xx vyhlídka, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vážně odrazovat.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, motivace xxxxxxxxxxxx bude xxxxx, xxxx-xx jim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být x prozatímního charakteru. Xxxx si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x. 172/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „změnový xxxxx“), x němž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vyšší xxxxx xxxxxxx xxxx odvetnými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx. v xxxxxxxxxxxxx obecnou xxxx (X.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnového xxxxxx (sněmovní xxxx x. 353/0, 9. xxxxxxx období, xx 2021). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxx x případě přeneseného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx i xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x odvetným xxxxxxxxx xxxxx oznamovateli (§133x xxxx. 2), x upravil rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx rozšířil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§75x xxxx. 3 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, argumentoval stěžovatel xx x xxxxxx x xxxxxxx xx xx x x xxxxxxx stížnosti; x xx xxxxxxx x xxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxx x „klasickém“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu soudním „xxxxx“ než xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudní xxx), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx (x) xxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání, (xx) xxxxx x. 361/2023 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x (xxx) zákon x xxxxxx službě. Tato xxxxxx zákonů upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx x xxxxxxxxxx, xx kterého xxxxxx xxxxx x státní xxxxxx, jenž x §168 odst. 2 xxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx výjimky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.8.2023) xxxxxxxx, xx xx návrh xxxxxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xx mohlo mít xxxxx odvetného xxxxxxxx, xxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx §168 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx služby, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx rychlé, xxxx zákonodárce umožnil xxxxxxx, xxxx. pozastavit x xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx postavením a xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937; xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx. zvláštní xxxx (X.), x části xxxxxx, x čl. XXX, k xxxx 1: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx bude x odvolání rozhodnuto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. s.). Xxx xx xxxxxxxxxx naplněno xxxxx na xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx připomíná, xx směrnice 2019/1937 xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx – x to jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, tak v xxxxxx služebním. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xx xxxxx xxxx specifickým xxxxxxxxxx xxxx spadajících pod xxxxx o xxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx služebním xxxxxxxx, xxx s sebou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluvnímu xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že zaměstnanec xxxxxxxx činnosti mocenského xxxxxxxxxx, tedy výkon xxxxxxx xxxxxx, a xx začleněn xx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx, xxxx vystupuje v xxxxxxxxxx postavení, xxx xx xxxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, x řízení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Xxxxxxxxxxxx správního řádu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx „xxxxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2019/1937, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxxxxxxxx, xxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podal xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx účinků xx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec xx služebním xxxxxx – a xx xxxxx xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxx i předtím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.