Xxxxxx xxxx
Xxxxx schválení xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxx §38a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, x. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, č. 4178/2021 Xx. XXX, č. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX a x. 4584/2024 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 3572/14) x x. 204/2018 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1685/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie (X-240/09) x xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Janecek (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Hnutí xxxxx x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx žalovaného, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §38x XXXX“ xxxxxx xxxx x Národní xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „zásady xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx xxx „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx x x xxxxxxx x §38x odst. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx dohodnout x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx xxx „rada“). Rada xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxx postoupila xxxxx zásad xxxx xxxxx §38x xxxx. 5 XXXX žalovanému, xxx rozpor xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx žalovaný měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zásady xxxx následně xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se domáhali xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zásad xxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péče x Xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předně proti xxxxxx zásad péče, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x nejsou v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé xxxxxxx namítali nedostatečnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, tak xxxxxxxxx. X ohledem xx požár x Xxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx si měl xxxxxxxx počínat xxxxxxxxxxx x věnovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx připomínkám xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx popsali xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx kromě jiného x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxx nezměnitelným xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 20 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x národním xxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxx věcných xxxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx, x čeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx podle §38x ZOPK a §8 xxxxxxxx č. 45/2018 Xx., x xxxxxxx xxxx, zásadách xxxx x podkladech x xxxxxxxxxxx, evidenci x označování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx vyhláška“). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání zásahové xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost něco xxxxx, něčeho xx xxxxxx nebo něco xxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx nástroj, který xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx XX x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx judikaturou (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2013, xx. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Sb. XXX). V xxxxxxx xxxxxxx x) se xxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastnit se xxxxxx podle §70 XXXX, xxxx xxxxx xx však postupem xxxxxx NP x xxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx x žalobce xx xxx netvrdil.
Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimována k xxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx bylo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ní. Xxxxxxx xxxx tedy odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx jeden x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx x dotčené xxxx, xxxxx je xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Právo, xxxxx xx xxxx xxxxx být zasaženo, x xxxxxxx xxxxxxx xxx neexistuje. Městský xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel x) k xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx jako účastník. Xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Stěžovatelka x) xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu zásad xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. a X. x X.). Xxxxxxxxxx zásahy do xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x tudíž xxxxxx do jejich xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX bude xx xxxxxxx xxxxx xxxx nejen rozhodovat x vydávat opatření xxxxxx povahy, xxx x ovlivňovat Xxxxxxx xxxx Xxxxxx faktickými xxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x nezalesněné xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx XX vlastně xxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxx. Xx může xxx xxx Národní xxxx Xxxxxx i xxxx okolí devastující xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx §38x XXXX xxxxx jako xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady péče. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx správou XX xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatelé xxxxxxx, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xx 20 let. Xxxxxx péče, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. Zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň poznání. Xxxxxxx neobsahují úplné, xxxxxxxx a včasné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx poznání, xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx péče xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahují xxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §38x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem zákona xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítali, že xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxx Švýcarsko.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x x xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správa XX xx xxxx xxxxx správním orgánem, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, xxx tato xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx moci.
Správa NP xxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšla vstříc xxxx požadavkům xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a výsledků xxxxxxxxxxx a výzkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Připomínkám xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrekapitulovali xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zásady xxxx schválené x xxxx podobě xxxx xxxxxxxxxxx k zneužití xxxxxxx moci, xxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxx, a proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx reagovali xx konkrétní části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcného obsahu xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx péče nelze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx dokument, xxxxxxxx xxxxxx přikrýt faktické xxxxx xxxxxx NP, xxxxx xxxx x xxxxxxx s principy xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání žaloby, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x národní xxxx x zda xxx xxx činit konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů domáhat xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem k xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Městský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx nepřikročil, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx námitkám týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x vhodnosti xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx dílčích xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx). Nezabýval xx xxx xxx, xxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelů, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx správních xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx. Žalobu xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x. xxxx nedůvodnou.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx x xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxx v §82 x. x. x., x xxxxx xxxx tvrzení žalobce xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx chybí podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 As 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. XXX, xxx 47). V xxxxxx xxxxx (xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxx jiné důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tím je x nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx (žalobní) xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[22] Žalobní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX). X xxxxxxx, xx zásahová žaloba xxxx tvrzení ani xx xxxxx soudu x xxxx doplnění xxxxxxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Žalobu xxxxxxx i v xxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, xxxx x případě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Jestliže xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, xx je x xxxxxxxxxxx dán nedostatek xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x.
[23] Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx především absenci xxxxxxxxxxx přímých právních xxxxxx žalovaného xxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytující xxxxxxx před nezákonnými xxxxxx. Xxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx zásah. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nejsou aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě, soud xxxxxx zamítl.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednak splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx (žalovaného xxxxxx) xxxxxxx, xx již xxxxxxx nemohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentaci, xx xxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx východiska vyústit x odmítnutí žaloby. X xxxxxxx x xxx městský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx žalobce, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx zákonnosti xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již x xxxxxx uvedli, z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park
[26] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx určuje, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x současném xxxxx xxxxxxxxxx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolí. Zásady xxxx dále xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx poslání.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx rozvedeny x §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. j), x), l) x x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních xxxxx x přepokládaný termín xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mají xxx naplněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxx složky v xxxxxxxxx xxxxx.
[29] V §38x odst. 1 XXXX xx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx přírody. Xx xxxxxx od §38 odst. 1 XXXX, jenž xxxxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx území, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx uvedeno, xx xxxxxx péče xxxxxx xxxxxxx pro fyzické xxx xxxxxxxxx xxxxx. X důvodové xxxxxx x zákonu č. 123/2017 Xx., jímž xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx xx xxx xxxxxx institut xxxxx xxxx o xxxxxxx parky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx péče, vyplývá, xx ani xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx věcný xxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx péče.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit x xx, že xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX správa xxxxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxx xxxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Podle §38x xxxx. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Zásady xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx péče zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38x xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxx, xx plán xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výsledkem by xxx závazný xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxx xxxxxx x povahou „xxxxxxxxxxx dokumentu“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx x „řídící xxxxxxxx“ ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx shrnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (funkce) xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinků. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na vyvolání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx zásady péče xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§75 odst. 1 písm. x) x §78 odst. 2 a 3 XXXX]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx plánu xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx plánu péče, xxxx by xxx xxxxxx pouze po xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx závazný, nýbrž xxxxxx XX z xxx při xxxxxx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsahu xx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, nýbrž zprostředkovaně xxxxx rozhodnutí správy XX x xxxxxxxxx xxxx. Teprve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxx o přírodní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx pozemcích ve xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx náleží xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věcem (xxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x složky xxxxxxx a krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx XX stanoví xxxx, xxxxxxx má x xxxx oblasti dosáhnout, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx x nemovité xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravují xxxxxxxxxxxxxxxx správu. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxx xx prosazuje xxxxxx pravomoc žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx moci, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx je xxxxx zmínit, xx xxxxxx péče nenahrazují xxxxxxxxxxxxx akty, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečnění konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pak xxxxxx péče představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx být způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx ke svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xx o xxx xxxxxxx, xxxx xx způsobilý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx zásady péče xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx odborně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx vycházet x x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx NP x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodla x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxx XX, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx nemovitými xxxxx (x xxxxx rozsahu xx správa XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx složkou). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx NP stav xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx třeba xxxxxx, xx xxxxxxxx navazují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16x x §18x ZOPK. Xxxxxxx z účelů xxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxx vyjádřeny x §15 x §21 xx §22x XXXX. Xxxxx x §38x xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x okolí. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx prostřednictvím zásad xxxx xx xxxxxxxxx xxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx není xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx péče x ním xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx. ZOPK obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxx 92/43/XXX x xxxxxxx přírodních stanovišť, xxxxx žijících živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xx podstatné, xx xxxx směrnice xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx), se xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx je součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx Xxxxx oblasti Šumava. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS členské xxxxx xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dané xxxxxxxx xxxx integrované xx xxxxxx plánů xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xx. 2 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příznivého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zájmu Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx 2009/147/XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doporučených xxxxxxxx xxxxx §45x xxxx. 3, respektive §45x xxxx. 6 XXXX. Xx vztahu x Evropsky významné xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx dokument xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x území xxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahovat takové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxxxxxx, na což xxxxxxx reaguje i xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxxx §45x odst. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/EHS, xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, namítají xxxx xxxxxx potenciální narušení xxxxxxxx ochrany Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxx NATURA 2000 x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Nelze xxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“). Xxxxx něj xxxxx x xxx veřejnosti xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx norem (nálezy XX ze xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, x xx xxx 18.12.2018, xx. xx. XX. ÚS 1685/17, č. 204/2018 Xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx směrnicemi Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx soustavu XXXXXX 2000 a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx soustavy xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx rozměr, xxxxx xxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxx pravomoci (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxxx, x xx xx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx rámcová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx činnosti).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásad xxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xx namístě xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx vymezeny xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx x poskytnout xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxxx xx v úvahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxx péče totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Schválení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx do úvahy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. NSS): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx smyslu) správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx zaměřen xxxxx proti němu xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx zásadně xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx správu xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx (x xxxx směřuje xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [V]ěcný rozsah xxx základních typů xxxxx x xxxxxx xxxxx s. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sféry xxxx práv nebo xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx dosud neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx konáním, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. x nekonáním x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx předepsanou xxxxxx, xxxxx fakticky) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x jakékoli xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x.“
[46] V xxxxxxxx xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoliv xx xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx […]. Základem xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxx xxx, xx xxxx jednání může xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. je „kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění tohoto xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚krátký‘ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; významná xxxx odstupu mezi xxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx následkem x podobě přímého xxxxxx xx xxxx xxxxxx tedy xxx xxxxx xxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že žalovaný xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xx faktického hospodaření xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx proto nelze xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxx odvíjel xx xxxxxx činnosti xxxxxx XX při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věcmi.
[49] Od xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ochraně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči jednotlivci xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 x. ř. x. jsou interpretovány xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx přístup k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, xx. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x xx xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx xxxxxxx x povahou zásahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním osobám, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx vykládá x xxxxxxx x xx. 9 Aarhuské xxxxxx (xx xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx součást xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a nemá xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Lesoochranárské xxxxxxxxxx XXX). Právo xxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx mají podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/EHS) xxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15, xx dne 25.7.2008, Xxxxxxx, C-237/07, xxxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK XX, C-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx přímo zkrácen xx právech xxxx xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx péče přímo xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x obecným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jinou, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[51] Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumem xxxxx xxxx, a to xxxxxxxxx plánu péče Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx pěti xxxx, na jejichž xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Šumava. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protokol x xxxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx plán xxxx. Současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2015, čj. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx tomto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxxxx na xx, xx ve zmíněné xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány xxxx. Po účinnosti xxxxxx XXXX upravuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx národní xxxxx, x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx zásad xxxx x xxxxx xxxx, ze xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x xxxx. 1 XXXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správu NP xxx xxxxxxxx péči x území x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx ochranném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx je x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx, že xx xxxx obsahovat konkrétní xxxxxxxx, zato by xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxx péče nezbytné xxx zachování nebo xxxxxxxx xxxxx předmětů xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Xxx jeden xxxxxxxx xxxx závazný xxx fyzické x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxx vlastník, x xx xxxxxxxxxxxxxxx správ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Agentury ochrany xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx dokumentům xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx hodnotově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek. Xxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, xxx xxxxx x těchto xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, obzvláště xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxx se x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy XX x xxx zároveň xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musí xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxx xxxx. Jakkoliv x xxxxxxxx xxxx xxxx pravidla xxxx x hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x jejich povaze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 286/2014-38, xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásah xx práva, xxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ byl projednán xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx péče, který xx dohodnut xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx (xxxxxxxxxxxx garance), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (území xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulováno plánem xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx představovaly xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx osob, a xxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (viz Xxxxxxx X. Xx: Xxxxxxx, X. et xx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Ten xxx xxxx xxxxxxxx x právní úpravě xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx právně xxxxxxx nástroj x xxxxxx xxxx všem xxxx adresátům. Může xxx stejně xxxxx x koncepční nástroj, xxxxx charakter (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx doporučující. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ‚náležitá‘ xx xxxxxx směrnice x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtách a xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k realizaci xxxx xxxxx, tj. xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejkratší možný.“ Xxxx xxxxx, že „xxxxxx Xxxxxxxx tedy xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxx odpůrce xxx xxxx xxxxxx xxxx pouze odrazem xxxxx xxxxxxx praxe, xxxxx jedná xx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxx xxxx kvality ovzduší xxxxxx směrnice x xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, x xx x xxxx xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podstatné xx, xx představuje xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobám jakékoli xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xx xxxxxx §2 x. x. x. zásahem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx program vydat x xxxxxxxx, xxx xxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xx xx xxxx xxxxx péče, xx xxxxxxx obdobná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, což xxxxxxx xxx z §20 x §38a XXXX, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 odst. 11 XXXX. Jak xx xxxxxxx výše, xxxx nastat xxxxxxx, xxx obsah xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx působící xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx to, xx xx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.
[57] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx, xx xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx zcela pominul, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), který xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx životního xxxxxxxxx x xx (alespoň xxxxxx) bezprostředně závazný xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcmi xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zásady xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx.
XXX. Obecně x xxxxx legitimaci v xxxxxx o zásahové xxxxxx
[58] Ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právnická xxxxx, x xx k xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, jedná xx xxxx o xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Dřívější, xxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx dne 24.1.2007, čj. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx z xxxxx xx. 9 Aarhuské xxxxxx, která v xx. 2 xxxx. 5 konstruuje x „xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve věci X-243/15, Lesoochranárske zoskupenie XXX XX). Aarhuskou xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Naznal, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 xxxx. 1 Listiny nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx se xx tímto účelem xxxxxxxx xx xxxxxx.
[61] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x širším xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxx xxxxxx (územní) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx tehdy, jestliže xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sídlo xxxx xxxx členové xxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx k xxxxxxxx xxxx vyplývat i x činnosti xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (záchrana xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spolku xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od dotčení xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišnou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxx projevit x xxxxxx sféře xxxx xxxxx (například dotčením xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sídlo (jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxx nemusí xxx), xx spolek, xxxxx x lokalitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.5.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. xx. XX. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. ÚS). Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx aktivně legitimováni xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx jejich xxxxxx práva nebyla xxxxx dotčena.
[63] Postavení xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců exkluzivní. Xxxxx je totiž xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxx životního xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx části). Xx xxxxxxx vyplývá xxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxx, představuje významný xxxxxxxxxxxxx nástroj (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx věcech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako činnost xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolku. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx zájmy xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx x rozporu. X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba x x xxxx xxxxxx, xx zájem na xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx v mnoha xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (k xxxx xxx stanovisko generální xxxxxxxxx Eleanor Xxxxxxxxx xx věci X-664/15, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Environmentální xxxxxx xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. životního xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře i xx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2024, xx. 2 As 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxx věc nejpodstatnější, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hmotněprávní xxxxxx i v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2023, xx. 9 As 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) vztah xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx slova xxxxxx x činností xxxxxxxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxx xxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rovina xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx spolku xxxxxxxx x na xxxxxxxx dotčenou xxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 31.1.2019, čj. 2 Xx 250/2018-68, x xx xxx 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiném xxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx ochrany xx xxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý společenský xxxxx na xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x protiváhu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činností a xxxxxxx vztahem k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxx x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem, xx xxxxxxxx xx povahy xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxx, xxx xxxxx aktem byla xxxxxx uložena nějaká xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Městský soud xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí x xxx je xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[67] S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odděleně.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx legitimaci x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 XXXX a je xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx informována o xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx Šumava. Je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhu zásad xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxx x místní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx by předestřená xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxx otázkách s xxxxxxxx uvážit, bylo xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 As 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připustil, xx stěžovatel a) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxx řízeních, x xxxxx xx xxx rozhodováno x xxx, xxx xx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx v žalobě xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, x xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxxx právo jakkoliv xxxxxx. Xxxx městský xxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx nevyplývá, že xx xx xxxxxxx xxx, zda stěžovatel x) splňuje podmínky xxx přiznání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx této situace xxxx namístě, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx směru relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a) nezákonný. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 s. x. x. x zda xxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx x) jakožto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx a) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx mu xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) xx dostatečný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx, xxxx xxx xxx mohl xxx dotčen na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) x žalobě xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx parcích, xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx. Xx subjektem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, pravdivé x úplné xxxxxxxxx x xxx. Proto xxxxxx připomínky x xxxxxx zásad xxxx x následně i xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Národní xxxx Xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx proti xx. X tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, neboť xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), xxxxx xx xxxxxx k ní xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx do jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. X xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx stěžovatelky x), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx, x x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx b). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezbytné, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx informace x životním prostředí. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X žaloby xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx do xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxx. Xxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx líčí, xxxx xxxxx xx její xxxxxxx (pozemky v xxxxx vlastnictví) x xxxxxxx prostředí (z xxxxxxxx klimatu) xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxx x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.