Právní věta
Proti xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park podle §38a xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, se lze xxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1382/2007 Xx. XXX, č. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2998/2014 Xx. XXX, x. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3696/2018 Xx. XXX, č. 4178/2021 Xx. XXX, č. 4435/2023 Sb. XXX, x. 4459/2023 Sb. XXX x x. 4584/2024 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 3572/14) x x. 204/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 1685/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09) x xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX (C-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Arten- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Xxxxxxx (X-237/07).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx život x x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Praze domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §38x ZOPK“ xxxxxx xxxx o Národní xxxx Xxxxxx xx xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „zásady xxxx“).
Xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XX“) vypracovala návrh xxxxx xxxx x x souladu x §38x odst. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx. Žalobci uplatnili xxxxxxx připomínky. Xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38x xxxx. 4 ZOPK xxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx (dále xxx „xxxx“). Rada xxxx s upraveným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správa XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče xxxxx §38x xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx žalovaný xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx následně xxxxxxxx, x xx protokolem xx xxx 26.10.2022. X xxxxxxxxx xxxxx, xx správa XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxxx a metodickými xxxxxx žalovaného.
Žalobci xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx jejich xxxx, xxxxxx žalovanému zrušit xxxxxxxx o schválení xxxxx péče a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Ústředního seznamu xxxxxxx přírody. Žalobci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx péče, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxx obezřetněji x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu a xxxxxxxxxx připomínkám xxxxxxxx. Xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx zásady xxxx xxxx kromě xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na 20 xxx xxxxxxx faktickou xxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx. Kromě věcných xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx svou aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxxx xxxxx §38x XXXX x §8 xxxxxxxx č. 45/2018 Xx., x xxxxxxx xxxx, zásadách xxxx x podkladech x vyhlašování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x) nemůže xxx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Zásady xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx dopad. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx NP a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.8.2013, čj. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). V případě xxxxxxx x) xx xxxx jedná o xxxxxx, který má xxxxx účastnit xx xxxxxx podle §70 XXXX, xxxx xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx NP x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a žalobce xx xxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž není xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dovodit, že xx xxxx vydání xxxxx péče xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx jeden x žalobců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxx neexistuje. Městský xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společnou xxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) x tomu xxxxx, xx xx xxxxxxx, jehož předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x životního prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx jako xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) namítala, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásad xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělcem x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. x X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx se neztotožnili x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x tudíž xxxxxx xx xxxxxx xxxx zasáhnout xxxxx. Xxxxxx NP xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx nejen rozhodovat x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx x ovlivňovat Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxx Národní xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dle §38a XXXX právo xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx bylo správou XX porušeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec.
Dále stěžovatelé xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx schvalovány xx 20 xxx. Xxxxxx péče, xxxxx xxxx xxxxxxxx nastaven, xxxx xxx xxxxx xx ekosystémy, včetně xxxx. Zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x včasné xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x životním prostředí. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahují xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §38x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxx zásady xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxxxxx i xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx pojmy. Omezení xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx x x vyhlášky x. 42/2020 Xx., x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxx péče jsou xxxxxx metodickým xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx práv stěžovatelů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správa XX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx x xxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Šumava, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxx xxxx vyšla xxxxxx xxxx požadavkům xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx x výsledků xxxxxxxxxxx x výzkumu xxxxxxxxxxx kompetentními osobami, xxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx vědeckého xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx NP xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Zásady xxxx schválené x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx nedisponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxx xxxx mít alespoň xxxxxxxxxx nátlaku xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx kvalitu xxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxx umožňují xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcného xxxxxx xxxxx péče ve xxxxxx k xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy XX, xxxxx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxx, že xxxxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxxxxxx xxx důvodem xxx zamítnutí žaloby. X souvislosti x xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxx x xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx stěžovatelů domáhat xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx projednávané věci, xxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xx x věcnému xxxxxxxx xxxxxx nepřikročil, x xxxxx by Nejvyšší xxxxxxx soud zcela xxxxxxxxxx xxxx činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx potřebnosti xxxxx xxxx a vhodnosti xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dílčích xxxxx x ohledem xx xxxxxxx ochrany Národního xxxxx Šumava ani xx obecné aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx, sucho). Xxxxxxxxx xx xxx tím, xxx jsou zásady xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonných požadavků.
III.1 Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx
[20] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx 32 xx 34) xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelů, xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx je pojmově xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do jejich xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx §87 odst. 3 x. ř. x. xxxx nedůvodnou.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aktuální xxxxxxxxxx x metodologii xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26. Xxxxxxxxxx xxxxx xx nejprve zjistit, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx vzhledem ke xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolnostem zásahem xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxx x §82 s. ř. x., i kdyby xxxx tvrzení žalobce xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx xxx 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, x. 4435/2023 Xx. NSS, xxx 47). V xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx nejsou xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[22] Žalobní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxx zkoumá xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Sb. XXX). X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tvrzení xxx xx výzvě xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. Žalobu xxxxxxx x x xxxxxxx zjevného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx u xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx legitimace xxxxx xxxxxx již x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx až po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 odst. 3 x. x. x.
[23] Xxxxxxx xxxx xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxx přímých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je hodnotit xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx je x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx být zasaženo. Xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě, xxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X povahy xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nositeli xxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxx zásadami xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentaci, xx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyústit x odmítnutí xxxxxx. X rozporu x xxx městský xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce, kdy xxx xxxxxx zamítnout, xxxx by xxxx xxxxxxxxx vypořádat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimaci v xxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx schválením xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozvedli v xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx zásad péče x xxxxxxx xxxx
[26] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formu, x xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx určuje, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx ekosystémů xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxx zlepšení stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolí. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních parků x xxxxxx poslání.
[28] Xxxxxxxxx kladené xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx dále rozvedeny x §8 odst. 1 prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx písm. x), x), x) x x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx péče obsahují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx střednědobých xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx péče xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx a xxxxxx složky x xxxxxxxxx pásmu.
[29] X §38x xxxx. 1 XXXX xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx §38 odst. 1 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx péče o xxxxxxxxx typy xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxx x §38a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx péče xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X důvodové xxxxxx x zákonu x. 123/2017 Sb., xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxx do xxx vložen xxxxxxxx xxxxx péče o xxxxxxx parky, xxxx xxxxxxxx dřívější institut xxxxx xxxx, vyplývá, xx xxx zásady xxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxx regulace xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxx xxxxx věcný xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx péče x xxxxx xxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xx, že xxxxx §78 odst. 14 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxx x přírodní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxxxx státu. Xxxxx §38x odst. 7 XXXX péči x xxxxxxx park a xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx zásad xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednává x xxxxxxxxxx x xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx. Kompetenci xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 až 6 x §79 xxxx. 3 písm. x) XXXX].
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x rozsudku xx xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx obdobně koncipovaným xxxxxxxxxx xxxxx péče (x xxxxxxxxxx zásad xxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxx, že plán xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx postupu, xxxxx výsledkem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx povahy, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx akt xxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx a „řídící xxxxxxxx“ ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Zaprvé xxxxxx xxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxx zásady xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx veřejné xxxxxx).
[34] Xxxxxxx zásady xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx správa NP xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 písm. f) x §78 odst. 2 x 3 XXXX]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx shodně xxxxxxxxxxxxx ustanovení týkajícímu xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx závazný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xx xx něho xxxxxx při rozhodování x xxxxxx případě xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody odchýlit xx xxxxx xxxx, xxxx by tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X této rovině xxxx xxxxxx xxxx xxxx pouze podkladovým xxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx závazný, xxxxx xxxxxx XX x xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX v konkrétní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x teprve xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxx XX přímo xxxxxxxx xx pozemcích ve xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx cíle, xxxxxxx má x xxxx oblasti xxxxxxxxx, x rámcová xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx odsouhlasí xxxxxx XX xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rámcově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxx xxxxxxxxx charakteru, v xxxx se prosazuje xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy XX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx NP zde xxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx moci, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, které zákon xxxxxx právo xxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 2 Aps 7/2012-47).
[36] X souvislosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterými xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů. Pokud xxxx konkrétní způsob xxxxxxxxxxx (xxxxxxx péče x národní park) xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx představují xxxxx koncepční podklad xxx xxxxxx takového xxxx, xxxx teprve xxxx xxx způsobilý xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx nevyžadují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xx x xxx závazný, xxxx xx způsobilý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x situace, kdy xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemovitými xxxxx xxxxx x xxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx NP xxxxxxx subjektu hospodařícího x majetkem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx x na to, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx fyzické x xxxxxxxxx osoby, xxx xxx nejsou xxxxxx xxxx právně xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx následovat. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, neboť xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx správa NP x konkrétních správních xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx vrchnostenské xxxxxx xx strany správy XX, xxxxxx závazného xxxxxxxxx interního xxxxxxxxxx, x xxxx stát xxxxxxxxx závazná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx věcmi (x xxxxx rozsahu xx správa NP xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx NP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxx o konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx péče xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx, xx obsahově xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16, §16d x §18a XXXX. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 x §21 xx §22x XXXX. Zákon v §38x odst. 1 xxxxxxxx, aby obsahovaly xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx prostřednictvím zásad xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nelze xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky. Xxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, zásady xxxx x ním však xxxxxxx xxx x xxxxxxx. ZOPK xxxxxxxx xxxxxxxxxx provádějící xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx xxxxxxxx živočichů x planě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x Národnímu xxxxx Xxxxxx xx podstatné, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. soustavu XXXXXX 2000 (evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx oblasti), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx významné xxxxxxxx Xxxxxx a také Xxxxx oblasti Šumava. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx významné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxx x vhodná xxxxxxxx právního, xxxxxxxxx xxxx smluvního charakteru, xxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyskytují. X xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 xxxx směrnice xxxxx opatření přijímaných xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je zachování xxxx obnova xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, druhů xxxxx xxxxxxxx živočichů a xxxxx xxxxxxxxxx rostlin x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xx. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/ES jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx k územím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhrny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §45x xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x odst. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx je xxxxxx dokument xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doplňují, neboť xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx soustavy XXXXXX 2000, x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx tom nic xxxxxx, že xxxxx §45x xxxx. 2 xxxx poslední XXXX xxxxxxxxxxx zásady péče xxx. naturovému xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/XXX, xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x lokalitě xxx xxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/XXX a xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Nelze xxxxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx přístup xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx dne 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, x xx xxx 18.12.2018, xx. xx. XX. XX 1685/17, x. 204/2018 Xx. ÚS). Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se směrnicemi Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nabývá uvedený xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pravomoci (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx s xxxxxx Evropské xxxx x xxxx oblasti, x xx ať xxx x xxxxxx, xx ukládají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x nedostatečné xxxxxxxx).
[43] Xx „rozpletení“ jednotlivých xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx z něj xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxx žaloby. Již xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxx xxxx o xxxxxxx park měly xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v úvahu x žalobních typů xxxxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx subsidiární charakter. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx ochrana prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX): Xxxxxxx musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (zásahem v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. podmínka), x byl zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka).
[45] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zdůraznil, xx „xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx zásadně xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx správa xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí dokázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx xxxxx xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny), anebo xxxxxxxxx xxxxxxx odstranit, xxxxx-xx xx xxx (x tomu směřuje xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [V]ěcný xxxxxx xxx základních xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx x. x. x. je xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx přiznat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právem chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, ať xxx předepsanou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x o xxxxxxxx xxxx konání či xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.“
[46] X xxxxxxxx xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx senát xxxxx, xx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, tedy xxxxxx „xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx projevovat x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx soudnictvím, xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. může xxx jednání správního xxxxxx, xxxx entity xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy x xxxxxx zákonnou pravomoc x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění tohoto xxxxxxxx xxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx řetězec mezi xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude zřejmý x xxxxxxx ‚krátký‘ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx odstupu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx způsobeným xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx následkem x xxxxxx přímého xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, modifikovat či xxxxx xxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, že žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválit xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jenž je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx faktického hospodaření xxxxx x xxxxxxx xx schválenými zásadami xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx schválení xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx zásad xxxx je způsobilé xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx x tom xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x určitému způsobu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, čj. 6 Xxx 2/2011-197). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaměřenosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §82 x. x. x. xxxx interpretovány xxxxxxxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxx dotčeným xxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, čj. 2 Xx 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x xx xxx 20.2.2023, čj. 9 As 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebývají zaměřeny xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 Aarhuské xxxxxx (ať xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, x xxxx xx formulován xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX). Právo xxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xx x xxxxx xxxxxxx xxxx plynoucích ze xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx mají podobu xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx jako x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS) dovodil Xxxxxx dvůr xx xxx judikatuře (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, nebo xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, X-243/15).
[50] Xxxxxxxxxx, xx přímo zkrácen xx xxxxxxx xxxx xxx široký okruh xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxx prostředí adresně xxxxxxxx, nemění xxx xx xxx, xx xxxxx existovat xxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxx schválením xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednotlivců xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[51] Lze xxxxxxx, xx soudy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumem xxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx parku Šumava, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, xx. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaným xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx protokol x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x přikázal xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plán xxxx. Současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx x xxxx (dříve xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 6.2.2015, xx. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxxxx xx to, xx ve zmíněné xxxx xx jednalo x nezákonnost xxxxx xxxx, nikoli zásad xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx ZOPK (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx účinnosti xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx národní xxxxx, x plány xxxx, xxxxx jsou zpracovávány xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných území. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§38 xxxx. 1 x §38x odst. 1 XXXX) x zavazují xxxxxxxxxx správu NP xxx xxxxxxxx xxxx x území a xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 odst. 14 XXXX). Povinnou xxxxxxxxxxx plánu xxxx xx návrh xxxxxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx zabezpečení zvláště xxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx. Předepsaný obsah xxxxx péče xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx rámcové xxxxxx xxxx nezbytné xxx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zabezpečení xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx podotknout, že xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší úrovně xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevýznamných xxxxxxxxxx odchylek. Xxx xxxxx, tak x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx koncepční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeden x těchto xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx se x xxx vztahující se x xxxxx x xxx nejpřísnější xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, připustil-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx NP x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí, musí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánu xxxx, xxxx rozdíl x jejich xxxxxx x konkrétnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 286/2014-38, xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, aby xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx projednán xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx péče, xxxxx xx dohodnut xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx postačuje, xx xxxx porušeno procesní xxxxx (xxxxxxxxxxxx garance), xxxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x zásahu do xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (území xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánem xxxx). Je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx procesních, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx souborům práv xxx poskytovat xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxx se ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (xxx Xxxxxxx X. Xx: Xxxxxxx, X. xx xx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, x. 280–284).
[55] Xx podporu xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, x. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx týkal xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší. Ten xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxx vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, „xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx právně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Může xxx xxxxxx xxxxx x koncepční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ‚náležitá‘ xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x realizaci xxxx plánu, xx. xx xxxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x čase, který xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxx, že „xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odpůrce xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jedná xx x naplnění zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) jako xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X judikatury Xxxxxxxx xxxxx dovodil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx, x xx i xxxx xx, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podstatné xx, že představuje xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx minimální kvality xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xx xxxxxx §2 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxx. Stát má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vadná činnost xxxxx znamenala xxxxx xx právní sféry xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx lokalitě.
[56] Xx se týče xxxxx péče, xx xxxxxxx obdobná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx jak x §20 x §38a XXXX, xxx z xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §78 xxxx. 11 XXXX. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx zásad xxxx bude x xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx, pokud by xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx stav xxxxxxx x všechny xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně stanoveného xxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx to, xx xx po xxxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.
[57] Xxxxxxx xxxxxx oddílu odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx názor xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, které přímo xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx tedy xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pominul, xx xxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (vrchnostenské xxxxxx), xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx (alespoň xxxxxx) bezprostředně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcmi ve xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obecně x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzická x právnická xxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx legitimace ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx překonaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vycházela x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx mohou x řízení před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Tento xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 30. 5. 2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xx. 9 Aarhuské xxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxx xx environmentálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za interpretační xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 35 odst. 1 Listiny nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, že se xx xxxxx účelem xxxxxxxx xx spolku.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolek xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxx xxx účelem xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxxxx musí být xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx k xxxxxxx lokalitě. X xxxxxx xxxxxx jde xxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx sídlo xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x činnosti xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.).
[62] Z xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x jeho vztažením xx spolek xxxx xx entitu xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx spolku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx projevit v xxxxxx sféře xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). To xxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx se považuje x xxxxxx, xxxxx xx x dané xxxxxxxx sídlo (xxxx xxxxxxx x daném xxxxx xxxxxx žít), xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxx. Vyloučena xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.5.2015, xx. 1 As 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxxx ze xxx 13.10.2015, sp. xx. XX. ÚS 3572/14, č. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členové x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx statku xxxxxxxxxx xxxx společnosti, xxxx. xxxx xxxxx). Xx xxxxxxx vyplývá xxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx významný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 2 xxxx. 5 a xx. 9), x xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xx věcech, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09, x Protect Xxxxx, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, C-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba chápat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx činnost lze xxxxxxx xx demokratizační xxxxx, xxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu. X Aarhuské xxxxxx xxxxx implicitně vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba i x toho xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx Eleanor Xxxxxxxxx xx věci X-664/15, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx 80, x xxxxxxxx NSS xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx kromě prosazování xxxxx xxxxx členů xxxx funkci „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířil ve xxx xxxxxxxxxx x xx další xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxxx spolků xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 As 13/2015-295), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, x xx je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx (rozsudky ze xxx 20.2.2023, čj. 9 Xx 116/2022-166, x xx xxx 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx mezi xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Věcná xxxxxx vztahu xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx zásah musí xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se spolek xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx činnost xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx dotčenou zásahem. Xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx dne 19.9.2019, xx. 9 Xx 310/2017-164). V rozsudku xx xxx 16.11.2016, xx. 1 As 182/2016-28, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připustil, že xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx místě, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx. Taková xxxxxxx xx typicky xxxxx xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stupněm celostátní xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx).
[65] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxx xxxxxx společenský xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx tvořit xxxxxxxxx soukromým xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx spolek xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx vztahem x xxxxxxxx splňuje. Xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxx více xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x cíli.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkem, xx xxxxxxxx xx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxx prostředek ochrany xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) nějaká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx
[67] X xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxx stěžovateli odděleně.
[68] Xxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu §70 XXXX a xx xxxxxxxxxxx x správy XX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na včasné, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx k posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx roviny xxxxxxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecná, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze dne 25.9.2023, xx. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxx xx správních xxxxxxxx, x xxxxx má xxx rozhodováno x xxx, xxx xx, xxxx nemá x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx mu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx takové skutečnosti, x xxxxx by xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx nevyplývá, že xx xx xxxxxxx xxx, xxx stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[70] Xx této situace xxxx namístě, xxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx než xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx vztahu xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásad péče xxxx být xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. a xxx xxx bylo zasaženo xx xxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx posoudit, zda xxxxxx xxxx mu xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) xx dostatečný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx, xxxx xxx jím xxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxxxxxx x) v žalobě xxxxxx, že xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Proto xxxxxx připomínky x xxxxxx xxxxx péče x xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že ze xxxxx xxxxxxxxxxxx x) x Národní xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměřena proti xx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v odlišném xxxxxxxxx xxx stěžovatel x), xxxxx ve xxxxxx k xx xx xxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxx vycházející ze xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na informace x životním xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx východisko xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx, x v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vypořádal x tím, xxx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x jejím xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxx těchto xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak konkrétně xxxx být do xxxx zasaženo, to xxxx xxxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx následek xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx její xxxxxxx (pozemky v xxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxx prostředí (x xxxxxxxx klimatu) má xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelku x), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.