Právní xxxx
Xxxxx schválení xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx podle §38a xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, se xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1382/2007 Xx. NSS, x. 2185/2011 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2998/2014 Xx. NSS, č. 3180/2015 Xx. XXX, x. 3696/2018 Sb. XXX, x. 4178/2021 Xx. XXX, č. 4435/2023 Xx. XXX, x. 4459/2023 Xx. XXX a x. 4584/2024 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 111/2014 Sb. XX (sp. xx. X. XX 59/14, x. 97/2015 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 3572/14) x č. 204/2018 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 1685/17); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie (X-240/09) x xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX II (X-243/15); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Arten- xxx Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-664/15) x xx xxx 25.7.2008 Janecek (X-237/07).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Hnutí život x b) X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxx 26.10.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §38x ZOPK“ xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxx na xxxxxx 2022–2040 (xxxx xxx „xxxxxx péče“).
Správa Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx též „xxxxxx XX“) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx péče x x souladu x §38x odst. 3 XXXX xxxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xx xxxxxx §38a xxxx. 4 XXXX xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx dohodnout x Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava (xxxx xxx „rada“). Rada xxxx x upraveným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxx postoupila xxxxx xxxxx péče xxxxx §38x odst. 5 XXXX xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx stanovisku xxxx xxxxxx, že xx žalovaný xxx xxx schvalování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x částečně xxxxxxxxxxx připomínky.
Žalovaný zásady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2022. X protokolu xxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zásad péče xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxx péče a xxxxxxxxx xxxxxx péče x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobci xxxxxxx předně xxxxx xxxxxx xxxxx péče, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxx péče, jak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx namítali xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých připomínek xxx ze xxxxxx xxxxxx NP, xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx připomínkám xxxxxxxx. Xxxxxxx podrobně popsali xxxxxxxx xxxxx zásad xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx péče xxxx kromě jiného x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx na 20 xxx ovlivní xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, a ovlivní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x národním xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobci soudu xxxxxxxxxx, x čeho xxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.6.2023, xx. 6 X 93/2022-47, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx §38x XXXX x §8 xxxxxxxx x. 45/2018 Sb., x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x vyhlašování, xxxxxxxx x označování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx a) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx přímý xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxx péče xxxxxx xxx považováno za xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2013, čj. 2 Xxx 7/2012-47, x. 2998/2014 Xx. XXX). V případě xxxxxxx a) xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 XXXX, toto právo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx NP x xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x žalobce xx xxx netvrdil.
Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx vydání xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřel xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť je xxxxxxx vyloučeno, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, x případě žalobců xxx neexistuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatelé) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxxx kasační stížnosti xx stěžovatelé věnovali xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) k tomu xxxxx, že je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxx §70 XXXX do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tedy oprávněn xxxxx xxxxx svých xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xx samostatně xxxxxxxxxxxx zemědělcem x Xxxxxxxxx kraji (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. x X. x X.). Xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx zasaženo xx xxxxxx vlastnických xxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentem, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx XX xxxx xx základě zásad xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava faktickými xxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x spravuje x xxxxxxxxxxx pozemky. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx NP xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxx §38x XXXX právo jako xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx právem xx spojeno x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx správou XX xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx vypořádala xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatelé xxxxxxx, xx zásady xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20 xxx. Xxxxxx xxxx, který xxxx zásadami nastaven, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx úplné, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu pojmů xxxxxxxxx x §38a XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx zásady xxxx nesplňují. Xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx zásady xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy. Omezení xxxxxxxx v Národním xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x z xxxxxxxx x. 42/2020 Xx., x vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx koncepčního dokumentu. Xx práv xxxxxxxxxxx xxxx nemají způsobilost xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XX je xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, xxx xxxx její xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx NP xxx xxxxxx zásad xxxx vyšla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobami, xxxx z dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx NP xxxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zrekapitulovali kasační xxxxxxx x xxxxxx xx xxx, xx xxxxx zásad xxxx x nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenají xxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k zneužití xxxxxxx moci, xxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx kvalitu xxxxxx výstupů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celků. Xxxxxx xxxx prostředkem ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k jejich xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XX, xxxxx jsou x xxxxxxx x principy xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx nejprve xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelů x xxxxxx žaloby, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxxx park x xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelů domáhat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vzhledem x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevěnoval věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x věcnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx by Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx jeho činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a vhodnosti xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Šumava xxx xx obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx, xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vyhovující z xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx.
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx
[20] X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx body 32 xx 34) xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Žalobu xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx aktuální xxxxxxxxxx x metodologii xxxxxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2024, xx. 5 As 94/2023-26. Povinností soudu xx nejprve xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolnostem xxxxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x kdyby xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, x xx dne 20.12.2022, xx. 10 Xx 25/2020-61, č. 4435/2023 Xx. XXX, bod 47). X xxxxxx xxxxx (xxxxx před xxxxxx posouzením důvodnosti xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx, zda nejsou xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
[22] Žalobní legitimace xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx to je xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. meritorního xxxxxxxxx věci (viz xxxxxxxx NSS ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX). V xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxx doplnění xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x případě, kdy xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx nemohlo být xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx je x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx vyšel xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. x.
[23] Městský xxxx xx byl výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytující xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xx hodnotit xxxx zásah. Městský xxxx uzavřel, že xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neexistuje totiž xxxxx právo xxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx zamítl.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx zásad xxxx (xxxxxxxxxx zásahu) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx být zásadami xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud vystavěl xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx východiska vyústit x odmítnutí žaloby. X rozporu x xxx městský soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přikročil x věcnému xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v případě xxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxx žalobce, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx zákonnosti xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx, že zásah xxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxxx xxxx stěžovatelů. Xxxxxxxxxxx již x xxxxxx uvedli, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxx xx jakých jejich xxxx xxxx schválením xxxxx péče xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III.2 Soudní xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx povahou xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx nestanoví xxxxx, x níž xxxx xxxxxx péče xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx §38x odst. 1 XXXX xxxx zásady xxxx koncepčním odborným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x současném xxxxx ekosystémů národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady péče xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x okolí. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx poslání.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxx x §8 xxxx. 1 prováděcí vyhlášky. Xxxxx písm. x), x), x) x x) xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x přepokládaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předměty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupně xxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx. Xxxxxx péče dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[29] V §38x xxxx. 1 XXXX xx dále xxxxxxxxx, že zásady xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx plánovacích dokumentů x pro rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx §38 odst. 1 XXXX, jenž xxxxxxxx xxxxx péče o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x §38x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx fyzické xxx xxxxxxxxx xxxxx. X důvodové zprávy x xxxxxx č. 123/2017 Xx., xxxx xxx novelizován XXXX x byl xx xxx xxxxxx institut xxxxx xxxx x xxxxxxx parky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx regulace závazný xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, proč xx xxxx stávající xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx péče.
[30] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx §78 xxxx. 14 XXXX xxxxxx národního xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů zajišťuje xxxx x přírodní x krajinné prostředí, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx státu. Xxxxx §38x xxxx. 7 XXXX xxxx x xxxxxxx park x xxxx ochranné xxxxx xxxxx zásad xxxx xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.
[31] Zásady xxxx xxxxxxxxxx a projednává x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Kompetenci schválit xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§38a xxxx. 4 xx 6 x §79 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX].
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x rozsudku xx xxx 13.7.2016, xx. 6 Xx 32/2016-63, xxxxxxx xxxxxxx koncipovaným xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x podobnosti xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxx níže). Xxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxx procesním postupu, xxxxx výsledkem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx akt xxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, dostatečně xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx“ ministerstva životního xxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx shrnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx závaznosti xxxxx xxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx označeny za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není závazný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxx spolehlivě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx péče xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx plánovacích xxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxx zásady xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx vyvolání xxxxxxxx účinků x xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx NP xx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxx ochranného xxxxx [§75 xxxx. 1 písm. f) x §78 xxxx. 2 a 3 XXXX]. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 17.2.2012, xx. 5 Xx 12/2011-167, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx plán xxxx není závazný xxx xxxxx ochrany xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xx od xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x žádném případě xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x dokument xxx rozhodování orgánu xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx. Pokud xx xx chtěl xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxx xx xxxxx péče, xxxx by tak xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx ochrany. X xxxx rovině xxxx zásady péče xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx závazný, nýbrž xxxxxx XX x xxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, ovšem nikoliv xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx XX x konkrétní xxxx. Xxxxxx tato xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x teprve ta xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxx x přírodní x krajinné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx, kterou xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx náleží xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX je povinna xxxxxxxxx vlastnické xxxxx x nemovitým xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx tím xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zásady xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx XX xxxxxxx xxxx, xxxxxxx má x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámcová xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxx xxxx zásady xxxx xxxxxxxxx závazného aktu, xxxxxx xxxxxxxx odsouhlasí xxxxxx NP xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správu. V xxxxx ohledu xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, které zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x majetkem státu (xxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 7/2012-47).
[36] X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx nenahrazují xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx vydání určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx nevyžadují vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xx o xxx xxxxxxx, xxxx xx způsobilý bezprostředně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx správu XX x určitému xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxx mezi zásadami xxxx x faktickým xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxx hospodařícího x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxx.
[37] Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x záštitou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx, x xxxxxxx jen xx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx fyzické i xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx právně xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx hodno následovat. Xxxxx toho mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx i x jejich nepřímé (xxxxxxxxxxxxxxx) závaznosti, xxxxx xxx předpokládat, xx xx xxxxxx NP x xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxx rozhodla v xxxxxxx s xxxx.
[38] Xxxxxx péče xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx interního charakteru, x xxxx stát xxxxxxxxx závazná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx věcmi (x xxxxx rozsahu xx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, zavazována xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných rámcových xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí.
[39] Xxxxx xxx o konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx obsahově navazují xx zákonná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravená x §16, §16x x §18x XXXX. Xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 a §21 až §22b XXXX. Zákon x §38x odst. 1 xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx péče xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlivy x okolí. X xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx součástí práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx není xxxxxx provedením xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx. ZOPK xxxxxxxx xxxxxxxxxx provádějící xxxxxxxx Xxxx 92/43/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x planě rostoucích xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/147/XX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x Národnímu xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxx směrnice xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx XXXXXX 2000 (evropsky xxxxxxxx lokality x xxxxx oblasti), xx xxxxxx je vnitrostátním xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných plánů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právního, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxxxx x druhů, xxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příznivého xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx rostoucích xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X čl. 3 x 4 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2009/147/XX jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXXXXX 2000 zpracovává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §45c xxxx. 3, xxxxxxxxxx §45x odst. 6 XXXX. Xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx dokument xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx obsahují xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXX 2000, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x pohledu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx a prováděcí xxxxxxxx (xxxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxx, že xxxxx §45x odst. 2 xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. naturovému xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 92/43/XXX, nýbrž xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000 xxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxx Šumava, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x lokalitě xxx xxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 6 xxxx. 1 směrnice x. 92/43/EHS x xxxxxxxx 2009/147/XX.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx ani čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxx osoby x řad xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ovšem představuje xxxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx XX xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, x xx xxx 18.12.2018, sp. xx. II. ÚS 1685/17, č. 204/2018 Xx. XX). Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx směrnicemi Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000 x stanoví xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx uvedený xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx oblasti, x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx své pravomoci (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, X-240/09). Xxx xxxxx x výše uvedeného, xxxxxx xxxx xx xxxxx dostat xx xxxxxxx s vnitrostátními xxxxxxxx normami xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, x xx ať xxx x důvodu, xx ukládají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x přímém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle (určitá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx namístě xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, kterou xxxx vymezeny podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx x poskytnout xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx měly xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx x žalobních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. ani xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX): Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (zásahem v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti němu xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx).
[45] V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným jednáním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zásadně xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx veřejná správa xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokázat xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx správu xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), anebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (x tomu směřuje xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). [...] [V]ěcný xxxxxx xxx základních typů xxxxx x xxxxxx xxxxx x. ř. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx pokud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci a xxxxxxxxxx xx sféry xxxx práv nebo xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nárokovaná xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx konáním, anebo xxxxxxxxxx, tedy xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] [X]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, nelze-li xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“
[46] X rozsudku xx. 10 Xx 25/2020-61 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx projevovat v xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx […]. Základem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. může xxx xxxxxxx správního xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonnou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx jednání xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. je „xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění tohoto xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevit xxxxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx zásahu xxxx xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx ‚xxxxxx‘ x nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx rozmělněn xxxxxx xxxxxxxxxx společně xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx adresáta xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx následkem x xxxxxx přímého xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další zprostředkující xxxxxxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, modifikovat xx xxxxx vyloučit.“
[47] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx východiska lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx schválit zásady xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x oblasti veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxx xx schválení xxxxx xxxx, jenž je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xx faktického xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy nevrchnostenské xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválení xxxxx xxxx odvíjel od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx zásad xxxx xx způsobilé xxxxx zasáhnout xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx x tom xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stát x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.12.2011, xx. 6 Xxx 2/2011-197). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xx prosazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky §82 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxx osobám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2014, xx. 2 As 127/2014-32, x. 3180/2015 Xx. XXX x ze xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x. 4459/2023 Xx. XXX). Xx souvisí x povahou xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxx prostředí, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xx vykládá x souladu x xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx (xx již xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Smyslem xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, x xxxx xx formulován xxxxxx a nemá xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx podobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx – xxxxxxx jako x xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 92/43/XXX) dovodil Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, X-664/15, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxx, X-237/07, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK XX, C-243/15).
[50] Skutečnost, xx přímo xxxxxxx xx právech xxxx xxx široký xxxxx xxxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx, nemění nic xx tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právní sféra xxxx být schválením xxxxx péče xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, xxx zásahem xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx jinou, xxxxxxxxxxx x legitimací xxxxxxx (k xxxx xxx níže).
[51] Lze xxxxxxx, xx soudy xx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, a to xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2014, čj. 10 X 99/2014-99, xxxxxxx žalobě pěti xxxx, na xxxxxxx xxxxx xx nachází Xxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobců, xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx plánu péče x přikázal mu xxxxxxxxx x Ústředního xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Současně xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost pokračovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx (dříve xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2015, čj. 7 Xx 286/2014-38.
[52] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx za xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx XXXX (xxxxx x. 123/2017 Xx.). Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plány xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx ZOPK xxxxxxxx xxxxx xxxx zásady xxxx národních xxxxx, xxxxx se zpracovávají xxx xxxxxxx parky, x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx ostatní kategorie xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxx, ze zákona xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o koncepční xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 x §38x odst. 1 XXXX) x zavazují xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxx faktické péči x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (§78 xxxx. 14 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxx x xx zabezpečení zvláště xxxxxxxxxx území před xxxxxxxxxxxx xxxxx okolí x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx je x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x ochranných xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx vlivy x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx zásady xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx. Zaprvé xx xxxxx podotknout, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx dokumentům xxxxxxxx. Xxxx xx racionálně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx zvláště xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx hodnotově nevýznamných xxxxxxxxxx odchylek. Jak xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zda jeden x xxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx o xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx možnou xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx plánů xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy NP x xxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xx být připraven xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx přezkumu xxxxx péče, xxxx xxxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx pravidla xxxx x xxxxxxxxxxx nastavena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 286/2014-38, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx práva, aby xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 123/2017 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda bylo xxxxxxxxx, xx xxxxx x zásahu xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx žalujících xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx regulováno plánem xxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx představovaly xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx osob, x xxxxx souborům xxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx se ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx X. In: Xxxxxxx, X. xx xx. Zákon o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, 1. xxxxxx. Xxxxx: 2018, s. 280–284).
[55] Na podporu xxxxxx závěru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu vždy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.12.2017, xx. 6 Xx 288/2016-146, č. 3696/2018 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx vzhledem x právní xxxxxx xxxxxx x době xxxx vydání formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, „že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby plán xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxx xxxx adresátům. Může xxx stejně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx doporučující. Xxx xxxxx je však xxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Plán xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aglomeraci xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možný.“ Xxxx xxxxx, že „xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neponechává xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x naplnění zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxx jeho adresátům.“ X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxx to, xx xxxxxxx na zlepšování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xx, xx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx ve xxxxxx §2 x. x. s. xxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Stát xx xxxxxxxxx program vydat x xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx odpovídající xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx nedostatečnou xxxx x ovzduší x xxxxxxxxx lokalitě.
[56] Xx xx xxxx xxxxx péče, je xxxxxxx obdobná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxxxxx xxx z §20 x §38x XXXX, xxx x xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx x §78 xxxx. 11 XXXX. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxx tomu xxxx být xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx péče s xxxxxxx na stav xxxxxxx x všechny xxxxx působící xx xxxxxxx ochrany národního xxxxx nemohly xxxxxxxxx x xxxxxx stanoveného xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx x takovém případě xxx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] Závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx něco xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx, je xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zásady péče xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx dopad na xxxx životního prostředí x je (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Zásady xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Obecně x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právnická xxxxx, x xx k xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[59] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxxx legitimace ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx východiska x xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxx xxxxx.
[60] Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x teze, xx xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx namítat xxxxxx xxxxxxxx práv procesních (xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.1.2007, xx. 3 Xx 2/2007-42). Xxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx dne 30. 5. 2014, sp. xx. I. XX 59/14). Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xx. 9 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx u „xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí“ xxxxxxxxxxxxxxx domněnku zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-243/15, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX). Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xx. 35 odst. 1 Listiny nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xx xx tímto xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx účelem xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx ochrana přírody x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x širším xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx (územní) xxxxx xxxxxx x xxxxxxx lokalitě. O xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx má x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxx x lokalitě xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (záchrana xxxxxxx x xxxxxxxxx, osvětová xxxxxxx apod.).
[62] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnilo x xxxx xxxxxxxxx xx spolek jako xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právech tedy xxxx nezbytné vykládat xxx, xx se xxxxxxxxx změna xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx se považuje x spolek, který xx v dané xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxx), xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vykonává xxxxxxx aktivity. Xxxxxxxxx xxxx xxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx působností (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.5.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295). Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx spolku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. xx. IV. XX 3572/14, x. 97/2015 Xx. XX). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimováni xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dotčena.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxx. Xxxxx je totiž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prosazující jen xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx statku xxxxxxxxxx xxxx společnosti, xxxx. její xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x účelu Xxxxxxxx úmluvy, která xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx významný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 5 x xx. 9), a xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem, ale xxx ve xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropská xxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK, X-240/09, x Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx und Landschaftsschutz Xxxxxxxxxxxxxxxxxx, X-664/15). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx chápat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesahuje kolektivní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx činnost lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť vytváří xxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx celku, xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx mohou xxx se xxxxx xx příznivém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx „veřejné xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx třeba i x toho xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxx životního prostředí xx v mnoha xxxxxxxxx neměl xxx xxxxx (x tomu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci C-664/15, Xxxxxxx Natur-, Arten xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, xxx 80, x xxxxxxxx NSS xx xxx 13.10.2010, xx. 6 Xx 5/2010-43, x. 2185/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxxxxx spolky xxx xxxxx prosazování xxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Změnu x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře i xx xxxxx typy xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 13/2015-295), xxxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19.2.2024, xx. 2 Xx 8/2023-33, x. 4584/2024 Xx. XXX). Xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2023, xx. 9 Xx 116/2022-166, x xx dne 19.1.2024, xx. 5 Xx 94/2023-26). Podmínky xxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx, že xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx slova xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx zásah xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx spolek xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx naplněna x xxxxxxx, že xx činnost xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx věci (viz xxxxxxxx ze xxx 31.1.2019, xx. 2 Xx 250/2018-68, x xx xxx 19.9.2019, xx. 9 As 310/2017-164). X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xx 182/2016-28, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxxxxxx působí xx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxx ochrany xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. národního xxxxx).
[65] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, úloha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxxxxxx prostředí x dané lokalitě. Xx-xx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se jednat x protiváhu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činností x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xx spolek je xxxxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxx záměry x cíli.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxx, xx xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxxxxx. Tento závěr xx nesprávný, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx, xxx x xxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda žalovaným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx posoudit, xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zda xx xxx věcný x xxxxxx xxxxx stěžovatele x) k xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx
[67] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx a) ke xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx zabývá ochranou xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 XXXX a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XX jako organizace, xxxxx xx xxxxx xxx informována x xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x něm. Xxxxx podal xxxxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxx x následně x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx obecná tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx roviny xxxxxxxxxxxx legitimace environmentálního xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx a), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.9.2023, čj. 8 Xx 75/2023-33, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 250/2018-68 x xx. 5 Xx 94/2023-26). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx stěžovatel x) xxxxxxx xxxxxxxx §70 XXXX, který umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx má xxx rozhodováno o xxx, xxx xx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x žalobě xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, x xxxxx by xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo jakkoliv xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu žalovaného.
[70] Xx xxxx xxxxxxx xxxx namístě, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 250/2018-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxx soudu je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) nezákonný. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zásad péče xxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. a xxx xxx xxxx zasaženo xx xxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x) xx x obecné rovině xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx péče xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx věcného x xxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx právech (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[71] Stěžovatelka x) v xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxx zajímá x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx včasné, xxxxxxxx x úplné xxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx péče x následně x xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx b) x Xxxxxxx park Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotčení své xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx než stěžovatel x), xxxxx xx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na environmentálním xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěru, xx xxxxxx péče vůbec xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností stěžovatelky x), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, x v xxxx xxxxxxxx je xxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx b). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx důkladně vypořádal x tím, xxx xxxxxxxxx zásad xxxx xxxxx zasáhnout stěžovatelku x) x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxx xxxxxx práv. X žaloby xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx být do xxxx xxxxxxxx, xx xxxx automaticky neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx prostředí (x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx prosazovaný v xxxxxxxx xxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), aby doplnila xxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx.