Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx usnesení xxxxx, xx xx xxxxxx §36 xxxx. 1 xxx. x. 240/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2022, sp. xx. 68 Co 219/2022, x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1 139 123 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2020 č. 1103, 1116, 1192, 1196, 1201, 1332, 1294, 1374, 1376 x x roku 2021 x. 12, 57, 126 x 197, xxxxx xxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ušlý xxxx xx období xx 28.10.2020 do 28.2.2021 xx výši 1 100 123 Xx. K xxxxxxxx xxxx ušlého zisku xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x evidovaných xxxxx x xxxxxx xx 26.2.2007 xx 23.3.2021, xxxxxxx srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 12.3.2019 xx 17.5.2019 xx xxxxxx realizovaným x xxxxxx xx 12.3.2020 xx 17.5.2020 a xxxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x 13,068 % xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx srovnala xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 28.10.2019 xx 28.2.2020 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 28.10.2020 xx 28.2.2021 x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zisku x 32,421 % xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx. X xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zisku x 19,353 %, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o 32,421 % x xxxxxxxx zisku x 13,068 %. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 39 000 Xx, xxx x tato škoda xx xxxx vzniknout x důsledku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxxx §36 zákona č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx jejich xxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xx 11.4.2021, xxxx uvedla, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, nastala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.3.2022, x. x. 12 C 212/2021-29, xxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 1 139 123 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nákladech xxxxxx xxxxxx 600 Xx (výrok XX).
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx jako soud xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení 600 Xx (xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně provozuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x X. x nepřetržitou otevírací xxxxx.
5. Xxxxxxxxx vlády XX xx xxx 12.3.2020, x. 194, xxx x xxxxxxxxx xx 12.3.2020, xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Covid-19 xxxxxxx xxxx na xxxx 30 xxx. Usnesením xxxxx XX ze xxx 9.4.2020, x. 396, x ze xxx 30.4.2020, č. 485, xxx vyhlášený xxxxxxx stav prodloužen xx xx 17.5.2020. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 30.9.2020, x. 957, byl x xxxxxxxxx xx 5.10.2020 xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x důvodu ohrožení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-19 xxxxxxx xxxx xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, č. 1108, xx xxx 20.11.2020, x. 1195, xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xx dne 23.12.2020, č. 1373, xx xxx 22.1.2021, x. 55, ze xxx 14.2.2021, x. 125, ze dne 26.2.2021, x. 196, x xx dne 26.3.2021, x. 314, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupně xxxxxxxxxxx xx xx 11.4.2021.
6. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. e) x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Usnesením xxxxx XX xx xxx 26.10.2020, č. 1103, xxx x xxxxxxxxx xx 28.10.2020 xx 3.11.2020 zakázán maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x x xxxxxxx až x xxxxxx xxxx 20:00 xx 4:59 xxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxx prodloužena xx 20.11.2020 xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.10.2020, x. 1116. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 16.11.2020, x. 1192, xxx x xxxxxxxxx od 18.11.2020 do 20.11.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx po xxxx xxx x x xxxxxxx xx x xxxxxx mezi 21:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 20.11.2020, x. 1196, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x. 1192 xx 22.11.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 20.11.2020, x. 1201, xxx s xxxxxxxxx xx 23.11.2020 do 12.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, x x xxxxxxx xx x xxxxxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 hodin. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.12.2020, x. 1294, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx 23.12.2020. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.12.2020, x. 1332, xxx x xxxxxxxxx xx 18.12.2020 xx 23.12.2020 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x ostatní xxxxxx xx xxxx xxx, a x xxxxxxx xxx v xxxx xxxx 23:00 xx 4:59 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 23.12.2020, x. 1374, xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx x. 1332 do 26.12.2020. Usnesením xxxxx XX xx xxx 23.12.2020, x. 1376, xxx x účinností xx 27.12.2020 xx 10.1.2021 zakázán maloobchodní xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx svátek x x xxxxxxx svátek xx celý xxx, x v ostatní xxx x xxxx xxxx 21:00 až 4:59 hodin. Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1376 xxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 7.1.2021, x. 12, xxxxxxxx xx xxx 22.1.2021, x. 57, ze xxx 14.2.2021, x. 126, a xx xxx 26.2.2021, x. 197, xx xx 28.2.2021.
8. Dne 12.4.2021 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx 14.6.2021 xxxxxxx. X otázce xxxx škody xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx nevedl xxx xxxxxxxxxxxx.
9. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) (xxxx jen „XxxXx“), neboť ani xxxxxx tvrzeno, že xx xxxxxxxx škody xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxx liberace x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, 3) vznik xxxxxxxxxxxx xxxxx, 4) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, 5) absence xxxxxxxxxxx xxxxxx, x 6) xxxxx uplatnění nároku x prekluzívní xxxxx. Xxxxxxxx xx 1) x xx 5) xxxx v tomto xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx tvrzeno, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx 2) x xx 3) xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx xxxxx prodeje x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx prostředek x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jí xxx xxxx xx zdraví. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx pramenem xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxxxxx právní povinnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx vzniklou xxxxxx xxx, xx plní xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovozena ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx odpovídá xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povahu x jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx nasvědčuje i xxxxxxxx zpráva ke xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxx x principu „xxxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxx a xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zasluhuje odškodnění, x plošným omezením xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxx krizového xxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx plošně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x důsledku přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxx základních funkcí xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xx ho vedla x odrazení xx xxxxxxx efektivních xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx věcná, xxxx xx třeba xxxxxxx škodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx poškození xx xx movité xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xx podle xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx gramatického xxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx, jako x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx také zákon x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x xxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx věcná škoda xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx fyzická xxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úpravou odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx obsažené x xxxxxx x. 89/2012, xxxxxxxx zákoník.
11. Odvolací xxxx xxxxx ze xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx vzniklou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx, a xx xxx jeho faktickém xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx cituje, xxxxx odkazuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 17.2.2022, č. x. 70 Co 32/2022-310, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 xx xxx 19.11.2021, x. x. 43 X 92/2021-286, xxx xx xxxxxxx o mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxxxxxxx xxxx xxxx jiné uvedl, xx „výkladem §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx nelze xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivit, x nebylo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že krizový xxxxx xxxx xxxxxxxxx x na situace, xxx xxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod neurčitému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením“. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, x. j. 23 Xx 40/2022-93, ve xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pandemie Covid-19, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx ustanovení nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mají právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx normotvorbu x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právního předpisu x xxxxxx xxxxxxxx xxx judikaturou; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzické xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxx činnosti složek xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků či xxx cvičeních xxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Závěrem xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.6.2022, x. x. 28 Xx 154/2022-104, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 5.8.2022, č. x. 28 Xx 154/2022-109, xxx odvolací soud xxxxx, xx „vytýkané xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx individuálního práva x majetkové xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do individuálního xxxxx žalobkyně nedošlo“. Xxxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx, tak x x akcesorickém xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx ustanovení §219 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx již zabýval xxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x nahraditelnou xxxxx či nikoliv.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx x xxxxxxx výroku X xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxx.
13. Odvolací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx aplikován xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl v xxxxxxxx specifikovaných časech xxxxxx x posléze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, xxxxxxxxx xxxxx okruhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neměla xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dovolání ohledně xxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx se x xxxxxxxx nevyjádřila.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
15. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (xxx xx. XX x XXX xxxxxx x. 286/2021 Sb.), xxxx xxx „o. x. ř.“.
16. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 1 x. x. x. (x §241x xxxx. 2 o. x. ř.).
17. Podle §236 odst. 1 x. s. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxx §237 o. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena nebo xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
19. Xxxxx §238 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. ř. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudkům x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 000 Kč, xxxxxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jde x vztahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x příslušenství pohledávky xx přitom nepřihlíží.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx záviselo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x výkladu pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dovolání přípustné, xxxxx xx odvolací xxxx dílem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x xxxxx xxx x otázku x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neřešenou.
21. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xx dovolání xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx složky xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nároky žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxx x ustanovení §238 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.8.2016, sp. xx. 30 Xxx 2478/2015, uveřejněný xxx x. 9/2018 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Dovolání xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx xx smyslu §238 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xx důvodné.
23. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxx §5 xxxx. x) krizového xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx xx nezbytně xxxxxx dobu a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by ohrožovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx narušovala, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění.
25. Xxxxx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
26. Podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx stát xxxxxxx nahradit škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 odst. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
27. Xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx náhrada xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx provádějících xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §36 xxxx. 4 krizového zákona xxxxxxx náhradu xxxxxxxx xxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx němž xxxxx v jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxx postavil zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx předmětných krizových xxxxxxxx, neboť xx xxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx aktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx osobám xxx, xx plní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxx způsobenou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx vyjádřil. X xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx soudu zřejmé, xx xxxxxxxx odpovědnosti xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxxxx normou xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, která xx xxxx právě xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx x. 82/1998 Xx. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx zavinění (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx škoda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxxxx je založena xx současném splnění xxxxxxxxxxx, jimiž xx 1. provedení krizového xxxxxxxx, 2. xxxxx xxxxx a 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx. X dikce xxxxxxxxxx §36 odst. 1 krizového zákona xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx osobou je xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx).
31. X xxxxxxxxxxx x xxx x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx vymezený dovolací xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda činí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx krizovými opatřeními, xxxxx xxxxxx xx xxxxx celé České xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx směřují xxxx xxxxxxxxx osobě nebo xxxxxxxxx vymezenému okruhu xxxx.
32. X xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení §2 xxxx. c) definuje xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxx určené k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx působícím způsobem xx xxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxx xxxx, kterých xx xxxx. V xxxxxxx dovolatelky xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nebo za xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění, x x §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx oprávněna x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx způsobit škodu xxxxxxxx na xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxx omezeno. Xxxx xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx stát xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výklad x xxxxxxx xxxxx xxx. (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. ÚS 33/97, ze xxx 28.3.2006, xx. zn. Xx. XX 42/03, xx xx dne 12.9.2007, xx. zn. Xx. XX 87/06). Xxxxxxx, přihlížet xx xxxxxx zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „x. x.“), xxxxx xxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxxxx přikládat xxxx význam, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxx.
35. Protože xx xxxxxxxxxxx krizového xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud otázkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
36. Xxxxx §54 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fyzickým xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pracemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zprostit xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, činnostech xxxxxxxxx v §48 xxxx. 3 xxxx. x) (xxxx. 2).
37. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxx, xx xxxxx odst. 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx je xxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx uvedených xxxxxxxx, přičemž nemusí xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. i při xxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxx xxxxxx.
38. X xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §54 odst. 1 xxxxxxxx návrhu xxxxxx co xx xxxxxxxx na §36 xxxx. 1 x xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx nachází x xxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxx. Xx stenografického xxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 24.5.2000 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx zákona vycházela xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx: jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zestručnění xxxxxxxxx xxxxx.“
39. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx událostmi xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1997, xxxxx postihly 1/3 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxxxxx a dalších xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxx zejména při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohroženy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
40. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezit povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zaměřená xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, xxx xx vědom xxxx, xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx řešeny xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxx přihlížel ke xxxxxxxxxx x povodněmi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx domyslet, xx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx norma xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně analogie x teleologické xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx proto xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx odvolací soud, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx teleologickým výkladem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci odvolacím xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, že xxxx nenese xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx normativními xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.7.2011, sp. xx. 25 Cdo 1210/2009, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.1994, xx. xx. X. XX 92/94). Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx jako nesprávný xxxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze x xxxxx případě xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.
43. Xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx legislativní činností xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2012, xx. xx. 28 Xxx 2927/2010). Xxxxxx xxx x minulosti dovodil Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní činnosti x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. xx. 31 Xxx 1042/2017, xxxxxxxxxx xxx č. 20/2019 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx x §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
45. Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k otázce, xxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, od nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx škody, xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 35 a xxxx., xxxx ze xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 20/20, xxxx 11 xx 13), neboť xxx x xxxxxx, xx jejímž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx“, x to s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho činností xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx za xxxx provedení ve xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
47. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx „xxxx xxx xxxxx nucen xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx, v xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx, nahradit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xx krizových stavů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), xx mu xxx xxxxx nahrazena z xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxx, F. Poskytování xxxxxx xx újmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Bulletin xxxxxxxxx, x. 4/2020, x. 16). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nalézt x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §1037 x. x. (Xx xxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxx míře použít xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), §1038 x. x. (Xx xxxxxxxx xxxxx, který nelze xxxxxxxxx jinak, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx), §1039 x. x. (Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plná xxxxxxx odpovídající míře, x jaké xxx xxxx xxxxxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. 1; Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx ji xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxx – xxxx. 2) x §3014 x. x. (Obětuje-li xx něčí xxx x xxxxx, xxx xx odvrátila xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx z xxxx xxx xxxxxx, poškozenému xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx škody x xxxxxxx obětování xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu není x poměrech xxxxxxx xxxxx neznámým xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx k provedení xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx škodu xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx povedou xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X. X xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, odpovědnosti za xxxxx a ochraně xxxxxxxxxxxxx práv (1. xxxx), Právní xxxxxxxx 9/2021, s. 315). X xxxx důvodu xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxx xxx xx xx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx sám xxxxxxx (např. zboření xxxx, jak je xxxx xxxxxxx).
49. Čistě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx dne 10.1.2019, xx. zn. 25 Xxx 1480/2018, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxx x xxxx xxxxxxx x roce 2013 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vzhledem x nouzovému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx L 566 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx dne 6.6.2013 xxxxxxxx a zničen. Xxx tedy o xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xx základě krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předsedy vlády XX xx xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx 12.8.2002 do 22.8.2002 x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení. Xx xxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 12.8.2002 o xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.2002 xx 14 hodin povodňová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tramvajové trati x xxxxxx Xxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2009, sp. zn. 25 Xxx 3798/2007, xxxxxxxxxxx pod č. 74/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 12.8.2002, x. 373/2002 Sb., došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povodní na xxxx od 12.8.2002 xx 22.8.2002 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, v xxxxxx vstupu, pobytu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy. Xxx nucené xxxxxxxx xxx 13.8.2002 xx 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx hotelových xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxx po xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx. X tomu Nejvyšší xxxx xxxxxx, že x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolacího řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx.
50. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx ujít xxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xx xxx získala xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx respektovala, xx nemůže xxx x xxxx. Dovedení xxxxxx odvolacího soudu xx absurdum xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxxxxx „provedeno“ xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody podle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx právně xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxx xxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 krizového xxxxxx, které již xxxxxxxx x xxx, xx škoda xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx hovoří x x škodě xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.
53. X xxxxxxxxx je xxxxxx, že v xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, posoudil xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x odst. 1 x. x. x. xxxxxx.
54. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxx xxxx xx xxxxxx §243x xxxx. 1 xxxxx první xxxx xx středníkem o. x. x. xx xxxxxxx s §226 x. s. ř. xxxxxx právními názory xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.