Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §174 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3166/2015 Sb. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3474/2016 Xx. XXX x x. 4527/2023 Xx. XXX.
Xxx: Obec Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx: X) X. F., XX) X. X., XXX) XXXXXXX CZ, s. x. o., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx dne 14.4.2021 xxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.5.2021. Xxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx I a XX xx plochy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx plocha xxxxxxx xxxxxxx. Společnost XXXXXXX XX, x. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení XXX, xxxxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx xxxxx znemožněn.
Osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx u odpůrce xxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx řízení.
Odpůrce xxx 6.1.2023 xxxx xxxxx zrušil. Shledal, xx xxxx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx za nepodstatné. Xxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxx rozsudkem xx dne 13.7.2023, xx. 76 A 1/2023-87, xxxxxx xxxxxxx x důvodu, xx xxxxx x prekluzi xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx znemožňovalo. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx tak uvedená xxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxx den účinnosti xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
Změna xxxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx 19.5.2021. Lhůta pro xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 19.8.2022. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 6.1.2023.
Xxxxxxx (stěžovatel) se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, xx dle §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu, tedy x §97, xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx přiměřeně xxxxxx xxxxxxxxx volnější xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx specifická xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxxxxxx xx to, xx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1 xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx přezkumného řízení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxx měsíce xxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Návrh xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 45 xxx. Xxxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x připomínky vypořádat. Xxxxx xx xxxx xxx dodržena prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx opětovně xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby xx podávající by xxxx zkráceny na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx byly velmi xxxxxxx. Xxxxxxxxx také xx xx, xx xxxxxxxxx řízení trvalo xxxxxx xxxx z xxxxxx opakovaných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zásadně xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x přes xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v zákonné xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §174 xxxxxxxxx řádu platí:
(1) Xxx xxxxxx xxxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé.
(2) Xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení lze xxxxx do 1 xxxx od účinnosti xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx moci.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx v §94 xx 99. X §96 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, neboť §174 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxx ve věci x xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 15 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx rozhodnutí ve xxxx. Probíhá-li přezkumné xxxxxx, xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx v §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x použití xxxxxxxxxxx xxxxx patnácti měsíců x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx soud v Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zaujal stanovisko, xx patnáctiměsíční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X tom xxxxxxx xx jiné krajské xxxxx, které byly xxxxxxxx názoru (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 4.2.2021, xx. 61 X 31/2020-75; Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 7.9.2021, čj. 140 X 1/2021-71; a Xxxxxxxxx xxxxx Hradci Xxxxxxx xx xxx 20.7.2021, xx. 30 X 35/2021-37).
[17] X §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxx xxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 225/2017 Sb.“) xxxx x účinností xx 1.1.2018 zákonodárce xxxxx x §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zkrátil xx xxxxx xxx. Xx xxxx změně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Odkazovaly xxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxx x. 225/2017 Xx.
[18] Podle xxxx xxxxxxxx zprávy „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxx její xxxxx xxxxxx lhůta přináší xxxxxxx nejistotu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx. Xx xx dotýká zejména xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 1 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mantinelů pro xxxxxxxxxxx x změnách x území.“ Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistotu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19] Obecně xxxx xxx přezkumné řízení xxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je nezbytné xxxxxxxx pro aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 9.12.2014, xx. 2 Xx 74/2013-45, x. 3166/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[20] Xxxxxxxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x §97 xxxxxxxxx xxxx. Přiměřeným xxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xx. 41 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, stejně (xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx a úpravami (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 10.8.2021, xx. 9 Xx 50/2021-91). Xxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xx řídit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, xxx 24).
[21] Přiměřenému xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx poté mělo xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xxx tomu xx například x xxx xxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174 odst. 2 správního řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x opatření obecné xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxx. Nemožnost přiměřeného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx brání (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2023, xx. 9 Azs 177/2023-25, x. 4527/2023 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřeně, xxxx způsobem x x rozsahu odpovídajícím xxxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.6.2014, xx. 4 Xxx 4/2013-40). Xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xx 85/2015-36 rozšířený senát xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx principy:
– Xxxxxx xxxx „běžné xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, xx který xxxx nikdo x xxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx věcné xxxxxxxxxx.
– Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx přezkum xxxxxxxx plánu vedl xxxxxxx způsobem xxxx „xxxxx xxxxxxxxx řízení“.
– Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
– Xxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxxxxx použití §172 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámit) xxxxx zahájení „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxx xxxxxx desce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejnit xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ formou veřejné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx §98 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §25 xxxxxxxxx xxxx.
– Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohou xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx.
– Dozorčí xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx zabývat jako xxxxxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxxx. Odůvodněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
– Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu“ xxxxxx dozorčí xxxxx xxxxxxxx dle §173 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxx xxxxxxxx za přiměřeného xxxxxxx §73 xxxx. 1 správního xxxx xxxx oznámením.
[23] Xxxxxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxxx znemožnila x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx shrnul xx xxxx xxxxx citovaném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v přezkumném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx vliv na xxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxx zveřejnění možnost xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx počíná xxxxx xx uplynutí 15 xxx ode xxx xxxxxxxx návrhu (rozsudek XXX ze xxx 16.8.2016, čj. 6 Xx 231/2015-44, x. 3474/2016 Sb. XXX). Xxxxx xx došlo x zahájení přezkumného xxxxxx až na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxx xx xxxx jít xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx 45 xxx. X takové lhůtě xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx měl x xxxxxx případě xxxxxx co nejdříve, xxx si xxxxxxxxx xxxxx 45 xxx xxxx příliš xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx 45 xxx xx xxxxxx, aby dozorčí xxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx. Uvádí, že xxxx by se xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje.
[27] X přezkumném řízení xxxxx xxxxxx xxxx xxxx změnit. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 85/2015-36, bod 36). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx, respektive x xx xxxxxxxxxx. Výsledkem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání „xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Pokud jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxxxx x úvahu xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x zúžení, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zúžení xxxxxxx také není xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx, x čemu xx xxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx netýkal. X tomu xx xxxx mít dotčené xxxxx možnost se xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx x xxxxxxx případě by xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx části opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxxxx, tak návrh xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx řízení xxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
[30] Xxxx je také xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxx zjevně též x její xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovisko. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx změně návrhu xxxxxxx napřímo. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxx zveřejňovat xxxxxxxxx xxxxx výsledku přezkumného xxxxxx x xxxxxx xx již xxxxxx xxxxx x patnáctiměsíční xxxxx dokončit, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] X takové xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx přezkumné řízení xx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xx výlučně x xxxx xxxxxx. Xx xxxx odpovědností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přezkumné řízení xxxxxxx co nejdříve. Xxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxx do právní xxxxxxx všech xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. A výjimečně xxxx vést x xxxx, xx přezkumné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx riziko, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx podotkl xxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích, tato xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx pro provedení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx platí, xx xxx blíže ke xxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx, tím více xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx dokončit (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx řízení, xxxxxxx marné xxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxx vykládat xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek xx. 61 X 31/2020-75, xxx 39). S xxxxx názorem, který xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podnět xxx x sobě x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 4.2.2021, xx. 1 As 438/2020-27, xxx 8). X ochraně subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ochrany xx xxxxx domáhat x xxxxxxxxx soudů. Xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. návrh lze xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaká xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro skončení xxxxxx. Výkladem, xx §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx osob tímto xxxxxxxxx dotčených. K xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx §101a x. ř. s.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby byla xxxxxxxx veřejná vyhláška x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx přijatém x xxxxxxxxxx řízení.
[35] Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x x komentářovou literaturou. Xx, xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx x xx přezkumná řízení xxxxxxxx obecné xxxxxx (Xxxxxxx, X., §174 xx: Xxxxxxx, X. x kol. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2022.).
[36] Závěrem xxx xxxxx, že xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx relevantní. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx budou. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xxxxx xxxxx bránily xxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx přerušeno xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx věci (xxx rozsudek XXX xx xxx 14.9.2023, xx. 10 Xx 69/2023-44).