Xxxxxx věta
Žádostí kraje xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx a podmínkách xxxxxx poskytování, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx se ve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. Xxxxx žádosti lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s.
V řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2837/2013 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3779/2018 Xx. XXX, č. 3841/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4061/2020 Xx. XXX, x. 4432/2023 Xx. XXX x č. 4562/2024 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V této xxxx byl sporný xxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně je xxxxxxxxxxxxxxx stomatologické xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx požádal xxx 18.1.2021, xxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 (xxxxxx v 8 xxxxxxxxxxxx dnech) xx xxxxxx xxx ordinace. Xxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx 800 Kč xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nevyhověla. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxx 15.2.2021 xx 16 xx 22 hodin (xxxxx xx stanovených dnů) xxxxxxxxxx na zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxx §117 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx uložil xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč x povinnost xxxxxxxx xxxxxxx řízení v xxxxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2021 xxxxxx. Xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx spisu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx výběr zubních xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx lékařům xxxxxxxxxxxxx xx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.2.2023, xx. 4 Xxx 12/2023-26. Krajský soud xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx z důvodu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvracející xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 28.7.2023, xx. 30 Xx 14/2021-194. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx byl podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby xxxxxx uzavřely smlouvu, xxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx příkazem k xxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 písm. x) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx naplňovala x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29878/07, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxx sloužit xx xxxxxxxxxxx). Odměna ve xxxx 800 Kč xx xxxxxx je xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplynulo, xx se odměna xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 500 xx 2 350 Xx xx hodinu (xxx xxxxx kraj xxxxxxxxxx x zajištění pohotovostních xxxxxx xxxxx cestou). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx pohotovost xxxxxxxxxx xx Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx. Lékařské xxxxxx prováděné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx od xxxx, xxxxxx zubní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pacientům. To xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči, xxxx x xxx xxxxx k náhlé xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx poskytovatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx službu xxxxxxx, x to xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx nepokryje ani xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých služeb. Xxxxxxxxxxxxxxx kraj k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx závěr, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxx Královéhradecký xxxx dospěl x xxxxxx 800 Xx xx hodinu (xx xxx obecně, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu. X xxxxx tomu tak xxxx xxxx, za xxxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx. Xxxxxx dodatečný xxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx soud xx xxxx kalkulacemi dostatečně xxxxxxxxx. Pokud by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxxxxx). V Královéhradeckém xxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx označil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pohotovost xx xxxx artis. Takový xxxxxxxx xxxxx však xxxxx učinit, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx 300 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xx xxx zajištěna xxxxxxxxxxxx služba x xxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx úrovni xxxxx Hradec Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonat pohotovostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od 1.4.2012 x doposud xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx uplatnila xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx pohotovostní xxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx druhých [viz xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxx, xx neodkladná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu [§17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů]. Xxxx xx nabízí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx offo, xxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxx xxxxxx odměňován xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Kraj xxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (§119 odst. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx vrchnostenský xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx není nutné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx žádná kasační xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx považuje xxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx související s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx žádost xxxxx, xxxxx krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x Xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Jazykový výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx x něm xxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx jazyka, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak s xxxxxxx xxxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vykládaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxx dalšího xxxxx ze zákona), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx se xxx o jakousi xxxxxx k zahájení xxxxxxx vedoucímu x xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx by byla xxxxxxxxx vykonávat pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zubních xxxxxx. X porušení povinnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx nebo pohotovostní xxxxxx xxxxxxxxxxx zubními xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopustila.
[26] Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problematiku §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toto zařízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx koncipována xxxxxxx, pokud jde x vymezení právního xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxx změny xx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxx. e) uvedeného xxxxxx [xxxxx písm. x)] bylo „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z praxe xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx postrádají xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx je xxxxxx, xx odpovědným xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnické služby, xxx xx to xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odlišná x xxx, xx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, možnost xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx teprve xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx v xxxxx směru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx literaturu: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit, x xxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla odpovídat xxxxxx, xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx neupravuje, xx xxxxxx xxxxxxxx x v jakém xxxxxxx má být xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by měla xxx smlouva mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xx lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§117 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xx patrně xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxxxx x §45, xxxx XX.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx jiným xxxxxxx x xxxxxx, Podíl xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. In: Xxxx, X. x xxx. Xxxxx o zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2023.).
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx ani x komentářové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx dojít x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx poskytovatel výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx postaví. To xx x xxxxxx xxxxx případ. Komentář xxxxxx nedává ani xxxxx návod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx s touto xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být smlouva xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Smlouvou se xxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx službu, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxx činností xx xxxx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxx. Xxxxx xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx nutně na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx totiž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxx by xx např. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx běžně xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx úpravy tedy xxxxxxx, xx krajský xxxx je xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozsahu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je zasahováno xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxx xxxxxx správu x přenesené působnosti [§110 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §119 xxxx. 1 x §45 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx], xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závěrům xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx úkon xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX. V xxx xxxxxxx, že samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx spojeným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx adresát xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx výzvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx“, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuta. Takováto xxxxx je xxxxx xxxxxx ze xxxx xxx. Podobná xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxx „dvoufázovým“ xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxx.
[32] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj v xxxxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se na xxxxxx xxx xxxxxxxx x x konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx proti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupkem xxxxx §117 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze uložit xxxxxx xx výše 100 000 Xx. X toho xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Z xxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, místně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelku, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x co xxxx xxx xxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx pro xx xxxx nabídka xxxxxxxxxxxxxxxx x dotázala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nebyla návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrchnostenský xxxx. Xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informaci, xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx pohotovostní službu, xxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx popsal, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx tak dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx se přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx opak.
[35] Xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 18.1.2021. Nabízí xx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., či xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
[36] Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, lze hovořit x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 17.9.2021, xx. 8 Xxx 56/2021-41, xxx 11, či xxxxxxxx XXX xx dne 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18, bod 16, x ze xxx 7.5.2020, xx. 6 Xxx 129/2019-55, x. 4061/2020 Xx. XXX, xxxx 26 x 27).
[37] Judikatura xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx: 1) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; 2) xxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx smyslu správního xxxx xx xxxxxxxx xxxx; 3) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx pořizována xxxxxxxxxxx, 4) xxxxxxxx xxxx xx oznamován xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, xxx 78, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 6 Xx 102/2018-39, x. 3841/2019 Xx. XXX, xxx 20).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práv individuálně xxxxxxxx jednotlivců (adresátů) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxx znaku hraničních xx xxxxxxxxxxxxxx úkonů xxx jejich klasifikaci xxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx upřednostněna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úkonům xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx, že právě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx vybudováno, xxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aspektů xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřuje xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx výslovně formuluje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ukládána poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krajským xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. To x xxxxxxxx právním xxxxx neexistuje. „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, vyplývající x xxxx xxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxx libovůle, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx (svoboda xxxxxxxxx, xxxxx nucených xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, vykládat x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xx povinen xxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podklady, a xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx, který xx xxx vydání žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx tak xxxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, zda se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx vydávána xx xxxxxxxx řízení (tedy xx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x hlavě xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (viz xxxxxx xxx 79 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 As 79/2016-41). Xxxxxx není krajem xxxxxxxx „xxxx xxxxx x xxxxxxx nebe“, xxxxx je výsledkem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxxxx pohotovostní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O tom xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx služby stěžovatelkou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx celoroční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji dokládá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodnotí, xxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx, xxxx předcházel xxxxxx xxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Samotná xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osoba, která xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx povinnost (xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), jež xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx jako (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx písemná, přičemž xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx pacienty, xx xxx jen xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx. 9 Xx 79/2016-41 připustil, xx požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x x xxxxxxx ústně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023, xx. 6 Xx 148/2022-36).
[42] Královéhradecký xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x praktických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 Xx 69/2016-39, xxx 9). Xx nepochybné, xx xxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxx odrážet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zachytit komunikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Žádost xxxx xxxxxxxxxxxx doručena, xxxxx xxxx adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která aktuální xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xx i přes xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx formalizovaným aktem xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx především). Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx by vyhodnocení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nestandardního xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx představuje nejúčinnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xx v xxxx části zcela xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx žádost xxxxx §45 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Není xxxxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. ř. x., která by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejednotnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aktuálních xxxxxxxx xxxxx lege xxxxx). Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x aspekt xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx.
[47] Pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §117 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx. uložení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx rozhodnutí, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nicotné. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, naopak se xx xx vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 12.3.2013, xx. 7 As 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. NSS, xx xxx 14.12.2022, xx. 9 Xxx 314/2019-78, x. 4432/2023 Xx. XXX, x ze xxx 12.12.2023, xx. 9 Xx 37/2021-57, x. 4562/2024 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v usnesení xx. 9 Xx 37/2021-57. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx vadami, xx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vady xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přesná xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx nedostatky projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, xx x xxxxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx osoba obeznámená x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. I když xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x zjevné xxxx, vyloučeny xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x danou xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Příkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, která by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x přestupku přezkoumávat xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost), neboť xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx stojící xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou. Xx xxxx neučinila. Xxxxxxx žádosti je xxxxxxx xx předmětu xxxxxx o xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxxx. V řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxx úkon správního xxxxxx, není-li jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
[51] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx ani §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx podkladový xxx, xxxx až konečné xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx podmíněna xxx, xx jej x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx přezkumu zákonnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxx vnímat ani xxxx xxxxxxxxxx konečné x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxxxx porušená xxxxxxxxx, xxxxxxxx (cílil) x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[52] Xxxx-xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xx poslední xxxxxx xxxxx, xxx xx poskytovatel uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx proti uložení xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nemohl s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vědět, xxx skutečně xx xxxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxx x x xxxxxxxx poskytovatelů by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx-xx by totiž xxxxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen xxxxxxx xxxxxxx přestupek. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx poskytovatele x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx x hlediska xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxx xx xxxxx x předmětem správního xxxxxx, x xxxx xx nerozlučně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pohotovostní xxxxxx, odmítání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx plnění vůči Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx těmito argumenty xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx výklad, jestliže xx není odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonný, x xx nikoliv z xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx předestřených v xxxxxxx xxxxxxxxx).