XXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXXXX X XXXX (EU) 2018/958
xx xxx 28. xxxxxx 2018
o testu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
EVROPSKÝ XXXXXXXXX X XXXX XXXXXXXX XXXX,
x xxxxxxx na Smlouvu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx 46, xx. 53 xxxx. 1 x xxxxxx 62 xxxx xxxxxxx,
s ohledem na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx,
po xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
s ohledem xx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (1),
po xxxxxxxxxx s Výborem regionů,
v souladu x xxxxxx legislativním xxxxxxxx (2),
xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx:
(1) |
Svobodná xxxxx xxxxxxxx xx základním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Volný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a volný xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřního trhu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx „Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU“). Vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx povoláním xx xxxxx xxxxxx neodůvodněně xx xxxxxxxxxxx bránit xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. |
(2) |
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. |
(3) |
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx. X xxxxxxxxxx (3) vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx omezovat xxxx činit méně xxxxxxxxxxx výkon základních xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xx xxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxx podmínky, totiž: xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu, xxx vhodná xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx toho, xx xx xxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx. |
(4) |
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/36/XX (4) xxxxxxxx povinnost členských xxxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx se xxxxxxx „xxxxxx vzájemného hodnocení“. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prověřit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. |
(5) |
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhalily xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx mají členské xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takových požadavků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a výkonu xxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxx. |
(6) |
Xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28. října 2015 x xxxxxx „Zlepšování xxxxxxxxxx xxxx: xxxx xxxxxxxxxxxx xxx lidi x xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. |
(7) |
Tato xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxx stávajících xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. |
(8) |
Činnosti, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2005/36/XX. Xxxx xxxxxxxx xx se měla xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx 2005/36/XX, x xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx ustanovení samostatného xxxx Xxxx, xxxxx xx xxxx přístupu x xxxxxx regulovanému povolání x xxxx xxxxxx. |
(9) |
Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obsah xxxxx xxxxxxx vzdělávání a odborné xxxxxxxx, zejména pokud xxx x xx, xxx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a odbornou přípravu xxxx xxxxxx nad xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spadat xxxxxxxx, xxxxx neomezují xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx změny xxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxx kurzů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx modernizace xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx spočívají v činnostech, xx xxx je xxxxxxxxxxx odměna, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a svoboda xxxxxxxxxxx xxxxxx. |
(10) |
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx provádějí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxx, který členským xxxxxx neumožňuje rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. |
(11) |
Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z jasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popisujících xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Unii. Xxxxxxxx xxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vyhrazením xxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx výkonu xxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxx. Členské státy xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxx uložením xxxxxxxxx na kvalifikaci xxxxx xxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedoucí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. |
(12) |
Před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsah posouzení xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. |
(13) |
Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odůvodněnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx měly xxxxxx x xxxxxxx vhodnosti a přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státem a konkrétní xxxxxx na xxxxxxx xxxx argumentů. Přestože xxxxxxx stát nemusí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů nebo xxxxxxxxx, xxxxx dokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, měl xx se zřetelem xx specifickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx objektivní analýzu, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx rizika, xxxxx xxx o dosažení xxxx xxxxxxxx xxxxx. |
(14) |
Členské xxxxx by měly xxxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu profesnímu xxxxxxxx. Součástí těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vnitrostátního legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx poskytl. Xx xx obzvlášť xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prováděno xxxxxxxx úřady, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx profesními xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o místních podmínkách x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lepší xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx určily xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž politická xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. |
(15) |
Je xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx posuzovaných xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xx mělo xxx založeno na xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx regulovaného povolání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. |
(16) |
Xxx xxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státní příslušnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx. |
(17) |
Pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx úrovni členských xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx zájmu, jež xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, že xxxx naléhavé xxxxxx xxxxxxxx zájmu uznané Xxxxxxx dvorem patří xxxx důvody: xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnováhy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx poctivosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, boj xxxxx podvodům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx x xxxxxx oblasti; bezpečnost xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx zvířat; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a zachování xxxxxxxxx historického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na základě xxxxxxxx judikatury xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx provádění xxxxxxx xxxx shromažďování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxx. |
(18) |
Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit úroveň xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a přiměřenou xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx jeden xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx členský stát, xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx nepřiměřená, a tedy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. |
(19) |
Pokud xxx o ochranu veřejného xxxxxx, xx xxxxxxx xx. 168 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xx xxx xxx vymezení x xxxxxxxxx všech politik x xxxxxxxx Unie xxxxxxxx xxxxxx stupeň ochrany xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem. |
(20) |
S cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání. Xxxxx členský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx k povaze xxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx příjemce xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx odborných služeb xxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx vykazují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spotřebitelé xxxxx xxxxxx. |
(21) |
Xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx například xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za vhodné xxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx. |
(22) |
Xxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, mělo xx být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Opatření by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, pokud skutečně xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx cíle soudržným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a kde xx případné výjimky x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxx s uvedeným cílem. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, a proto x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx praktický xxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxxxxxxx, xx nemělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. |
(23) |
Xxxxxxx xxxxx xx xxxx řádně zohlednit xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxx xxxxx xxxx a služeb v rámci Xxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služby. Na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxx to, xxx je rozsah xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxx a očekávaným xxxxxxxx. |
(24) |
Xxxxxxx státy by xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx porovnat x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx zjištěná xxxxxx omezují xx xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odborníky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx volit, xxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxx, xx nikoli, xxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx označení xxxx xxxxx do profesního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označení by xxxx xxx zvažována x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. |
(25) |
Xx-xx xx xxxxxx vzhledem x xxxxxx a obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, měly by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx aspekty: xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikací; xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx; existence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a stupeň xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde jsou xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádně kvalifikovaného xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. |
(26) |
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přístupu u řady xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx vědecký x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx vědecký a technologický xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx obecného xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxx vývojem xxxxxx xxxx. |
(27) |
Xxxxxxx xxxxx xx měly komplexně xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a provádí, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxx x xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků, xxxx xxxx pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjektech, xxxxxxxx xxxxx, dohledu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx státy při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx členství v profesních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx formu a požadavků xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ohledně neslučitelnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx reklamu. |
(28) |
Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být vhodné xxxxxx xxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx měl být xxxxxxxxx jejich individuální xxxx xxxxxxxxxxx účinek, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx profesního xxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nepřiměřené xxxxxxxx xx úkor xxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pověřeny xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx, například xxxxxxxx xxx legitimním provozováním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx. Xxxxxx-xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx členské státy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlasů x xxxxxx osob, které xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx o stanovení xxxxxxxxx xx xxxxx minimální xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, u nichž xx xx xxxxx x xxxxxxxx uplatňování zásady xxxxxx nákladů, pokud xx takovéto omezení xxxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby xxxx stanoveny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sazeb. Xxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kopíruje xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. |
(29) |
Podle xxxxx XX xxxxxxxx 2005/36/XX xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx a příležitostné odborné xxxxxx, požadavky xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx od profesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx u této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k regulovanému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přejí poskytovat xxxxxx xxxxxxx, požadovat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx toto xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx proto s přihlédnutím x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, požadavky xx dokumenty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx neměly xxxx k nepřiměřenému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, ani xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ho činit xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxx být požadovány xxxxx xxxxxxxx 2005/36/XX, x xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výměnu xxxxxxxxx x xxxxxxxx trhu přiměřené x xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx zabránilo xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx pravidla. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx vztahovat xx opatření, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx. |
(30) |
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx jsou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx o fungování XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx státy xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx označení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx daného povolání, xxxxxxxx etiky a dohledu, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxx odborné vzdělávání xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/XX. Členské xxxxx xx měly zejména xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina základních xxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx kvalitní x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnické xxxxxx xx měla xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a bezpečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx i potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví, včetně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx a bezpečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravky, xxx zohlednění xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx xxxxxxxx. |
(31) |
Pro xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxxxxx xxxx zavedením xxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxx požadavků omezujících xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povoláním xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx. Je-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx by členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními xxxxxxx. |
(32) |
Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx plně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ke spravedlnosti, xxx jsou zaručena xxxxx xxxxxx 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx o Evropské unii (xxxx xxx „Xxxxxxx x XX“). X xxxx plyne, xx x xxxxxxx s postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásadami by xxxxxxxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice, xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a svobody xxxxxxxxxx služby. |
(33) |
Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o osvědčených xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx informací x xxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxxx xx měla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. |
(34) |
Za xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členskými státy xxxx xxx, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx 346 Smlouvy x xxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxx xx měla xxxx připomínky xxxxx xxxxxxxxx ve své xxxxxxxx zprávě, kterou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/XX. |
(35) |
Xxxxxxx xxxx xxxx směrnice, totiž xxxxxxxxx řádného fungování xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx uspokojivě xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx lépe xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 5 Xxxxxxx x XX. X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx těchto xxxx, |
XXXXXXX TUTO XXXXXXXX:
Xxxxxx 1
Xxxxxxx
Xxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx o společném xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povoláním xxxx jejich xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxx spotřebitele. Xxxxx směrnicí není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxx xxxxxxxxx povolání v mezích xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a proporcionality.
Xxxxxx 2
Xxxxxx působnosti
1. Xxxx xxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx výkon, případně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povolených xxx takovým označením, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2005/36/ES.
2. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Unie, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobu, xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxx 3
Xxxxxxxx
Xxx xxxxx této xxxxxxxx xx použijí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/XX.
Kromě xxxx xx xxxxxx:
x) |
„chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ forma xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx označení v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx přímo nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kvalifikace, a kdy xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; |
b) |
„xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ forma xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx k odborné xxxxxxxx xxxx souboru xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo správních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx sdílena x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povoláními. |
Xxxxxx 4
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx x xxxxxxxxx
1. Xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx.
2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a dopadu daného xxxxxxxx.
3. Xxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxxx 1 musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx, xxxx xx xx za xx, xx xx předpis xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx a přiměřený, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx to xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxx správních předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxx.
Xxxxxx 5
Xxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxx zavádění xxxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx členské xxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 6
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx obecného zájmu
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx správní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povoláním nebo xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxx, byly odůvodněny xxxx xxxxxxxx xxxxx.
2. Členské xxxxx xxxx xxxx x xxxxx zejména xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; ochrana xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxx podvodům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx daňovým xxxxxxxxxxx a zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx dopravy; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a městského xxxxxxxxx; zdraví xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx historického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx politiky; a cíle xxxxxxxx politiky.
3. Xxxxxx čistě xxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k regulovaným xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx 7
Xxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx právní nebo xxxxxxx předpisy omezující xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k dosažení sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx x xxxxxxxx daného xxxx xxxxxxxx.
2. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx v úvahu:
x) |
xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx, xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, odborníky xxxx xxxxx xxxxx; |
b) |
zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostačují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy na xxxxxxx spotřebitelů; |
c) |
xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o jeho xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a to, zda xxxxxxxx odráží dotyčný xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx řeší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; |
x) |
xxxxx xx volný xxxxx osob a služeb x xxxxx Xxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx a na xxxxxxx poskytované xxxxxx; |
x) |
možnost xxxxxxx méně omezujících xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx omezují xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dotyčných xxxxxxxx; |
x) |
xxxxxx xxxxxx xxxx změněných xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx výkon, x xxxxxxx to, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx přispívají x xxxxxxxx xxxxx xxxx obecného xxxxx a zda xxxx xxxx předpisy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. |
Je-li xx xxxxxx s ohledem xx xxxxxx a obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, členské xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:
x) |
xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx které mu xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikací; |
x) |
xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx úkoly xxxxxxxxx, měly zvláštní xxxxxxxx kvalifikaci, xxxxxxx xxxxx xxx o úroveň, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; |
x) |
xxxxxxx získání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; |
x) |
zda x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxx s jinými xxxxxxxxxx; |
x) |
xxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx regulovaného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx a dohledových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx, kde xxxx činnosti související x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohledem řádně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx; |
x) |
xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx snížit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. |
3. Xxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx písm. x) xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxx nových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx více xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx mohou být xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx:
x) |
xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/36/XX; |
b) |
xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; |
x) |
xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx; |
x) |
povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizacích nebo xxxxxxxxxx, režimy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx; |
x) |
xxxxxxxxxx omezení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxxxxxx pracovníků xxxx xxxxxxxx majících konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx; |
f) |
xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx požadavky, jež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení, x xx x xxxxxxx, v jakém xxxx požadavky přímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; |
x) |
xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx, než xxx xx xxxxxxxxxx v jiných xxxxxxx xxxxx; |
h) |
požadavky omezující xxxxx regulovaného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; |
x) |
požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxx; |
x) |
xxxxxxxxx na jazykové xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx daného xxxxxxxx; |
x) |
xxxxxxxxx na pevné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; |
x) |
xxxxxxxxx xx xxxxxxx. |
4. Před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kromě xxxx xxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx XX směrnice 2005/36/XX, včetně:
x) |
xxxxxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxx nebo pro xxxxx xxxxxxxx v profesní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx 2005/36/XX; |
x) |
xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx 2005/36/XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 uvedeného xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; |
x) |
zaplacení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povoláním xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. |
Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxx, xxxxx členské státy xxxxxxxxx v souladu x xxxxxx Xxxx.
5. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx článku xxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví.
Xxxxxx 8
Xxxxxxxxxxx a zapojení xxxxxxxxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo před xxxxxx stávajících předpisů.
2. Členské xxxxx vhodným způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a poskytnou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupy.
Xxxxxx 9
Xxxxxx právní xxxxxxx
Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o záležitosti xxxxxxxx touto xxxxxxxx, x xxxxxxx s postupy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx.
Xxxxxx 10
Xxxxxx informací mezi xxxxxxxxx státy
1. Za účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx výměnu xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záležitostí, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ohledně xxxxxx takové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx výměnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx o veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx informací xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.
Xxxxxx 11
Xxxxxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzené xxxxx této xxxxxxxx xx odůvodněné a přiměřené, x xxxxx xxxx xxx xxxxx s předpisy xxxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 59 xxxx. 5 směrnice 2005/36/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxx x xx. 59 xxxx. 1 xxxxxxxx 2005/36/XX a Komise xx xxxxxxxxxx veřejnosti.
2. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotyčné předpisy x xxxxxx, proč xx xxxxxxxx xx odůvodněné x xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxx připomínky xxxxx xxxxxxxx podle xx. 59 xxxx. 8 xxxxxxxx 2005/36/XX xx své xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx 12
Xxxxxxx
1. Xx 18. xxxxx 2024 x xxxx xxxxxxx pět let xxxxxxxx Xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx oblasti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
2. Xx-xx xx vhodné, xxxxxxx xx xx zprávě xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx návrhy.
Xxxxxx 13
Xxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx uvedou x xxxxxxxx právní a správní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 30. xxxxxxxx 2020. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Komisi.
Tyto xxxxxxxx přijaté členskými xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Způsob xxxxxx stanoví členské xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 14
Xxxxx v platnost
Tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku Evropské xxxx.
Xxxxxx 15
Xxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státům.
X Xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2018.
Za Evropský xxxxxxxxx
xxxxxxxx
X. XXXXXX
Xx Xxxx
xxxxxxxxxxx
L. XXXXXXX
(1) Úř. xxxx. X&xxxx;288, 31.8.2017, x.&xxxx;43.
(2)&xxxx;&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 14. června 2018 (xxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx) a rozhodnutí Rady xx xxx 21.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2018.
(3)&xxxx;&xxxx;Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. listopadu 1995, Xxxxxxx, C-55/94, ECLI:EU:C:1995:411, xxx 37.
(4) Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx 2005/36/XX xx xxx 7.&xxxx;xxxx&xxxx;2005 o uznávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Úř. xxxx. X&xxxx;255, 30.9.2005, x.&xxxx;22).