Plné znění - 32020R0104

(1)

Dne 12. xxxxx 2019 oznámila Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Komise“) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx xxxx&xxxx;(2) (xxxx xxx „xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“), xx xxxxxxxx antidumpingové xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx za tepla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („ČLR“), Tchaj-wanu x Indonésie do Xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxx 28. xxxxxx 2019 Xxxxxxx, Evropský xxxxxxxxx svaz (dále xxx „žadatel“), xxxxxx xxxx výrobců x Xxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxx výrobu xxxxxxxxx xx tepla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v EU.

(2)

Dne 10. xxxxx 2019 xxxxxxxxxxx Komise x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ČLR x Xxxxxxxxx do Xxxx&xxxx;(3) (xxxx xxx „souběžné xxxxxxxxxxxxx řízení“) xx xxxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) 2016/1037 xx xxx 8. června 2016 x xxxxxxx xxxx xxxxxxx subvencovaných xxxxxxx xx zemí, které xxxxxx členy Xxxxxxxx xxxx&xxxx;(4) (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení“).

(3)

Xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, též xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x úzkých xxxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx výrobků xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxx 600 xx xxxx xxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xx. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kódy XX 7219&xxxx;11, 7219&xxxx;12, 7219&xxxx;13, 7219&xxxx;14, 7219&xxxx;22, 7219&xxxx;23, 7219&xxxx;24, 7220&xxxx;11 x 7220&xxxx;12. Xxxx xxxx HS se xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx.

(4)

Xxxxxxx o zavedení xxxxx evidence xxxxxx xxxxx již xx xxxx podnětu. Xxx 31. října 2019 xxxxxxx předložil samostatnou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dovozu xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx mohla xxx xxxx xxxxxxxxx výrobkům xxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx předložena xxx 22. xxxxxxxxx x 10. xxxxxxxx 2019.

(5)

Xxx 14. xxxxxxxxx 2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx celní xxxxxxxx xxxxxx.

(6)

Xxxxx xx. 14 xxxx. 5 základního xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx celní xxxxxx, xxx přijaly vhodná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx evidence xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx Unie.

(7)

Podle žadatele xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, Xxxxx-xxxx x Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Argumentoval tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx za nízké xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(8)

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komise xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx dumpingu x xxxxxxx xxxx skutečnou xxxx. Rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx podstatnému xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxx x xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx.

(9)

X xxxxxxxx x zahájení tohoto xxxxxx zveřejněném xxx 12. xxxxx 2019 xxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx značná. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x podnětu xx xxxx xxxxx a x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve výši xx 15,1 % xx 54,3 % xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provádějí xxxxxxx.

(10)

Xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odvětví Unie, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx.

(11)

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, x xxxxx xx tudíž x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přístup x nedůvěrnému znění xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odborníky, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx měli xxxxx&xxxx;(5).

(12)

Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx kritérium pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx splněno.

(13)

Komise xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx 2 x xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx dovozu x xxxxxxx xx xxxxxx x zavedení xxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx až do xxxxxxxxx 2019 xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx, xx by xx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 2019, xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx šetření, do xxxxxxxx doby, xx. xx xxxxxxxxx 2019, x že xx xx tyto objemy xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx během xxxxxx xxxxxxx. Srovnání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx 2019 do xxxxxxxxx 2019 x úrovní xxxxxx během týchž xxxxxx x předchozím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx vhodné, jelikož xx spisu xxxxxx xxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svitků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x dotčených zemí xx vyvíjel xxxxx:

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x tunách)

(14)

Xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx válcovaných ocelových xxxxxx a svitků x xxxxxxxxx xxxx xx Unie x xxxxxx xx xxxx 2019 xx listopadu 2019, tj. xx xxxxxxxx případu, xxx x 10 % xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx objem xxxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(15)

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx bodech odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovoz x příslušném xxxxxxx. Xxxxxx také xxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx nařízení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx nápravný xxxxxx konečných xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxx&xxxx;(6). X xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx souhrnný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vykazoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(16)

Xxxxxxxxxx Marcegaglia xxxxxx, že další xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx nepravděpodobné, xx k němu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „kvóty“) xxx xxxxxxx výrobky z xxxxx&xxxx;(7), xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx nižší, než xx xxxxx vývozu xxxxxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx dovezené xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 25 %. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx společnosti Marcegaglia xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x 25 % xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxx. Společnost Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx v červenci x srpnu 2019 xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jiném xxxxxx xxxxx dovozu tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx převýšil, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xx dovoz xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(17)

Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kvóty, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dovoz xxxxxxxxxxx xxx prahovou xxxxxxx, xxxxxx xxxx kvóty xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorickému xxx ve xxxx 25 %. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx dovážet objem xxxxx, než jsou xxxxxx prahové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx xx dotčený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx odvětví Unie. Xxxxxx zvýšení dovozu xx zahájení současného xxxxxxx xxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxx případných xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxxxx rozpětí x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx žadatel (xxx 30. xxx odůvodnění xxxx), navíc xxxxxx 25 % xxxxxxxx xxx x nápravě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x újmy postačovat. Xxx xx xxxx 25 % xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neodradí.

(18)

Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Marcegaglia, Xxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx celní evidence xxxxxx x není xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx vybírána xxxxxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxx, které se xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(19)

Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxx x závěru, xx x druhé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx celního xxxxxx xxxx splněno.

(20)

Xxxxxx xx x xxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx pokračující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(21)

Xxx xx xxxxxxx xx 14. a 15. xxxx odůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(22)

Xxxxx xx spisu není xxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxx dovozu xx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšily. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx databáze Surveillance 2 byla průměrná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zemí v xxxxxx xx srpna xx xxxxxxxxx 2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 1 % xxxxx.

(23)

Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx upozornil xx to, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výrobního xxxxxxx Xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2018 xxxxxxx x podnětu xxxxxxxxxxx x první xxxxxxxx roku 2019 xxxxxx poklesem úrovně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Žadatel v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx od xx xxxx xxxxxxxx, tím, xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxx od xxxxxxxx 2019 x která xxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

(24)

Na xxxxxxx xxxxxx skutečností načasování xxxxxxx podstatného xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx ve 14. x 15. xxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(25)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx evidenci, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, která se xxxx dumpingu.

(26)

Komise tedy xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 5 základního xxxxxxxx.

(27)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x poskytly xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x to xxxxxxx požádají x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx takové slyšení.

(28)

Xxxxx čl. 14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zavedena xxxxx xxxxxxxx dovozu, xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx šetření budou xxxxxxxx, která xxxxxxx x uložení antidumpingového x/xxxx xxxxxxxxxxxxx cla, x pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx toto xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zpětnou působností x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(29)

Xxxxxxxx xxxxxxx celní xxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X této xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx případného celního xxxxx.

(30)

Xx xx xxxx xxxxxx z ČLR, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odhadují u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpětí xx xxxx 54,3 % x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 29,1 %. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx být stanovena xx nižší x xxxxxx xxxxxx, konkrétně xx xxxx 29,1 % xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXX dotčeného xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx splněny podmínky xx. 7 odst. 2x x xx. 7 xxxx. 2x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Unie, mohla xx xxx xxxx xxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx stanovena xx xxxxxx dumpingového rozpětí xx xxxx 54,3 %, x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx z Xxxxxxxxx, tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 32,2 % a xxxxxxx xxxxxxxxxx cenového podbízení xx xxxx 39,8 %. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanoví na xxxxx x těchto xxxxxx, konkrétně xx 32,2 % xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 2x x xx. 7 odst. 2x xxxxxxxxxx nařízení, x zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Unie, xxxxx xx xxx xxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx z Xxxxx-xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15,1 % a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 20,7 %. Výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dluhu xx xxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, konkrétně xx 15,1 % jako xxxxx x dovozní xxxxxxx CIF dotčeného xxxxxxx.

(31)

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x celní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2018/1725&xxxx;(8),