Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x odpadech, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x provozovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxx, xxx xxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx nelze směšovat xx sankcemi xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx zákona č. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx řízení
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxx xx xxx 6.10.1993 byla xxxx O., x xxxxxx X., xxxxxxx xxxxxx 35000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxx. 3 zákona x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx rozhod- xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obci xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx: 1) vést xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Xx., x vedení xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxx xxxxxxx xx právního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přepracování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x 3) x návaznosti xx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx zamítnuto a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx nápravných xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx O. xxxx xxxxxxx, xxx 1) xxxxx evidenci xxxxxx xxxxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x platnými xxxxxxxx, xx. souhlas s xxxxxxxxx řádem skládky x 3) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX v X. a x xx xxxxxxx v x. 1989 xxxxxxx xxxxxxx x provozu, xxxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxx, na xxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpaného xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx skládky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad ve X. o xxxxxxx x provozování skládky x o souhlas x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadem xx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.8.1993 x tím, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx namítá, xx xxxx doklady xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stavební xxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx xxx uplatněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb., a xxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx roku 1993 byl tento xxxxx uspokojen. X xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnil, xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pamatují. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), c), e) x f) xxxxxx x. 238/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx nezbytnou xxxx, xxxxxxx xx xxxx 5 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankci x stanovil xxxxxxxx, xxxxx žalobce nemůže xxxxxx, jde x xxxx strany x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx bylo jednoznačně xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími odpadové xxxxxxxxxxxx. Xxx, že xxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx považovat xx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx skutečnost posuzovat xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx známo, xx xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x kategorie X x XX (nebezpečné x značně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx zabývat stavem xxxx xxxxxxxxx zákona x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisy x ním souvisejícími. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xx se xxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by došlo x xxxxxxxxx stávajícího xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx v pozdější xxxxxx. Xxxx skutečnost xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx stanoví, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx X. xxxxxxx potřebný xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx skládka je.
V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxx xxxxxx. Tím, že xxxxxx xxxx skládky xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx, xx x postupu xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx nezákonnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx domovního xxxxxx vytvořením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nepředložil xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx správní xxxxx xxxx vydat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx protokolu xx xxx 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x X., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "skládce x xxxxxxx", jihovýchodně xx xxxx O. X xxxxx protokolu je xxxx xxxx uvedeno, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popel x uhlí, xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obaly, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx atd. X závěru protokolu xx konstatováno, xx xxxxxxx je provozována xxxx O. xxxxx xxxxxxxxxx řádu (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx dosud nebyl xxxxx), xxx územního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve X. x provozu xxxxxxxx ke zneškodňování xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx zaplacena xxxxxx xx uložení xxxxxx x nebylo xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx za xxx 1992.
Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, inspektorátu x X., xx xxx 25.8.1993 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Sb.
Žalující xxxx X. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx skládka xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1976 xx zastavení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce. Životnost xxxxxxx xx do xxxx 1996 x xxxx část je xxx skryta zeminou. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx V. xxxxxx obec dosáhnout, xxxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxxx doklady, xxxx. územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx pozemcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx spise xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 8.12.1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxx, xxx Obecní xxxx x X. xxxx Xxxxxxx úřad, xxxxxxx životního prostředí, xx X. x xxxxxx zvláštních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 31.8.1993, xxxx bylo xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxxx skládky, x xxxxxx provozního xxxx skládky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu skládky.
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 6.10.1993 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V důvodech xxxxxxx xxxxx uvedl, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpady xxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poplatek podle xxxxxxxxx xxxxxxx zálohově xx čtvrtletních splátkách. Xxx zvažování xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx nároku x x xxxx, xx xxxxxxx x závažnému xxxxxxxx xxxxxx lidí x životního prostředí.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X. odvolání, x xxxx uplatnila xxxxxxx námitky xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx O. xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření x xx xxxxxxxxx části xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx souhlasu Xxxxxxxxx xxxxx xx V. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x dále, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 62/1992 Xx. Pokud x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v X., jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tuto skutečnost xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxxxx pokutu xxxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxx xx zákona xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx hranici, xxxxx xxxxxxx x ohrožení xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného v xxxxxxx, x xxxxx xxxx žalobou xxxxxxxx (§249 odst. 2 x.x.x.), x xxxxxxx xx xxxx xxx x posouzení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx (§250x x.x.x.). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx
Xxxx se v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "skládku x xxxxxxx" (xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx. x xxx xxx xxxx dány xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 238/1991 Xx. a §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Sb. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx třeba souhlasu xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Xx považuje xxxx za podstatné x xxxxxxxx z xxxx, xx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový souhlas xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zřejmá xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 238/1991 Xx. jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odsouhlaseného xxxxxxxxxx řádu, zveřejňovat xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). X xxxxxx xxxxxx povinností je xxxxxxxxxx zřejmé, xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xx tom, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxx řečeno, xx xxxxxxx nepovolené (xxxxx) xxxxxxx; xx by xxxxx x tomu, xx xxxxxxx "černé" xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že nezveřejnil xxxxxx xxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2 xxxxx, že zakázat xxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx odpadů lze xxx tomu, komu xxx povolen. Xxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zákaz plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx), x xxxxx by xxx xxxxxx zakazován, vedlo xx xx k xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxx dalšího sankce.
Proto xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xx ostatně xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zařízením xx xxx xx, x čím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souhlas, x provozovatelem xx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na "xxxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xx zneškodňování xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx souhlas, xxxxx žalobce xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx X. x souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx provozního xxxx xxxxxxx a xx tento xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx týká žalobce xxxx xxxxxxx odpadu, xxxxxx provozovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přisvědčit.
Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. nebyl žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx x xxxxxxx"), xxxxx mu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočet poplatku xx rok 1992 xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Sb., x poplatcích xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poplatek podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxx za ukládání xxxxxx má podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 62/1992 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uložit xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tu xx skutečnosti nebyla. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx) by plně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx obstát xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx proto, že xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Xx. (xxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx umožňujících xxxxxx pokutu za xxxxxxx delikt) xxxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx podstatu více xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx tu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx řečeno, xxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx těchto xxxxxxx je dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a je x xxxx rozhodováno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uložena za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx být uložena xxxx jediná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" pokut xx xxxxx z xxxxxx deliktů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 238/1991 Xx. x zákoně x. 62/1992 Sb.) nezbývá, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx použít xxx analogiam xxxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní orgán x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" xx xxxxxxx sbíhající se xxxxxxx, ale xxxxxx (xxxxxx) uloží ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx je stanovená xxxxxx xxxxxx, uloží xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx některého x xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx rozpětí pak xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstata více xxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxxxxx sankcionovaného protiprávního xxxxxxx xx xxxxxxxxx x projevuje xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx (xxxxxx absorpční).
Není xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výslednou (celkovou) xxxxxx rovnající se xxxxxx "xxxxxxx" pokut xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx případě xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přesahující zákonem xxxxxxxxxx xxxxx hranici. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xx našemu xxxxxxxx xxxx (na rozdíl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiných států) xxxxx cizí; xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx delikt x xxxxx hranice xxxx sankce xx xxxxxxx.
Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, je-li xxxx část oddělitelná. Xxx xxxx v xxxx xxxx není. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx mít xxxxxxx xx to, že xx xxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právním xxxxxxx, jímž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx jako v xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx opíralo o xxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx).