Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx souhlasem, x provozovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx byl vydán.
Tomu, xxx xxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneškodnění xxxxxx, xxxxx ukládat xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx směšovat xx sankcemi xxxxx xxxxxxxx odpadu.
Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx zákona x. 62/1992 Sb., x poplatcích xx uložení xxxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Průběh řízení
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 6.10.1993 xxxx xxxx O., x xxxxxx V., xxxxxxx xxxxxx 35000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., o odpadech, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Současně x xxxxx xxxxxx- xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx odpadů podle xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 521/1991 Xx., x vedení xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxx xxxxxxx xx právního xxxxx v souladu x xxxxxxxx předpisy, xx. xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x 3) x xxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx O. xxxx xxxxxxx, aby 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o odpadech x nařízení xxxxx x. 521/1991 Xx., x xxxxxx evidence xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky x 3) v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistila xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky a xxxx provedení x xxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpadu započal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx MNV v X. a x xx změnách x x. 1989 zůstala xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx odpad xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vytěžení xxxxxxxxx hlíny xxx xxxxx skládky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze dne 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx opakovaně požádal Xxxxxxx xxxx xx X. x souhlas x provozování xxxxxxx x o souhlas x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx X. xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.8.1993 x xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx územní rozhodnutí x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stavební xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx uplatněn xxxxxxxxxxx osobami xxxxx xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Sb., x xxxxx je xx xxxxx, xxxxxx xxxx 1993 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx uplatnil, xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), x), e) x x) zákona x. 238/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx 5 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodl x xxxxxxxx xxxxxx x stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jde z xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zneškodňování xxxxxx xxxxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím, xx xxxx O. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, neboť x kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxx, a xx x kategorie X x ZN (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx má být xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx stavem xxxx účinností xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx souvisejícími. Xxxxx xx prostor x xxxxxxxx odpadů (xxxxxxx) splňoval náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xx xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx na zřeteli xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx x takovém případě xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx Okresní xxxx xx X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx řádu. Xxx, xx xxxxxxx byl xxxxxx x restituci xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx x ke změně xxxxxxxxxx právního stavu, xxxxx musí xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxx xxxxxxx xx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxxx podle xxxxxxxxxx §5 xxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxx stav xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Podle protokolu xx xxx 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x X., xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx "xxxxxxx u xxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxx X. X xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xx ukládán netříděný xxxxxxx odpad, xxxxx x xxxx, stavební xxx, výkopová zemina, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx. X závěru protokolu xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je provozována xxxx X. podle xxxxxxxxxx xxxx (o xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx 21.7.1992 a xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxx), bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez souhlasu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve X. x provozu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zasláno xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xx xxx 1992.
Xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx x X., xx xxx 25.8.1993 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §11 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení uvedla, xx xxxxxxx vznikla xxxxxxxxx x xxxx 1976 po xxxxxxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx v dobrém xxxxxxxxxx stavu a xx provozována xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce. Životnost xxxxxxx xx xx xxxx 1996 a xxxx část je xxx xxxxxx zeminou. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Okresním xxxxxx ve V. xxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. územní rozhodnutí x stavební xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx pozemcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx restitučního xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skládky xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 8.12.1992, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx X., kopie xxxxxxx, jíž Xxxxxx xxxx v O. xxxx Okresní xxxx, xxxxxxx životního prostředí, xx X. x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. xx xxx 31.8.1993, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze 6.10.1993 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx orgán uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x objektu xxxxxxx xxxx zjištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpady xxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx nevypočítal xxxxxxxx a neoznámil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtletních xxxxxxxxx. Xxx zvažování xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x problému uplatnění xxxxxxxxxxxx nároku x x xxxx, že xxxxxxx k závažnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx x životního prostředí.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx O. xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako x žalobě.
Žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx X. xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx X. x xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále, xx žalobce xxxxxxxx xxxx poplatkovou povinnost xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Xx. Pokud x mezidobí žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x X., xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prokázáno, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxx xx zákona xxxxxxxxxx. Xxxx pokuty xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx škodám xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx x Xxxxx přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx žalobou napadeno (§249 xxxx. 2 x.x.x.), a protože xx věci šlo x xxxxxxxxx právní xxxxxx, rozhodl xxx xxxxxxx (§250f x.x.x.). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx ze xxx 15.12.1993 bylo xxxxxxx x věc mu xxxx vrácena x xxxxxxx xxxxxx. Žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx
Xxxx se v xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "skládku x xxxxxxx" (zda xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx. x xxx xxx byly xxxx xxxxxxxx pro uložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 238/1991 Xx. a §3 xxxx. 5 xxxxxx č. 62/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 238/1991 Sb. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx taková xxxxxxx, která xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x provozovatelem xx jen fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxx samotného. V xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 238/1991 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odsouhlaseného xxxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). X obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxx na xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx, nikoli, xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx (černé) xxxxxxx; to xx xxxxx k xxxx, xx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xx xxxx xxx pokutován xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2 xxxxx, xx zakázat xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx tomu, xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx plyne x logického xxxxxxxxx x xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx zakazován, xxxxx xx xx x xxxxxx, xx xx xx zákazu xx xxxxxx dovolen. V xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx "zařízení ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxxxxxxx" xx "provozovatel" xxxxxx xxxxxxxx (v souladu x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx jen xx, x xxx správní xxxxx xxxxxxxx souhlas, x provozovatelem je xxx, xxx byl xxxxxxxxx takového xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na "xxxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxxx odpady bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneškodňování odpadů, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neměl. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx X. x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vydání provozního xxxx skládky x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přerušil, xxx z jakých xxxxxx xx xxx xxxxx. Podstatná není xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve X. schválil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 31.8.1997, xxxxx zpracovaný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odpadu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odpadů.
Námitkám xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx směru, xxxxx proto přisvědčit.
Žalobou xxxxxxxx rozhodnutí však xxxxxx obstát x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneškodňování xxxxxx ("xxxxxxx u xxxxxxx"), xxxxx mu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 1992 xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx za xxxxxxx odpadů x xx xxxxxxxxxxx zálohy xx poplatek xxxxx xxxxxxxx 3 citovaného xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/1992 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx tu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, x xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Xx. (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx umožňujících xxxxxx pokutu za xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx postupovat v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx souběhu). Xxxxx řečeno, zda xx situace, kdy x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xx každý z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx možno xxxxxx xxxxx jedinou xxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx x těchto xxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 238/1991 Xx. x xxxxxx x. 62/1992 Xx.) nezbývá, xxx podle obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx řešené xxxxxxxxxxxx x oblasti ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx úpravou analogicky xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích. Xxxxx tohoto ustanovení xx za xxxx xxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společném xxxxxx uloží sankce xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postižitelný.
Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx případě "xxxxxxx vinu" xx xxxxxxx sbíhající xx xxxxxxx, ale xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx ten xx sbíhajících se xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx shodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx). Xxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx k xxxx, xx jednáním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přísnější sankcí (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxx x výslednou (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxx kumulativní xxxxxx. Xxxxxxxx postup xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx možné xxxxxx i sankci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx našemu právnímu xxxx (na rozdíl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiných xxxxx) xxxxx cizí; xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného poukazu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx delikt x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx část xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxx část xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (skutek) žalobce xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx, x xxxxx xxxxx nic xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx žalovaný, pokud xx x původním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx xxxx xxxxx rozsudkem xxxx (zásada absorpční), xxxxxx xx stejnému xxxxxx o výši xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxx názor xxxx (x xxxxxx kumulativní).