Právní věta
Provozováním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x odpadech, xxxxx xxxxxx činnost, xxxxx xx děje x xxxxxxx souhlasem, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx.
Xxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxx provozovatelem xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze ukládat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx sankcemi proti xxxxxxxx odpadu.
Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 62/1992 Sb., x poplatcích xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 6.10.1993 xxxx xxxx X., v xxxxxx X., uložena xxxxxx 35000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 a xxxx. 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx za uložení xxxxxx. Současně s xxxxx rozhod- nutím xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obci xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx: 1) vést xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x vedení evidence xxxxxx, 2) xxxxx xxxxxxx do právního xxxxx x souladu x platnými xxxxxxxx, xx. xxxxxxx k xxxxxxx skládky, přepracování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x 3) x xxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx záměrem xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx nápravných opatření xxxxxx xxx, xx xxxx O. bylo xxxxxxx, xxx 1) xxxxx evidenci odpadů xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o odpadech x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x vedení xxxxxxxx xxxxxx, 2) uvedla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x platnými xxxxxxxx, xx. souhlas x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 3) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace k xxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s dalším xxxxxxx xxxxxxx území.
Žalující xxxx O. xx xxxxxxxx žalobou zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx započal x xxxxxxxxxxxx letech xxxxxx MNV v X. a i xx xxxxxxx x x. 1989 zůstala xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx odpad xxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxx, který xx xxxxx zavést x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxx ze dne 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx opakovaně požádal Xxxxxxx xxxx ve X. x xxxxxxx x provozování skládky x x xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo Xxxxxxxx úřadem ve X. přerušeno xxxxxxxxxxx xx xxx 31.8.1993 x tím, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx namítá, xx xxxx doklady nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx, neboť k xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxx xxxxxx č. 229/1991 Xx., x xxxxx je xx xxxxx, xxxxxx xxxx 1993 byl xxxxx xxxxx uspokojen. I xxxx ve správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx přihlédnuto. Xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), e) x x) xxxxxx x. 238/1991 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx 5 let, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankci x stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx, jde z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postup správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo jednoznačně xxxxxxxxx, že došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zneškodňování xxxxxx xxxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, že xxxx X. nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx skutečnost posuzovat xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Není xxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx k ohrožení xxxxxxxxx prostředí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx druhy xxxxxx, x xx x kategorie X x ZN (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx stavem xxxx xxxxxxxxx zákona x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prostor x ukládání xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xx xx xxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nesouladu xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx stanoví, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx nezbytnou xxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx "skládku", která xx xxxx i xxxxxx požívat xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x touto právní xxxxxxx. Xxxxx Okresní xxxx ve X. xxxxxxx potřebný xxxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je.
V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 238/1991 Xx., nikoli xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxxx stav xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnost, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx domovního xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, ač tak xxxxxx bylo jeho xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx zcela xx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Podle xxxxxxxxx xx dne 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v X., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx x xxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxx O. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popel x xxxx, stavební xxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx. X závěru xxxxxxxxx xx konstatováno, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx dosud xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ve X. k provozu xxxxxxxx xx zneškodňování xxxxxx bez stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí, xxxxxx zaplacena xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xx rok 1992.
Xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, inspektorátu x X., xx xxx 25.8.1993 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1976 xx zastavení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx provozována podle xxxxxxxxxxx programu odpadového xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1996 x xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky Okresním xxxxxx ve X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxx xxxx xx pozemcích, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx souhlasu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx ve svízelné xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx situace xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 8.12.1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxx X., xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x X. xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx V. x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x provozování skládky, x kopie xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 31.8.1993, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xx 6.10.1993 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedl, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady x objektu xxxxxxx xxxx zjištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpady xxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx písemně tento xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx, xx xxxxxxx k závažnému xxxxxxxx zdraví xxxx x xxxxxxxxx prostředí.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxx X. xxxxxxxx, x xxxx uplatnila xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce X. xxxxxxx, xxxxxxx část xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx opatření x xx xxxxxxxxx části xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cihelny xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx V. x provozu zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx a xxxx, xx xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 62/1992 Sb. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravná opatření, xxxxxxx Xxxxxx inspekcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx v X., xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx norem, za xxxxx xxxx uložena xxxxxx. Odvolací xxxxx xxxxxx pokutu prominout, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pokuty xxxx uložena xx xxxxxx hranici, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx lidí x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx napadeno (§249 xxxx. 2 x.x.x.), x xxxxxxx xx věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx (§250x x.x.x.). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx xx x xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx x xxxxxxx" (zda xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 62/1992 Xx. x zda xxx byly dány xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 238/1991 Xx. a §3 xxxx. 5 xxxxxx č. 62/1992 Xx.
Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx považuje xxxx xx podstatné x dovozuje z xxxx, xx "provozováním" xx pouze xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a provozovatelem xx xxx xxxxxxx xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydán.
Správnost xxxx xxxxx je zřejmá xxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x. 238/1991 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů odpadů, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xx provozovatel oprávněn xxxx.). Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx zřejmé, že xx lze xxxxxxxxx xxx na xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx má, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx; to by xxxxx x tomu, xx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx za xx, že nezveřejnil xxxxxx xxxxx xxxxxx (§11 odst. 1 xxxx. f/ xxxxxx x xxxxxxxx). Stejně xxx x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2 xxxxx, že zakázat xxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx tomu, xxxx xxx povolen. Nebyl-li xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx), x xxxxx by xxx xxxxxx zakazován, vedlo xx xx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího sankce.
Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "zařízení xx xxxxxxxxxxxxx odpadů", "xxxxxxxxxxx" xx "provozovatel" tohoto xxxxxxxx (x xxxxxxx x tím, xx xx uvedeno, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zařízením xx xxx to, x xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdo xxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx "xxxxxxx u cihelny" xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nešlo x provozování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxxxxx podstatné, xx xxxxxxx požádal Xxxxxxx xxxx xx V. x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x vydání provozního xxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. schválil xxxxxxx xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx program xx xxxx xxxxxxx xxxx původce odpadu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vznesl x tomto směru, xxxxx proto přisvědčit.
Žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx. nebyl xxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx x xxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxx, xx současně xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx výpočet poplatku xx xxx 1992 xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 62/1992 Sb. provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uložit xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tu xx skutečnosti xxxxxx. Xxx xxxx skutečnost (xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, pokud xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybilo xxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx obou deliktů.
Zákon x. 238/1991 Xx. (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) neupravuje, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx tu xxxxxx x xxxxxxxxxxx souběhu). Xxxxx xxxxxx, xxx xx situace, xxx x xxxxx těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokuta, nebo xx xxx xxxxxxx xxxx jediná pokuta, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "dílčích" xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokutu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx.
Xxx nedostatku zákonné xxxxxx x těchto xxxxxxxx (v projednávané xxxx x xxxxxx x. 238/1991 Xx. x xxxxxx č. 62/1992 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx problematice x xxxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejbližší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx za více xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní xxxxx x uvedeném xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) uloží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na ten xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pokud x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovená xxxxxx shodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx sankce v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opomenutí x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxx xxxx xxxxx stanovit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výslednou (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právnímu xxxx (xx xxxxxx xx právních xxxx xxxxxxxxx jiných xxxxx) xxxxx cizí; stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x to x celém xxxxxxx. Xxxxxx pouze část xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, je-li xxxx část xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxx není. Xxxxxxxx totiž, xxx xxxxxxxx, za jediné xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, z něhož xxxxx nic xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx, xxxxx xx v původním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx xxxx xxxxx rozsudkem xxxx (xxxxxx absorpční), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o výši xxxxxx jako x xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx názor xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx).