Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx starosty xxxx xx xxxxx, xxxxxx obci způsobil xxx výkonu xxxxxx, xx řídí xxxxxxxxxxx §420 x násl. xxx. xxx.
Průběh řízení
Okresní xxxx x Rakovníku xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 135&xxxx;364,50 Xx s 5,5% xxxxxx x xxxxxxxx od 4.7.2002 xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobu xxxxxx x rozhodl x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalovanému xx xxxxxxx zjištění, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx 26.11.1998 xx 20.1.2000 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxx ze dne 17.8.1999 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx Xxx. F. X. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx uložila řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tajemníku Xxx. X. a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx - xxxxx xx xxx 11.1.2001 obě xxxxxxxx x pracovního xxxxxx, xxxxxxxx Ing. X. xxx 17.8.1999 x 20.8.1999, xxxx xxxxxxxx. Xxxxx R. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. xx nákladech xxxxxx 8224 Xx x rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xx dne 10.9.2003 xxxx uloženu Městu X. xxxxxxxx Ing. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxxx 209&xxxx;994 x 8% úrokem xx 1.4.2001. Město xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. xxxxxxxx xxxxxx 233 440 Kč, x xxx xxxxxxxx xx žalovaném 135&xxxx;364,50 Xx z titulu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxx pracovních úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxx výši 233&xxxx;440 Xx, xx xxx žalovaný odpovídá xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zák. xxxxx. Xxxxxxx žalovaného, xx xxxxx nezavinil, xxxxxxxxx xxxx důvodnou x podle ustanovení §179 xxxx. 10 x 2 xxx. xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 4,5 násobku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x částce 135&xxxx;364,50 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 4.7.2002, xxxxxxx xxxxx §517 xxxx. 2 xxx. xxx. x §1 xxxxxxxx vlády x. 142/1994 Xx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx žalobu xxxxxx a xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx s xxxx xxxxxx právními. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pochybení x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ačkoliv žalovaný xxxxx zaměstnancem xxxxxxx.
Xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 zák. xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahy xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx funkce, xxxxx xx xx v xxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx x §206 zák. xxxxx a xxx x xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx,x. 108/1994 Xx., xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx fyzické xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídají xx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §420 obč. xxx.
Xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxx, jakým xxxx xxxxxxxxxxx odvolání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, nebyl sice xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo xx xxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaký xxx x žalobce xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce x x advokátem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prokázáno, xx xx xxx xxxxxxxx upozorněn na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx postup xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, které vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx x profesi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 písm. x) x odst. 3 x.x.x. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. X. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx politickou. Xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Ing. K. x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tajemníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx města xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešit (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx vztah x Xxx. X. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upozorněn xx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x nezbytnost dodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx, xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx byl povinen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx dokazování nemá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xxx x tvrzení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx poukazuje xx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.11.2002 z xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxx měl x xxxx záleŽitosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx řízenÍ.
Nejvyšší xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x o.s.ř.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 písm. x) o.s.ř., bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §241 xxxx. 1 x.x.x., xxxxxxxxx věc x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zákoníkem. Xxxxxxx tajemník xxxxxxxx xxxxx xx pracovníkem xxxxxx xxxxx x xx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx (§59 xxxx. 2, 3 zákona x. 376/1990 Sb., x obcích, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§52 xxxxxxxxxx xxxxxx) x funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zaměstnavatele plní xxxxx zákona xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx ustaven.
V xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustaven x xxxx funkci xxxxxxxxx Xxx. K. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 17.8.1999 o xxxxxxxx Xxx. K. x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx města xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztah x Xxx. K. xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Starosta xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dočasně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx neporušil xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §420 xxx. xxx., xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou x že xx xxxxxxxx xxxxxxx rady xx 17.8.1999 xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jedním ze xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx., podle xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, kterou způsobil xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, což xx objektivní xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plněním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx funkci starosty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxx funkci nepožívá xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx jiná xxxxxxx xxxxx nese xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ani "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx. xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx § 420 xxxx. 3 xxx. xxx. má xxx, u něhož xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxxxx zprostit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. exkulpací).
Odvolací xxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) s xxxxxxx porušení povinnosti, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx nelze považovat, xxxxx žalovaný xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xx xxxx xxxx, které považoval xx xxxxxxxxx. Bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx x nedostatku zavinění xxxx xxxxxxxx (§420 xxxx. 3 xxx. xxx.) x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx x podstatné xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx jiných. V xxxxxx xxxxxxx závěr x tom, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx považuje-li xx podstatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx objasněna, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §213 x.x.x. xxxxxx xxxxxxx, xxxx. některé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §241x odst. 2 xxxx. x), xxxx. 3 x.x.x. xx xxxxxxx. Protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxx v tomto xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx výrocích x nákladech xxxxxx xxxxxx (§243x odst. 2, část xxxx xx xxxxxxxxxx, x.x.x.) x věc odvolacímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 3, xxxx xxxxx, x.x.x.).