Právní xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. stát, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx řízení
O x x x x x í x x x x xxx Xxxxx - xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, že Okresní xxxx X. - x. rozhodnutím xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v X. xx xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx číslo 1223/6 x x. x. X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx vydáno x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobcům materiální xxxxx, jejíž xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxx dovodil, xx Městský xxxx x Ŕ., stavební xxxx, rozhodoval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Protože xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx škodu xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx ně xxx xxxxxxx přenesen, odpovídá xxxx a xxxx xxxxxx xxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měli xx svými nároky xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx K x x j x x x x x x x x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx města xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, či xxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx, xxxx. úřední xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx souhrn xxxxxxxxx, xxxxx xx obec xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v zájmu xxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxx. otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení, xxxxxxx x spojů, xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx atd.), zatímco x přenesené xxxxxxxxxx xxx o výkon xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx má na xxxxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxxx výkon xxxxxx správy v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jiné i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy v xxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř. a xxxxxxxxx dovolací důvod xxxxx §241x xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x právním závěrem x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxx způsobilo město X., které xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx o obcích. Xxxxxxxxx xx to, xx podle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxx xxxx Ř. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dle §117 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x částce 22/1995 Xx. x x xxxxxx se xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnost. Xxxxx x §124 stavebního xxxxxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona je xxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxx způsobilo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhují, xxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) po xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x j x x š x x x x x x xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti.
Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo při xxxxxx státní správy, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxx celky x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za škodu, xxxxxx způsobily xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx-xx územním celkem x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxx škody, která xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, k xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy x rámci tzv. xxxxxxxxx působnosti, odpovídá xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxx je zodpovězení xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v X. x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x. OP08/09 xx xxx 22.3.1999, xxxx xx xxxxxxxxxx podle §117 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxx okresních x obecních xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.1.1999, byl Xxxxxxx xxxx X. x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem.
Podle §14 xxxx. 1 x 2 zákona x. 367/1990 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxx, x) hospodaření x majetkem obce, x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, d) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx uplynulý xxxxxxxxxx xxx, e) xxxxxxxxx trvalých nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) zakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) vydávání xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx dohod x xxxxx xxxxxx xxxx, l) volba, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x dobrovolném xxxxxx xxxx (§20x) x ve xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20x), n) xxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx výkonu xxxxxx správy, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x) xxxxxx, údržba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojování potřeb xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxx, r) čistota xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxx likvidace, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, u) xxxxxxxxx xxx obce.
Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zdravého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx správy.
Podle §21 xxxx. 1 x 2 zákona č. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 279/1995 Sb., xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxx řídí zákony x ostatními xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx obou stupňů x xxxx věci, xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (xxxx, rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx. zn. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 v xxxxxxxx Xxxxxx judikatura), x xxxx je uvedeno, xx po xxxx 1990 xxxx vytvořeny xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obce xxxxxxxxxx pravomoc, která xx xx byla xxxxxxxxx státem, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx vrcholem xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x určitých případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ministerstvo xx státním orgánem x nejužším xxxxx xxxxxx.
Xx, že stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx stavebního xxxxxx) xxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx.
X námitkám v xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx přenést xx xxxxxxx národní výbor, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, se nevztahuje xx Xxxxxxx úřad x Ř., který xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 zákona x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedených xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu (§241x xxxx. 2 xxxx. x/ x. x. x.) xxxxxxx; Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x. x. x. zamítl.