Xxxxxx xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. stát, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X x x x x x x x x x x xxx Prahu - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx Okresní xxxx P. - x. xxxxxxxxxxx ze xxx 29.9.1999 zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x X. ze xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx drobné xxxxxx - oplocení x vrat xx xxxxxxx parcelní číslo 1223/6 x x. x. X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx, a protože xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxx, jejíž náhrady xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx dovodil, xx Městský úřad x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, rozhodoval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. za škodu xxxxxxxxxx územními samostatnými xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx ně xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xx měli xx svými xxxxxx xxxxxxx na příslušný xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xx xxxx pasivně xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx K x x x x x x x x x x x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxx nákladů odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx závěry xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx pasivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, že působností xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx souhrn xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež jsou xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxx, xxxxxxx x spojů, xxxxxxxxx, výchovy a xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxx zájem. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx x xxxxxxxx řízení. Protože xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát.
Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §237 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §241a xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx, že škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxx na to, xx podle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxx úřad X. xx xxxxxx stavebním xxxxxx, xxxxxxx xxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona ministerstvem xxxxxxxx a xxxxxxxx xx zveřejněném seznamu x xxxxxx 22/1995 Xx. a x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx ministerstvo xxxxxxxx xx stavební úřady xxxxx působnost. Xxxxx x §124 stavebního xxxxxx xx hovoří x přenesené pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx zásadního xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx. Navrhují, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x x. s. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx řízení, dospěl x závěru, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 o. x. ř. xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydaným xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x x x x š š x s x x d xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřené xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx celky x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 zákona x. 82/1998 Sb., xxxx-xx územním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mají účastníci xxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X ustanovení xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, že xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx při xxxxxx státní správy x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx škodu xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda rozhodnutí x demolici xxxxxx xxxxx stavební xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. v xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx Xxxxx republiky x. XX08/09 ze xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx. seznam okresních x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx X. x xxxx vydání předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §14 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx: a) schvalování xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x) poskytování x xxxxxxxxx darů, x) xxxxxxxxxxx rozpočtu obce, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za uplynulý xxxxxxxxxx rok, e) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx, g) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, x) stanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního zákona, x) xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, j) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výsledků, x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí (§20a) x xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20x), x) xxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx a kultury, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (městské) xxxxxxx, x výjimkou rozhodování x přestupcích, x) xxxxxx, údržba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících x uspokojování potřeb xxxxxx, jsou-li vlastnictvím xxxx, x) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx odpadních xxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) udělování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx cen xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx zajišťuje ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx rozvoj, xxxxxxx x xxxxxx zdravého xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy.
Podle §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řídí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx správný.
K xxxxxx xxxxxx ostatně dospěla xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, tj. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, sp. zn. 16 Co 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 v xxxxxxxx Xxxxxx judikatura), x xxxx xx xxxxxxx, xx po xxxx 1990 byly xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx druhu: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, x xxxx xx xxxxxx odbor stavebního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nejužším xxxxx xxxxxx.
Xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx xxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx části nebo xxxxx městského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, městskému nebo xxxxxxxx úřadu podle xxxxxx zákona (tj. xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stavebního xxxxx, se xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x X., který xxxx stavební xxxx xxx xxxxx xxxxx §117 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 zákona č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx z hlediska xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxxx (§241x odst. 2 xxxx. x/ o. x. x.) xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243b xxxx. 2, části xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxx.