Právní xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. stát, x xxxxxxx obec.
Xxxxxx xxxxxx
X x x x x x í x x u x xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x X. xx xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx parcelní xxxxx 1223/6 x x. x. X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx Městský úřad x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, rozhodoval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatnými xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx se měli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxxx státní xxxxxx. Xxxx proto dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xx xxxx pasivně legitimován.
K xxxxxxxx xxxxxxx X x x x x k x x x x x x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně a xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx města xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náhradním výkonem xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumí xxxxxx vymezený okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx realizuje xxxxx xxxxxxxx. Pravomocí xx xxxxxx souhrn xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, a právních xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx rozlišuje x xxxx působnost xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přenesenou. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osob, přičemž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx přenesenou působnost xx xxxxxxxxx výkon xxxxxx správy x xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx úřad v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přípustnost xxxxxxxx x ustanovení §237 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §241a xxxx. 2 xxxx. x) x. x. ř., xx. nesprávné právní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx město X., které xx xxxxxxxxxx subjektem podle xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx podle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Ř. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, určeným dle §117 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniky xx zveřejněném xxxxxxx x částce 22/1995 Xx. x v xxxxxx se nehovoří x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx Ř. originálním xxxxxxxxx úřadem, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Otázkou zásadního xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx stavební xxxx xxx způsobilo xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší soud xxxx xxxx dovolací (§10x o. x. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 3 x. x. x. pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stavebním řízení, xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xx obec.
N x x x x š x x x x x d xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x x změně xxxxxx České národní xxxx x. 358/1992 Xx., o notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci svěřené xxx xxxxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. stát xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na ně xxx přenesen xxxxxxx. Xxxxx §5 zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx trestním, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx způsobily při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx-xx územním xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x řízení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx zřejmé, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. v rámci xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. OP08/09 xx xxx 22.3.1999, jímž xx uveřejňuje xxxxx §117 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx. xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke dni 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx X. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx.
Xxxxx §14 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx: x) schvalování xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obce, x) poskytování x xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx podle něj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx uplynulý xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx peněžních fondů, x) zakládání x xxxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx rušení, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, h) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, x) vydávání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx působnosti, x) xxxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x) uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí (§20a) x ve sdruženích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20x), n) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zřizování xxxxxx (xxxxxxx) policie, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojování potřeb xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, r) čistota xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod, x) xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxx čestného xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx cen xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx rozvoj, xxxxxxx x tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svěřeny xxxxx xxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 x 2 zákona č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštními zákony (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x x xxxxxx xxxxxx usneseními vlády x xxxxxxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx ve stavebním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. přenesené působnosti, x xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěla xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, tj. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (srov, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx. zn. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pak obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ně byla xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx prostředcích proti xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxx xxxx městského úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), podle xxxxx §140x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, městskému xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx ustanovení §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx přenést xx xxxxxxx národní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stavebního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Městský xxxx x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxx §117 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 zákona č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné působnosti.
Ze xxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx odvolacího soudu xx z hlediska xxxxxxxxxxx dovolacího důvodu (§241x odst. 2 xxxx. x/ x. x. ř.) xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x. x. ř. xxxxxx.